Правовое воспитание. Формы и средства

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Хабаровская государственная  академия экономики и права»

 

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства  и права

 

 

Курсовая  работа

по

теории государства и  права 

на тему:

«Правовое воспитание. Формы  и средства.»

 

 

            

                  

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План:

Введение……………………………………………………………..стр.3-4

Глава I. Понятие правового воспитания.   

          1.1 Правовые средства: понятие и  виды……………………..стр.5- 10 

1.2 Структура механизма правового регулирования………..стр.11-15  

Глава II. Эффективность правового воспитания    

  2.1 Понятие механизма правового регулирования………….стр.16-20   

2.2 Пределы и эффективность  правового регулирования…………стр.21-24

Заключение…………………………………………………………...стр.25

Список литературы…………………………………………………..стр.26-27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В данной курсовой работе я бы хотела исследовать понятие «правовое воспитание», и то,  как оно регулирует общественные отношения.

 Определяя актуальность  данной темы, следует выделить, что  именно механизм правового воспитания  является двигателем права, справедливости  и законности.

Мы живем в стране, где  право является особым и главным  государственным регулятором общественных отношений. Опираясь на право, действуя в соответствии с правом, и не противореча ему, в условиях цивилизации  достигается такая организованность общества, при которой реализуется  демократия, экономическая свобода  личности.

Правовое воспитание в  российском обществе  - важное условие  создания стабильного правового  порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех  прав, свобод и законных интересов  граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права.

Общие социальные цели правового  воспитания преследуют достижение социально  полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий  для прогрессивного развития и процветания  общества.

Правовое воспитание, выступая как инструмент социального управления, призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов граждан.

Наличие правового воспитания просто необходимо для обеспечения  и гарантирования в нормативном  порядке свободы в обществе. Отсутствие же эффективного механизма правового  воспитания порождает произвол, своеволие  в общественной жизни и жизни  людей.

При раскрытии темы курсовой работы мы использовали такие методы научного познания, как: метод материалистической диалектики, сравнительный, логический и формально-юридический методы.

Данная работа состоит  из введения, двух глав и заключения.

Цели и задачи данной работы – раскрыть суть вопроса об эффективности  правового воспитания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

  • раскрыть само понятие правового воспитания; 
  • необходимо изучить такой правовой институт как правовые средства: их понятие и виды;
  • изучить предмет и способы правового воспитания;
  • исследовать понятие и структуру механизма правового воспитания;
  • для наиболее полного раскрытия вопроса также рассмотреть пределы правового воспитания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие правового воспитания

    1. Правовые средства: понятие и виды.

 

Право – многогранное явление, призванное  регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать  с разных сторон. В роли социального  феномена цивилизации, элемента культуры, меры свободы и справедливости право  в большей степени  характеризуется  как цель по отношению к обществу, приобретает мощное социальное звучание. Наряду с этим право можно оценивать  и как средство (инструмент) для  разрешения практически значимых задач  общества, для удовлетворения интересов  людей. Данный подход в юридической  науке  называют инструментальным, в рамках которого  и исследуются  правовые средства.

Как и многие юридические  понятия, правовые средства сначала  анализировались  на отраслевом уровне  - в сфере гражданского права. Так, Б.И. Пугинский рассматривал их в качестве юридических способов решения субъектами своих целей (интересов)1.

Вместе с тем проблема правовых средств выступает, прежде всего, как общетеоретическая проблема. В теории права под правовыми  средствами С.С.Алексеев понимает институциональные  явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит  роль ее активных центров2.

Правовые средства не образуют каких–то особых принципиально отличных от традиционных, зафиксированных в  общепринятом понятийном аппарате явлений  правовой действительности и сформулированных в основном с точки зрения потребности  аналитической юриспруденции. Это весь диапазон правовых феноменов различных уровней с той лишь особенностью, что они вычленяются и рассматриваются  не с позиций нужд юридической практики, а с позиций

их функционального предназначения, тех черт, которые характеризуют  их как инструменты решения экономических  и иных социальных задач.

Вопрос правовых средств  – не столько вопрос обособления  в особое подразделение тех или  иных фрагментов правовой действительности, сколько вопрос их особого видения  в строго определенном ракурсе –  их фундаментального предназначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных задач. Иными  словами, перед нами те же юридические  нормы, хозяйственные договоры, счета  в банке, меры поощрения, санкции, но предстающие в качестве функциональных явлений, инструментов реализации силы, ценности права. С.С. Алексеев выделяет следующие показатели правовых средств: субстанциональность правовых явлений; возможность их использования субъектами; наличие в правовых явлениях социальной силы, своего рода юридической энергии3.

Как субстанциональные явления  правовые средства довольно отчетливо, зримо отличаются от других компонентов  правовой действительности: с одной  стороны, от явлений правовой деятельности – действий в области правотворчества, актов по реализации и применению юридических норм (толкования, вынесения  правоприменительных решений, исполнения актов юрисдикционных органов и т.д.), а с другой стороны, от явлений сугубо субъективной сферы правовой действительности – правосознания, субъективных элементов правовой культуры, правовой науки. И то и другое, разумеется, учитывается в правовом регулировании, включается в действие его механизма; и можно, например, говорить  о регулятивных функциях  правосознания или о регулятивном значении применения права. Но они не образуют самих регулятивных частиц, компонентов регулятивного вещества права, т.е. как раз того, что является правовыми средствами. Поэтому два упомянутых  компонента правовой действительности находятся рядом с правовыми средствами, связаны с ними, но непосредственно в их состав не входят: один из них (правовая деятельность) – это, в сущности, применение и использование правовых средств, а второй (явления субъективного порядка, например, правосознание) – представление о них, их субъективный образ.

Правовые явления как  субстанциональные явления многообразны. В развитых правовых системах, при  достаточно высокой степени институционализации  правовых явлений, то или иное правовое средство, причем это может быть одно и то же правовое средство выступает  в различном виде в зависимости  от уровня, на котором рассматривается  юридический инструментарий. С.С. Алексеев выделяет три таких уровня:

во-первых, уровень первичных  правовых средств – элементов  механизма правового регулирования  в целом и его важнейших  подразделений; это прежде всего, юридические нормы, а также субъективные юридические права и юридические обязанности; тут правовое средство есть, в сущности, путь, общее направление решения жизненной проблемы; во-вторых, уровень сложившихся правовых форм, нормативно выраженных обычно в виде институтов – отдельных образований, юридических режимов или комплексов взаимосвязанных правовых образований и режимов, представляющих собой юридически действенные формы решения жизненных проблем (например, договор как способ организации работ и оплаты их результатов); в – третьих, операционный уровень – конкретные юридические средства, находящиеся непосредственно в оперативном распоряжении тех или иных субъектов, например, договор гражданина, приобретающего пустующий жилой дом, с сельскохозяйственным предприятием  на выращивание и продажу сельскохозяйственной продукции, договор, который в данном случае является способом организации, взаимоотношений между гражданами, проживающими в городах или поселках городского типа, и сельскохозяйственными предприятиями4.

Теперь о такой черте  правовых средств, как возможность  их использования субъектами. Она  характеризует  глубокое взаимодействие правовых средств с социальной деятельностью. В этом взаимодействии – две плоскости. Одна из них очевидна – деятельность по использованию правовых средств в практической жизни.

Иными словами, хотя правовые средства есть явления субстанциональные, в них, в самом их бытии присутствует момент, выражающий перспективу использования, - возможности того, что известные  субъекты «возьмут их в руки» и  добьются с их помощью нужного, ожидаемого результата. С рассматриваемой точки  зрения вопросы использования правовых средств являются решающей частью юридической  практики – и в то же время  важным и перспективным направлением развития юридической науки.

Во взаимодействии социальной деятельности и правовых средств  есть и другая, не менее значимая плоскость. Причем здесь речь идет не о такой своеобразной разновидности  социальной деятельности, которую можно  назвать правовой (именно тот характер имеет использование правовых средств), а о социальной деятельности в  самом точном и строгом смысле – о деятельности, в которой  реализуются  социальная жизнь независимо от форм ее существования и опосредования. Социальная деятельность в указанном глубоком смысле при переходе человечества на стадию цивилизации является необходимой и ближайшей основой правовых средств, во многом определяющей и их существование, и их особенности, их развитие.

Социальность деятельности наряду с другими ее чертами характеризуется  своего рода напряженностью; она как  бы пронизана  или «полем активности», или «полем сдерживания» либо окутана  тем и другим, что придает поведению  субъектов общественных отношений  особое содержание и облик. Отсюда такие  элементы и черты деятельности, как  ее необходимость, допустимость или  недопустимость, заложенные в самом  содержании деятельности  и выражающие потребности  жизни общества, свойственные ей закономерности, условия жизнедеятельности.

Соприкасаясь и взаимодействуя с субъективной стороной жизни общества, отмеченные элементы и черты деятельности как социального явления получают выражение в правах  и обязанностях (запретах).

Права и обязанности связаны  с государственной властью, ее аппаратом, приобретают обязательный характер, становятся  юридическими правами  и

обязанностями и в этом качестве выступают как необходимые и первичные

правовые средства. Именно с юридических прав и обязанностей начинается формирование правового  инструментария, всей системы правовых средств.

Теперь рассмотрим такой  показатель правовых средств, как наличие  в них социальной силы. Определенные правовые формы потому и обособляются в устойчивые институционные образования, потому и используются субъектами, что обладают социальной силой. В них, следовательно, заложены такие возможности, такие потенции, которые позволяют справиться с трудностями, преодолеть препятствия, обеспечить решение назревшего жизненного вопроса. Надо обратить внимание лишь на то, что в юридическом инструментарии заложена не вообще социальная сила, а правовая сила, реализующая своего рода юридическую энергию.

Подытоживая сказанное, можно  выделить признаки правовых средств:

  1. выражают собой юридические способы обеспечения интересов;
  2. субъектов права;
  3. сочетаясь определенным образом, они выступают основными;
  4. «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов;
  5. имеют юридическую силу и поддерживаются государство.

Таким образом, правовые средства – это объективированные субстанциональные  правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовать  потенциал права, его силу.

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые средства могут  быть конституционными, гражданскими, административными и т.п.; в зависимости  от характера – материальными  и процессуальными; в зависимости  от функциональной роли – регулятивными  и охранительными; в зависимости  от информационно- психологической направленности  (чьим интересам отдается предпочтение) – стимулирующими (поощрения, льготы, дозволения) и ограничивающими (наказания, запреты, обязанности).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Структура механизма  правового воспитания

 

Первоначально идею механизма  воздействия права на общественные отношения выдвинул Н.Г. Александров5. Определенные теоретические обобщения по данной проблеме были проведены Явичем6, а несколько позднее В.М. Горшеневым7.

По мнению Н.Г. Александрова, звеньями механизма правового воспитания являются:

1) установление правового  статуса лица;

2) придание известным  видам жизненных фактов значения  юридических фактов;

3) установление моделей  правоотношений;

4) установление мер правовой  охраны и юридической ответственности.

Определенный вклад в  разработку вопросов механизма правового  воспитани внесли П.Е. Недбайло, А.С. Пиголкин, М.П. Лебедев, Н.И. Матузов и ряд других ученых-юристов. Но свое развернутое обоснование данная идея приобрела в работах профессора С.С. Алексеева. Предложенная им конструкция в последующем не претерпела существенных изменений.

В соответствии со стадиями правового воспитания С.С. Алексеев выделяет три основных элемента (звена) в механизме правового воспитания:

1) юридические нормы;

2) правовые отношения;

3) акты реализации прав  и обязанностей. Факультативным  элементом являются акты применения  права8.

Такое представление о  структуре механизма правового  воспитания широко распространено, но не является единственным, существуют иные точки зрения. Так, А.В. Малько выделяет следующие основные стадии и элементы правового воспитания:

1) норма права;

2) юридический факт или  фактический состав с таким  решающим фактом, как организационно-исполнительный  правоприменительный акт;

3) правоотношение;

4) акты реализации прав  и обязанностей;

5) охранительный правоприменительный  акт (факультативный элемент)9.

На первой стадии формируется  правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права  и требующих их справедливого  упорядочивания. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых  их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия  этому процессу, а так же возможные  правовые средства их преодоления.

На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые  позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юридическому «каналу».

Однако зачастую для этого  необходима целая система юридических  фактов (фактический состав), где  один из них должен быть обязательно  решающим. Отсутствие подобного решающего  юридического факта выступает в  роли препятствия, которое необходимо рассматривать с двух точек зрения: с содержательной (социальной, материальной) и с формальной (правовой). С точки зрения содержания препятствием будут выступать неудовлетворение собственных интересов субъектом, а также общественных интересов. В формально же правовом смысле препятствие выражается в отсутствии решающего юридического факта.

Причем преодолевается данное препятствие только на уровне правоприменительной  деятельности в результате принятия соответствующего акта применения права.

Акт применения права представляет собой основной элемент совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права. Он всегда носит решающий характер, ибо требуется в самый «последний момент», когда уже есть в наличии другие элементы фактического состава. Так, для осуществления права на поступление в вуз акт применения (приказ ректора о зачисления в студенты) необходим тогда, когда абитуриент представил в приемную комиссию требуемые документы, сдал вступительные экзамены и прошел по конкурсу, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый юридический состав, придает им достоверность и влечет возникновение субъективных персональных прав и обязанностей, преодолевая тем самым препятствия и создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.

Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов

управления, а не граждан, которые не обладают правомочиями применять  нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет последующим звеном между нормой и результатом её действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму.

Подобный вид правоприменения  называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регулировании  и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере воплощаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, об установлении выплат, пособий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.10

Третья стадия – установление конкретной юридической связи с весьма

определенным разделением  субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес  и соответствующее субъективное право призванное его удовлетворять, а какая – обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществлять известные активные действия в интересах именно управомоченного.

В любом случае речь идет о правоотношении, которое возникает  на основе норм права и при наличии  юридических фактов и где абстрактная  программа трансформируется в конкретное правило поведения для соответствующих  субъектов. Оно конкретизируется в  той степени, в какой индивидуализируются  интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий критерием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами.

Четвертая стадия – реализация субъективных прав и юридических  обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих  целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей  - это основное средство, при помощи которого права  и обязанности претворяются в  жизнь – осуществляются в поведении  конкретных субъектов. Эти акты могут  выражаться в трех формах:

  1. соблюдении;
  2. исполнении;
  3. использовании.

При соблюдении субъект воздерживается от совершения действий, запрещенных  нормами права. Он не реализует при  этом  свои собственные интересы, отличные от интересов контрсубъектов, а так же от общественных интересов  в охране и защите, и тем самым  не ставит препятствий их удовлетворению11.

При исполнении обязанностей лицо должно активными действиями удовлетворять  интересы контрсубъекта и общественные интересы в охране и защите и не ставит им препятствий, в какой либо форме не выполнение, частичное не выполнение обязанностей, удовлетворение своих интересов, противоречащих интересам  контрагента и т.п.

При использовании субъект  получает благо, ценность удовлетворяет  личные интересы. При этом он не должен препятствовать удовлетворению интересов  других лиц, а так же общественных интересов в охране и защите.

Анализ перечисленных  форм реализации позволяет выделить общую закономерность: во всех формах субъект не должен препятствовать удовлетворению интересов в охране и защите, составляющих основу правопорядка, а также интересов  контрсубъектов.

Пятая стадия – является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная  форма реализации права не удается  и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая  правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения  в этом случае уже связывается  с обстоятельствами негативного  характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности, правонарушения либо прямого правонарушения12.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Эффективность правового воспитания

2.1 Понятие механизма  правового воспитания

 

Изучение механизма правового  воспитания занимает ученых длительное время. Значительный интерес для  разработки этой  проблемы имели  труды С.С. Алексеева, в частности  его монографии «Механизм правового  воспитания в социалистическом  государстве» и «Теория права», где  отмечалось, что категория «механизм  правового воспитания» определена в теории государства и права  для  показа момента движения, функционирования правовой формы. Но со временем категория  «механизм правового воспитания»  стала употребляться  и в другом назначении, как «механизм правотворчества», «юридический механизм управления»  и т.д.

По мнению И.П. Слободянюк, Е.В. Макагон, в настоящее время понятие «механизм правового воспитания» применяется как способ функционирования и система средств воздействия, как юридическая надстройка в системном «работающем» виде13.

Понятие «механизм правового  воспитания» производно от понятия  правового воспитания. С.С. Алексеев определяет правовое воспитания как  осуществляемое при помощи системы  правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний  и др.) результативное, нормативно-организационное  воздействие на общественные отношения  с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными  потребностями14. Как видно, С.С. Алексеев определяет правовое регулирование через правовое воздействие. Однако не всякое правовое воздействие составляет механизм правового воспитания. Понятие механизма правового воспитания уже понятия механизма правового воздействия. Понятие «Воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», замечает М.Н. Марченко, ибо воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей15. С.А. Комаров включает в механизм правового воздействия наряду с механизмом правового регулирования правовое сознание, правовую культуру, правовые принципы, правотворческий процесс16.

Отличие правового воздействия  от правового воспитания  состоит  в том, что правовое воздействие  является частью социального воздействия. Как культурная и информационная ценность, право определяет направление  человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений.

Именно в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование  общественных отношений. Особенность  правового регулирования заключается  в осуществлении государством посредством  издания общеобязательных норм поведения. Здесь  проявляется искусство  правотворческих органов, их умение учитывать реальные возможности  и предвидеть наступающие последствия.

«Однако уровень механизма  правового воспитания зависит не только от состояния законодательства, - считает А.И, Бобылев. – Важно и реализовать на практике принятые законы. Поэтому остро встает вопрос о механизме реализации норм права»17. По нашему мнению, - это одна из насущных проблем Российского права, в решении которой должен быть заинтересован каждый член общества. А.В. Малько указывает, что цель механизма правового воспитания – обеспечение беспрепятственного движения интересов субъектов к ценностям, т.е. гарантированность их справедливого удовлетворения. Исходя из  этого, он определяет механизм правового воспитания как систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права18.

В.Н. Хропанюк более кратко дает понятие механизма правового воспитания – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства19.

Анализируя сказанное, по нашему мнению, для механизма правового  воспитания понимается совокупность правовых средств, взятая в единстве, с помощью  которых государство осуществляет правовое воздействие на общественные отношения в желаемом для него направлении.

В механизме правового  воспитания С.С. Алексеев выделяет структуру  правового регулирования, которая  характеризуется, прежде всего, методами и способами регулирования. Каждой отрасли права присущ свой метод  или сочетание методов правового  регулирования. В теории правового  регулирования принято выделять два метода правового воздействия: 1) метод децентрализованного регулирования, построенный на координации целей  и интересов в общественном отношении  и применяемый в сфере отраслей частноправового характера; 2) метод  централизованного, императивного  регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками  общественных отношений и используемый в публично –правовых отраслях. Способы правового воспитания – пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах правовой системы. С.С Алексеев выделяет следующие способы правового воспитания: а) дозволение – предоставление лицам права на свои собственные активные действия; б) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода; в) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.)20.

Правовое воспитание. Формы и средства