Содержание

Введение

     Рабочее время - многозначная (прежде всего, экономическая) категория, а не только явление права.

     Как правовое явление, рабочее время  выполняет троякую роль: определяет меру участия работников в совокупном труде, необходимом для существования  всего общества, обеспечивая наличие  внерабочего времени, необходимого для восстановления израсходованных в процессе труда жизненных сил, сохранения здоровья, развития личности и т.п. Кроме того, рабочее время - институт трудового права, нормы которого обособлены в кодифицированном нормативном правовом акте - Трудовом кодексе Российской Федерации.

     Правовое  регулирование рабочего времени – это закрепление в нормах права продолжительности нормального рабочего времени, видов рабочего времени, а также его режимов и учета.

     Регулирование рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая максимальный предел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения и переобучения без отрыва от работы, занятий спортом и т. д.

     Актуальность  темы курсовой работы определяется необходимостью исследования правовых положений трудового законодательства, определяющих порядок применения норм, регулирующих рабочее время в условиях формирования рынка труда.

     Целью курсовой работы является исследование норм Трудового законодательства, регулирующих рабочее время работника.

     Задачами  курсовой работы являются:

• изучить понятие и дать общую характеристику рабочего времени по трудовому законодательству РФ;
• определить виды рабочего времени и методы его регулирования.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие и общая  характеристика рабочего времени

1. Понятие рабочего времени

     У подавляющего большинства людей в трудоспособном возрасте значительный отрезок времени жизни становится рабочим временем. Роль его трудно переоценить. Рабочее время - материальная, экономическая ценность. В течение рабочего времени реализуется способность человека к труду и создаются блага, без которых невозможно существование человечества. П. М. Керженцев - один из основателей движения за научную организацию труда еще в 20-е годы прошлого века назвал рабочее время не просто материальной ценностью, а ценностью совершенно особого рода. «Другие ценности, - писал П. М. Керженцев, - мы можем скапливать и сберегать, время беспрерывно течет и ежесекундно ускользает… Время неиспользованное - время, погибшее безвозвратно. Поэтому… мы должны с особой тщательностью и бережливостью к нему относиться»¹.

     Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.²

       Такими периодами являются:

• простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера³;
• время для отдыха и принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания⁴;
• перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка⁵, и другие периоды.

     Например, в рабочее время водителей автомобилей помимо времени управления автомобилем включается:

• время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;
• время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;
• подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения в организацию, а также некоторые другие периоды⁶.

     У спасателей время выполнения спасательных работ в нормальных условиях, помимо времени проведения поисково-спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, включает:

• время нахождения в пути от места сбора до места происшествия;
• время проведения инструктажа по технике безопасности;
• время подготовки к работе на рабочем месте и др.⁷

     Необходимо  отметить, что рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому основной признак понятия  «рабочее время» в юридическом смысле - это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него трудовые обязанности.

     Следует подчеркнуть, что рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным им временем. Фактическим называется время, реально затраченное каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем или его нормой, а может быть как больше, так и меньше ее.

     В связи с этим необходимо отметить, что отдельными правоведами рабочее  время определяется как время, в течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях. Не «трудится», а «должен трудиться» - в этих словах заключено принципиальное различие между этой позицией, отождествляющей понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени, и легальным определением рабочего времени, а также позициями большинства ведущих юристов.

     Таким образом, время, в течение которого работник в соответствии с правилами  внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени – называется рабочем временем.

2. Общая характеристика рабочего времени.

     Ограничение законом рабочего времени было одним  из первых требований возникшего в  начале XIX века рабочего движения. В 1832 году во Франции ткачи выступили  с требованием права на труд и 8-часового рабочего дня.

     В России рабочее время до конца XIX столетия законом не ограничивалось  и составляло 14-16 часов в сутки. После выступления ивановских ткачей Морозовской мануфактуры в 1897 году в России был принят закон об ограничении рабочего дня 11,5 часами, а для женщин и детей 10 часами.

     Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые  в мире был введен в России Декретом  1917 года, что соответствовало требованиям  международного рабочего движения (I Интернационала 1866 г.).

     С 1928 года промышленность России перешла  на 7-часовой рабочий день и 5-дневную рабочую неделю. В военный и послевоенный восстановительный период (с 1940 г.) был вновь установлен 8-часовой рабочий день и 6-дневная рабочая неделя. В послевоенный период в 1956 году был введен 7-часовой рабочий день на 6-дневную рабочую неделю или 42-часовая 5-дневная рабочая неделя.

     По  мере создания экономических и иных необходимых предпосылок в России осуществляется переход к более  сокращенной продолжительности  рабочей неделе. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было предусмотрено Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся». В соответствии с этим Законом продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Данная норма была внесена в ст. 42 гл. IV КЗоТ РФ.

     Вопросам  регулирования рабочего времени  большое внимание уделяет Международная  организация труда. Прежде всего, необходимо отметить Конвенцию МОТ № 47 (1935 г.) «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». Ряд конвенций  и рекомендаций МОТ имеют ориентирующее значение. К ним можно отнести Рекомендацию МОТ № 116 (1962 г.) «О сокращении продолжительности рабочего времени», Конвенцию МОТ № 171 (1990 г.) «О ночном труде» и др.

     Согласно  ст. 7 Конституции РФ, «Российская  Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека... В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей..». Установление в нормах права нормальной продолжительности рабочего времени (по мнению академика И.М. Сеченова, для нормального функционирования организма необходимо 8 часов работы, 8 часов отдыха и 8 часов сна), способствует реализации конституционной политики российского государства, а также позволяет:

• обеспечить охрану здоровья работника, способствовать его трудовому долголетию;
• получить от каждого работника общественно необходимую меру труда;
• повышать культурно-технический уровень работника, обучаться без отрыва от производства, развивать свою личность, что, в свою очередь способствует повышению продолжительности труда.⁸

     Необходимо  отметить, что для обеспечения  исполнения указанных целей, кроме  закрепления максимальной продолжительности  рабочего времени, необходимо регулировать порядок и способы распределения  рабочего времени в пределах суток, недели или другого календарного периода; правила использования рабочего времени; режим рабочего времени и пр.

          Все вышесказанное отражает высокое  значение правового регулирования  рабочего времени, как фактора,  способствующего реализации некоторых конституционных положений, в частности, созданию условий для достойной жизни и свободного развития человека, обеспечения охраны труда и здоровья людей, а также выполнения Россией своей функцией, как социального государства.

          Соблюдение норм трудового права  о рабочем времени и времени  отдыха является обязанностью, как  работодателя, так и работников. Работники обязаны использовать  все рабочее время для производительного  труда, а работодатель – обеспечить  все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.       

          В Трудовом Кодексе РФ регулированию  рабочего времени посвящен 4 раздел. Он вобрал в себя основные  положения 4 главы КЗоТа. Вместе с тем появились некоторые новые нюансы и акценты. Так, различается (статья 97) двоякого вида работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени: по инициативе работника (совместительство, которое согласно Кодексу может быть не только внешним, но и внутренним), и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). Кодекс определил те случаи, в которых вопрос о сверхурочной работе имеет право решать сам работодатель (статья 99). В этот перечень вошли работы, вопрос об осуществлении которых требует незамедлительного решения, в ином случае возможны тяжелые последствия. То есть, речь идет о таких ситуациях, когда нет времени на какие-либо согласования. При этом необходимо письменное согласие привлекаемого к сверхурочным работам работника. В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. При этом сохранены существующие ограничения на продолжительность сверхурочных работ. Кроме того, законодатель запретил внутреннее совместительство по основной должности работника.

          Новый Кодекс узаконил (статья 102) работу в режиме гибкого рабочего  времени. При таком режиме начало, окончание или общая продолжительность  рабочего дня определяется по соглашению сторон.

          Кодекс категорично запрещает  (статья 113) (за исключением специально  оговоренных случаев) работу не  только в выходные, но и в  нерабочие праздничные дни. Причем  и в этих случаях привлечение  к работе в выходные и нерабочие  праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.⁹

          В новом Трудовом Кодексе введена  статья о ненормируемом рабочем  дне. Кроме того, уменьшена с  6 до 5 часов продолжительность рабочего дня при шестидневной рабочей неделе накануне выходного дня.

          В новом ТК РФ используется  новый порядок исчисления сокращенной  продолжительности рабочего времени.

      Вывод по главе 1:

1. «Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени».¹⁰
2. В России рабочее время до конца XIX столетия законом не ограничивалось  и составляло 14-16 часов в сутки.
3. По мере создания экономических и иных необходимых предпосылок в России осуществляется переход к более сокращенной продолжительности  рабочей неделе.

Глава 2. Виды рабочего времени  и методы его регулирования

2.1.  Классификация рабочего  времени

     В соответствии с трудовым законодательством  основными нормами времени являются рабочая неделя и ежедневная работа (смена).

     Рабочая неделя – это установленное законом  или трудовым договором число  рабочих часов в течении календарной  недели. Нормальная продолжительность  рабочей недели не может превышать 40 часов. Таким образом, 40 – часовая рабочая неделя является ее предельной продолжительностью для всех работающих по трудовому договору, и увеличение ее законом запрещено¹¹.

     Законодательством предусмотрены два вида рабочей  недели:

• 5 – дневная с двумя выходными;
• 6 – дневная в тех организациях, где по характеру и условиям работы введение 5 – дневной рабочей недели невозможно или нецелесообразно.

     Шести – дневная рабочая неделя остается в силе во многих учебных заведениях, где переход на 5 – дневную рабочую неделю невозможен в связи с наличием предельных физиологических норм учебной нагрузки учащихся, а также в некоторых медицинских учреждениях, государственных органах, предприятиях сферы обслуживания и др.

     Продолжительность (смены) устанавливается на предприятиях (в организациях) исходя из недельной нормы рабочего времени. Как правило, при нормальной продолжительности рабочей недели она составляет: при 5 – дневной рабочей неделе – 8 часов; при 6 дневной рабочей неделе - 7 часов, в предвыходной день - 5 часов.

     Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующей нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час. В непрерывно действующих организациях на отдельных видах работ, где неневозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы¹².

     При сменной работе продолжительность  одной смены может быть различной (10, 12, 14, 24 часа). Она зависит от условий и характера выполняемой работы.

     Для некоторых категорий работников, нуждающихся в особой социальной защите, а также для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, закон  ограничивает предельную продолжительность ежедневной работы (смены). Так, она не может превышать¹³:

• для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;
• для учащихся образовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течении учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 18 лет – 3,5 часа;
• для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением;
• для работников, занятых на роботах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

     а) при 36 – часовой рабочей неделе – 8 часов;

     б) при 30 – часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

     Помимо  этого, в законодательстве  по продолжительности различаются такие его виды, как:

• нормальное,
• сокращенное,
• неполное.

     Первые  два вида устанавливаются законодательством  и на его основе коллективным и  трудовым договором, неполное рабочее  время – сторонами трудового  договора при приеме на работу или  впоследствии. Эти три вида рабочего времени являются нормированным рабочим временем.

          Основной нормой продолжительности  рабочего времени по действующему  законодательству является рабочая  неделя, под которой понимается  продолжительность рабочего времени  в часах в течение 7-дневной  календарной недели. Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: 5-дневная и 6-тидневная.

          Нормальная продолжительность рабочего времени работника не может превышать 40 часов в неделю (как при пяти-, так и при шестидневной рабочей неделе). Абсолютное большинство работников имеют у нас по Трудовому Кодексу нормальную продолжительность рабочего времени. Кроме того, необходимо отметить ратификацию Россией 47 Конвенции МОТ «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю», согласно которой, каждый член МОТ, ратифицировавший данную Конвенцию, заявил о своем одобрении принципа сорокачасовой рабочей недели.

          Для некоторых категорий работников  установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. В отличие от ранее действовавшего КЗоТа, в котором продолжительность норм сокращенного рабочего времени определялась путем указания на максимально предельное количество рабочих часов в неделю, в ст. 92 ТК РФ избран другой подход – в ней указано количество часов, на которое нормальная продолжительность рабочего времени сокращается для указанных в ней категорий работников.

     Тем самым продолжительность сокращенного рабочего времени поставлена в зависимость  от продолжительности нормального рабочего времени.

          Сокращенным рабочим временем называется установленная законом продолжительность рабочего времени менее нормальной, но с полной оплатой, этим сокращенное рабочее время отличается от неполного рабочего времени. Исключение установлено для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время, оплата труда которых производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки¹⁴, т.е. также как и при неполном рабочем времени.

     Согласно  ст. 92 ТК РФ, нормальная продолжительность  рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет; 4 часа в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм. Для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю.         Сокращается нормальная продолжительность рабочего времени на 4 часа в неделю и более для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Для учителей, научно-педагогических работников, врачей, женщин, работающих в сельской местности: для врачей, медицинских сестер ряда лечебных учреждений рабочее время – 6,5 и 5,5 часов в день, учителей, научных педагогических работников, женщин, работающих в сельской местности, - не более 36 часов в неделю.

     При сокращенной продолжительности  рабочего времени продолжительность  ежедневной работы не должна превышать  пределов, предусмотренных ст. 94 ТК РФ. В частности, для работников в  возрасте от 15 до 16 лет она не может  превышать 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов, причем для последней категории работников продолжительность рабочего времени должна быть не больше 36 часов в неделю, поэтому при пятидневной рабочей неделе у них еженедельно образуется недоработка в 1 час, которую приходится отрабатывать в один из дополнительных рабочих дней каждую шестую неделю, но организации в соответствии с ТК РФ в коллективном трудовом договоре или трудовом договоре могут устанавливать для этих работников 35 – часовую рабочую неделю.

     Так по ст. 271 ТК оплата труда несовершеннолетних производится за фактически выполненную работу, а доплата за время, на которое сокращена продолжительность их ежедневной работы, может устанавливаться работодателем за счет собственных средств. Таким образом, этот вопрос решается по воле работодателя, и сокращение рабочего времени несовершеннолетним может в настоящее время привести к существенному снижению размеров их заработной платы.

     Нормальное  рабочее время в соответствии со ст. 92 ТК сокращается:

• несовершеннолетним до 16 лет – на 16 часов в неделю и составляет 24 часа;
• несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет – на 4 часа в неделю и составляет 36 часов;
• инвалидам I и II групп – на 5 часов в неделю и составляет 35 часов;
• работникам, занятым на работах с вредными о опасными условиями труда, - на 4 часа в неделю и более и составляет не более 36 часов.

     Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность рабочей смены установлена в 2,5 часа, а для возрастной категории 16-18 лет – 3,5 часа. Для инвалидов продолжительность смены определяется в соответствии с медицинским заключением. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов, при 30-часовой рабочей неделе – 6 часов.

     Для некоторых категорий творческих работников при нормальной продолжительности  рабочего времени продолжительность  ежедневной работы, согласно ст. 94, устанавливается  в соответствии с законами и иными  нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.

     В коллективных договорах организаций  нормы продолжительности рабочего времени могут быть уменьшены (без  уменьшения заработной платы) с учетом экономических возможностей. Это, естественно, повлечет за собой и уменьшение продолжительности ежедневной работы.

     Неполное  рабочее время (ст. 93 ТК РФ) – это часть установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы с сохранением количества рабочих (явочных) дней, т.е. 5 или 6 в зависимости от вида рабочей недели. При неполной рабочей неделе  уменьшается количество рабочих дней с сохранением в дни выходов на работу установленной продолжительности ежедневной работы (смены). Возможно и уменьшение одновременно количества рабочих дней и продолжительности ежедневной работы в дни выходов на работу. Оплата труда работника во всех этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Этим неполное время отличается от сокращенного рабочего времени.

     Работа  на условиях неполного рабочего времени  не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности  ежегодного основного оплачиваемого  отпуска, исчисления трудового стажа  и других трудовых прав. При применении неполного рабочего дня не предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Уменьшение времени работы во вредных и (или) опасных условиях труда может повлиять на исчисление стажа работника, дающего право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в таких условиях.