Правовое регулирование рабочего времени. 2. 2

     Оглавление  

Введение..........................................................................................................................3

Глава 1. Понятие  рабочего времени.............................................................................6

1.1 Правовое регулирование  рабочего времени: история и  современность.............6

1.2 Виды рабочего  времени по действующему трудовому  законодательству........13

Глава 2. Понятие  режима рабочего времени..............................................................20

2.1 Режим рабочего  времени и порядок его установления.......................................20

2.2 Особенности  отдельных видов режимов рабочего  времени..............................22

2.3 Режим рабочего  времени отдельных категорий  работников.............................30

Заключение....................................................................................................................36

Список использованных источников и литературы..................................................38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Отнoшения в сфере труда также нуждаются в прaвовом регулировании. Прaво человека на труд относится к основным правам человека, и состояние зaконодaтельства и реального положения дел в oблaсти реализации дaнного права не тoлько является показателем цивилизованности общества, нo и непосредственно воздействует на егo нравственнoсть, эффективность его экономики. Первые попытки регулирования общественных взаимотношений в сфере наемного труда были предприняты в девятнадцатом веке в эпоху промышленных революций. Свoе правo на труд граждане могут реализовать в реальных формах, но я считаю большинство населения вo всех странах мира входит в армию лиц наемного труда. Вoзниклa необходимость зaщищать работников наемного труда от чрезмерной эксплуaтации, создать мaксимум условий для нормального воспроизводства рабочей силы и сохранение здоровья нации, тогда и возникли первые нормативные акты, регулирующие вопрос продолжительности рабочего времени, oхраны труда, времени oтдыха, сoциального обеспечения, таким образом были заложены oсновы новoй oтрасли права – трудового, которое стало правом сoциaльной защиты - таким его назначение oстается и сегодня.

     Одним из первых «кирпичиков», из которых  впоследствии сформировалось трудовое право стало правовое регулирование рабочего времени. Данная категория применяется во многих областях знаний – экономики, социологии, психологии и др. В правовых отношениях рабочее время имеет свою специфику. Как категория трудового права рабочее время – это время, в течении которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях, этот аспект рабочего времени и подлежит правовому регулированию. С категорией рабочее время тесно связана категория режим рабочего времени, под которым в трудовом праве традиционно понимается распределение времени работы в течении конкретного календарного периода. На уровне законодательства определяется порядок установления режима труда и некоторые его элементы. Для отдельных отраслей экономики он может быть установлен на уровне отраслевого соглашения, которое способно учесть специфику работы в той или иной отрасли.

     Данная  тема была выбрана в связи с  её актуальностью на сегодняшний  день, да и в принципе вопросы  в применении института рабочего были везде и всегда, а, следовательно, всё время была необходимость их решения.

     К сожалению, практика показывает, что  многие работодатели или просто не знают этого законодательства, или сознательно действуют по своему усмотрению. Заключая трудовой договор, работник совсем не предполагает, что он будет трудиться все двадцать четыре часа в сутки, а для работодателя в принципе характерно стремление к противоположному результату. Поэтому работодатели, считая, что законодательство не дает им возможности получить максимальную прибыль, стесняет их действия по управлению трудом работников, часто идут на грубейшие его нарушения: увеличивают продолжительность рабочего времени, чаще, чем можно, привлекают к сверхурочной работе, не устанавливают сокращенное рабочее время, по своей инициативе незаконно переводят сотрудников в случае финансово-экономических трудностей в организации на неполное рабочее время, не предоставляя положенных по законодательству отпусков и т.д.

     Таким образом, проблема правового регулирования  рабочего времени и времени отдыха в настоящее время весьма и весьма актуальна.

     Целью курсовой работы является изучение правового  регулирования рабочего времени.

     Для достижения поставленной цели решались следующие общие и частные  задачи:

     - установление сущности понятия рабочего времени

     - определить виды рабочего времени;

     Объектом  данного исследования и будет  являться рабочее время как таковое, в его развитии, а также его  различные виды.

     Предметом исследования являются нормы трудового  права, регламентирующие цели, условия  и основные принципы, которыми руководствуется субъекты трудового права.

     Степень актуальности темы данной работы представлена в трудах таких виднейших учёных как: Гейц И. В., Орловский Ю.П., Хохлова К.Е, А.Ф. А. А. Глисков, А. Г. Глисков, Забейворота А. И.

   Методологическую основу работы составляет совокупность методов научного познания – общенаучные (анализ, синтез, обобщение) и частнонаучные (логико-юридический, сравнительно – правовой, сравнительно – исторический, системный).

   Теоретическая и практическая значимость данной курсовой работы состоит в возможности использования полученных выводов и сформулированных предложений в учебном процессе.

   Структура курсовой работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Понятие рабочего времени 

    1.1 Правовое регулирование рабочего  времени: история и современность

    Исторически сложилось так, что работодатель (а в прошлом и собственник  рабочей силы) стремился использовать работника максимально долго, «от рассвета до заката». В древнем мире о нормирование рабочего времени не могло быть речи. С развитием нормативного урегулирования трудовых отношений, с образование «фабричного права» как отрасли, регулирующей отношения наемной рабочей силы с нанимателей, да и в целом с появлением понятия «рабочее время» и «режим рабочего времени» появились и объективные предпосылки для становления института рабочего времени, до тех времен, как рабочее время было законодательно урегулировано и работодателю не оставалось ничего кроме как следовать норме закона во избежание административной и иной ответственности, единственным регулятором рабочего времени мог быть достигнутый результат работы. До достижения результата работник оставался на рабочем месте вне зависимости от отработанного времени.

    Итак, рассмотрим кратко как развивался институт рабочего времени в нашей стране, и чем регулировались данные отношения  – ибо рассмотрение любого юридического явления в генезисе позволяет оценить тенденции развития регулирования конкретных отношений и определить является ли современное состояние правового регулирования данных отношений идеальными.

    Рабочее время наемных работников и связанные  с этим отношения регулировались в дореволюционной России нормами фабричного законодательства. В 1882-86 года был издан целый ряд фабричных законов, регулирующих наиболее острые рабочие вопросы. Отчасти причиной столь пристального внимания законодателя в проблематике рабочей жизни стали, прогремевшие на всю страну рабочие беспорядки 1875-82года, в разных уголках Российской Империи – в Юзовке (Донецкий бассейн), в Орехове-Зуеве, Петербурге, Варшаве, Нарве1.

    Первым  фабричным законом стали «Правила о работе малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах» 1882года2, устанавливающие, что к фабричным работам дети допускаются не ранее 12 лет (ст.108). Малолетние 12-15 лет не должны работать более 8 часов в сутки и 4 часов подряд (позднее допущена работа до 9 часов в день и до 41/2 часа подряд). Воспрещается ночная работа между 9 час. вечера и 5 час. утра, и работа в воскресные и праздничные дни. При этом на фабрикантов возложена обязанность тем малолетним, которые не имели свидетельства об окончании курса в начальном училище предоставлять возможность посещать школу, на что давалось 5 часа в день или 18 часов в неделю.

    Вторым  законом, нормирующим рабочее время  является закон от 3-го июня 1885г. о  ночной работе подростков до 17-ти лет  и женщин. Закон с 1 октября 1885 года воспрещал на фабриках хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных подросткам до 17 лет и женщинам ночную работу. Опубликование закона вызвало неудовольство не только среди хозяев фабрик, но и среди многих рабочих, поскольку распространилось мнение, что воспрещение ночной работы женщин и подростков повлечет за собой вообще прекращение ночных работ и увольнение ночной смены рабочих, несмотря на то, что в законе упоминались только текстильные предприятия, министру финансов было предоставлено право распространять действие закона на отрасли промышленности, в самом законе не упомянутые. Однако в связи с обращениями многих именитых промышленников и фабрикантов, в законе были сделаны значительные оговорки и исключения, позволяющие таки разрешать ночные смены женщинам и детям в определенных случаях, а также был сокращен период ночного времени с 10 вечера до 4 утра (первоначально было с 9 вечера по 5 утра) (ст.124-125).

    На  протяжении нескольких лет с издания  первых фабричных законов, регламентирующих трудовое время лишь определенных категорий  работников (женщин и детей), велись работы по созданию общих законодательных норм рабочего времени для всех работников фабрик и мануфактур. Тем более ускорению принятия подобного закона вновь способствовали забастовки – в мае 1896г. в Санкт-Петербурге вспыхнула забастовка, постепенно охватившая до 20 петербургских бумагопрядилен и до тридцати тысяч рабочих. Главнейшее требование рабочих – сокращение 12-13 часового рабочего дня до 101/2 часов. Закон «О продолжительности и распределении рабочего времени на заведениях фабрично-заводской промышленности» утвержден 2 июня и введен в действие осенью 1897 года.

    Закон распространял свое действие на все  фабрично-заводские и горные предприятия, также на предприятия казенные, кабинетские, на железнодорожные мастерские и  на платиновые и золотые промыслы. Ночной период времени определялся от 9 ч. вечера до 5 ч. утра при односменной работе, и от 10 ч. вечера до 4 ч. утра при работе двумя и более сменами (ст.122, 123, 1563).

    Дневной труд каждого отдельного рабочего во все дни недели, кроме субботы ограничивался 111/2 часами, в субботу – 10 часами. Если же хотя бы часть трудового времени падает на ночной период, то продолжительность работы не должна превосходить 10 часов. В воскресные дни и 17 больших праздников рабочий освобожден от работы полностью, однако по специальному соглашению работники могут выходит на работу в воскресные дни, а неправославные работники – в дни христианских праздников, которые для их веры как таковыми праздниками не являются. Все перечисленное выше – общие нормы, из которых имеются многочисленные отступления и исключения. Не вдаваясь в подробности обозначим лишь, что мало было одного только закона – необходим был реальных механизм исполнения данного закона, чего в царской России не было. Закон определял количество рабочего времени, которое должен за сутки отработать каждый работник, но совершенно не регулировал, сколько по времени может и должен находиться рабочий в стенах предприятия, учитывая необходимое время отдыха, чтобы отработать положенное суточное время. То есть фактически рабочие 11 с половиной часов могли быть отработаны как за 11 с половиной часов, так и за 13, так и за 15 часов. По сути не было никакого контроля за использование рабочего труда сверх урочных.

    Далее, в 1906 году 15 ноября издан закон, нормирующий продолжительность рабочего времени ремесленников и служащих торгово-промышленных заведений. Главная норма этого закона устанавливает 10-ти часовой рабочий день для этих работников3. Приход советской власти кардинально изменил положение «эксплуатируемых трудящихся» – той самой силы, благодаря которой, собственно, и стала возможной сама революция. Одним из первых актов нового правительства стал декрет 29 октября 1917 года «О восьмичасовом рабочем дне»4, которым определялось, что есть рабочее время: рабочим временем или числом рабочих часов в сутки считается то время, в течение которого, согласно договору найма, рабочий обязан находиться в промышленном предприятии в распоряжении заведующего оным, для исполнения работ, и закреплялось, что рабочее время, определяемое правилами внутреннего распорядка предприятий (нормальное рабочее время), не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю, включая сюда и время, употребляемое на чистку машин и на приведение в порядок рабочего помещения.

    Декретом достаточно подробно регламентируется то, сколько часов позволительно работать несовершеннолетним, женщинам, работникам в ночную смену, устанавливались специальные ограничения для работы в горнодобывающей промышленности. Женщины и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным работам. Виновные в нарушении настоящего закона караются по суду лишением свободы до одного года. Служащим Правительственных Советских учреждений рабочий день устанавливался в 6 часов (п.15 Декрета «Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений»5.

    Самый первый Кодекс законов о труде 1918 г.6 содержал уже целый раздел VII «О рабочем времени». Статья 84 закрепляла, что продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов. Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 6 часов:

    а) для лиц, не достигших 18-летнего возраста, и 

    б) в отраслях труда, особо тяжких и  неблагоприятных для здоровья.

    Интересно, что в июне 1920 года был издан специальный декрет7, отменяющий все ранее изданные постановления центральных и местных органов в частях, противоречащих данному декрету. В части касательно рабочего времени это, к примеру, означало, что, норма кодекса 1918 года, запрещающая ночной труд женщин – нивелировалась. Более того, общим правилом запрещалось несовершеннолетним работать ночью, но в примечании под формулировкой «в исключительных случаях» - это было дозволительно. Некоторое ужесточение рабочего времени было обусловлено объективными обстоятельствами – гражданской войной. Как свидетельствуют современники, «удлинение рабочего дня вводилось в милитаризованных предприятиях в форме «сверхурочных» работ, необходимость которых была ясна каждому рабочему, и также ясно было, что с прекращением гражданской войны нормальный день освободится от надстроек»8. Хотя очевидно, что не только на военных производствах рабочий день был удлиненным, а порой и бессрочным.

    Далее, очередной КЗоТ 1922г.9 подтверждал безусловное возвращение восьмичасового рабочего дня (ст.94), при этом строго ограничил случаи применения сверхурочных, для лиц умственного и конторского труда, за исключением тех, работа которых тесно связана с производством и торговлей установлен шестичасовой рабочий день (ст.95). Для подростков от 14 до 16 лет установлен 4-х часовой рабочий день, от 16 до 16 – 6-ти часовой. Для рабочих, занятых в особо тяжелых и вредных для здоровья отраслях производства, сокращенный рабочий день устанавливается НКТ (соответствующие списки профессий с нормой рабочего дня для каждой из них изданы НКТ в 1923г., в которые внесен ряд дополнений в 1924-26гг.). Для подземных работ шестичасовой рабочий день установлен КЗоТ (ст.95).

    Ночное  время определялось периодом с 10 часов  вечера до 6 часов утра.

    Комиссариата Почт и Телеграфов при советах народных комиссаров союзных республик и управлений округов связи устанавливался семичасовой рабочий день10.

    Специальным Постановлением11 регулировалась трудовая деятельность работников с ненормированным рабочим днем. Согласно Постановлению, ненормированный рабочий день в учреждениях, предприятиях и хозяйствах может применяться:

    1. для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала;
    2. для лиц, труд которых не поддается учету во времени (консультанты, инструкторы, агенты и пр.);
    3. для лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению;
    4. для лиц, рабочее время которых по характеру работу дробится на части неопределенной длительности.

    Период  усиленной индустриализации, массового  производства и усиления роли промышленности в жизни общества в целях строительства «развитого социализма» не мог не отразиться на трудовых правоотношениях. В период конца 20-х-30-е годы появляются постановления о предприятиях, переходящих на непрерывную производственную неделю. В частности выделим Постановление СНК СССР от 24.09.192912, которым вводилась пятидневная рабочая неделя (четыре дня работы и один день отдыха) во всех предприятиях, переходящих на непрерывную производственную неделю, за исключением строительств и предприятий с сезонным характером работ. Особыми нормами регулировался труд советских граждан за границей (Постановление Госкомтруда СССР от 31.10.1959 года №858 «Об утверждении правил об условиях труда советских работников за границей). В частности, для работников учреждений СССР за границей, находящихся в странах с жарким и влажным климатом, устанавливается шестичасовой рабочий день в определенные месяцы года.

    Существовало  еще множество постановлений, регулирующих рабочее время различных категорий  работников (транспорта, медицинских работников, работников сельского хозяйства и мн. др.), устанавливающих индивидуальное рабочее время в день и в неделю.

    Знаменательным  событием в жизни всех советских  работников стало постановление 1967 года13 о планомерном переводе всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю (пять рабочих дней и два выходных). 1972 год стал началом новой вехи развития трудового законодательства Советского Союза – вступил в действие новый КЗоТ. Согласно ст. 41 нормирование продолжительности рабочего времени всех рабочих и служащих осуществляется государством с участием профессиональных союзов, нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению между администрацией предприятия, учреждения, организации с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или с рабочими и служащими, если иное не предусмотрено законодательством.

    Нормальная  продолжительность рабочего времени  рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа в неделю.

    С 25 сентября 1992 года Кодекс законов о  труде РСФСР переименовывается  в Кодекс законов о труде Российской Федерации. Принципиальных изменений  о рабочем времени работника  не произошло, однако этим законом устанавливается 40-часовая рабочая неделя. Правовой основой рабочего времени сегодня является ч.5 ст.37 Конституции РФ14, закрепляющая, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Установлением определенной продолжительности рабочего времени гарантируется право на отдых, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Эти гарантии предоставляются только работающим по трудовому договору, поскольку принцип свободы труда не позволяет государству регулировать рабочее время лиц, не работающих по найму15.

    Нормы, регулирующие рабочее время, включены в раздел IV Трудового кодекса РФ16. 
 

    1.2 Виды рабочего времени по действующему трудовому законодательству

    Обратимся к понятию «рабочее время» - что  же означает термин «рабочее время», какой  смысл вкладывается в него законодателем?

    Прежде  всего, нужно обратить внимание на то, что рассматриваемое понятие комплексное. В нем есть экономические, социологические, учетно-статистические и, конечно же, юридические аспекты. Например, экономические науки рассматривают рабочее время как периоды, в течение которых выполняется работа, любые перерывы в это понятие не входят, они рассматриваются как потери рабочего времени17. Но нас, конечно же, интересует правовое понятие. Легальное определение понятие «рабочее время» закреплено законодателем в статье 91 ТК РФ. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

    Как правило, в рабочее время включается периоды выполнения основных и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочего места, получение производственного задания, получение и подготовка материалов, инструментов, ознакомление с технической документацией, сдача готовой продукции и т.п.), предусмотренных технологией и организацией труда, и не включается, например, время, затрачиваемое на дорогу от проходной до рабочего места, переодевание и умывание перед началом и после окончания рабочего дня, обеденный перерыв18.

    Подчеркнем, что в ранее действовавшем  варианте части первой ст.91 ТК РФ (до вступления в силу Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ19) говорилось "в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами", т.е. не указывалось в соответствии с какими именно законами (федеральными и законами субъектов Федерации), равно как и не было ясности в отношении "иных правовых актов". В новой редакции этой статьи подчеркивается первостепенная важность ТК РФ и отраслевой характер других федеральных законов.

    Как уже отмечалось, многочисленные международные  акты регулируют рабочее время по отношению к отдельным отраслям производства и категориям работников. Заметим, что в одном из актов (Конвенция N 172 МОТ "Об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях" и Рекомендация к ней N 179 МОТ)20 дается несколько отличающееся определение "рабочее время" - это время, в течение которого трудящиеся находятся в распоряжении предпринимателя. Данное определение, в целом, соответствует духу российского трудового законодательства. Впрочем, данная Конвенция не ратифицирована Российской Федерацией.

    Обратимся к рассмотрению видов рабочего времени  по действующему трудовому законодательству РФ. Классификация рабочего времени по видам поставлена в зависимость от продолжительности рабочего времени, приходящегося на календарную неделю, порядка его установления и правовых последствий применения отдельных видов рабочего времени. В зависимости от продолжительности трудовое законодательство различает следующие виды рабочего времени:

      • рабочее время нормальной продолжительности;
      • сокращенное рабочее время;
      • неполное рабочее время.

    Все три вида являются т.н. "нормированным  рабочим временем".

    Рассмотрим подробнее каждый из видов рабочего времени.

    Нормальная  продолжительность рабочего времени - это установленная законом норма  рабочего времени, которую должны соблюдать  стороны трудового договора (работник и работодатель) независимо от формы  собственности организации, где осуществляются трудовые отношения. Конвенцией МОТ N 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю, ст. 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочего времени не более сорока часов в неделю. Таким образом, первым видом рабочего времени является нормальная продолжительность рабочего времени. Данный вид рабочего времени определен в соответствии с международными актами, федеральным законом в количестве 40 часов, приходящихся на каждую календарную неделю трудовой деятельности работника. Правовым последствием установления работнику нормальной продолжительности рабочего времени является выплата ему заработной платы в полном размере и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, юридически значимым обстоятельством, определяющим нормальную продолжительность рабочего времени, является количество отработанных часов, приходящихся на календарную неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена в сорок часов в неделю, названное обстоятельство подтверждается документами об установлении работнику рабочего времени в количестве сорок часов в неделю и данными учета рабочего времени, подтверждающими, что на каждую календарную неделю трудовой деятельности приходится сорок отработанных часов.

    Вторым  видом является сокращенная продолжительность  рабочего времени.

    "Сокращенным  рабочим временем" называется  установленная законом продолжительность  рабочего времени менее нормальной, но с полной оплатой. В статье 92 ТК РФ закреплено, что нормальная продолжительность рабочего времени сокращается для следующих категорий работников:

    • для работников, не достигших возраста шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;
    • для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 35 часов в неделю;
    • для работников, являющихся инвалидами 1-й и 2-й групп – не более 35 часов в неделю;
    • для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – не более 36 часов в неделю и менее, в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
    • Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста21.