Правовой нигилизм и пути его преодоления. 6

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» 
 
 
 
Кафедра теории государства и права 
 
Учебная дисциплина «Теория государства и права»

Правовой нигилизм и пути его преодоления 
(курсовая работа)

                                                                       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Выполнила: 
студентка 1 курса 123 группы 
Института юстиции 
Плотниковой.Ю.А 
Проверил:

Саратов-2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3-4

1. Понятие, формы, виды  правового нигилизма 5-13

2.  Источники правового нигилизма в российском обществе. 14-16

3.Пути преодоления причин правового нигилизма. 17-19

Заключение. 20

Список использованной литературы 21-22

Введение

Призрак бродит по планете,

призрак нигилизма

А. Глюксман.

Свою курсовую работу я посвятила правовому нигилизму. Эта тема представляет для меня большой интерес, так как именно правовой

нигилизм – самое  масштабное явление в России.

Проблема была  актуальна во все времена, но теперь её острота достигла своего предела. В Конституции нашей страны закреплено положение, согласно которому Российская Федерация – Россия есть демократическое правовое государства. Это означает, что в таком государстве основную роль призваны играть право, закон, порядок. Но  мы видим, что сегодня наблюдается ситуация, когда законы игнорируются, нарушаются, не исполняются, их не ценят, не уважают. В настоящее время проблема правового нигилизма пока не исследована в полной мере. Следует отметить, что до сегодняшнего дня не выработано единого подхода к пониманию этого явления. Тем временем масштабы рассматриваемого бедствия в России все более разрастаются и принимают для государства и общества опасный характер. Президент РФ в одном из интервью иностранной прессе подчеркнул, что «чрезвычайно опасна ситуация, связанная с нигилизмом по отношению к исполнению действующих законов. Куда бы я ни поехал, везде первый вопрос, который мне задают люди, - наступит ли в России время, когда будут исполняться законы».

Целью курсовой работы является анализ правового  нигилизма как деструктивного фактора российской жизни, а также выработка необходимых предложений и рекомендаций по преодолению источников указанного феномена.

В соответствии с указанной целью  поставлены следующие задачи:

• дать определение правового нигилизма, определить его формы и виды,
• показать источники правового нигилизма,
• рассмотреть пути преодоления правового нигилизма в российском обществе. 

При написании курсовой работы были использованы работы ведущих правоведов в этой области: Матузова, Малько, Тумакова, Ильина, Зрячкина, труды которых были посвящены правовому нигилизму.

1. Понятие, формы, виды  правового нигилизма

Начиная разговор о правовом нигилизме, нужно определиться с  понятием нигилизм, как с обще социальным явлением. Правовой нигилизм – разновидность социального нигилизма как родового понятия.

Нигилизм (от лат. Nihil – ничто, ничего) – это отрицание исторических и культурных ценностей, моральных и нравственных норм и устоев общества.

По утверждению большинства философов, нигилизм возник

давно, но наибольшее распространение он получил в XIX веке, в основном в России и странах Западной Европы. Интересно, что многие пословицы зародились еще в допетровские времена и были чрезвычайно популярны в XIX в. Многие из них в настоящее время являются особенно актуальными: "Закон, что дышло: куда повернешь, туда и вышло", "С сильным не борись, а с богатым не судись", "Не бойся суда, а бойся судьи", "В суд ногой - в карман рукой", "Где суд, там и неправда", "В суд пойдешь - правды не найдешь", "Что мне законы, коли судьи знакомы", "Узнавай купца по обману, а судью по карману", "За малое судиться - большее потерять", "Закон - паутина: шмель пролетит, муха увязнет", "Не ходи в суд с одним носом, ходи с приносом", "Перед богом ставь свечку, перед судьей - мешок". Нигилизм  связан с именами таких философов, как  Якоби, Ницше, Прудон, Хойдоггер, Кропоткин, Бакунин и ряд других авторов.

В русской истории много говорилось и писалось о нигилизме. Достаточно привести широко известные слова А.И. Герцена о том, что русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; совершенно также поступает и правительство. С этим созвучна не менее известная мысль Салтыкова-Щедрина: «Суровость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». Подобные высказывания мы находим и у Л. Фейербаха «В государстве, где все зависит от милости самодержавца, каждое правило становится шатким». Давно сказано «На Руси всегда правили люди, а не законы».  Отсюда – наплевательское отношение к праву. В.О. Ключевский также отмечал, что русская жизнь не знает никакого права.

Правовой нигилизм - сложное и многоаспектное явление, но суть его - в «общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с точки зрения корней, причин - в юридическом невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы населения» (Н.И. Матузов). Интересна трактовка правового нигилизма, данная С.С. Алексеевым. Он называет его «драмой права» и характеризует как «падение права в практических делах и общественном мнении, его бессилие перед сложными и жесткими реалиями жизни, упадок его престижа, утрату былой безусловной веры в него как в универсальное и безотказно действующее решение социальных проблем. 
Существуют и формы выражения правового нигилизма, по которым можно определить существует в данном государстве правовой нигилизм или нет.

Я перечислю все формы выражения правового нигилизма

(взяв за основу перечень, изложенный в статье Н.И. Матузова "Правовой

нигилизм и правовой идеализм как две стороны одной медали).

1.     Прямое нарушение действующих правовых норм (умышленное и неумышленное).

В эту группу входят все уголовно-наказуемые деяния, административные и

гражданские правонарушения и дисциплинарные проступки.

 «Злостный, корыстный уголовный криминал - наиболее грубый и опасный вид правового нигилизма, наносящий неисчислимый, не поддающийся точному определению вред обществу - физический, материальный, моральный» . Именно этот вид правового нигилизма получил наибольшее распространение в нашей стране.

2.    Следующей формой проявления правового нигилизма является игнорирование предписаний правовых норм, которое менее опасно для общества, но чрезвычайно опасно для правопорядка. Такие своего рода «скрытые» правонарушения наносят законности просто непоправимый урон именно потому, что их необычайно трудно обнаружить и пресечь. Как раз таки по причине правового нигилизма люди смотрят на правовые нормы не как на руководящее и предписывающее начало, а как на нечто абстрактное, вовсе не обязательное  исполнению.  Их не интересует то, что закон имеет своими признаками верховенство и общеобязанность в обществе. Подобная ситуация  приводит к тому, что обычный народ, видя "беспредел" чиновников либо перестает повиноваться законом, либо разочаровывается в них. Так или иначе, это порождает общественный уровень проявления правового нигилизма.

Вот социальные последствия данной формы правового нигилизма, изложенные Н.И. Матузовым: "Законы легко обходят, блокируют, с ними не считаются.  Закон для многих стал весьма условным понятием: нравится – повинуюсь, не нравится – игнорирую. Законоупречное поведение – почти норма. Такое всеобщее непослушание – результат, а также следствие общей расхлябанности и безответственности. В подобной среде, т.е.  в условиях "криминальной демократии", весьма вольготно чувствуют себя всевозможные дельцы, махинаторы, не привыкшие  жить по закону. Легально и полулегально отмываются материальные блага, общество расслаивается на "очень богатых" и "очень бедных".

3. Форма   проявления   правового    нигилизма    связана    с государственным аппаратом, в частности с законодательными  органами  разных уровней.   И   состоит она   в   издании   противоречивых,   параллельных    или взаимоисключающих  актов,  которые   как   бы   нейтрализуют   друг   друга, растрачивая  понапрасну  свою  силу.  Нередко  подзаконные  акты  становятся «выше»  законов. 

Данный  вид правового нигилизма вызывается изданием большого числа

невзаимосвязанных нормативно-правовых актов.

То есть каждый человек выбирает тот нормативно - правовой акт, который, по его мнению, больше всего подходит, а это порождает нарушение. Многие историки говорят о таком понятии как «война законов». Подобное явление мы могли наблюдать в России в 90-е годы. Когда «старые» правовые акты СССР «боролись » с «новыми» правовыми актами, изданными соответствующими органами РФ. Многие считают, что война законов закончилась. Но я думаю, что она продолжается в современной России в виде «борьбы» федеральных и региональных актов.

4.   Форма  заключается  в   конфронтации   исполнительной   и

представительной   структуре.   Когда   представители   законодательной    и исполнительной власти по средствам права пытаются  выяснять  отношения,  тем самым разочаровывают население. Это проявляется как на  федеральном,  так  и региональном (местном) уровне.

5.  Нарушение или несоблюдение прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, неприкосновенность, безопасность.  Слабая правовая  защищенность  личности  подрывает  веру  в  закон,  в  способность государства обеспечить порядок в  обществе,  оградить  людей  от  преступных посягательств.  Человек  перестает  ценить,  уважать и почитать право, так как он не видит в нем свою надежную  опору. В таких условиях даже у законопослушных граждан  вырабатывается  юридический нигилизм. Последствием пассивного неуважения права может стать  правонарушение,  преступления, совершаемое недоверяющим.

За последние 7-8 лет в "независимой" прессе очень часто появлялись сообщения о так называемом "беспределе властей". Например, недавно прокуратура Тверской области обвинила в получении взяток сразу 15 депутатов. Беспрецедентный случай! Среди нечистых на руку деятелей оказался и председатель Тверской городской Думы. Или, уже 26.01.2011 в Волгограде сотрудники ФСБ задержали группу офицеров ГИБДД, вымогавших у своих подчиненных деньги: офицеры брали своего рода ежемесячный налог с подчиненных.  Правовой нигилизм укоренился и на уровне различных ступенях власти. Еще в 1999 году в Послании Президента РФ Федеральному Собранию говорилось: «Одним из серьезных барьеров на пути к становлению нормальных федеративных отношений по-прежнему остается правовой нигилизм региональных органов власти, несоответствие конституций, уставов и законов ряда субъектов Российской Федерации нормам российской Конституции, а также несоблюдение местными властями законодательства, принятого в пределах компетенции Российской Федерации». Степень, характер, интенсивность нигилистического отношения к праву могут быть различными. Поэтому правовой нигилизм подразделяют на пассивные и активные формы. К первым относятся такие, как неверие в потенциальные и реальные возможности права, отрицание его как ценности.  Активные же формы - это все правонарушения и преступления, сознательное неисполнение законов и иных нормативных актов, враждебное отношение ко всяким юридическим нормам и предписаниям - насилие, экстремизм, терроризм и т.д.

Заканчивая обзор форм проявления правового нигилизма, мне бы хотелось выделить основные, общие и наиболее характерные черты современных форм этого явления:

1. Демонстративный, конфронтационно – агрессионный характер, что

квалифицируется общественным мнением как беспредел.

2.Массовость и распространенность не только среди граждан и групп граждан, но и в официальных государственных структурах, включая правоохранительную.

3. Многообразие форм проявления

4. Слияние с государственным, политическим, нравственным, духовным

нигилизмом, образующими единую систему хаоса.

5. Особая степень разрушительности, оппозиционная направленность, регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм;

6. Связь с негативизмом — более широким течением, захлестнувшим в последние годы сначала советское, а затем, российское общество в ходе демонтажа старой и создания новой системы, смены образа жизни.

  Правовой  нигилизм  можно  классифицировать  по видам. Так, В.Г. Сафонов разделяет правовой нигилизм по субъектам в зависимости от сфер государственной деятельности. По этому основанию он предлагает выделять следующие разновидности данного зла:

• Правовой нигилизм Президента РФ. Особенность и опасность президентских форм проявления правового нигилизма в создании ореола непрофессионализма высшей государственной власти. Происходит «тиражирование» этих форм во все области общественной жизни, складывается негативное отношение к государству. «Наиболее опасным для государства является некомпетентность и юридическая безграмотность главы государства». Первый президент РФ Б.Н. Ельцин дал огромное количество примеров проявления правового нигилизма первого лица государства – это: издание указов, противоречащих Конституции и законом РФ, подчинение своей воле всех ветвей власти, злоупотребление своим положением для достижения семейных целей, срыв дипломатических встреч, нарушение присяги президента и т.д.
• Правовой нигилизм глав субъектов Федерации. Отсутствие достаточного центрального управления и контроля, привычного для административно-командной системы, породило после 1993 года хаос в управлении в субъектах Федерации. Принципы федерализма были восприняты губернаторами как вседозволенность. Возникли объективные предпосылки к появлению нигилистов – губернаторов: свободное понимание ими роли закона, отсутствие контроля федерального центра, личный пример главы государства. Вот некоторые примеры проявления нигилизма губернаторов: нарушение принципов построения государства, призывы к выходу из состава России, использование бюджетных средств в личных целях, издание правовых актов противоречащих Конституции и законам РФ, создание собственных воинских подразделений.
• Правовой нигилизм представителей законодательной власти РФ и субъектов РФ. Его широкое распространение в среде законодателей объясняется малой долей профессионалов в органах законодательной власти РФ. Тому есть и другие причины: использование депутатской неприкосновенности в качестве щита от преследования органами внутренних дел, использование статуса депутата для достижения личных целей, обогащения.
• Правовой нигилизм представителей исполнительной власти и ее субъектов. Исполнительная власть в российской федерации – прямая наследница систему управления СССР, который был присущ высокий уровень правового нигилизма чиновников. Отстранение государства от общества породило произвол представителей исполнительной власти и усилило отторжение закона чиновниками. Правовой нигилизм чиновников исполнительной власти рождает и развивает в обществе массовость обыденного правового нигилизма.
• Правовой нигилизм судей. В России пока не получилось создать независимое правосудие, оно было под угрозой развала. Оставляя судебную систему без надлежащего финансирования, государство способствовало появлению массовости правового нигилизма судей. Несменяемость и неприкосновенность некоторые из судей понимали как вседозволенность, самоуправство. Практически во всех регионах России  судьи показывают факты судебного произвола: наплевательское отношение к интересам государства и закону.

Таким образом, рассмотрев виды правового нигилизма, мы видим, что он наблюдается практически на каждом уровне органов власти. Он заполнил все поры общества, принял повальный, неистовый характер. В печати это не раз обозначалось словами «нигилятина», хаос, «вакханалия». Сложилась крайне неблагоприятная и опасная социальная среда, постоянно воспроизводящая и стимулирующая антиправовые устремления субъектов. К сожалению, правовой нигилизм не спадает, а прогрессирует.  То есть возникло грозное явление, которое может отбросить демократические преобразования в России на многие десятилетия назад.

2.  Источники правового нигилизма в российском обществе.

"Россия - страна правового нигилизма". «Давайте вдумаемся: это происходит и на уровне бытового сознания (когда мы, даже не поморщившись, покупаем диски с пиратскими записями). И на уровне бизнеса - когда договор, определяющий многомиллионные обязанности сторон, пишется на "бумажке" из трёх пунктов, а расчёты по этому договору происходят сумками "налички". И, наконец, он проявляется в более серьёзных правонарушениях - в тех преступлениях, которые совершаются, к сожалению, в большом количестве, в том числе проявляется в форме коррупции в органах власти, коррупции, которая имеет сегодня огромные масштабы и борьба с которой должна превратиться в национальную программу"- это высказывание ранее действующего президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева. Так, где же на самом деле источники нигилизма в сегодняшней России? К Несчастью их не мало:

• Это несовершенство законодательства;
• Не правовая деятельность правоохранительных органов;
• Противоправное поведение самих граждан.

Именно эти негативные действия  современной деятельности в немалой степени способствуют тому, что правовой нигилизм в современной России является весьма серьезной проблемой – несмотря на все попытки борьбы с ним, он не только не уходит, а  напротив, – все более и более укрепляет свои позиции. Итак, рассмотрим все по порядку.

Одна из главных причин правового нигилизма кроется в самих законах – в их несовершенстве и противоречивости. Преступность, которая в целом, как явление, имеет глубокие социальные корни, также служит постоянным источником, формой проявления и в то же время (в смысле отдельных обстоятельств) причиной конкретных проявлений правового нигилизма.

Бедность, нищета значительной части населения России, маргинализация общества тоже не способствуют, мягко говоря, формированию глубокого чувства уважения к действующим в стране законам - наоборот, эти факторы подпитывают правовой нигилизм, толкают на правонарушения.

По информации МВД России в 2006 году 510 тысяч лиц, осужденных за совершение преступлений различной степени тяжести (более 60% всех нарушителей закона) не имели постоянного источника доходов. Таким образом, нерешенность социальных проблем, неустроенность, безработица становятся серьезными причинами правового нигилизма.

Одним из источников правового нигилизма является политический радикализм. Последний выражается в устойчивом предпочтении решительных действий в политике всем иным шагам, уверенность в наличии простых решений сложных проблем . То же самое можно сказать об экстремизме, ксенофобии, национальной и религиозной розни, нетерпимости.

  Одним из постоянных источников правового нигилизма можно считать своеобразный российский менталитет, точнее, его отдельные черты. Для него характерно неуважительное отношение к законам, порядку. К сожалению, мы не слывем в мире, в отличие, например, от японцев, англичан, немцев законопослушной нацией.

У нас многие считают, что если следовать закону - успеха не добьешься. Указанная точка зрения способна спровоцировать не только правовой нигилизм, но и правовой цинизм, который в своих проявлениях влечет наиболее тяжкие последствия. Подпитывается правовой нигилизм и такими социальными аномалиями, как беспризорность, наркомания, алкоголизм, проституция. Эти негативные явления можно с полным основанием считать источниками правового нигилизма. Существовали они в той или иной мере практически всегда и везде, а преодолеть их полностью не представляется возможным.

Вот это и есть,  на  мой  взгляд,  важнейшие  источники,  так  сказать, «первопричины» генезиса  и развития  правового  нигилизма  в  нашей  стране.

3.Пути преодоления причин правового нигилизма.

  Современный юридический нигилизм - серьезная, запущенная болезнь. Соответственно и преодоление данного недуга - сложная задача. Идею борьбы с правовым нигилизмом в России высказал премьер-министр – Дмитрий Медведев. Провозглашая приоритетные цели развития страны, он указал, что россияне отличаются неуважением к закону, что негативно сказывается на общем развитии страны. Конечно, закон в России уважают мало, а чаще вообще с ним не считаются, и бороться с этим необходимо. 
Я решила выделить три основные группы мер по преодолению причин правового нигилизма.

Первую группу образуют политические меры :

• устранение факторов, препятствующих построению правового государства;
• эффективная целенаправленная правовая политика;
• упрочение законности, правопорядка и государственной дисциплины;
• уважение и всемерная защита прав личности;
• совершенствование законодательства, повышение качества правотворчества;
• устранение коллизий между общефедеральными и региональными нормативными актами;
• профилактика правонарушений и прежде всего преступлений; и т.д.

Вторую группу составляют социально-экономические меры:

• повышение уровня жизни россиян, снижение бедности, безработицы, нищеты, люмпенизации;
• обеспечение должного прожиточного минимума; м
• материальное стимулирование отдельных категорий граждан;
• сокращение разрыва между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения, установление хотя бы относительной социальной справедливости и т.д.

Третью группу образуют меры культурного, духовного, морального плана:

• повышение уровня юридической культуры органов власти и населения, их правового, нравственного и юридического сознания;
• последовательное правовое воспитание и просвещение;
• активная правовая пропаганда;
• подготовка высококвалифицированных кадров юристов

Преодоление правового нигилизма - это длительный процесс, затрагивающий изменение объективных условий жизни общества, целенаправленную идеологическую, организационную работу, осуществление комплекса специально-юридических мер. В концентрированном виде эти меры должны быть сориентированы на то, чтобы создать качественно обновленную социально-правовую среду и утвердить у людей веру в право.

В конечном счете, все способы, средства, пути преодоления правового нигилизма связаны с выходом общества из состояния глубокого системного кризиса - социального, экономического, политического, духовного, нравственного. Однако многое зависит и от самой личности, ее активной наступательной позиции, способности противостоять силам зла. Вполне очевидно, что для реального преодоления правового нигилизма необходимо развитое правосознание, личностное осмысление роли права. «Строить право не значит придумывать новые законы и подавлять беспорядки; но значит воспитывать верное и все углубляющее и крепнущее правосознание» Нельзя не сказать о роли СМИ в преодолении правового нигилизма и пропаганде права, правовых ценностей. Отрадно, что Генеральная прокуратура РФ учредила специальную медаль, присуждаемую журналистам «за большой вклад в формирование у граждан уважительного отношения к закону». Нужно также подчеркнуть, что основным условием успешной реализации указанных и иных мероприятий является их комплексный, скоординированный характер. И если причины юридического нигилизма кроются в социальных, экономических, культурных, духовных сторонах жизни общества - необходимо сначала устранить эти аномалии. Вместе с тем, не исключено и применение принудительных мер, связанных с нарушением закона.    Поэтому я считаю, что именно такой подход позволит снизить, а позже и преодолеть правовой нигилизм в России.

Заключение.

Итак,  изучив правовой нигилизм, рассмотрев формы выражения, его источники и уровни его распространения, я убедилась в том, что такое явление как правовой нигилизм на всех этажах государственного здания и среди населения не знает пределов, его проявления можно увидеть практически везде и всюду. Преодоление данного недуга - сложная задача, но бороться с этим необходимо. Бороться с ним обычными методами малоэффективно и непродуктивно, нужны глубоко продуманные, экстраординарные меры. Вполне возможно, что для этого потребуется не одно десятилетие, напряженные усилия нескольких поколений. Необходимо, как советовал И.А. Ильин, сделать все, «чтобы приблизить право к народу, чтобы укрепить массовое правосознание, чтобы народ понимал, знал и ценил свои законы, чтобы он добровольно соблюдал свои обязанности и запретности и лояльно пользовался своими полномочиями. Право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения, силою народной души »

И, может быть, при реализации этих действий в комплексе друг с другом наше общество удастся освободить, а потом  и окончательно излечить от губительной для права болезни под названием «правовой нигилизм».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

• Учебники и учебные пособия
• Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. М., 2000.
• Герцен А.И. Соч. Т.7. М., 1950. 
• Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. 4 т. М., 1982.
• Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве. О сущности правосознания. М., 1994.
• Ильин И.А. О сущности правосознания. М, 1993.
• Матузов Н.И. " Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны одной медали "
• Мазутов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. - М.: Триада ЛТД, 2003.
• Туманов В.А. О правовом нигилизме // Советское государство и право. 1989.
• Монография

      1. Гуляихин В.Н. Правовой нигилизм в России. Волгоград, 2005.

• Статьи
• Никитина М. Под суд идет пол-Думы // РГ. 2006. 19 сент.
• РГ. 2007. 9 февраля.
• Филатов С. Плоды правового нигилизма. Независимая газета. 28 августа 1998г.
• Газета.Ru от  26.01.11
• Известия. 2000.12 сент.
• Авторефераты диссертаций
• Зрячкин А. Н. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления. — Саратов: СГАП, 2009.
• Кумыкова Л.Г. Правовой нигилизм в сфере прав человека как форма деформации правового сознания.
• Сафонов В.Г. Правовой нигилизм работников государственного аппарата и пути его преодоления. Автореф. Дис. к.ю.н. М., 2005.

19.03.2011                                         Подпись