Правовое регулирование режима в местах лишения свободы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение………………………………………………………………………………...3

1. Теоретическое задание: «Правовое регулирование режима в местах лишения свободы»………………………….………………………………………………….4

1.1 Понятие режима  в местах лишения свободы ………............................................4

1.2. Содержание  режима в местах лишения свободы ……………………….………6

1.3. Режим особых  условий в местах лишения свободы …...……………………...10

1.4. Способы обеспечения  режима в местах лишения свободы ….……………….12

2. Практическое  задание……………………………………………………………...13

Задача № 1……………………………………………………………………………..13

Задача № 2……………………………………………………………………………..13

Заключение…………………………………………………………………………….16

Список использованной литературы…………………………………………...........17 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Лишение свободы относится к самым строгим видам наказаний. Режим - единственное средство, с помощью которого реализуется его карательно-воспитательная суть. Воздействие происходит, в частности, посредством лишения или ограничения определенных прав осужденных. Осуждение виновного лица в зависимости от назначенного ему вида наказания влияет на его правовой статус. Максимальное изменение статуса происходит при направлении осужденного в места лишения свободы.  И здесь  лицо претерпевает некоторые изменения образа жизни, связанные с фактом наличия судимости. Однако не в изменении образа жизни состоит цель уголовного наказания, а в покарании виновного, восстановлении социальной справедливости, исправлении осужденного, а также частной и общей превенции преступлений1. Режим же призван обеспечить исполнение наказания и реализацию связанных с ним правоограничений. В  Уголовно-исполнительном кодексе РФ  в первую очередь, регламентирован режим в исправительных учреждениях различного вида, детализированы правила, определяющие порядок применения к осужденным различного рода ограничительных и профилактических мер (обысков, досмотров, технических средств надзора и контроля, оперативно-розыскных мероприятий, деятельности администрации исправительных учреждений в особых условиях и т.д.), определены условия приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости заключенными, регламентирован размер денежной суммы, разрешаемой к расходованию,  определено число свиданий осужденных с родственниками, телефонных разговоров, получения посылок, передач и бандеролей и пр. Такие нормы создают необходимые правовые предпосылки для осуществления персоналом этих учреждений режимно-профилактических мероприятий, обеспечения контроля за поведением осужденных, а также условий для безопасности как самого персонала, так и осужденных, соблюдения их прав и законных интересов.

  1. Теоретическое задание
 

    Тема: Правовое регулирование режима отбывания наказания в местах лишения свободы 

1.1 Понятие режима в местах лишения свободы 

               До  принятия  нового  Уголовно-исполнительного  кодекса   РФ   понятие

режима  в местах лишения свободы не было закреплено в законодательстве,  а разрабатывалось лишь в  теории   уголовно-исполнительного  права.  После  18 декабря 1996 года мы имеем законодательное определение режима.

             Согласно положений Уголовно-исполнительного  кодекса   РФ режимом в местах лишения свободы называется   установленный   законом   порядок, соответствующий закону, нормативным правовым актам, исполнения  и  отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану  и  изоляцию  осужденных,  постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них  обязанностей,  реализацию  их прав и законных  интересов,  личную  безопасность  осужденных  и  персонала, раздельное содержание  различных  категорий  осужденных,  различные  условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения2.

      В части 2 статьи 9 УИК  РФ  режим определяется как  одно  из  основных

средств исправления осужденных. Вместе  с  тем,  режим  создает  необходимые условия для применения и других средств исправления.

      Нормы  режима  направлены  на  обеспечение  реализации  следующих  функций  :  карательной,   воспитательной,   профилактической. 

       Карательная функция   реализуется   путем   установления   различных    правоограничений осужденным  в  процессе  отбывания  наказания.  Они  охватывают   сферу   их субъективных  гражданских  прав.  Согласно  части  2  статьи  10   УИК    РФ осужденным  гарантируются   права  и  свободы  граждан    РФ.   Ограничения, установленные Уголовно-исполнительным кодексом  РФ  вытекают  из  условий  и порядка отбывания конкретного вида наказания3.              

         Карательная функция реализуется путем изоляции осужденных  от  прежней социальной среды, которая состоит в том,  что  они  находятся  под  охраной, передвигаются  под  конвоем. Не   допускается   общение   заключенных   вне установленных  правил  с  лицами,  находящимися  на  свободе.  Им  запрещено нарушать границы жилых и производственных объектов, выходить без  разрешения за  пределы  изолированных  участков.   Следует   заметить,   что   изоляция осужденных имеет относительный характер  (свидания,  телефонные  переговоры, переписка).  Карательная  функция  режима   должна   иметь   ограничительный характер,  поскольку  на  определенном   уровне   возрастание   карательного воздействия режим способен создать сложности  для  успешной  реализации  его воспитательной функции.

      Воспитательная функция режима  осуществляется  несколькими способами.

Во-первых,  путем  реализации  кары,   поскольку   принуждение   воспитывает человека, приучает его  к  дисциплине.  Во-вторых,,  воспитательная  функция осуществляется  путем  установления  и  реализации  правил   поведения,   не являющихся по своей природе карательными. В-третьих, воспитательная  функция осуществляется путем создания необходимых  правовых  средств,  содействующих успешному применению мер исправительного воздействия.

      Обеспечивающая функция режима представляет собой правовую  опору для реализации всего комплекса мер воспитательного  воздействия  на  осужденных.

Режимные  требования определяют порядок привлечения  осужденных к труду и  его организацию,   специфику   проведения   общеобразовательного   обучения    и профессиональной подготовки.  Функция  социального  контроля  направлена  на предупреждение   совершения   преступлений   и   иных   правонарушений   как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории  исправительного учреждения. Применительно к осужденным основные формы  социального  контроля заключаются в надзоре  за  осужденными  и  установления  специальных  мер  в период отбывания наказания.

       Применительно  к  иным  гражданам,   находящимся   в   местах лишения свободы и его объектах, социально-контрольная функция  режима  направлена на  обеспечение  соблюдения  ими  внутреннего   распорядка   исправительного учреждения,   правил   взаимоотношений    с    осужденными. Администрации исправительного учреждения предоставляется право  осуществлять  контроль  за соблюдением ими режимных требований, применять по отношению  к   нарушителям предусмотренные  законом  меры   воздействия.   Функции   режима   отбывания наказания   в  местах лишения свободы   реализуется   комплексно,   они дополняют  друг  друга  и  взаимосвязаны  между  собой.   Каждая   из   них, осуществляясь самостоятельно, создает   одновременно  условия  для  успешной реализации всей совокупности функций. 

1.2. Содержание режима в местах лишения свободы. 

       Содержание  режима  в  местах лишения свободы определяется   его

основными  признаками и функциями и  включает в  себя  совокупность  правил, обеспечивающих или  регулирующих  порядок  и  условия  исполнения  отбывания наказания.  Их  можно  разделить  на   правила   относящиеся   к   персоналу исправительного учреждения, к осужденным  и  иным гражданам,  находящимся  в исправительном учреждении  или прилегающим к ним территориях4.

      Правила,  относящиеся  к   персоналу  ИУ  регламентируют  его  права  и

обязанности в сфере режима.

       К  ним относятся правила по   обеспечению   изоляции   осужденных,

безопасности, соблюдению внутреннего распорядка, реализации прав  осужденных и  выполнению  ими  своих  обязанностей,   предупреждению   с   их   стороны преступлений. Изоляция осужденных означает принудительное  помещение  их  на основании  приговора  в  исправительное   учреждение,   лишение   их   права свободного передвижения и ограничение социальных связей.

       Степень  изоляции  зависит   от   вида   местах лишения свободы.

Максимальная изоляция имеет место в  тюрьмах,  в  колониях  особого  режима.

Минимальная в  колониях поселениях. Степень  изоляции  зависит  от  поведения осужденных. Изоляция осужденных осуществляется путем  охраны  и  надзора  за ними.

      Согласно части 3 статьи 82  УИК  РФ  и  Правил внутреннего  распорядка

исправительных  учреждений,  утвержденных   МВД  России  по  согласованию  с

генеральной прокуратурой  внутренний распорядок включает в себя:

     1. порядок приема осужденных в  исправительное  учреждение, правила их

        поведения во время работы  и отдыха;

     2. перечень работ и должностей, на  которых  запрещается   использование

        осужденных;

     3. перечень и количество предметов  и вещей, которые они могут  иметь при

        себе;

     4. правила проведения проверок, свиданий, приема и вручения  осужденным   посылок, передач и корреспонденции, а также  перечень  и  количество продуктов питания и предметов первой  необходимости,  разрешаемых   продаже осужденным.

      Как видно из приведенного  перечня,  нормы,  закрепленные  в Правилах

внутреннего  распорядка,   в   первую   очередь   адресованы   администрации

исправительного  учреждения,  поскольку   она   несет   ответственность   за

состояние законности и правопорядка в учреждении.

    Одним из важных условий контроля за соблюдением режимных требований является соблюдение обеспечения осужденных одеждой установленного образца.                                      Нормы вещевого довольствия осужденных устанавливаются «Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 2055» . Они зависят от пола, возраста, вида исправительного учреждения, места его расположения. Каждый осужденный, как правило, имеет два комплекта одежды - повседневную и рабочую. Осужденные получают одежду и обувь по сезону и в соответствии с климатическими условиями. Они вправе покупать за счет собственных средств одежду гражданского образца, в том числе спортивную, а также обувь, разрешенные в исправительных учреждениях. Ее разрешено надевать в жилой зоне в свободное от работы время, во время длительных свиданий, при проведении отпуска без выезда за пределы учреждения.

       Самостоятельную  группу  правил,  обеспечивающих   режим   исполнения наказания, составляют нормы, направленные  на  предупреждение  и  пресечение преступлений  и  иных  правонарушений.  Их  разделяют  на   две   группы: профилактические и пресекающие.

        Большинство   норм,   содержащихся   в   статье   82     УИК   РФ, профилактические. К ним относятся такие  из  них,  в  которых  зафиксированы обязанность осужденных  носить  форму,  запрещающие  использовать  в  местах лишения свободы денег и  ценных  вещей,  приобретение  продуктов  питания  и предметов первой необходимости по безналичному расчету.

      На профилактику правонарушений  направлены также нормы,  обеспечивающие надзор  за  осужденными,   производство   обысков,   досмотров   и   цензуру корреспонденции.

        Правила,   обеспечивающие   пресечение   преступлений   со   стороны

осужденных, сосредоточены в Законе «Об учреждениях  и  органах,  исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от  21 июля  1993 года. Так,  в статье 26 Закона персонал исправительного учреждения  обязывается  принимать меры по предупреждению и пресечению правонарушений. Глава 5  данного  Закона полностью посвящена порядку применения физической силы, специальных  средств и оружия.

       Правила  отбывания  наказания   осужденными  можно   подразделить   на

правила, обеспечивающие реализацию  предоставленных  им  прав  и  выполнение возложенных  на  них  обязанностей,  определяющие  применение  к   ним   мер исправительного воздействия, обеспечивающие социальную защиту осужденных.

       Правила,  регулирующие  поведение   осужденных  и  распорядок  дня   в

конкретном  исправительном учреждении, определяет образ  их  жизни  во  время отбывания наказания. Эти правила закреплены в  отдельной  главе   УИК  РФ  (глава 13). Особое  место  в  системе  режима  отбывания  наказания  занимают нормы, обеспечивающие социальную  защиту  осужденных,  их  права  на  личную безопасность (ст. 13 УИК), право на получение информации о  своих  правах  и обязанностях,  на  вежливое  обращение,   на   обращение   с   предложенными заявлениями и жалобами (ст. 12 УИК), правила, гарантирующие свободу  совести и свободу вероисповедания (ст. 14 УИК).

       Правила  режима,  относящиеся   к  иным  гражданам,   находящихся в   местах лишения свободы и на прилегающих к ним территориях, регулируются следующим образом.  В местах лишения свободы могут находиться  различные  категории  граждан.  Закон  перечисляет  многие категории из них: священнослужители (ст. 14 УИК), адвокаты и лица,  имеющие право на оказание юридической помощи (ст.  12  УИК),  лица,  пребывающие  на свидание с  осужденными  (ст.  89  УИК),  вольнонаемный  персонал,  учителя, врачи, работники домов ребенка и другие. Все они обязаны  соблюдать  правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок  взаимоотношений с осужденными. В случае их нарушения к ним могут применяться   установленные в законе меры воздействия: вольнонаемному составу и иным  гражданам может быть   запрещен   доступ   на   производственную   зону   и   иные   объекты исправительного учреждения,  к  лицам,  прибывшим  на  свидание  могут  быть применены   меры   административного    воздействия.    Данные    полномочия предоставлены  администрации   исправительного   учреждения   Законом    «Об учреждениях  и  органах  исполняющих  уголовные  наказания  в  виде  лишения свободы», согласно которому они имеют право требовать  соблюдение   правил внутреннего   распорядка,   составлять   протоколы    об    административных правонарушениях . 

1.3. Режим особых условий в местах лишения свободы. 

      Статья 85  УИК  РФ определяет  режим особых условий  в   местах лишения свободы, который вводится  в случаях стихийного  бедствия,  введения  в районе  дислокации   исправительного   учреждения   особого   или   военного положения, при массовых беспорядках, а также  при  групповых  неповиновениях осужденных.

      Введение в местах лишения свободы  особых  условий может повлечь прекращение приобретения осужденными продуктов питания,  свидания,  передач, переписи  и  отправления   денежных   переводов,   телефонных   переговоров, прогулок,  прекращаются  выезды  осужденных   за   пределы   места лишения свободы (часть 2 статьи 85  УИК РФ). Режим особых  условий вводится  на срок до  30  суток по решению  МВД  РФ, либо министра  внутренних  дел   РФ, начальника  управления  внутренних  дел  субъекта   РФ,   согласованному   с Генеральным   прокурором    РФ,   либо   соответствующим    прокурором.    В исключительных случаях время действия режима в особых  условиях  может  быть продлено указанными должностными лицами дополнительно до 30 суток  (часть  3 статьи  85  УИК  РФ).  Режим  особых  условий  в  местах лишения свободы может вводиться и непосредственно  начальником  исправительного  учреждения.

           Случаи,  в  которых  начальник  исправительного   учреждения   имеет   право самостоятельно вводить режим особых условий указаны в  части  4  статьи   85 УИК  РФ. К ним относятся случаи возникновения непосредственной угрозы  жизни и здоровья осужденных, персонала или  иных  лиц.  Начальник  исправительного учреждения  в  таких  случаях  должен  немедленно   уведомить   вышестоящего начальника. Последний в течение трех суток с момента  получения  уведомления обязан принять решение о  введении  режима  особых  условий  или  об  отмене введенных мер6 (часть 4 статьи 85  УИК). 

1.4. Способы обеспечения режима в местах лишения свободы 

      Соблюдение осужденными требований  режима обеспечивается прежде  всего выполнением всеми работниками исправительного  учреждения  и  иными  лицами, которые   вступают   в   контакт   с   осужденными,   требований   уголовно-исполнительного  законодательства.  Кроме  того,  режим   в   исправительном учреждении обеспечивается путем охраны  осужденных,  применения  к  ним  мер поощрения  и  взыскания.  В  целях  обеспечения   режима   на   предприятиях исправительного учреждения и производственных объектах других ведомств,  где имеют место контакты  осужденных  с  гражданами,  находящимися  на  свободе, ограничивается   число   вольнонаемных,   административных   и    инженерно-технических работников7.

      Вольнонаемный  состав  работников  предварительно  ознакамливается   с

установленными  правилами  поведения  на   производственных   объектах.   Об ознакомлении  с  такими  правилами  эти  лица  дают  подписку.   Запрещается передавать осужденным какие-либо вещи, продукты питания, деньги  и  особенно предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях. В  целях предупреждения  подобных  передач  и   выноса   от   осужденных   каких-либо предметов, разрешен досмотр производственных объектов, вещей и  одежды  лиц, входящих  на  производственные  объекты,   а   также   выходящих   из   них.

Устанавливается  осмотр  жилых   зон   мест лишения свободы,   обыск осужденных при входе в исправительное  учреждение  и  при  выходе  из  него, обыск их спальных мест и личных вещей.

      Необходимым средством  обеспечения режима в местах лишения свободы является охрана  осужденных  и  постоянный  надзор  за  ними,  по  средством которых   обеспечивается   порядок   отбывания   наказания,   предупреждения совершения со стороны осужденных новых  преступлений.  Статья  83   УИК   РФ представляет право администрации   исправительного  учреждения  использовать аудиовизуальные, электронные и другие средства контроля и надзора.

      Обеспечению  режима  отбывания   наказания  способствует  применение  к осужденным мер поощрения и взыскания,  которые  стимулируют  их  правомерное поведение и предостерегают от нарушений режима отбывания наказания.

      От взысканий необходимо отличать  меры безопасности. Первые применяются за  конкретные  проступки,  вторые  для отражения нападения на   персонал исправительного учреждения, на других заключенных,  пресечению  преступлений и   др.  К  мерам  безопасности  относятся   применение   физической   силы, специальных средств и оружия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Практическое задание

Задача  №1.

           Симонов, 25 лет, впервые осужден по ч.2 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы. 

Определите  вид исправительного  учреждения?     

Решение:

    Согласно  содержания статьи 74 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ, исправительные учреждения являются частью уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Эти учреждения исполняют наказания в виде лишения свободы на определенный срок, пожизненного лишения свободы и смертной казни (если она будет применяться).

    Они включают исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ), а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

       Исправительные колонии строгого режима предназначены для отбывания наказания мужчинами, осужденными за совершение впервые особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы.

      

Задача  № 2 

       Сызранцев отбывал наказание  в  воспитательной колонии  усиленного режима. За злоупотребление  спиртных напитков он был водворён  в дисциплинарный изолятор, где написал жалобу прокурору. В своём письме осужденный просил вернуть ему сигареты, шахматы и книгу, изъятые у него при помещении в изолятор. Дежурный, вскрыв конверт и прочитав жалобу, пояснил осужденному, что его требования не законны. 

Оцените законность указанных  действий осужденного  и дежурного?

Решение:

    Статья 15 Уголовно-исполнительного кодекса  РФ определяет порядок реализации права  осужденных на обращение (ч. 4 ст. 12 УИК  РФ). Обращения осужденных (за исключением  обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, например адресованные Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации) рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»8.

    Осужденные  подают письменные обращения (заявления, жалобы, письма) непосредственно представителю  администрации либо опускают их в  специальный ящик для корреспонденции, установленный в доступном месте, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения мастичной печатью. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

    Инспектор по проверке обращений (цензор) после сортировки всех поступивших писем передает их под роспись в специальный отдел или канцелярию для регистрации, подготовки сопроводительных писем и отправки в соответствующие органы и учреждения.

    Таким образом, в данном случае  дежурный не имел права вскрывать конверт с жалобой осужденного Сызранцева.

    Что касается содержания жалобы Сызранцева, то согласно положению статьи 137 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, водворение осужденного в дисциплинарный изолятор производится только при наличии медицинского заключения о возможности содержания его в изоляторе по состоянию здоровья. Постановление о водворении в дисциплинарный изолятор объявляется осужденному начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, после обязательной личной беседы.

    Осужденным  запрещается брать с собой  имеющиеся у них продукты питания  и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной пасты (зубного порошка), зубной щетки, туалетной бумаги, средств  личной гигиены (для осужденных женского пола), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Им разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой, печатными изданиями из библиотеки учреждения. Также разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб.

    На  срок водворения в изолятор осужденным запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов  питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Краткосрочные свидания осужденным, водворенным в изолятор, предоставляются в порядке, предусмотренном Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

    Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, вручаются после отбытия срока  взыскания. Сохранность вложений посылок, передач и бандеролей обеспечивается администрацией воспитательной колонии. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

           Таким образом, можно отметить, что наибольший объем в правовой регламентации исполнения лишения свободы занимает регулирование режима содержания осужденных. Определен круг полномочий администрации исправительных учреждений, ее обязанности и процедуры их осуществления.

         Впервые в Кодексе сформулировано понятие режима как установленного законом и соответствующими закону нормативными актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы.

        Одновременно режим создает необходимые правовые и организационные предпосылки и условия для применения отдельных средств исправления осужденных, поскольку весь процесс исправительного воздействия осуществляется в рамках режима. Это в полной мере относится и к воспитательной работе, организации труда и обучения.

    Уголовно-исполнительное законодательство определяет режим  как установленный порядок исполнения и отбывания наказания (ст. 9 УИК  РФ). Основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:

    - охрана и изоляция осужденных;

    - постоянный надзор за ними;

    - исполнение осужденными возложенных  на них обязанностей;

    - создание условий для реализации  прав и законных интересов  осужденных, включая право на  личную безопасность;

    - обеспечение личной безопасности  персонала исправительных учреждений;

    - раздельное содержание разных  категорий осужденных;

Правовое регулирование режима в местах лишения свободы