Правовое регулирование статуса и деятельности международных аэропортов
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ «ТИСБИ»
Юридический факультет
Кафедра конституционного и международного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Международное право»
на тему «Правовое регулирование статуса и деятельности международных аэропортов»
Работу выполнил
студент гр.Ю-071
Научный руководитель
доктор юрид.
наук, профессор
__________________
Казань - 2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2
Глава 1. Общая характеристика правоотношений в сфере защиты прав потребителей по законодательству Российской Федерации и зарубежных стран 7
1.1. Правовое регулирование
1.2. Основные права потребителей
1.3. Основные обязанности
Глава 2. Правовое регулирование защиты прав потребителей (по российскому и зарубежному законодательству) 25
2.1. Защита прав потребителей при продаже товаров 25
2.2. Защита прав потребителей при выполнении работ, оказании услуг 34
Глава 3. Государственная и общественная охрана прав потребителей 43
3.1. Ответственность за нарушение прав потребителей 43
3.2. Государственные органы по защите прав потребителей 50
3.3. Общественные организации по охране прав потребителей 55
Заключение 60
Список использованной литературы 65
ВВЕДЕНИЕ
Потребительские отношения, складывающиеся в сфере товаров и услуг, являются наиболее распространенными в современном обществе. По мере развития экономических отношений, роста благосостояния населения и его потребительской активности происходит увеличение доли потребительских отношений и встает вопрос о правовом регулировании указанных отношений, определении прав и обязанностей участников, правовой защите потребителей. Учитывая, что Российская Федерация не является единственным государством мира, где складываются потребительские отношения, все более актуальным становится изучение опыта зарубежных стран. Исследование законодательства иностранных государств и защите прав потребителей позволяет не только познакомиться с регулированием правоотношений в сфере защиты прав потребителей за рубежом, но также позволяет выявить возможные недостатки и пробелы в российском законодательстве, получить представление о тенденциях развития законодательства о защите прав потребителей для последующего его учета в отечественном праве. Полагаем, что подобный «обмен опытом» не потеряет свою актуальность и в будущем.
Степень изученности темы исследования. Правоотношения в сфере защиты прав потребителей по российскому и зарубежному законодательству являются предметом исследования многих авторов. Изучению правоотношений по защите прав потребителей в Российской Федерации посвящены работы таких российских исследователей, как А.М. Аврах1, Г.Р. Гафарова2, А.А. Кирилловых3, А.А. Райлян4, Л.Б. Ситдикова и К.К. Токарева5, М.Ю. Челышев6, Б.А. Шабля7, А.Е. Шерстобитов8 и др. О законодательстве зарубежных стран пишут как отечественные авторы (например О.А. Глобенко9, А.А. Кабанов10, Е.С. Курилова11, А.Х. Саидов12 и др.), так и зарубежные (Д.Л.А. Баркер13, М.Э. Бадниц14, Ю. Гездер15, П. Картрайт16, Л.Р.М. Пинто17 и др.). Заслуживает внимания сравнительный анализ законодательства стран Европейского Союза о защите прав потребителей, осуществленный Х. Шульте-Нольке, К. Твигг-Флеснером, М. Эберсом18. К сожалению, на настоящий момент недостаточным является количество работ, посвященных комплексному исследованию и сравнению отечественного и иностранного законодательств по указанной теме. В связи с постоянным изменением законодательства, многие работы (например, И.А. Зенина19, Т.В. Шашихиной20 и др.) уже не в полной мере способны отразить современный этап развития права.
Поэтому целью данной работы является комплексное изучение правоотношений в сфере защиты прав потребителей по российскому и зарубежному законодательству. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Рассмотреть общий характер правового регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей по законодательству Российской Федерации и зарубежных стран.
2. Раскрыть основные права потребителей.
3. Исследовать основные обязанности изготовителя, исполнителя, продавца.
4. Проанализировать защиту прав потребителей при продаже товаров.
5. Изучить защиту прав потребителей при выполнении работ, оказании услуг.
6. Исследовать вопросы правовой ответственности за нарушение прав потребителей.
7. Определить систему государственных органов по защите прав потребителей.
8. Рассмотреть систему общественных организаций по охране прав потребителей.
9. Выявить возможные недостатки и пробелы действующего российского законодательства по защите прав потребителей и сформулировать предложения по их решению.
Объектом исследования в настоящей работе являются правоотношения в сфере защиты прав потребителей по российскому и зарубежному законодательству. Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации и законодательство зарубежных стран. В целях наиболее полного охвата мирового опыта в достаточно ограниченных рамках, в настоящем исследовании мы в основном ограничиваемся исследованием стран англосаксонской (Великобритания, США, Канада, Австралия) и романо-германской (Германия, Франция, Чехия, Бразилия) правовых семей, а также законодательства Китая и Японии. В отдельных случаях приводятся примеры и по некоторым иным государствам мира (Австрии, Бельгии, Испании, Италии, Индии, Румынии, Турции, Швеции).
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы исследования - формально-логический и системный методы, описание, сравнение, анализ и синтез, а также правовые методы - сравнительно-правовой, метод юридического анализа.
Источниковую базу данной работы составляют 1) нормативные правовые акты Российской Федерации (в первую очередь Закон РФ «О защите прав потребителей»), 2) законодательство иностранных государств, 3) отечественная и иностранная юридическая литература (учебные пособия, монографии, комментарии законодательства, материалы периодических изданий, отдельные статьи), 4) российская и зарубежная судебная практика.
Структура работы основана на структуре Закона РФ «О защите прав потребителей» и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка источников и литературы.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВООТНОШЕНИЙ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1.1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей
При исследовании вопроса о правовом регулировании отношений в области защиты прав потребителей, следует в первую очередь дать определение таким понятиям, как «правовое регулирование» и «правоотношение». Как пишет А.В. Малько, правовое регулирование – это «осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения», а правоотношения – это урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей21.
В Российской Федерации Преамбула Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о ЗПП) к отношениям по защите прав потребителей относит «отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг)». Нормативные акты, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей, включают: Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о ЗПП, другие федеральные законы22 и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Закона о ЗПП). Обширная сфера отношений в сфере защиты прав потребителей регулируется Правительством РФ23.
Приведенный перечень российских нормативных правовых актов разного уровня позволяет говорить о том, что защита прав потребителей в российском законодательстве является комплексной отраслью права, «совокупностью разноотраслевых нормативных правовых актов». Подобной точки зрения придерживаются Г.Р. Гафарова24, А.А. Кирилловых25, М.Ю. Челышев26, А.Е. Шерстобитов27 и Т.Л. Левшина28. Это мнение российских исследователей в целом совпадает с зарубежной оценкой. Например, Д. Оутон и Дж. Лоури пишут, что потребительское право – это гибрид, сборник взаимосвязанных законов29.
В законодательствах зарубежных стран существует несколько подходов к нормативному регулированию защиты прав потребителей. В некоторых странах правоотношения по защите прав потребителей регулируются несколькими нормативными актами без издания специального закона о защите прав потребителей. Например, Р.И. Бердж определяет потребительское право США как особую сферу права, составной частью которого являются нормы о защите прав потребителя, закрепленные в ряде нормативных актов30. К ним можно отнести законы: о безопасности потребительских товаров 1972 г., о создании комиссии по федеральной торговле 1914 г., о безопасных продуктах питания и медикаментах 1906 г., о связи 1934 г., о добросовестной кредитоспособности 1970 г., о страховании здоровья 1996 г. и др. Кроме того, в каждом из штатов существует свое законодательство о правах потребителей. Например, отдельные законы о защите прав потребителей приняты в штате Нью-Йорк31, в Калифорнии32, в Пенсильвании33.
Второй подход заключается в унификации норм о защите прав потребителя. Так, французское законодательство о защите прав потребителей состоит из Потребительского кодекса 1992 г. и ряда отдельных дополнений к нему34. Кроме того, в 2005 г. утвержден Туристический кодекс Франции35. Несколько ранее Франции в Бразилии в 1990 г. был принят Кодекс о защите потребителей36, по признанию Р.А. Гайдри, являющийся наиболее продуманным и всеобъемлющим актом в данной сфере во всей Южной Америке37.
Кроме издания отдельного кодифицированного акта возможна инкорпорация норм о защите прав потребителей в уже существующие кодексы (третий метод). Например, защита прав потребителей в Германии основывается на Гражданском кодексе, который с января 2002 г. включил в себя положения изданных ранее законов о продаже товаров на дому, правовом регулировании предпринимательских стандартов, тайм-шере, дистанционной продаже товаров, несправедливых условиях в договорах, потребительском кредите; правила о предоставлении информации организаторами туристических поездок и др.38 По оценке М. Лёвиша, в Германии в связи с этим насчитывается более чем 300 отмененных, измененных или дополненных нормативных актов39.
Если следовать терминологии И.А. Зенина, законодательные акты Франции, Бразилии и Германии можно назвать «комплексными законами»40. Данный подход вполне обоснован, однако нельзя не отметить, что единого подхода в отношении системы законодательства о защите прав потребителей нет. По словам Ф.А. Шурра, даже в пределах Европейского Союза существует 27 различных по своей природе систем договорного права, что создает значительные трудности и риски41.
Четвертый подход к регулированию защиты прав потребителей схож с российским и заключается в принятии 1) основного закона о защите прав потребителей и 2) ряда законов и подзаконных актов, тесно с ним связанных. Такой способ реализован, например, в Турции (Закон о защите прав потребителей 1995 г.)42, Канаде (Закон о защите прав потребителей 2002 г.)43, Индии (Закон о защите потребителей 1986 г.)44. В Японии действует Закон об основных правах потребителя 1968 г., содержащий перечень основных прав потребителя и дополняемый законами о потребительских договорах, об отдельных видах торговли и др. Позволим не согласится с мнением А.Х. Саидова о том, что в сфере защиты потребителя Япония разрабатывает правовой механизм, не оглядываясь на иностранное право, подавая другим государствам пример законодательного решения возникающих проблем45, так как данный вывод не разделяют сами японские исследователи, отмечающие существование пробелов и недостатков в законодательстве46.
Аналогично в Китае, наряду с принятым в 1993 г. Законом «О защите прав и интересов потребителя в Китайской Народной Республике»47, существует множество законов и подзаконных актов, регулирующих права потребителей. По оценке Л. Шиганга и Дз. Гуангяна, только по самым приблизительным подсчетам число актов, касающихся прав потребителя, в Китае насчитывается более 16048. Данный факт, по мнению исследователей, не благоприятствует защите прав и интересов потребителей.
В Великобритании законодательство о защите прав потребителей регулируется законами: о несправедливых договорных условиях 1977 г., о продаже товаров 1979 г., о защите потребителя 1987 г., о защите потребителя от недобросовестной торговли 2008 г. и др. Поэтому некоторые английские авторы предлагают издать единый закон о правах потребителей, поскольку законодательство «неоправданно усложнено»49. В Австралии законодательство о защите прав потребителей состоит из нескольких законов, в связи с чем высказываются надежды на все большую централизацию потребительского законодательства страны50.
А.А. Райлян, анализируя процессы в законодательстве зарубежных стран о защите прав потребителей, отмечает, что в данной сфере сложились две тенденции: 1) применение к потребительским правоотношениям общих норм гражданского права и 2) принятие специальных обобщающих нормативных актов51. Полагаем, что российскому законодателю следует следовать опыту Франции, Германии и Бразилии, объединив большинство существующих законов и подзаконных акты в области прав потребителей в единый нормативный акт в виде кодекса или в рамках отдельного крупного федерального закона на базе Закона о ЗПП, так как последний, по словам М.Н. Малеиной, «имеет приоритет по отношению к иным законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей»52.
Отсутствие единого закона о правах потребителей, в частности, порождает следующую проблему. Российский Закон о ЗПП не содержит конкретного перечня регулируемых им отношений. Подобный пробел отчасти восполняется решениями судов общей юрисдикции. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28 июня 2012 г. нормы Закона о ЗПП распространяются на отношения, связанные с договорами участия в долевом строительстве, личного или имущественного страхования, банковского вклада, перевозки, энергоснабжения и иные отношения в той части, которая не урегулирована специальными федеральными законами (п. 2)53. В субъектах РФ суды последовали данному решению54. Однако приведенное выше мнение Пленума ВС РФ отличается от его более ранних выводов. Например, в 2006 г. Верховный Суд РФ указал, что к отношениям, вытекающим, например, из Федерального закона № 40-ФЗ от 25 апреля 2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», законодательство о защите прав потребителей не применяется, так как договоры ОСАГО направлены на защиту интересов третьих лиц, а не собственных нужд страхователя55. В 2008 г. Верховный Суд РФ подтвердил свою позицию, разъяснив, что законодательство о защите прав потребителей не применяется к отношениям имущественного страхования56.
Между тем, стоит обратить внимание на опыт зарубежных стран. Так, в Законе о защите потребителей Канады 2002 г. законодатель прямо оговаривает отношения, на которые закон не распространяется: финансовые услуги по инвестированию, страхованию, ипотеке, на сделки с недвижимостью (за исключением тайм-шера) и др. (ст. 2). К сожалению, непоследовательность в правовой позиции Верховного Суда РФ негативно отражается на защите прав потребителей в Российской Федерации. Поэтому считаем, что одним из решений проблемы на данный момент может стать внесение соответствующих изменений в Закон о ЗПП, закрепляющих более конкретизированный перечень регулируемых им отношений, с указанием отношений, связанных с договорами участия в долевом строительстве, личного или имущественного страхования, банковского вклада, перевозки, энергоснабжения. В последующем, при создании единого закона о правах потребителей все отдельные законы и постановления можно будет объединить в один правовой акт.
Из приведенного анализа следует, что правовое регулирование отношений в сфере защиты прав потребителей во всех странах мира носит комплексный характер, однако подходы к законодательному оформлению различаются, начиная от издания разнообразных актов по правам потребителей и заканчивая кодификацией норм.
1.2. Основные права потребителей
Согласно Преамбуле Закона о ЗПП, потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Последнее уточнение особенно важно, т.к. оно не позволяет распространить Закон о ЗПП на все без исключения отношения с участием граждан57. Отметим, что под гражданином в данном случае подразумевается физическое лицо58. Некоторые исследователи, например А.В. Агафонов, предлагают заменить понятие «гражданин» в Законе о ЗПП на «физическое лицо»59. Полагаем, что данное предложение уместно с точки зрения приведения терминологии в логическое соответствие, поскольку понятие «физическое лицо» шире по объему, чем «гражданин».
Законодательства зарубежных стран также признают, что потребителем может быть физическое лицо, приобретающее и использующее товары для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью (например, в ст. 13 Гражданского кодекса Германии, в ст. 2 Закона о защите прав потребителей Китая, п. 1 ст. 4B Закона о конкуренции и потребителях Австралии 2010 г.60, ст. 3 Правил о защите потребителей при дистанционной торговле 2000 г. Великобритании61). Однако защита прав потребителей может распространяться и на юридических лиц как «конечных» получателей товаров, работ и услуг (например, в Испании) либо на юридических лиц, приобретающих товары, работы, услуги для частных непредпринимательских целей (в Бельгии62, Чехии63, Румынии64, Бразилии65). Во Франции, по словам Т.В. Шашихина66 и А.Е. Шерстобитов67, французские суды дают профессионалу (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю) право воспользоваться положениями законодательства о защите прав потребителей, если он оказывается в положении неведения и договор не входил в его профессиональную компетенцию, что вызывает критику французских юристов. В Великобритании в некоторых случаях организацию, которая приобретала товары без предпринимательской цели, также могут признать потребителем68. По этому поводу А. Барроуз пишет, что более правильным будет единое определение английским законодателем потребителя как физического лица69.
Ключевую роль в защите прав потребителей играет признание и закрепление в законе основных потребительских прав. В Российской Федерации основные права потребителя включают: право на качество товара (работы, услуги), право на безопасность товаров, работ и услуг; право на информацию, право на возмещение ущерба, право на просвещение в области защиты прав потребителей, право на свободный выбор товаров, работ и услуг (ст.ст. 3, 4, 7-10, 12-15 Закона о ЗПП). В отечественной литературе к основным правам относят также право на государственную и общественную защиту прав и интересов потребителей70. Б.А. Шабля выделяет специальные права потребителей, которыми потребитель обладает лишь в конкретных правоотношениях (например, права потребителей при продаже товаров, права потребителей при выполнении работ и оказании услуг)71.
Схожий подход сложился в зарубежном законодательстве. Потребитель в Великобритании имеет право на получение информации о товаре, право на «удовлетворяющее требованиям» качество товара72. В Австралии ключевыми правами потребителя признаются право на информацию, на качество товара (услуги), на возмещение вреда73. В Канаде потребитель имеет право: на расторжение договора без указания причин; доступную и всеобъемлющую информацию в договоре; на возврат уплаченных денег; на заключение письменного договора по сделкам, превышающим определенную сумму; защиту от ложной и вводящей в заблуждение информации и др.74
В Китае в Законе о защите прав и интересов потребителей предусматривается право на защиту, право на выбор, право на информацию, право на независимость и честность при заключении сделок, право на компенсацию, право на объединение, право на просвещение, право на достоинство и уважение традиций, право на контроль за продавцом (исполнителем, изготовителем) (ст. ст. 7-15). Бразильский Кодекс о защите потребителей в ст. 6 перечисляет основные права потребителей: на защиту жизни, здоровья и безопасности; на образование и публикацию сведений о товарах и услугах; на полную и доступную информацию; на защиту от ложной и вредной рекламы, насильственных или нечестных методов предпринимательства; на защиту несправедливых условий договора; на эффективное предотвращение и возмещение морального, личного, общественного или иного вреда и другие права. В Индии к основным правам потребителей относят: право на защиту от опасных товаров; право на информацию о количестве, качестве, свойствах, цене товара; право быть услышанным; право на компенсацию вреда; право на просвещение75.
Однако не все государства прямо закрепляют в законах основные права потребителей. Например, в США к правам потребителя причисляют права: на безопасность товаров, работ и услуг; на просвещение, на выбор товара (услуги), право быть услышанным, на удовлетворение основных потребностей, право на компенсацию, на образование в сфере товаров и услуг, на благоприятную окружающую среду (т.н. «Билль о правах потребителей», основанный на выступлении Дж.Ф. Кеннеди перед Конгрессом США в 1962 г.)76. Но в США до настоящего момента отсутствует на федеральном уровне единый акт, закрепляющий основные права потребителей. В результате, признает М.Э. Бадниц, суды при вынесении решений часто руководствуются положениями договоров между потребителем и предпринимателем, составленных зачастую не в пользу первого и непонятным для потребителей языком, превращающих договор в простое одностороннее уведомление и исключают любую свободу договора77.
В Германии и Франции основные права потребителей не выделяются в отдельной статье или главе Гражданского или Потребительского кодексов, однако по содержанию специальных статей можно выделить право на информацию, качество и безопасность товара, право на расторжение договора в оговоренных случаях, право на компенсацию вреда и неустойки, другие права.
Безусловно, право на информацию является одним из наиболее важных по признанию М.Ю. Челышева78 и Н.Н. Агафоновой79, позволяющих лицу сделать правильный выбор, и одновременно одним из наиболее часто нарушаемых прав потребителя на практике. Именно из-за этого российский законодатель выделил это право в отдельную статью. Неслучайно в российской практике суды обязывают продавцов (исполнителей) довести до сведения потребителей предписанную законом информацию80. В зарубежных странах праву потребителей на информацию также уделяют повышенное внимание. Так, ст. 31 Кодекса о защите потребителей Бразилии предусматривает, что информация о товаре или услуге должна содержать сведения о его характеристиках, качестве, количестве, составе, цене, гарантиях, сроке годности, месте изготовления товара или услуги.
Информация о товаре (услуге) в РФ доводится до сведения потребителя на русском языке. В Великобритании под таким языком понимается английский язык81. Подобное же требование в отношении чешского языка содержится в п. 1 ст. 11 Закона о защите прав потребителей Чехии82. В Италии, согласно п. 4 ст. 133 Кодекса о защите потребителей, шрифт надписей на итальянском языке на товаре не должен быть не меньше размера шрифта других языков83. Полагаем, что такое уточнение полезно внести и в Закон о ЗПП.
Кроме прав, в России существуют и обязанности потребителей (по оплате товара; соблюдению правил пользования, иные обязанности)84. Вышеуказанные обязанности как правило существуют во всех странах мира, поскольку вытекают из торговой практики85. Однако возможно и установление особых обязанностей. Например, в Китае предусматривается обязанность потребителей по совершенствованию своих познаний о необходимых им товарах и услугах, их правильному использованию и разумной предосторожности (ст. 13 Закона о защите потребителей).
Вышеизложенное позволяет заключить, что единого определения понятия «потребитель» в мировой практике не существует. Однако бесспорными являются основные права потребителей: право на информацию, на качество и безопасность товара (услуги), право на защиту и компенсацию вреда, право на просвещение. Наделение потребителя иными правами (а также обязанностями) возможно в зависимости от особенностей законодательства того или иного государства.
1.3. Основные обязанности изготовителя, исполнителя, продавца
Преамбула Закона о ЗПП содержит определения изготовителя, исполнителя и продавца, выделяя, соответственно, лиц, производящих товары, выполняющих работы (услуги) и продающих товары. Подобная градация принята и в большинстве зарубежных стран, например, в Чехии выделяют продавца, изготовителя, импортера, поставщика (пп.пп. b-e п. 1 ст. 2 Закона о защите потребителей). В Великобритании и Германии в законодательстве выделяется продавец, изготовитель и поставщик услуг, хотя в немецком законодательстве существует и собирательное понятие «предприниматель» (ст. 14 Гражданского кодекса). В некоторых государствах делается исключение. Например, в ст. 3 Кодекса о защите потребителей Бразилии продавец, исполнитель и изготовитель объединены одним термином «поставщик». Под ним понимается физическое или юридическое лицо, государственное или частное, бразильское или иностранное, которое производит, собирает, создает, строит, преобразует, импортирует, экспортирует, распределяет или продает товары, или оказывает услуги. В Китае используется термин «оператор»86. Заметим, что данный подход, возможно, удобен с точки зрения законодательной техники, но в российском праве не принят.
Рассматривая круг обязанностей контрагента потребителя, необходимо сказать, что отношения между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) носят особый характер. В них изначально отсутствует равенство сторон из-за разного экономического положения простого обывателя и предпринимателя. Согласимся с мнением А.М. Аврах о том, что, учитывая ограниченный характер принципа свободы договора, законодатель устанавливает для контрагента потребителя дополнительные обязанности87. К таким обязанностям в Российской Федерации относятся обязанности: по предоставлению потребителю информации, которая обеспечивает возможность правильного выбора потребителем товара (работы, услуги), по предоставлению информации об изготовителе (продавце, исполнителе), обязанность по обеспечению в соответствии с договором качества переданного товара, выполненной работы, оказанной услуги (ст. ст. 9, 10, 14 Закона о ЗПП).
В зарубежных странах законодательство аналогично накладывает на продавца (производителя, исполнителя) расширенный круг обязанностей. Например, в США среди обязанностей продавца (изготовителя, исполнителя) выделяют обязанность по производству и продаже качественного и безопасного товара (услуги), предоставлению надлежащей информации; по надлежащему оформлению и маркировке товаров, установлению справедливой цены88. Аналогичные обязанности предусматриваются в Чехии89, Китае, Индии90.
Английские правоведы Д. Оутон и Дж. Лоури пишут, что главной обязанностью продавца (изготовителя, исполнителя) является честное осуществление предпринимательской деятельности91. Одновременно авторы замечают, что Великобритания в этом плане обладает преимуществом, поскольку английский законодатель предпочитает приводить конкретные перечни недобросовестных торговых практик, в отличие от Австралии и США, где допускается расширительное толкование, приводящее к бесконечным судебным разбирательствам.
Мировая практика показывает, что обязанности предпринимателя всегда корреспондируют соответствующим правам потребителя. Например, праву потребителя на информацию о товаре, продавце и изготовителе соответствует обязанность продавца (изготовителя) предоставить такого рода информацию. Т.В. Богачева отмечает, что чрезвычайно важным в российском законе является запрет изготовителю (исполнителю, продавцу) ссылаться в свое оправдание на осведомленность потребителя о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги)92. Такое правовое предположение некоторые авторы называют презумпцией непрофессионализма или презумпцией некомпетентности потребителя93. Такой же подход существует, например, в США. Как отмечается в литературе, в отличие от Великобритании, потребитель имеет право обратиться с иском непосредственно к изготовителю товара в случае предоставления неполной информации или недобросовестной рекламы94. Однако в некоторых случаях американские суды встают на сторону предпринимателей. Например, в одном из дел факт распространения недостоверной информации был признан Верховным судом США всего лишь реализацией права на свободу слова95. В Японии по Закону о регулировании отдельных видов торговли продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю документ, содержащий в доступном виде всю информацию по сделке; сообщить ему о его правах и обязанностях. Дополнительно продавцы (исполнители) обязаны удостовериться в дееспособности потребителя, его целях, финансовых возможностях96.
