Правовое регулирование страны происхождения товаров

Содержание

Введение………………………………………………….………………..3

Глава 1. Порядок и правила определения страны происхождения товаров…………………………………………………………………………..5

1.1 Порядок определения страны происхождения товаров……………5

1.2 Общие правила определения  страны происхождения товаров…………………………………………………………………….…..12

Глава 2. Виды и формы сертификатов страны происхождения товаров……………………………………………………………………..….18

2.1 Сертификат о происхождения  товаров формы «А»……………………………………………………………………....……..18

2.2 Сертификат о происхождении товаров формы «СТ-1»………………………………………………………………………………..20

2.3 Требования по заполнению сертификата о происхождении товаров……………………………………………………………...…………26

Заключение………………………………………………………..……30

Список использованных источников……………………...…………32

Введение

Сертификация - сложное и многоплановое  понятие, получившее широкое развитие сравнительно недавно. Так как в  современных странах, в том числе  и в России, преобладает рыночная экономика с большим разнообразием  продукции, работ, а так же услуг, сертификация просто необходима.

Необходимость сертификации состоит  в том, что в настоящие время  на потребительский рынок выходит  все большее количество фальсифицированной продукции, которая негативно влияет на жизнь и здоровье людей. Поэтому  актуальность этого вопроса сохраняется  по сей день.

Как известно, в России сертификация введена в 1992 году, когда был принят ЗРФ «О защите прав потребителей». Именно в этот период российский рынок стали  заполнять в огромном количестве импортные товары, многие из которых  были недоброкачественными, а часто  и опасными. Оперативно сформированная Госстандартом России система сертификации позволила ограничить поступление  опасных товаров в страну, т.е. реализовать свои защитные функции. Эффект сертификации, который, к сожалению, трудно подсчитать, определяется предотвращением  затрат общества на лечение, реабилитацию пострадавших и восстановление объектов. Например, отказ в выдаче всего 350 сертификатов в Ростест- Москва на продукцию  стоимостью 110 тыс. руб. позволил, по экспертной оценке, предотвратить травмы, отравления и заболевания не менее 200 тыс. человек.

В настоящее время одной из важнейших  задач таможенных органов является осуществление контроля за правильным заявлением страны происхождения товаров  участниками внешнеэкономической  деятельности. Наблюдаются случаи, когда декларанты для таможенного  оформления предоставляют недостоверные  сведения в части страны происхождения  товаров. Прежде всего для того, чтобы применить более низкую ставку таможенной пошлины или вообще освободиться от ее уплаты.

Для решение этих задач таможенным органам необходимо развивать сотрудничество с другими странами и пользоваться уже не только национальным таможенным законодательством, но и международными правовыми актами (соглашениями) в  сфере таможенного дела. Иными  словами, Россия нуждается в расширении сотрудничества с международными и  финансовыми институтами.

В зависимости от страны происхождения  товаров таможенные пошлины могут  быть базовыми (минимальными), льготными (преференциальными), максимальными и карательными.

Именно по этой причине данная тема является актуальной.

Целью настоящей работы является исследование особенностей определения страны происхождения  товаров и применение сертификатов формы «А» или «СТ-1» к соответствующей  стране.

Задачи работы заключаются в  следующем:

- изучить общие правила определения  страны происхождения товаров;

- исследовать порядок определения  страны происхождения товаров  и предоставления тарифных преференций;

- дать характеристику сертификата  о происхождении товаров;

- рассмотреть сертификат о происхождении  товаров формы «СТ-1»

- выявить требования по заполнению  сертификата о происхождении  товаров.

Объектом исследования является происхождение  товаров и формы его подтверждения.

Предметом данной работы является особенности  применения сертификатов страны происхождения  товаров по форме «А» и «СТ-1».

Глава 1. Порядок и правила  определения страны происхождения  товаров.

1.1. Порядок определения страны происхождения товаров и предоставления тарифных преференций

При определении происхождения  товаров из развивающихся стран - пользователей схемой преференций  Российской Федерации применяются  Правила определения страны происхождения  товаров развивающихся стран  при предоставлении тарифных преференций  в рамках Общей системы преференций, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения государств - участников СНГ, подписанного 12 апреля 1996 года.

В случае возникновения обоснованных сомнений у таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей  схемой преференций Российской Федерации, относительно безупречности сертификатов о происхождении товара по форме  «А» или содержащихся в них  сведений, а также относительно сведений о происхождении товара такие  сертификаты с обоснованием отказа их принятия для предоставления тарифных преференций направляется в ГУТИТО ФТС России для последующей их проверки.¹

Тарифные преференции для товаров, указанных в сертификатах о происхождении  товаров по форме «А», могут быть предоставлены лишь после получения  удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны - пользователя схемой преференций Российской Федерации, завершивших сертификат.

Рассматривая вопрос о применении ставок таможенного тарифа Российской Федерации в зависимости от страны происхождения товара, таможенные органы руководствуются следующими положениями:

- тарифные преференции, предусмотренные для товаров, происходящих из стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, предоставляется только в случае подтверждения страны происхождения товаров сертификатами, за исключением небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 $ США), а также при выполнении предусмотренных п.4 Правил условий непосредственной закупки таких товаров в этих странах и условиях прямой поставки их в Российскую федерацию;

- ставки ввозных таможенных  пошлин применяются в отношении  товаров, происходящих из стран,  в торгово-политических отношениях  с которыми Российская Федерация  предусматривает режим наиболее  благоприятствуемой нации (базовые ставки), а также если страна происхождения не установлена, но не имеется признаков того, что страной происхождения товаров является страна, в торгово-политических отношениях с которой Российская Федерация РНБ не предусматривает.

- ставки ввозных таможенных  пошлин применяются, установленные  для товаров, происходящих из  стран, в торгово-политических  отношениях с которыми Российская  Федерация предусматривает РНБ,  увеличенные вдвое, если при  определении страны происхождения  товаров таможенными органами  обнаружены признаки того, что  данный товар происходит из  страны, в торгово-политических отношениях  с которой Российская Федерация  РНБ не предусматривает.

- применятся в отношении товаров,  ввозимых на таможенную территорию  Российской Федерации и происходящих  из развивающихся стран - пользователей  схемой преференций Российской Федерации, ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок, установленных в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация предусматривает РНБ.

- не применятся ввозные таможенные  пошлины в отношении товаров,  ввозимых на таможенную территорию  Российской Федерации и происходящих из наименее развитых стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации.

- предоставлять преференциальный  режим, предусмотренный для товаров,  происходящих из развивающихся  и наименее развитых стран  - пользователей схемой преференций  Российской Федерации, в отношении  товаров.

- не применятся ввозные таможенные  пошлины в отношении товаров,  происходящих с территорий Азербайджанской  Республики, Республики Армения,  Республики Белоруссия, Республики  Грузия, Республики Казахстан, Киргизской  Республики, Республики Молдова,  Республики Таджикистан, Туркменистана,  Республики Узбекистан и Украины  и ввозимых на таможенную территорию  Российской Федерации с таможенной  территории какого-либо из этих  государств.

- таможенное оформление товаров,  не входящих в перечень товаров,  происходящих из стран - пользователей  схемой преференций Российской  Федерации, в отношении которых  при ввозе на территорию Российской  Федерации предоставляются тарифные  преференции, осуществляется в  соответствии с общеустановленным  порядком;

- товары, страна происхождения  которых на момент таможенного  оформления не установлена, облагаются  ввозными таможенными пошлинами  по ставкам, предусмотренным для  товаров, происходящих из стран,  в торгово-политических отношениях  с которыми Российская Федерация  применяет режим наиболее благоприятствуемой  нации, увеличенным вдвое.²

По заявлению декларанта к товарам  может быть применен (восстановлен) режим наиболее благоприятствуемой нации или преференциальный режим  при условии получения надлежащего  удостоверения об их происхождении  не позднее чем через год с  даты осуществления таможенного  оформления. По истечении данного  срока претензии по суммам уплаченных и (или) взысканных таможенных платежей не принимаются. Таким образом, обязанность заявления, подтверждения и доказывания страны происхождения товара лежит на декларанте. При возникновении сложностей в определении страны происхождения товара можно обратиться к уполномоченному органу за принятием предварительного решения.

Предварительное решение принимается  по письменному обращению заинтересованного  лица до момента предоставления в  таможенный орган товара для таможенного  оформления.

Данное соглашение было подписано  всеми государствами - участниками  СНГ: Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой  Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой  Кыргызстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Грузия.

Для определения страны происхождения  товаров из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли применяются Правила определения  страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.

Таможенные органы при осуществлении  таможенного оформления товаров:

а) требовать для подтверждения  происхождения товаров из государств - участников Соглашения представление  сертификатов о происхождении товаров  по форме СТ-1, если:

- товар упомянут в приложении 5, за исключением товаров, происходящих  из Республики Белоруссия;

- должностными лицами таможенного  органа обнаружены признаки того, что заявленные сведения о  стране происхождения товара, влияющие  на применение ставок таможенных  пошлин, налогов и (или) запретов  и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными;

б) требовать для подтверждения  происхождения товаров из государств-участников Соглашения представление декларации о происхождении товара (в качестве декларации о происхождении товара могут быть использованы грузовые, транспортные или иные товаросопроводительные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара), если:

- товар происходит из Республики  Белоруссия;

- товар не включен в список.

При отсутствии сертификата на момент таможенного оформления товаров  из государств-участников Соглашения, когда его предоставление необходимо:

- применяются в отношении таких  товаров ставки ввозных таможенных  пошлин, установленные для товаров,  происходящих из стран, торгово-политические  отношения с которыми предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой  нации (РНБ), если имеется возможность  определить страну происхождения  товаров по товаросопроводительной  документации, а также если страна  происхождения не установлена,  но не имеется признаков того, что страной происхождения товаров  является страна, торгово-политические  отношения с которой не предусматривают  РНБ;

- применяются в отношении таких  товаров ставки ввозных таможенных  пошлин, установленные для товаров,  происходящих из стран, торгово-политические  отношения с которыми предусматривают  РНБ, увеличенные вдвое, если  при определении страны происхождения  товаров таможенными органами  обнаружены признаки того, что  данный товар происходит из  страны, торгово-политические отношения  с которой не предусматривают  РНБ, либо принимается обеспечение  уплаты таможенных пошлин по  указанным ставкам;

- применяются (восстанавливаются)  к товарам режим свободной  торговли при условии получения  надлежащего удостоверения об  их происхождении из государств-участника  Соглашения в течение одного  года со дня принятия таможенной  декларации.

Товар пользуется режимом свободной  торговли на таможенных территориях  государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также:

а) экспортируется на основании договора / контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения, и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства - участника на таможенную территорию другого государства - участника  Соглашения;

б) ввозится физическим лицом - резидентом государства - участника Соглашения с таможенной территории одного из государств - участников на таможенную территорию другого государства - участника  Соглашения.

При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка  невозможна в силу географического  положения государства - участника  или отдельной его территории, а также случаев, согласованных  компетентными органами государств - участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.

Для контроля выполнения таких требований Правила определение страны происхождения  товаров используется:

- договор поставки (купли-продажи,  комиссии и т.п.) между поставщиком  товара (продавцом, комитентом и  т.п.) и покупателем (комиссионером  и т.п.);

- товаросопроводительные документы  (коносамент, железнодорожные или  автотранспортные накладные и  т.п.);

- счет-фактура (инвойс) или счет-проформу, а также иные товаросопроводительные  документы;

- документы, подтверждающие, в случае  необходимости, наличие статуса  резидента государства-участника  Соглашения у лиц, заключивших  договор (контракт);

Страна происхождения конечного  товара определяется на основании кумулятивного  принципа, в соответствии с которым  конечный товар считается происходящим из страны, где он в последний  раз повергнут обработке (переработке), независимо от выполнения критерия достаточной  обработки) в этой стране, если товар  подвергался поэтапной последующей  обработке (переработке) только в государствах-участниках Соглашения с использованием сырья  и материалов, происходящих из этих государств, что подтверждено сертификатами, а в случаях их соответствия на основании критерия достаточной  обработки (переработки) товара.

1.2. Общие правила определения страны происхождения товаров

Согласно статьи 29 Таможенного  кодекса Российской Федерации, определение  страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер  таможенно-тарифного регулирования  и запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения  товаров.

Страной происхождения товаров  считается страна, в которой товары были полностью произведены или  подвергнуты достаточной переработке. При этом под страной происхождения  товаров понимается группа стран, либо регион или часть страны, если имеется  необходимость их выделения для  целей определения страны происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые  из недр данной страны, в ее  территориальном море или на  его морском дне;

2) продукция растительного происхождения,  выращенная или собранная в  данной стране;

3) животные, родившиеся и выращенные  в данной стране;

4) продукция, полученная в данной  стране из выращенных в ней  животных;

5) продукция, полученная в результате  охотничьего и рыболовного промысла  в данной стране;

6) продукция морского рыболовного  промысла и другая продукция  морского промысла, полученная судном  данной страны;

7) продукция, полученная на борту  перерабатывающего судна данной  страны исключительно из продукции,  указанной в пункте 6 данного перечня;

8) продукция, полученная с морского  дна или из морских недр  за пределами территориального  моря данной страны, при условии,  что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное  сырье), полученные в результате  производственных или иных операций  по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении  изделия, собранные в данной  стране и пригодные только  для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является  государством регистрации соответствующего  космического объекта.³

Если в производстве товаров, согласно статье 32 ТК РФ, участвуют две страны и более, страной происхождения  товаров считается страна, в которой  были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной  переработке.

Кроме того, если в отношении отдельных  видов товаров или какой-либо страны особенности определения  страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются, применяется общее правило: товар  считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления  операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение  классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Независимо от положений, установленных  пунктом 2 статьи 32 ТК РФ, не отвечают критериям  достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности  товаров во время их хранения  или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров  к продаже и транспортировке  (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

3) простые сборочные операции  и иные операции, осуществление  которых существенно не изменяет  состояние товара, по перечню,  определяемому Правительством Российской  Федерации;

4) смешивание товаров, происходящих  из различных стран, если характеристики  конечной продукции существенно  не отличаются от характеристик  смешиваемых товаров.