Правовое реулирование и обеспечение охраны коммерческой тайны

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

(МИИГАиК)

КУРСОВАЯ  РАБОТА

«Правовое регулирование и обеспечение охраны коммерческой тайны»

Выполнил: студент ОИТЗИ 4-1с Зайцев М.А.

Проверил : доц. Нефёдов А.В.

Москва

2013г.

Содержание

Введение …………………………………………………………………………………………………………………………3

1. Нормативно-правовая база , регулирующая коммерческую тайну.  ………………….4
2. Коммерческая тайна организации.  ………………………………………………………………13

2.1 Практические шаги владельца  тайны  ………………………………………………………………13

2.2 Персонал и секретные сведения  ………………………………………………………………14

2.3 Обязанности главного бухгалтера  ………………………………………………………………16

2.4 Контрагенты и тайна   ………………………………………………………………16

2.5 Предоставление информации органам  власти  ……………………………………….17

2.6 Ответственность за разглашение  секретной информации  ……………………………17

3. Организационные документы, относящиеся к обеспечению сохранности коммерческой тайны.  ……………………………………………………………………………………..19

Заключение  ………………………………………………………………………………………………………………………..25

Список литературы  …………………………………………………………………………………………………………….25

Введение

Длительное время понятие коммерческой тайны, сведения, ее составляющие, ответственность  за ее разглашение устанавливались  каждой организацией самостоятельно.

 Законодательство Российской  Федерации о коммерческой тайне  состоит из Гражданского кодекса  РФ, Федерального закона РФ "О  коммерческой тайне", принятого  в 2004 г. и других федеральных  законов.

 Согласно ч. 2, ст. 3 Гражданского кодекса РФ:

1) коммерческая тайна – это  конфиденциальность информации, позволяющая  ее обладателю при существующих  или возможных обстоятельствах  увеличить доходы, избежать неоправданных  расходов, сохранить положение на  рынке товаров, работ, услуг  или получить иную коммерческую  выгоду;

 2) информация, составляющая коммерческую тайну, – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;

3) режим коммерческой тайны  – правовые, организационные, технические  и иные принимаемые обладателем  информации, составляющей коммерческую  тайну, меры по охране ее  конфиденциальности.

 Целью данной курсовой работы  является изучение информации, правового  режима коммерческой тайны по  действующему законодательству  РФ, рассмотрение коммерческой тайны  организации.

 В соответствии с указанной  целью поставлены следующие задачи:

1. изучить нормативно–правовую базу, регулирующую коммерческую тайну;
2. изучить понятие и правовой режим коммерческой тайны;
3. изучить вопросы, касающиеся коммерческой тайны организации.

Существует нормативные документы регулирующие понятие коммерческой тайны (и её защиту) на уровне государства и самого предприятия.

На уровне государства это такие  документы как Федеральный закон  № 98-фз «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 и другие федеральные законы , на уровне предприятия это будут : устав , приказы , и приложения к этим приказам, и т.д.

1. Нормативно-правовая база , регулирующая коммерческую тайну.

Рассмотрим документы  регулирующие понятие коммерческой тайны на уровне государства:

Общее признаки, по которым информация может составлять коммерческую тайну, перечислены в ст. 139 ГК РФ. Согласно ей информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет  действительную или потенциальную  коммерческую ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам, к ней нет  свободного доступа на законном, основании, и обладатель такой информации принимает  меры к охране ее конфиденциальности.

Так же существует перечень сведений, в отношении которых не может  быть установлен режим коммерческой тайны. Этот перечень установлен статьей 5 Федерального закона № 98-ФЗ от 29 июля 2004 года.

Режим коммерческой тайны не может  быть установлен лицами, осуществляющими  предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1. содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2. содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3. о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4. о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5. о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест;
6. о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7. о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8. об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9. о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10. о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11. обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Также существуют права обладателя информации , составляющей коммерческую тайну . Они изложены в седьмой статье закона «О коммерческой тайне».

А. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с  момента установления им в отношении  такой информации режима коммерческой тайны в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

Б. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

1) устанавливать, изменять и  отменять в письменной форме  режим коммерческой тайны в  соответствии с настоящим Федеральным  законом и гражданско-правовым  договором;

2) использовать информацию, составляющую  коммерческую тайну, для собственных  нужд в порядке, не противоречащем  законодательству Российской Федерации;

3) разрешать или запрещать доступ  к информации, составляющей коммерческую  тайну, определять порядок и  условия доступа к этой информации;

4) вводить в гражданский оборот  информацию, составляющую коммерческую  тайну, на основании договоров,  предусматривающих включение в  них условий об охране конфиденциальности  этой информации;

5) требовать от юридических и  физических лиц, получивших доступ  к информации, составляющей коммерческую  тайну, органов государственной  власти, иных государственных органов,  органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну,  соблюдения обязанностей по охране  ее конфиденциальности;

6) требовать от лиц, получивших  доступ к информации, составляющей  коммерческую тайну, в результате  действий, осуществленных случайно  или по ошибке, охраны конфиденциальности  этой информации;

7) защищать в установленном законом  порядке свои права в случае  разглашения, незаконного получения  или незаконного использования  третьими лицами информации, составляющей  коммерческую тайну, в том числе  требовать возмещения убытков,  причиненных в связи с нарушением  его прав.

8ая статья закона «О коммерческой  тайне» 

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений

1. Обладателем информации, составляющей  коммерческую тайну, полученной  в рамках трудовых отношений,  является работодатель.

2. В случае получения работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя результата, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральной микросхемы, программы для электронных вычислительных машин или базы данных, отношения между работником и работодателем регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Работодателю в таком случае необходимо (статья 11 закона «О Коммерческой тайне»):

1) ознакомить под роспись работника,  доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну,  необходим для выполнения им  своих трудовых обязанностей, с  перечнем информации, составляющей  коммерческую тайну, обладателями  которой являются работодатель  и его контрагенты;

2) ознакомить под роспись работника  с установленным работодателем  перечнем сведений, составляющим  коммерческую тайну, с режимом  коммерческой тайны и с мерами  ответственности за его нарушение; 
3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного режима коммерческой тайны.

    Условия заключенных  трудовых договоров о неразглашении  сведений, составляющих коммерческую  тайну, должны соответствовать  положениям Федерального закона  от 29.07.2004 № 98-ФЗ «0 коммерческой  тайне», вступившего в силу 16.08.2004. Согласно ст. 4, право на отнесение  сведений к информации, составляющей  коммерческую тайну, и на определение  перечня и состава такой информации  принадлежит обладателю этой  информации с учетом положений  упомянутого Федерального закона. В соответствии со ст. 139 Гражданского  кодекса РФ сведения, которые  не могут составлять служебную  или коммерческую тайну, определяются  законом или иным правовым  актом.

Также работодатель вправе потребовать  возмещения причиненных убытков  лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, доступ к которой это лицо получило в  связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение такой  информации последовало в течение  срока, установленного в соответствии с пунктом 3 части 3 , 11 статьи закона «О Коммерческой тайне» .

А работник в свою очередь обязан (статья 11 закона «О Коммерческой тайне»):

1) выполнять установленный работодателем  режим коммерческой тайны;

2) не разглашать информацию, составляющую  коммерческую тайну, обладателями  которой являются работодатель  и его контрагенты, и без  их согласия не использовать  эту информацию в личных целях;

3) не разглашать информацию, составляющую  коммерческую тайну, обладателями  которой являются работодатель  и его контрагенты, после прекращения  трудового договора в течение  срока, предусмотренного соглашением  между работником и работодателем,  заключенным в период срока  действия трудового договора, или  в течение трех лет после  прекращения трудового договора, если указанное соглашение не  заключалось;

4) возместить причиненный работодателю  ущерб, если работник виновен  в разглашении информации, составляющей  коммерческую тайну, ставшей ему  известной в связи с исполнением  им трудовых обязанностей;

5) передать работодателю при  прекращении или расторжении  трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении  информации, к которой он получил  доступ в связи с исполнением  им трудовых обязанностей.

Также работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Причиненные ущерб либо убытки не возмещаются работником или прекратившим трудовые отношения лицом, если разглашение  информации, составляющей коммерческую тайну, явилось следствием непреодолимой  силы, крайней необходимости или  неисполнения работодателем обязанности  по обеспечению режима коммерческой тайны.

Трудовым договором с  руководителем организации должны предусматриваться его обязательства  по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой  являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение  охраны ее конфиденциальности.

Руководитель организации  возмещает организации убытки, причиненные  его виновными действиями в связи  с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

Работник, допустивший  разглашение коммерческой тайны  предприятия, несет дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством. К  такому работнику могут быть применены  меры дисциплинарных взысканий, предусмотренные  Трудовым кодексом РФ: замечание, выговор, увольнение (подпункт «в» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ).

Любое лицо, нарушившее режим коммерческой тайны, при наличии вины несет гражданско-правовую ответственность в виде возмещения убытков, причиненных разглашением информации.

Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, а статья 183 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

        Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

Разглашение информации, доступ к  которой ограничен федеральным  законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, -

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями  второй или третьей настоящей  статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы  на срок до десяти лет.

Статья 9ая закона «О Коммерческой тайне» . Порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственного контракта для государственных нужд

Государственным контрактом на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических  или иных работ для федеральных  государственных нужд или нужд субъекта Российской Федерации должен быть определен  объем сведений, признаваемых конфиденциальными, а также должны быть урегулированы  вопросы, касающиеся установления в  отношении полученной информации режима коммерческой тайны.

Статья 10. Охрана конфиденциальности информации

1. Меры по охране конфиденциальности  информации, принимаемые ее обладателем,  должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну,  путем установления порядка обращения  с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ  к информации, составляющей коммерческую  тайну, и (или) лиц, которым  такая информация была предоставлена  или передана;

4) регулирование отношений по  использованию информации, составляющей  коммерческую тайну, работниками  на основании трудовых договоров  и контрагентами на основании  гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные  носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну,  грифа "Коммерческая тайна"  с указанием обладателя этой  информации (для юридических лиц  - полное наименование и место  нахождения, для индивидуальных  предпринимателей - фамилия, имя,  отчество гражданина, являющегося  индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

2. Режим коммерческой тайны считается  установленным после принятия  обладателем информации, составляющей  коммерческую тайну, мер, указанных  в части 1 настоящей статьи.

3. Индивидуальный предприниматель,  являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну,  и не имеющий работников, с  которыми заключены трудовые  договоры, принимает меры по охране  конфиденциальности информации, указанные  в части 1 настоящей статьи, за  исключением пунктов 1 и 2, а  также положений пункта 4, касающихся  регулирования трудовых отношений.

4. Наряду с мерами, указанными  в части 1 настоящей статьи, обладатель  информации, составляющей коммерческую  тайну, вправе применять при  необходимости средства и методы  технической защиты конфиденциальности  этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.

5. Меры по охране конфиденциальности  информации признаются разумно  достаточными, если:

1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну,  любых лиц без согласия ее  обладателя;

2) обеспечивается возможность использования  информации, составляющей коммерческую  тайну, работниками и передачи  ее контрагентам без нарушения  режима коммерческой тайны.

6. Режим коммерческой тайны не  может быть использован в целях,  противоречащих требованиям защиты  основ конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц,  обеспечения обороны страны и  безопасности государства.

Статья 12. Охрана конфиденциальности информации в рамках гражданско-правовых отношений

1. Отношения между обладателем  информации, составляющей коммерческую  тайну, и его контрагентом в  части, касающейся охраны конфиденциальности  информации, регулируются законом  и договором.

2. В договоре должны  быть определены условия охраны  конфиденциальности информации, в  том числе в случае реорганизации  или ликвидации одной из сторон  договора в соответствии с  гражданским законодательством,  а также обязанность контрагента  по возмещению убытков при  разглашении им этой информации  вопреки договору.

3. В случае, если иное не установлено договором между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и контрагентом, контрагент в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно определяет способы защиты информации, составляющей коммерческую тайну, переданной ему по договору.

4. Контрагент обязан незамедлительно  сообщить обладателю информации, составляющей коммерческую тайну,  о допущенном контрагентом либо  ставшем ему известном факте  разглашения или угрозы разглашения,  незаконном получении или незаконном  использовании информации, составляющей  коммерческую тайну, третьими  лицами.

5. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну,  переданной им контрагенту, до  окончания срока действия договора  не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну,  а также в одностороннем порядке  прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором.

6. Сторона, не обеспечившая  в соответствии с условиями  договора охраны конфиденциальности  информации, переданной по договору, обязана возместить другой стороне  убытки, если иное не предусмотрено  договором.

Статья 13. Охрана конфиденциальности информации при ее предоставлении

1. Органы государственной  власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления  в соответствии с настоящим  Федеральным законом и иными  федеральными законами обязаны  создать условия, обеспечивающие  охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими  лицами или индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения  конфиденциальности информации  должностными лицами органов  государственной власти, иных государственных  органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными  служащими указанных органов  эти лица несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Статья 14. Ответственность  за нарушение настоящего Федерального закона

1. Нарушение настоящего  Федерального закона влечет за  собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную  ответственность в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

2. Работник, который в  связи с исполнением трудовых  обязанностей получил доступ  к информации, составляющей коммерческую  тайну, обладателями которой являются  работодатель и его контрагенты,  в случае умышленного или неосторожного  разглашения этой информации  при отсутствии в действиях  такого работника состава преступления  несет дисциплинарную ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

3. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

4. Лицо, которое использовало  информацию, составляющую коммерческую  тайну, и не имело достаточных  оснований считать использование  данной информации незаконным, в  том числе получило доступ  к ней в результате случайности  или ошибки, не может в соответствии  с настоящим Федеральным законом  быть привлечено к ответственности.

5. По требованию обладателя  информации, составляющей коммерческую  тайну, лицо, указанное в части  4 настоящей статьи, обязано принять  меры по охране конфиденциальности  информации. При отказе такого  лица принять указанные меры  обладатель информации, составляющей  коммерческую тайну, вправе требовать  в судебном порядке защиты  своих прав.

Статья 15. Ответственность  за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации, составляющей коммерческую тайну

Невыполнение обладателем  информации, составляющей коммерческую тайну, законных требований органов  государственной власти, иных государственных  органов, органов местного самоуправления о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тайну, а равно воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Переходные положения

Грифы, нанесенные до вступления в  силу настоящего Федерального закона на материальные носители и указывающие  на содержание в них информации, составляющей коммерческую тайну, сохраняют  свое действие при условии, если меры по охране конфиденциальности указанной  информации будут приведены в  соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В трудовом кодексе РФ есть следующие  статьи затрагивающие коммерческую тайну :

Статья 37. Порядок ведения коллективных переговоров

… Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. …

Статья 57. Содержание трудового договора

…В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. …

Статья 81. Расторжение  трудового договора по инициативе работодателя

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

в) разглашения  охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику  в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

Статья 243. Случаи полной материальной ответственности

Материальная ответственность  в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих  случаях:

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом  тайну (служебную, коммерческую  или иную), в случаях, предусмотренных  федеральными законами;