Правовое регулирование трудовых отпусков

ВВЕДЕНИЕ

В условиях социально ориентированной рыночной экономики государственная политика направлена на совершенствование социально- трудовых отношений. Современная правовая наука Республики Беларусь развивается на основе демократических и гуманистических традиций, выступая тем самым, мощным средством формирования нового юридического мировоззрения профессионалов-правоведов, социального общества в целом, столь необходимого в условиях политических, экономических и правовых реформ.

Тема  данной  курсовой  работы «Правовое регулирование трудовых отпусков». Актуальность темы определяется необходимостью изучения регулирования отпусков в правоприменительной деятельности, широкой практической значимостью права граждан на отдых, распространенностью трудовых отношений. Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека. Труд означает сознательную волевую деятельность людей, направленную на создание материальных и культурных ценностей путем воздействия на предметы окружающей их природы. Право человека на труд относиться к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права является не только показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействует на его нравственность, эффективность его экономики [6, с. 6].

Трудовое право является одной из ведущих отраслей белорусского права, регулирующей общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества – в сфере труда.

Трудовое право как система юридических норм, регулирующих общественно-трудовые отношения, состоит из множества нормативных актов: законов, указов, постановлений Правительства, различных ведомственных актов, а так же локальных нормативных актов, принятых в конкретных ситуациях.

Всеобщая декларация прав человека провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск [2, ст. 24].

Трудящиеся имеют право на отдых – данное право закреплено статьей 43, Конституции Республики Беларусь [1, ст. 43]. Это право обеспечивается как законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, так и четким регулированием времени отдыха и условий его предоставления.

 В настоящее время важнейшим источником трудового права является Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. (далее Трудовой кодекс)[4]. Он представляет собой законодательный акт, регулирующий трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения в целях установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и нанимателей. Он содержит множество норм и положений, разработанных с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, действующей Конституции Республики Беларусь и национального законодательства.

Трудовое законодательство также регулируется и подзаконными актами (указами, постановлениями, инструкциями и др.). Для большинства работающих людей в трудовом праве наиболее важны вопросы, связанные с заработной платой и, конечно, отпуском.

В науке трудового права институт времени отдыха занимает значительное место, так как он связан с институтом рабочего времени, а так же время отдыха как правовая категория входит в состав трудового правоотношения и соответственно трудовых контрактов, заключаемых на предприятиях.

В соответствии с Трудовым Кодексом - под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы [4, ч.1, ст. 150]. В трудовом законодательстве различаются следующие виды отпусков: ежегодные трудовые (основные и дополнительные), социальные (по беременности и родам; по уходу за детьми; в связи с обучением; в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; по уважительным причинам личного и семейного характера) [4, ч. 2, ст. 150].

Наниматель должен понимать, что от качества проведенного отдыха зависит здоровье, а значит и трудоспособность сотрудников. В настоящее время нередко можно увидеть объявление о приеме на работу, в которых среди различных перечисленных льгот особое место занимают условия предоставления отпуска.

Задача правового регулирования времени отдыха и в частности отпусков, заключается в обеспечении реализации конституционных гарантий, их конкретизации, создания условий для надежного использования работниками полагающегося им отпуска.

Правовое регулирование отпусков включает законодательное закрепление их видов и минимальной продолжительности, а также установление определенного порядка их использования.

В регламентации отпусков важная роль принадлежит коллективным договорам и иным локальным нормативным правовым актам организаций. Акты коллективно-договорного регулирования могут предусматривать различные льготы для работников, касающиеся предоставления и использования отпусков.

В коллективном договоре могут быть предусмотрены и другие виды отпусков, например, поощрительные за выполнение государственных и общественных обязанностей, за участие в работе добровольных народных дружин по охране общественного порядка.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение аспектов правового регулирования отпусков в Республике Беларусь.

Исходя из поставленной цели, в курсовой работе решаются следующие задачи:

• изучить состояние современного законодательства о времени отдыха;
• рассмотреть порядок предоставления основных и дополнительных оплачиваемых ежегодных отпусков;

Объектом исследования в курсовой работе выступают общественные отношения в сфере осуществления трудовой деятельности в вопросах правового регулирования трудовых отпусков в Республике Беларусь.

Предметом исследования выступает правовые нормы регулирующие предоставление трудовых отпусков в современном трудовом праве.

Данная работа выполнена на основе законодательства Республики Беларусь, ряда международных нормативных актов, комплексного анализа существующей литературы и периодических изданий.

В данной работе был использованы базовые, теоретические источники белорусских ученых-правоведов: Важенкова Т.Н. «Трудовое право», Савина И.В. «Трудовое право». Также были использованы научные статьи опубликованные в периодических изданиях, посвященные проблеме предоставления трудовых отпусков. Как подтверждение теоретическим выводам в работе использованы нормативно-правовые акты национального законодательства  Республики Беларусь.

1. ПОНЯТИЕ ОТПУСКОВ.

Прежде чем говорить о понятии отпусков, необходимо раскрыть понятие времени отдыха. Право на отдых является одним из важнейших прав человека. Правовое регулирование времени отдыха работников осуществляется нормами международного права, Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, иным законодательством о труде, коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами.

Какое время признается временем отдыха?

Трудовой кодекс и иные акты законодательства о труде не содержат легального определения времени отдыха. По аналогии с рабочим временем время отдыха можно определить как время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, в трудовом законодательстве временем отдыха признается внерабочее (свободное) время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. Поэтому ко времени отдыха не будет относиться время, которое работник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственных или общественных обязанностей). Однако далеко не все время, считающееся временем отдыха, работник использует непосредственно для отдыха (время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда и т.п.) [7].

Законодательство не регламентирует распределение использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха; регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников [7].

Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Трудовой кодекс не использует термин «нормирование» применительно ко времени отдыха, но оно имеет место. Нормирование продолжительности времени отдыха это установление его нормативов и норм, оно схоже с нормированием рабочего времени. Нормирование времени отдыха осуществляет наниматель с учетом ограничений (нормативов и норм) и условий, установленных Трудовым кодексом, другими нормативными актами, трудовыми договорами [6, с. 306].

Законодательство Республики Беларусь предусматривает способа регулирования продолжительности времени отдыха:

• прямой  -  законодательное закрепление конкретных видов отдыха;
• косвенный - законодательное ограничение продолжительности рабочего времени.

Из выше написанного следует - время отдыха это часть календарного времени, в течении которого работник в соответствии с законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и в праве использовать это время по своему усмотрению [6, с. 306]. Безусловно, что работник использует свое время отдыха в  личных интересах. Во время отдыха работник может повышать свой культурный и образовательный уровень, восстанавливать затраченные силы и прочее. Бесспорным является тот факт, что полноценный отдых способствует восстановлению профессиональной трудоспособности. Основное значение времени отдыха – сохранение здоровья и жизни работника.

В статье 150 Трудового кодекса дается законодательное определение отпуска и закрепляется действующая система отпусков.

Под отпуском понимается освобождение работника от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы [4, ч.1, ст. 150].

Таким образом, в трудовом праве понятием "отпуск" охватываются разнообразные случаи освобождения работника от работы, имеющие различные социальные цели. Отпуска подразделяются на два вида: трудовые и социальные:

• трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника, предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей.
• социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.

В настоящее время работникам предоставляются следующие виды отпусков:

1) трудовые отпуска:

• основной отпуск;
• дополнительные отпуска;

2) социальные отпуска:

• по беременности и родам;
• по уходу за детьми;
• в связи с обучением;
• в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
• по уважительным причинам личного и семейного характера.

Исходя из выше написанного, следует - согласно законодательству Республики Беларусь трудовой отпуск является одним из видов времени отдыха работника.

Социальные отпуска значительно отличаются от трудового отпуска:

• социальные отпуска предоставляются не для отдыха, а для других признаваемых общественно полезными (социальных) целей;
• право на социальные отпуска не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы нанимателя;
• хотя по аналогии с трудовым отпуском на время социальных отпусков сохраняется прежняя работа, заработная плата на время этих отпусков сохраняется только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или коллективным договором, соглашением;
• все социальные отпуска являются самостоятельным видом отпуска, они предоставляются сверх трудового отпуска вместе с ним или отдельно от него;
• социальные отпуска предоставляются не за рабочий, а за календарный год, причем только календарный год, в котором работник имеет право. Если в текущем календарном году социальный отпуск не использован, то он на следующий рабочий год не переносится и денежной компенсацией, в том числе при увольнении, не заменяется.

Продолжительность трудовых и социальных отпусков исчисляется по общему правилу в календарных днях. При этом государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. В связи с этим число календарных дней отпуска увеличивается за счет государственных праздников и праздничных дней, которые приходятся на период отпуска. Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом [8].

2. ТРУДОВЫЕ ОТПУСКА.

2.1 Основной отпуск.

Каждое лицо, имеет право после непрерывной работы продолжительностью в один год на ежегодный оплачиваемый отпуск [3, ч. 1, ст. 2].

Согласно части 1, статьи 155 Трудового кодекса продолжительность основного минимального отпуска не может быть менее 24 календарных дня. Продолжительность данного отпуска обязательна для всех нанимателей. При этом наниматели имеют право за счет собственных средств увеличивать работникам продолжительность основного минимального отпуска сверх 24 календарного дня в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором.

Дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем. Однако с целью обеспечения нормальной деятельности организации и прежде всего социальной защиты работников трудовые отпуска не должны приурочиваться к 1-му или к 15-му числу месяца или к периодам выплаты заработной платы, а по возможности распределяться равномерно в течении всего месяца. Законодательством Республики Беларусь не предусмотрена обязанность работника подавать письменное заявление об отпуске, если он предоставляется в соответствии с утвержденным графиком. Однако если работнику по его просьбе предоставляется отпуск в другое, не предусмотренное графиком отпусков, время, то он должен подать письменное заявление. Так же в случае отсутствия профсоюза до утверждения графика работник может подать заявление о предоставлении ему трудового отпуска, которое может рассматриваться как одна из форм согласования очередности предоставления отпусков между нанимателем и работником [11, с. 19].

Все работники независимо от того, кто является нанимателем, от вида заключенного ими договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной отпуск. Продолжительность основного трудового отпуска  обязательна для всех нанимателей [14, с. 18].

Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным или должностным лицом. Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается графиком трудовых отпусков утвержденных нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию работником в случае отсутствия профсоюза [9, c. 34].

В случае продления отпуска в связи с болезнью работника, привлечения его в период нахождения в отпуске к выполнению государственных или общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством, дни, на которые продлен отпуск, дополнительно не оплачиваются, поскольку за них работник получил сохраняемый средний заработок перед уходом в отпуск [5, ст. 7].

2.2. Дополнительные  отпуска

Дополнительные трудовые отпуска в отличие от основного отпуска предоставляются лишь отдельным категориям работников с учетом специфики их трудовой деятельности либо работникам в качестве поощрения за работу у конкретного нанимателя.

Виды дополнительных отпусков:

• за работу с вредными условиями труда;
• за ненормированный рабочий день;
• за продолжительный стаж работы;
• поощрительный отпуск.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы.

Порядок, условия предоставления указанных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь [4, ст.157].

Работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней.

Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем [4, ст.158].

Работникам, имеющим продолжительный стаж работы в одной организации, отрасли, наниматель за счет собственных средств может устанавливать дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы до 3 календарных дней.

Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем [4, ст.159].

Дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально - трудовым договором [4, ст. 160].

Дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску [4, ч. 1, ст. 155]. Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, - промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу.

Периоды, включаемые в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, включается фактически отработанное время.

К фактически отработанному времени приравниваются:

1) время, которое работник  не работал, но за ним, согласно  законодательству или коллективному  договору, сохранялись прежняя работа  и заработная плата либо выплачивалось  пособие по государственному  социальному страхованию, за исключением  времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

2) время предусмотренных  законодательством или коллективным  договором отпусков без сохранения  заработной платы, если эти отпуска  не превышают 14 календарных дней  в течение рабочего года;

3) время оплаченного вынужденного прогула;

4) другие периоды, не отвечающие условиям пунктов 1 - 3, но в отношении которых законодательством или коллективным договором, соглашением предусмотрено включение их в рабочий год [4, ст. 164].

Если сумма периодов, включаемых в рабочий год согласно статье 164 Трудового Кодекса, меньше 12 полных календарных месяцев, рабочий год работника сдвигается на недостающее время.

В стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, помимо работы с вредными условиями труда, включаются также:

• период временной нетрудоспособности;
• время отпуска по беременности и родам, время выполнения работ при переводе беременных женщин на более легкую работу, а также при переводе женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
• время выполнения государственных и общественных обязанностей.

При исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск, как при шести, так и при пятидневной рабочей неделе число полных месяцев работы с вредными условиями труда определяется путем деления суммарного числа дней такой работы в течение рабочего года на среднемесячное число рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий 15 и более календарных дней, округляется до полного месяца, а составляющий менее 15 календарных дней - из подсчета исключается.

Для некоторых категорий работников может устанавливаться особый режим рабочего времени - ненормированный рабочий день, при котором допускается выполнение работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, как правило, без дополнительной оплаты или компенсации отгулом. При этом учитывается не только фактическая продолжительность рабочего времени, но и круг и объем выполняемых обязанностей (нагрузка).

Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени.

На работников с ненормированным рабочим днем полностью распространяются требования правил внутреннего трудового распорядка, в частности обязанность вовремя приходить на работу и трудиться в течение установленного времени.

Вместе с тем в случаях необходимости они могут быть привлечены к работе сверх нормального рабочего времени без какой-либо оплаты. Такая работа не рассматривается как сверхурочная. В качестве компенсации за нагрузку и работу в неурочное время этим работникам предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней.

Перечни работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность их дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день утверждены министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами. В негосударственных организациях конкретная продолжительность такого отпуска для работников устанавливается коллективным или трудовым договором, нанимателем [4, ст. 158].

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь на основании перечней работников с ненормированным рабочим днем, утверждаемых в установленном порядке.

Организации составляют перечень работников с ненормированным рабочим днем, прилагают его к коллективному договору, а при его отсутствии утверждают нанимателем. Наниматель не имеет права расширять перечни работников с ненормированным рабочим днем, утвержденные в установленном порядке.

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день не предоставляется:

• лицам, работающим по совместительству;
• работникам, занятым на работе неполное рабочее время за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем;
• работникам при сменном режиме работы;
• работникам со сдельной оплатой труда и др..

Работникам, занятым в отдельных отраслях и имеющим продолжительный стаж работы в одной организации предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до трех календарных дней.

Перечень отраслей, производств, работ, профессий, должностей, условия предоставления и продолжительность отпуска за продолжительный стаж работы определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом [4, ст. 159]. Работникам, имеющим право на дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы по двум основаниям, данный отпуск предоставляется по одному из них, более льготному.

Статьей 160 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально - трудовым договором.

3. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТПУСКОВ

Все работники независимо от того, кто является нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право основной отпуск. Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение рабочего (ежегодно) года с сохранением прежней работы и среднего заработка. При этом под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того же нанимателя по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте [4, ст. 154].

Трудовой кодекс закрепляет определенный порядок предоставления трудовых отпусков. Трудовой отпуск предоставляется не за календарный, а за рабочий год, под которым понимается промежуток времени, равный по продолжительности календарному году (12 месяцев), но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу [4, ст. 163].

В рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, включается, прежде всего, фактически отработанное работником время. К нему приравниваются также:

• время, которое работник не работал, но за ним согласно законодательству или коллективному договору сохранялись прежняя работа и заработная плата либо выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
• время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года;
• время оплаченного вынужденного прогула;
• другие периоды, не отвечающие перечисленным условиям, но в отношении которых законодательством или коллективным договором, соглашением предусмотрено включение их в рабочий год [11,с. 18].

При этом, если сумма периодов, включаемых в рабочий год меньше 12 полных календарных месяцев, рабочий год работника сдвигается на недостающее время [4, ст. 165].

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя, за исключением следующих случаев.