Правовое регулирование в сфере общественного питания

Тит

Задание

ЛИСТ ЗАМЕЧАНИЙ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..5

1 НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ  АКТЫ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО  ПИТАНИЯ…7

1. Федеральные НПА………………………………………………………………….7
2. Региональные НПА………………………………………………………………..11
3. Локальные НПА …………………………………………………………………..14
2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ООО «РОССИЯНКА»…..16
1. Государственная регистрация…………………………………………………….16
2. Сертификация……………………………………………………………………...16
3. Система налогообложения ООО «Россиянка»…………………………………..17
4. Анализ учредительного документа ООО «Россиянка»…………………………19
3. АНАЛИЗ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ

НА ПРИМЕРЕ ООО «РОССИЯНКА»…………………………………………………..21

1. Особенности договорной работы………………………………………………...21
2. Анализ условий предпринимательского договора ……………………………..23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..27

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Пища - основа жизни человека. От того, как человек питается, зависит  его здоровье, настроение, трудоспособность. Следовательно, питание человека-это  не только его личное, но и общественное дело. Французскому физиологу Бормат-Саварену принадлежит выражение: «Животное  насыщается, человек ест, умный человек  умеет питаться». «Уметь питаться»  ничего общего не имеет с утолением  голода. Умение питаться предполагает разумное, умеренное и своевременное  питание, то есть культуру питания. И  этой очень непростой науке-культуре питания необходимо учиться, учиться  смолоду, пока человек еще не приобрёл болезней от неумеренного питания. Так  что кухня-дело очень серьезное  и требует к себе уважительного  отношения.

Сфера общественного питания - это область деятельности предприятий, оказывающих услуги общественного  питания населению. Услуга общественного  питания - это удовлетворение запросов потребителя в предоставлении ему  продукции готовой к употреблению. Исполнителем выступают предприятия  различных организационно-правовых форм, специализирующихся на оказании услуг в сфере общественного  питания .Сфера услуг занимает весьма значительное место в экономике  и жизни общества. Об этом свидетельствуют  следующие данные: в промышленно  развитых странах на сферу услуг  приходится более двух третей валового внутреннего продукта и занятости  населения; по прогнозу специалистов, объем торговли услугами как на международном, так и на внутреннем рынке страны превысит соответствующий объем  торговли товарами; доля работающего  населения страны, занятого в сфере  услуг, превышает 30% и имеет тенденцию  к дальнейшему росту.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение и анализ правого  регулирования деятельности предприятия  общественного питания.

Для реализации данной цели деятельности необходимо решить  следующие  задачи:

- охарактеризовать предприятие общественного питания, рассмотреть особенности государственного регулирования деятельности предприятия общественного питания;

- провести анализ правого  регулирования деятельности предприятия  общественного питания. 

Общественное питание  как отрасль народного хозяйства  представляет собой совокупность предприятий, объединенных по характеру перерабатываемого  сырья и выпускаемой продукции, организации производства и формы  обслуживания населения.

Основными задачами предприятий  общественного питания являются наиболее полное удовлетворение спросов  населения, улучшение качества выпускаемой  продукции, повышение культуры обслуживания. Услуги общественного питания оказываются  в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного  питания.

Лицо,  которое выступает  в качестве владельца организации  общественного питания, может являться: ЧП, ООО, ЗАО, ГУП АО и т.д.  

  Вид юридической детальности можно определить по наличию устава или его отсутствию. В случаях, когда устав отсутствует, чаще всего, мы понимаем  деятельность в рамках частного предпринимателя.  

1 НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ АКТЫ (НПА) В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

1. Федеральные НПА

1) Закон РФ "О защите прав потребителя" № 2300-1 от 07 февраля. (в ред. от 25 ноября).

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями  и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает  права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего  качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и  окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). Осуществляя государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав [4].

2) Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания"  № 1036 от 15 августа . (в ред. от 31 декабря .)

Настоящие правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно  для личных, семейных, домашних и  иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [2].

Под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному  договору.

3) Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" № 29-ФЗ от 2 января. (в ред. от 31 марта .)

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения в области  обеспечения качества пищевых продуктов  и их безопасности для здоровья человека.

4) Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 99 - ФЗ от 4 мая. (в ред. от 18 июля.)

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие  между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

5) Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30 марта. (в ред. от 31 декабря)

Настоящий Федеральный закон  направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных  прав граждан на охрану здоровья и  благоприятную окружающую среду.

6) Федеральный закон "О техническом регулировании" № 184-ФЗ от 27 декабря. (в ред. от 9 мая.)

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие  при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям  и сооружениям (далее - продукция), или  к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к  продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия [2].

7) ГОСТ Р 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования" с датой введения в действие 1 января 2011 года.

Настоящий стандарт устанавливает  перечень услуг общественного питания, общие требования к услугам, методы оценки качества услуг, безопасность услуг  общественного питания.

Стандарт распространяется на услуги общественного питания, оказываемые  предприятиями общественного питания  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

8) ГОСТ Р 50763-2007 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия"

Настоящий стандарт устанавливает  общие технические требования к  продукции общественного питания, реализуемой населению: требования к ее производству, реализации, правилам приемки, методам контроля, упаковке, маркировке, хранению и транспортированию.

Положения настоящего стандарта  распространяются на продукцию, изготавливаемую  предприятиями общественного питания  различных форм собственности и  индивидуальными предпринимателями.

9) ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания"

Настоящий стандарт устанавливает  классификацию предприятий общественного  питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных  типов и классов.

Настоящий стандарт распространяется на предприятия общественного питания  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [2].

10. ГОСТ Р 50647-2010 "Услуги общественного питания. Термины и определения"

 Настоящий стандарт распространяется на услуги и продукцию общественного  питания и устанавливает термины  и определения основных понятий  в этой области. Требования настоящего стандарта являются общими и предназначены  для применения всеми предприятиями  питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой  продукции. Если какие-либо термины  и определения настоящего стандарта  нельзя применить вследствие спецификации организации предприятий питания и/или изготовляемой на них продукции, допускается использование иных терминов, в том числе принятых в международной практике.

11) СанПиН 2.3.2.1324-03 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов " №98 от 22 мая.

Санитарные правила устанавливают  гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых  продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство.

Санитарные правила не распространяются на бутилированные и  минеральные воды, бактериальные  закваски, стартовые культуры, биологически активные добавки к пище.

Санитарные правила предназначены  для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых  осуществляется в области производства, хранения, транспортировки и реализации пищевых продуктов, а также для  органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

12) Правительство российской федерации постановление от 15 августа 1997 г. N 1036 об утверждении правил оказания услуг общественного питания.

Настоящие Правила разработаны  в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно  для личных, семейных, домашних и  иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [2].

Под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному  договору.

Под порцией понимается определенный объем (вес) готового блюда продукции  общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену, которые устанавливаются исполнителем в меню (меню или винной карте) [2].

2. Региональные НПА

1) Распоряжение «О  развитии потребительской кооперации в Архангельской области» от 07 февраля 2012 г. № 26-рп.

Данное распоряжение установлено правительством Архангельской  области в целях обеспечения динамичного и стабильного развития потребительской кооперации в Архангельской области; повышения социальной активности хозяйствующих субъектов в составе потребительских обществ; увеличения уровня занятости населения; создания управляемой системы устойчивых, ориентированных на сбыт, экономически эффективных и инвестиционно-привлекательных организаций потребительской кооперации в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, а также для улучшения снабжения сельского населения товарами и услугами.

2) Постановление «Об утверждении основных требований к планировке, перепланировке и Застройке Розничных Рынков На Территории Архангельской Области» от 10 декабря 2007 г. N 205-па.

Основные требования к планировке, перепланировке и застройке  рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся  в них помещений. Требования разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Настоящие Требования распространяются на функционирующие, вновь строящиеся и реконструируемые розничные рынки, объекты общественного питания и обязательны для соблюдения при планировке, перепланировке, застройке и оборудовании розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений на розничных рынках и находящихся в них помещений [6].

3) Постановление «Об утверждении порядка определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, на территории Архангельской области» от 22 апреля 2008 г. N 101-па/9.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 7 марта 2005 года N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" администрация Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территории Архангельской области.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских  округов Архангельской области  муниципальными правовыми актами определяют места общественного питания, в  которых не разрешается розничная  продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" учитывается размещение детских, образовательных, медицинских организаций, а также организаций культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

В перечне мест общественного  питания указываются: наименование объекта общественного питания; адрес местонахождения объекта общественного питания.

4) Областной Закон «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области» от 9 декабря 2009 года N 330

Настоящий закон принят в  целях предупреждения причинения вреда  здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному  развитию.

Данный закон не допускает без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время.  На объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность,  которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе [6].

5) Постановление «Об утверждении стратегии Архангельской области по защите населения от последствий потребления табака на 2012 - 2020 годы» от 17 октября 2012 г. N 1596

Добровольное желание  курящих граждан подвергнуть  свое здоровье риску и формируемая  в результате этого никотиновая  зависимость составляют только часть  проблемы табакокурения. Не менее серьезной  является проблема вынужденного пассивного курения. Окружающий воздух загрязняется табачным дымом не только на улицах, в барах и ресторанах, но и на рабочих местах, на транспорте, в  подъездах жилых домов и в  жилых помещениях. Наличие некоторых  запретов и ограничений в этой сфере улучшает ситуацию лишь частично.

Для того чтобы остановить "табачную эпидемию", необходимо взаимодействие всех институтов гражданского общества, а также законодательной, исполнительной и судебной власти в  вопросах разработки и реализации действенных  мер по ограничению курения табака.

Одна из мер по реализации данного закона выступает создание и обеспечение эффективного функционирования территорий и зон; свободных от табачного дыма (в первую очередь в организациях, осуществляющих образовательную и медицинскую деятельность, организациях общественного питания, в местах отдыха и массового пребывания людей; проведение мероприятий, свободных от табачного дыма; оказание методической и организационной поддержки этой деятельности;

6) Постановление «Об утверждении региональной программы «развитие конкуренции в Архангельской области в 2010 - 2012 годах»» от 17.11.09 г. N 155-пп

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р, в целях создания условий для появления новых участников на товарных рынках в Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие конкуренции в Архангельской области в 2010 - 2012 годах".

Политика развития конкуренции  является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель - повышение эффективности экономики  и обеспечение условий экономического роста [6].

7) Постановление «Об утверждении административного регламента исполнения министерством промышленности и торговли архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Архангельской области» от 5 июня 2012 г. N 245-пп

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Архангельской области постановляет:

утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством промышленности и торговли Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Архангельской области.

Административный регламент  исполнения министерством промышленности и торговли Архангельской области  государственной функции по осуществлению  лицензионного контроля за розничной  продажей алкогольной продукции  на территории Архангельской области [6].

1.3 Локальные НПА

1. Правила внутреннего трудного распорядка.

Необходимость наличия правила  трудного распорядка указывается в  ТК РФ (ст. 189).

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Содержит порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя [1].

2. Штатное расписание.

Необходимость наличия штатного расписания указывается в ТК РФ (ст.ст. 57, 81 ТК РФ и др.). Необходимо в организации для формирования штатного состава и общей численности компании. Содержание штатного расписания стандартно для всех фирм – перечень должностей, структурного состава, штатных единиц, сведения об окладах сотрудников, месячной заработной плате и имеющихся надбавках; определяется положением или Уставом компании. Данное расписание вводится в организацию с помощью приказа руководителя.

3. Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

«Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них» указывается в постановлении Минтруда России № 69 от 10.10.2003 г. Учет трудовых книжек осуществляется путем их регистрации в специальной учетной форме. Под регистрацией документов понимается запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания.

4. Положение о персональных данных работников

Необходимость наличия «Положения о персональных данных» указывается  в ТК РФ (Ст. 86). Персональные данные работника - это информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Персональные данные работника  содержатся в основном документе  персонального учета работников - личном деле работника.

5. Инструкция по охране труда по профессиям ТК РФ раздел 10. 

6. График отпусков.

Необходимость наличия указывается  в ст. 123 ТК РФ, постановление Госкомстата  России № 1 от 05.01.2004 г. [1]

Должностные инструкции (обязательное наличие ДИ в ТК РФ не отражается.)  

.

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ООО «РОССИЯНКА»

2.1 Государственная регистрация

Для регистрации юридического лица, общества с ограниченной ответственностью, необходимы следующие документы:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
• утвержденной Правительством Российской Федерации (№ Р21001),
• паспорт,
• учредительные документы,
• квитанция об оплате уставного капитала денежными средствами или акт несения в уставный капитал иного имущества,
• квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию юридического лица прошитое и пронумерованное заявление в ИМНС о регистрации юридического лица
• с приложениями,
• заявление о постановке на налоговый учет [2].

2.2 Сертификация

Сертификация - это процедура  подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством  которой третья сторона документально  удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует  «заданным требованиям».

Обязательная сертификация продукции осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории РФ. Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Это документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством РФ.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне  с сертификатом.

Сертификация отдельных  видов продукции в РФ регулируется следующими нормативными документами:

• Постановление Госстандарта РФ от 27.10.1997 г. № 30 «Об утверждении и введении в действие «Правил проведения сертификации посуды».
• Постановление Госстандарта РФ от 28.04.1999 г. № 21 «О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья».
• Постановление Госстандарта РФ от 3.12.1999 г. № 61 «Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации химической продукции».
• Постановление Госстандарта РФ от 3.05.2000 г. № 25 «Об утверждении документа "Правила сертификации производственного оборудования».
• Приказ Минздрава РФ от 15.04.1997 г. № 117 «О порядке экспертизы и гигиенической сертификации биологически активных добавок к пище» [5].

2.3 Система налогообложения  ООО «Россиянка»

Анализируемое предприятие  площадью 120 квадратных метров имеет систему налогообложения в виде «единого налога на вмененный доход».

Система налогообложения  в виде единого налога на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности может применяться  по решениям представительных органов  муниципальных районов, городских  округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении  следующих видов предпринимательской  деятельности:

• оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению; 
• оказание ветеринарных услуг; 
• оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств; 
• оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках; 
• оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения  (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, , предназначенных для оказания таких услуг. 
• розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли и другие виды деятельности.

Обязанность ведения бухгалтерского учета установлена Федеральным  законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском  учете" только в отношении организаций (п. 1 ст. 4 указанного Закона). Согласно п. 2 ст. 4 Закона граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым  законодательством Российской Федерации.

Действующим налоговым законодательством  не установлено специальных форм для учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих  систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Следовательно, такие индивидуальные предприниматели в соответствии с действующим законодательством  не обязан вести бухгалтерский учет.

Плательщики ЕНВД, в том числе  индивидуальные предприниматели, обязаны  соблюдать порядок ведения расчетных  и кассовых операций в наличной и  безналичной формах, установленный  в соответствии с законодательством  Российской Федерации (п. 5 ст. 346.26 НК РФ) [3].