Правовое регулирование режима рабочего времени

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине:     «ТРУДОВОЕ ПРАВО» 

на  тему:    «Правовое  регулирование режима рабочего времени» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     Ставрополь, 2011

      СОДЕРЖАНИЕ 

Введение  …………………………………………………………………….............3

1. Понятие  и нормальная продолжительность  рабочего времени ..……..………5

2. Сокращенное  и неполное рабочее время ..……………………………..……...12

3. Работа  в ночное время …....…………………………………………………….17

4. Ненормированный  рабочий день ...…………………………………..………..18

5. Работа  за пределами нормальной продолжительности  рабочего   времени…………………………………………....................……………………..25

6. Режим  учета рабочего времени …......……...……………………………...…..30

Заключение…………………………………………………………………...….…34

Список используемой литературы……………………………………….…….... 36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

      Основной  целью моей работы было изучить, исследовать  нормы регулирования рабочего времени, выяснить какие нормативно-правовые акты их регламентируют.

      Нормы о рабочем времени составляют один из важнейших институтов трудового права. Действующее законодательство о рабочем времени служит двум основным целям: во-первых, полному, рациональному использованию трудового потенциала организации, во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности и сохранению ее в течение длительного времени. Знание соответствующих правовых норм как непосредственными участниками трудовых отношений, так и всеми юристами, умение в них разбираться есть важная гарантия соблюдения трудового законодательства и, как следствие, достижения целей, на которые оно направлено.

      Современное законодательство о рабочем времени, основой которого являются соответствующие  нормы Трудового кодекса РФ, складывалось на протяжении достаточно длительного периода: в нем есть нормативные акты принятые как совсем недавно, так и в советский период, в совершенно другой социально-экономической обстановке.¹

      К сожалению, практика показывает, что  многие работодатели или просто не знают этого законодательства, или сознательно действуют по своему усмотрению. Заключая трудовой договор, работник совсем не предполагает, что он будет трудиться все 24 ч в сутки, а для работодателя в принципе характерно стремление к противоположному результату. Поэтому работодатели, считая, что законодательство не дает им возможности получить максимальную прибыль, стесняет их действия по управлению трудом работников, часто идут на грубейшие его нарушения: увеличивают продолжительность рабочего времени, чаще, чем можно, привлекают к сверхурочной работе, не устанавливают сокращенное рабочее время, по своей инициативе незаконно переводят сотрудников в случае финансово-экономических трудностей в организации на неполное рабочее время, не предоставляя положенных по законодательству отпусков и т.д.

      Таким образом, проблема правового регулирования  рабочего времени и времени отдыха в настоящее время весьма и  весьма актуальна.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ И  НОРМАЛЬНАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО  ВРЕМЕНИ 

    Законодатель  определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

    Правовое  регулирование рабочего времени  состоит в нормировании его продолжительности  и режима, регламентации целевого назначения, учета и использования, установлении прав и обязанностей работников, а также работодателя по поводу рабочего времени; в закреплении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

    Правовой  базой законодательства о рабочем  времени служит ст. 37 Конституции  РФ, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.

    В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее  время – это время, в течение  которого работник по правилам внутреннего  трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнить трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми актами относятся к рабочему времени. ²

    Рабочее время регулируют как общие, так  и специальные правовые нормы. Одни распространяются на всех работников, другие (особые, специальные), дополняя общие нормы, предназначены учитывать специфику организации труда и производства некоторых категорий работников, виды трудовой деятельности, половозрастные особенности работников и т.д.

    Для каждого работника, заключившего трудовой договор, установленное рабочее  время становится обязательным. Взаимные права и обязанности по  поводу рабочего времени превращаются из объективных (определенных законодательством) в субъективные (персональные). ³

    В качестве примера специального (отраслевого) регулирования рабочего времени  можно привести Положение о рабочем  времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного  флота, утвержденное Минтрудом России 25 мая 1998 г.

    К периодам, включаемым в рабочее время, действующее законодательство относит:

    1) простой - временную приостановку  работы по причинам экономического, технологического, технического или  организационного характера (ч.1 ст.74, ч.1 и 2 ст.157 ТК РФ);

    2) перерывы для принятия пищи  в месте выполнения работы, если  по условиям производства нельзя  установить перерывы для отдыха  и питания (ч.3 ст.108 ТК);

    3) перерывы, предоставляемые женщинам  для кормления ребенка (ст.258 ТК) и др.

    Необходимо  отметить, что рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому основной признак понятия "рабочее время" в юридическом смысле - это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него трудовыеобязанности.

    Следует подчеркнуть, что рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным им временем. Фактическим называется время, реально затраченное каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем или его нормой, а может быть как больше, так и меньше ее.

    В связи с этим необходимо отметить, что отдельными правоведами рабочее  время определяется как время, в  течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях 2. Не "трудится", а "должен трудиться" - в этих словах заключено принципиальное различие между этой позицией, отождествляющей понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени, и легальным определением рабочего времени, а также позициями большинства ведущих юристов.

    Иначе подошла к определению рабочего времени Международная организация  труда - МОТ. Так, в соответствии с  Конвенцией МОТ № 30 от 10 июня 1930 г.3 под  рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя; из этого периода исключается отдых, во время которого трудящийся не находится в распоряжении предпринимателя. В основу этого определения положены не установленные законом нормы рабочего времени, а определенные признаки, присущие рабочему времени, подлежащему регламентации, которая предполагает, во-первых, обязанность работника выполнять трудовую функцию, возложенную на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций управления, руководства и контроля за трудовым процессом. Исходя из этого время или период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя, и представляет рабочее время. ⁴

    Итак, в трудовом праве под рабочим  временем понимается время, в течение  которого работник должен выполнять  порученную ему работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами внутреннего трудового  распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в распоряжении работодателя.

    Нормирование  рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая максимальный предел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения без отрыва от работы, занятий спортом и т.д.

    В советский период норма рабочего времени выполняла две функции: во-первых, она определяла обязательную меру труда, которую должен выполнить каждый гражданин социалистического общества, и, во-вторых, нормирование осуществлялось в целях установления максимально допустимой продолжительности труда.

    В настоящее время выделяют следующие  основные функции нормирования рабочего времени:

    1) охранительная (для восстановления  трудоспособности и, как следствие,  обеспечения длительной и высокой  продуктивности рабочей силы);

    2) производственная (обеспечение высокой  производительности труда, выполнение  задач, стоящих перед предприятиями, учреждениями и организациями, хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом) 3.

    Нормирование  рабочего времени опирается на положение, зафиксированное в ч.5 ст.37 Конституции  РФ, согласно которому каждому работающему  по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени. ⁵

    В современных условиях функция государства  и роль законодательства в нормировании рабочего времени кардинально изменились: в настоящее время в централизованном порядке законом (ТК РФ) установлена норма рабочего времени как максимум его продолжительности (предельная норма), при этом для определенных категорий работников и при работе в определенных условиях она изначально снижена, что в целом соответствует общемировым тенденциям развития трудового права. Конкретная же продолжительность рабочего времени определяется на уровне организации: она может быть уменьшена в коллективном или трудовом договоре без уменьшения полагающейся работнику заработной платы (т.е. установлена сокращенная продолжительность рабочего времени) или с уменьшением заработной платы (при неполной продолжительности рабочего времени, определенной трудовым договором).

    Рабочее время состоит из фактически отработанного  работником в течение

дня периода, который может быть больше или меньше установленной для работника продолжительности смены.

    Особо следует отметить, что в рабочее  время включаются и некоторые  другие периоды в пределах определенной нормы, когда работа фактически не выполнялась (например, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня или смены), перерывы для кормления ребенка и пр.

    Рабочее время измеряется в минутах, часах, днях и т.д., как и обычное время. В качестве его измерителя наиболее часто используется рабочий день и рабочая неделя.

    Рабочий день - это продолжительность рабочего времени (в часах и минутах) в  течение суток в соответствии с внутренним трудовым распорядком  и (или) графиком работы.

    Рабочая неделя - это установленная законом  или в соответствии с законом  продолжительность рабочего времени в течение календарной недели. На практике применяются два вида рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем.

    Главная задача, которую необходимо решить при регулировании рабочего времени, - установление продолжительности труда, норм рабочего времени.

    Государство устанавливает лишь предельную продолжительность  рабочего времени. Остальные вопросы, связанные с рабочим временем (его сокращение, графики сменности, режим рабочего времени), решаются работодателями самостоятельно путем включения соответствующих норм в коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты организации. ⁶

    Так, ст. 41 Трудового кодекса предусматривает, что в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя, в частности по вопросам рабочего времени. При этом следует помнить, что коллективные договоры, соглашения не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не могут применяться (ст.9 ТК).

    Согласно  ст. 91 ТК, нормальная продолжительность  рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Следовательно, в коллективном договоре нельзя предусмотреть норму о том, что продолжительность работы в неделю составит, например, 42 или 44 часа.

    Продолжительность рабочего времени в неделю (40 часов) является наиболее общей его мерой, применяемой в условиях как пятидневной, так и шестидневной рабочей недели.

    Ежедневная  работа определяется правилами внутреннего  трудового распорядка или графиками  сменности, утвержденными в организации  с соблюдением установленной  законом продолжительности рабочей  недели (40 часов).

    Норма - 40 часов в неделю - не распространяется на тех работников, для которых  законодательством установлена  сокращенная продолжительность  рабочего времени, независимо от того, трудятся они в качестве постоянных, сезонных или временных работников основных или вспомогательных производств на государственных и муниципальных предприятиях или в организациях иных форм собственности.

    Законодательство  особо регламентирует продолжительность  работы накануне нерабочих праздничных  и выходных дней (ст. 95 ТК). Тем, кто работает по режиму пятидневной рабочей недели с нормальной продолжительностью рабочего времени, продолжительность работы накануне праздников сокращается на один час против установленной по распорядку (графику) длительности смен для остальных дней. Например, если по графику рабочая смена 8 часов (5 х 8 = 40), то накануне нерабочего праздничного дня она должна быть 7 часов.

    Трудовой  кодекс предусматривает, что продолжительность  работы накануне выходного дня при  шестидневной рабочей неделе не может  превышать пяти часов. То есть график должен быть составлен таким образом, чтобы продолжительность работы в субботу была не более 5 часов. В качестве примера может быть приведен следующий график: 7 + 7 + 7 + 7 + 7 + 5 = 40.

    В связи с тем, что продолжительность работы при 40-часовой рабочей неделе подлежит сокращению на один час лишь накануне нерабочих праздничных дней, продолжительность смены в предвыходной день не сокращается, если празднику предшествует один или два выходных дня.

    В тех случаях, когда решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.

    Если  по условиям производства сокращение рабочей недели накануне нерабочих праздничных дней невозможно, работникам должны предоставляться - за переработку в этот день - дополнительные дни отдыха по графику по мере накопления часов переработки. ⁷

2. Сокращенное и  неполное рабочее  время 

      Установленная ст. 91 ТК предельная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю) называется "нормальной" в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их вида и организационно-правовой формы.

      Помимо  нормального рабочего времени трудовое законодательство предусматривает: а) сокращенное рабочее время; б) неполное рабочее время.

      Постановление Минтруда РФ от 25 февраля 1994г. "Об утверждении  разъяснения "О продолжительности  работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день".

      Сокращенное рабочее время – это продолжительность  рабочего времени меньше нормальной, но с оплатой как за нормальную продолжительность.

      Устанавливая  сокращенную норму рабочего времени, законодатель учитывает: во-первых, производственные, технологические либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников (тяжелые или опасные условия труда, повышенные психологические нагрузки в процессе трудовой деятельности); во-вторых, факторы, связанные с физиологическими особенностями организма определенных категорий трудящихся.

      Сокращенная продолжительность рабочего времени  устанавливается для несовершеннолетних работников; для лиц, занятых во вредных  условиях труда; для инвалидов 1 или 11 группы; для отдельных, оговоренных  федеральным законом, категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Сокращенное рабочее время может устанавливаться также коллективным договором для других категорий работников. ⁸

      Максимально допустимая продолжительность рабочего времени для определенной категории работников в той же мере обязательна для работодателя, как и общеустановленная.

      Так, согласно ст. 92 ТК нормальная продолжительность  рабочего времени сокращается на:

      16 часов в неделю - для работников  в возрасте до 16 лет; 

      5 часов в неделю - для инвалидов 1 или 11 группы;

      4 часа в неделю - для работников  в возрасте от 16 до 18 лет; 

      4 часа в неделю и более - для  работников, занятых на работах  с вредными и (или) опасными  условиями труда, в порядке,  установленном Правительством РФ.

      Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для несовершеннолетних (не более 18 часов - для лиц в возрасте от 16 до 18 лет и 12 часов для лиц в возрасте от 14 до 16 лет).

      Для работников, занятых на работах с  вредными условиями труда, установлена  сокращенная продолжительность  рабочего времени - не более 36 часов  в неделю.

      Список  производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

      Действующий на сегодняшний день Список утвержден  Госкомтрудом и ВЦСПС 25 октября 1974 г. Список в основном составлен по производствам, работам и профессиям рабочих и должностям других работников.

      Порядок применения Списка определен Инструкцией, утвержденной 21 ноября 1975 г. постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС (приложена к Списку).

      В Списке сокращенная продолжительность  рабочего, времени указана в рабочих  часах при шестидневной рабочей  неделе. При пятидневной рабочей  неделе для лиц, пользующихся сокращенным  рабочим днем в связи с вредными условиями труда, сохраняется установленная продолжительность рабочего времени за неделю с соответствующим увеличением продолжительности рабочей смены. Однако для лиц, имеющих право на сокращенный шестичасовой рабочий день в связи с вредными условиями труда, продолжительность ежедневной работы, как правило, не должна превышать 7 часов. Рабочее время сокращается лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного согласно Списку.

      Статья 92 ТК предусматривает, что сокращенная  продолжительность рабочего времени устанавливается для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Так, в соответствии со СТ.333 ТК, Законом РФ "Об образовании" и рядом других нормативных актов для преподавателей вузов в среднем установлен шестичасовой рабочий день, в который входит не только учебная, но и научная, и методическая работа, а для учителей норма педагогической нагрузки установлена в 18-36 ч в неделю. ⁹

      Кроме того, трудовым законодательством предусмотрены  еще два случая, когда продолжительность рабочего времени может быть сокращена:

      во-первых, согласно ст.95 ТК РФ продолжительность  рабочего дня или смены, непосредственно  предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 ч;

      во-вторых, в соответствии со ст. 96 ТК РФ при работе в ночное время (ночным считается время с 22 до 6 ч) продолжительность работы (смены) сокращается на 1 ч. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с дневной и в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

      Неполное  рабочее время - это время менее нормированного нормального и сокращенного, устанавливаемое по соглашению сторон с оплатой пропорционально отработанному времени.

      В соответствии со ст.93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени (неполного  рабочего дня или неполной рабочей недели) может быть установлена как при приеме на работу, так и впоследствии (т.е. уже в период действия трудового договора) на определенный срок или без указания срока. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

      Хотя  неполное рабочее время по общему правилу устанавливается по соглашению сторон, в некоторых случаях, определенных законом, работодатель обязан удовлетворить просьбу работника работать на условиях неполного рабочего времени. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

      Лица, работающие на условиях неполного рабочего времени, имеют трудовые права наравне с лицами, которые трудятся полное рабочее время (нормальное или сокращенное). Так, лицам, занятым неполное рабочее время, полагаются полный ежегодный и учебные отпуска; премии за выполненную работу начисляются на общих основаниях; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.

      Для осуществления социальной защиты работников, не имеющих возможности трудиться  полный рабочий день, в связи с  вынужденным временным прекращением работы организации, приказом Федеральной  службы занятости РФ от 26 мая 1993 г. утвержден Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, вынужденно работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В соответствии с данным приказом работникам, которые вынуждены трудиться неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением финансово-экономического положения по объективным причинам, не зависящим от работодателя, оказывается материальная поддержка в виде компенсационных выплат. Цель этой поддержки - предотвратить массовые высвобождения, сохранить кадровый потенциал. ¹⁰

      Компенсационные выплаты предоставляются за счет средств Государственного фонда  занятости населения РФ работникам любых хозяйствующих субъектов  независимо от форм собственности, не прервавшим трудовых отношений с работодателем.

      Финансовые  средства на компенсационные выплаты  выделяются на безвозвратной основе органами службы занятости по месту  нахождения предприятий исходя из наличия  резервов после обязательных выплат в соответствии с законодательством о занятости.

      Компенсация для указанных работников выплачивается  ежемесячно сверх заработной платы. При этом общая сумма выплат работнику  в месяц (с учетом заработной платы  и компенсационных выплат) не должна превышать установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

      Размер  компенсационных выплат определяется индивидуально для каждого работника  как разность между установленным  законодательством минимальным  размером оплаты труда и суммой начисленной заработной платы за расчетный период.

      Продолжительность выплаты компенсаций каждому  работнику определяется работодателем. При этом ежемесячная компенсация  выплачивается работнику при  работе его в условиях неполного  рабочего времени более 2, но не свыше 6 месяцев.