Правовой нигилизм в правовой культуре сотрудника ОВД

  Министерство  внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное  казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Уральский юридический  институт МВД России»

Факультет заочного обучения

620042 г. Екатеринбург, ул. Калинина,64

Кафедра ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Слушатель:  Фамилия ____Золин__________________________________________

Имя  ________Олег___________________________________________

Отчество ____Николаевич_____________________________________

Комплектующий орган _______________________________________________________

Вид обучения: заочное срок обучения __________________________________________

Курс _________________________ набор _______________________________________

№ группы ____________________________________________________________

№ зачетной книжки __________________________________________________________

Курсовая (контрольная) работа, реферат, практикум _Курсовая работа по дисциплине Теория государства и права__________________________________________________

Вариант №  _______2______________________________________________________

___________________________________________________________________________

Тема: Правовой нигилизм в правовой культуре сотрудника ОВД.__________________

___________________________________________________________________________

Дата сдачи работы в  секретариат ______________________________________________

Дата получения работы секретариатом _________________________________________

Дата получения работы кафедрой ______________________________________________

Дата окончания проверки работы преподавателем ________________________________

Подпись преподавателя (Ф.И.О.) ______________________________________________

Содержание:          стр.

Введение…………………………………………………………………….. 3

1. Понятие и общая характеристика  правовой культуры………………… 7 

2. Структура и функции  правовой культуры……………………………… 9

3. Соотношение правосознания  и правовой культуры…………………… 15

4. Правовая культура сотрудника  ОВД как средство обеспечения  законности……………………………………………………………………..18

5. Особенности правовой  культуры сотрудников органов  внутренних дел………………………………………………………………………………21

Заключение…………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………………………………………33

Введение.

История показывает, что  только тогда правотворческая и  правоприменительная деятельность становится эффективной, когда в  этих процессах, наряду с мощными  самоорганизующимися началами, приоритетное место занимает и сознательное, организующее творчество, умная работа. При изучении этих сознательных и созидательных  процессов в правотворчестве  и правоприменении теория права формулирует тему правосознания и правовой культуры. Действительно, в какой степени осмысленное, сознательное отношение общества и индивидов к праву ведет к необходимому правовому состоянию общества, к появлению новых правовых норм, в какой степени эмоциональное отношение влияет на правомерное или правонарушительное поведение?

Правовое сознание общества, отдельных групп, индивидов огранично связано с правом как целостным социальным институтом, с его возникновением, функционированием и развитием, с правотворчеством и правоприменением, иными сторонами правового бытия общества. Как таковое правосознание и его более крупная социальная форма – правовая культура – изучаются именно в теории права.

Понятие культуры как таковой - понятие многоаспектное: это совокупность достижений человеческого общества в производственной, общественной, духовной жизни, а также уровень таких достижений в определенную эпоху; уровень и степень развития какой-либо отрасли хозяйственной или умственной деятельности; уровень просвещенности, образованности; совокупность условий жизни, соответствующих потребностей образованного, воспитанного человека.

Право развивается вместе с развитием общей человеческой культуры, которая пронизывает все  сферы социального бытия. Каждая эпоха имеет "свое особое право и каждое право соответствует особому культурному строю", вырастает "на почве культуры".

Правовая культура - это  система правовых знаний, навыков, действий, проявляемых в сфере тех или  иных правоотношений, уважение к действующему законодательству, его неукоснительное  соблюдение. Правовая культура выступает  в качестве важного критерия правового  бытия человеческого общества, зрелости и ценностной значимости его государственных  институтов, правовых нормативов.

Различают три уровня правовой культуры: правовая культура личности, правовая культура отдельных социальных общностей и правовая культура общества в целом. Правовая культура личности - это уровень и степень правовой образованности, правового воспитания отдельного человека, его умение пользоваться нормативно-правовым материалом, личное поведение его в соответствии с требованиями норм права (правомерное  поведение). Правовая культура отдельных  социальных общностей - это уровень  и степень правовой образованности, правового воспитания того или иного  класса, общественного слоя, особых социальных групп. Правовые параметры  их общественной деятельности в соответствии с действующим законодательством. В частности, высокого уровня правовой культуры требует юридическая профессия, связанная с нормативно-правовым регулированием общественных отношений, обеспечением правопорядка, правовой оценкой поведения членов общества. Правовая культура общества - это уровень  и степень правовой образованности, правового воспитания общества в  целом, компетентно-профессиональное творение норм права, их благодатная  социальная эффективность.

Наиболее характерными чертами (слагаемыми) правовой культуры личности являются:

1) достаточно высокий  (приемлемый) уровень правосознания; 

2) знание действующих  законов страны (незнание законов  не освобождает человека от  ответственности за их нарушение);

3) соблюдение, исполнение  или использование этих законов,  ибо одно только знание юридических  предписаний не может дать  желаемого эффекта; 

4) убеждение в необходимости,  полезности, целесообразности законов  и иных правовых актов, внутреннее  согласие с ними;

5) правильное понимание  (осознание) своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего  положения (статуса) в обществе, норм взаимоотношений с другими  людьми, согражданами;

6) правовая активность, т.е.  целенаправленная инициативная  деятельность субъекта по пресечению  правонарушений; противодействие беззаконию; поддержание правопорядка и законопослушания  в обществе; преодоление правового  нигилизма.

Суть правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: знать - уважать - соблюдать. Имеются  в виду требования законов. Как и  в случае с правосознанием, это  первичный, обыденный уровень правовой культуры, приобретающий, однако, и  общественное значение.

Главным признаком правового  государства, обязательным условием его  построения является высокий уровень  правовой культуры населения, профессиональной культуры правоохранителей и других должностных лиц.

 Правовая культура  представляет собой разновидность  общей культуры, состоящей из  духовных и материальных ценностей,  относящихся к правовой действительности. При этом правовая культура  включает лишь то, что есть  в правовых явлениях социально  полезного и ценного. Она - не  только результат, но и способ  деятельности, и в этом смысле  духовная правовая культура понимается  как образ мышления, нормы и  стандарты поведения. 

"Жить в обществе  и быть свободным от общества  нельзя". Каждый живущий в данном  обществе включён в систему  норм, культурных традиций. От требований  общества спрятаться нельзя. Это  не означает, что человек лишается  всякой самостоятельности, права  поступать так, как ему кажется  нужным и справедливым. Общество  оказывает влияние на его правосознание,  способствует усвоению им правовых  знаний и навыков, формирует  его правовую культуру.

 Сейчас особенно актуален  вопрос об укреплении высокой  культуре каждого гражданина. Именно  высокая культура действий и  поступков, чувств и побуждений  должна являться главным результатом  развития личности гражданина  нашего общества.

 Человек с недостаточно  развитой правовой культурой,  как правило, обращает внимание  только на самые вопиющие случаи  нарушения закона, например преступления, а другие многочисленные случаи  игнорирования права остаются  им незамеченными. Целью данной  работы является определение  правовой культуры общества и  способы её формирования. В целях  достижения цели следует рассмотреть  правовые концепции такого явления  как правовая культура, её структурные  компоненты и пути преодоления  проблем, встающих на пути её  формирования. Преодоление недостатков  в процессе формирования правовой  культуры приобретает особое  значение в настоящий период  развития общества, когда происходит  переориентация ценностей и изменение  сознания граждан. Чтобы эта  работа происходила успешно и  дала желаемые результаты, важно  иметь представления об этих  недостатках и том вреде для  общества и отдельных людей,  который такими недостатками  вызывается.

 Развитое правосознание  и правовая активность граждан  являются основой верховенства  права в цивилизованном обществе, фундаментом правового государства.  Воспитание правосознания граждан  - необходимая составная часть  профилактики правонарушений, борьбы  с преступностью. 

В литературе исследования правого сознания проводились довольно часто, но в основном они касались социалистического правосознания (это  связано с господствующей до недавних дней марксистско-ленинской идеологией, что не мало осложняло мои исследования в этом вопросе). Что касается правового нигилизма и правового идеализма, то разработка этих вопросов началась в нашей науке сравнительно недавно в конце 80-х начале 90-х XX века.

1. Понятие и  общая характеристика правовой  культуры. 

Правовая культура есть особое социальное явление, которое может  быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным  основаниям. Комплексное использование  накопленного в теории правовой культуры материала необходимо прежде всего для того, чтобы обеспечить всестороннее изучение проблемы. Вместе с тем в каждом конкретном случае на первый план выдвигается строго определенный критерий в понимании данной раз­новидности культуры.

Основная особенность  правовой культуры сотрудника органа внутренних дел состоит в том, что он не является обыденным носителем  культуры, так как обладает определенным объемом правовых знаний, его личное поведение должно неукоснительно соответствовать  правовым нормам общества, так как  он стоит на их защите.

Определяющую роль в детерминации сущности и содержания правовой культуры личности играют экономические и  социальные условия. "Экономическая  структура общества каждой данной эпохи  образует ту реальную основу, которой  и объясняется в конечном счете вся надстройка, состоящая из правовых и политических учреждений, равно как и из религиозных, философских и иных воззрений каждого данного исторического периода". В современный период облик общественной среды определяется переходом к рыночным отношениям, приватизацией собственности. Иначе говоря - действием законов рыночной системы хозяйствования. Изменение отношений к собственности по сути своей направлено на то, чтобы превратить широкие массы трудящихся в действительных хозяев государственных средств и продуктов производства, что в конечном счете не может не внести изменений в деятельность органов внутренних дел в целом и соответствующих подразделений в частности.

Говоря об объективных  условиях, влияющих на формирование правовой культуры, необходимо, на наш взгляд, учитывать следующие особенности: во-первых, эти особенности связаны  со вступлением страны в качественно  новый этап своего развития, обновления общества; во-вторых, эти особенности  определяются специфическими, нехарактерными для предыдущих этапов общественного  развития, тенденциями, наметившимися  в правовой жизни, в сфере социально-правовых отношений; в-третьих, эти особенности проистекают из реального, во многом очень сложного и противоречивого процесса изменений в сфере экономической, политической, социальной, правовой. Важнейшими из этих особенностей, задающими общую направленность развитию всей правовой жизни, формированию правовой культуры выступают процессы дальнейшего совершенствования правовой системы, правовых отношений. Из явлений, определяющих содержание правовой жизни общества, оказывающих определенное влияние на правовые ориентации и установки, можно выделить такие, как:

- экономическая реформа,  в центре которой - рыночные  отношения, собственность;

- пересмотр приоритетов  в сфере социальной политики;

- критическая переоценка  исторического развития страны  с 1917 г.;

- проблемы межнациональных  отношений, которые стали едва  ли не основным дестабилизатором политической и правовой обстановки.

При этом следует иметь  в виду то обстоятельство, что среди  инструментов решения указанной  проблемы используются в первую очередь  органы внутренних дел.

2. Структура и  функции правовой культуры.

В контексте общего определения  правовую культуру можно представить  как совокупность норм, ценностей, юридических  институтов, процессов и форм, выполняющих  функцию социоправовой ориентации людей в конкретном обществе (цивилизации).

Правовая культура занимает обособленное место в социокультурном пространстве. Полностью она не совпадает ни с одним видом культуры (материальной, духовной, политической и т. д.), создавая своеобразное, уникальное сочетание как материальных, так и идеальных, духовных компонентов.

Определенные общие грани  имеют правовая и политическая культуры, так как деятельность государства, субъектов политических властеотношений выходит в сферу правовых отношений, что, однако, не меняет природы этих отношений, не поглощает и не исчерпывает их полностью политическими закономерностями. Право—особая форма и вид материального и духовного творчества народа, отдельных личностей — это пласт человеческого опыта, подчиняющийся своим собственным закономерностям.

Какую роль играет правовая культура в жизни общества?

Во-первых, правовая культура — своеобразная форма гармоничного развития человека, через которую  достигается общесоциальный прогресс. Этот прогресс связан как с созданием собственно правовых ценностей (способы и средства разрешения социальных конфликтов, институты обеспечения прав человека и т. д.), обогащающих личность, так и предоставлением обществу необходимых юридических условий для спокойного и упорядоченного развития.

Право, юридические инструменты  организуют благоприятную деятельностную среду, исключающую насилие, произвол, разрушение материальных и духовных благ, накопленных за тысячелетия обществом. Правовая культура выступает именно той сдерживающей формой, в которой купируется, ограничивается и вытесняется антиобщественное и потому антиправовое поведение.

Во-вторых, правовая культура является средоточием, «мемориалом» накопленных  человечеством юридических ценностей. Она — их хранитель, селекционер, генератор и ретранслятор на иные сферы общественных отношений. Правовая культура — живой организм, все элементы которого — нормы, юридические акты, институты, процессы, режимы, статусы — обладают качествами продуктов человеческого духа, кропотливого труда, исторического отбора, жизненной апробации.

Поэтому бережное отношение  к правовой культуре есть условие  социального прогресса, гарантия эффективности  усилий по совершенствованию человеческой личности. Продукты правовой культуры — юридические нормы, памятники  права, способы разрешения конфликтов, опыт юридической деятельности, народный правовой фольклор — нуждаются в  охране и защите не менее, чем традиционные культурные ценности. Разрушение культурного слоя права чревато невосполнимыми потерями в государственно-политическом самосознании нации, способно породить хаос и произвол в общественных отношениях.

В-третьих, правовая культура — практически единственная глобальная форма, через которую воспроизводится  ценность и своеобразие национальных правовых феноменов — государственности, правопорядка, правовой системы. Культура несет в себе «генетический код» отечественных юридических явлений, служит как средством их обогащения в процессе всемирного право-культурного  обмена, так и особым бастионом  от чуждого инокультурного влияния, разрушающего исходные предпосылки национальной правовой идентичности.

Интернациональный и одновременно национальный характер правовой культуры позволяет сочетать и саморегулировать отечественные и иностранные источники правового прогресса. Названные черты правовой культуры объясняют сложность этого явления для познания, его неоднозначный гносеологический статус, который в теории становится темой многочисленных взглядов, точек зрения, доктрин правовой культуры.

Эти концепции, представления, позиции, расходясь в конкретных интерпретациях понятия, содержания, структуры  правовой культуры, как правило, едины  в понимании основных функций, которые  сводятся прежде всего к сохранению духовных ценностей в юридической области, передаче правового опыта последующим поколениям, поддержанию механизмов воспроизводства правового сознания народа и его влияния на жизненно важные сферы взаимоотношений (государство, политика, экономика, международные отношения и т. д.).

В зависимости от носителя правовой культуры различают:

Правовую культуру общества 

правовую культуру личности 

правовую культуру профессиональной группы

Правовая культура общества - часть общей культуры, представляющая собой систему ценностей, накопленных  человечеством в области права  и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, юридической  практики и др.

Правовая культура в каждый данный  момент "присутствует" в каждой данной точке правовой реальности, не совпадет с ней полностью, но существует в ней как составная часть, которая способна выступать в  виде характеристики уровня развития этой реальности.

Культура общества является результатом социально-правовой активности отдельных личностей, коллективов  и других субъектов права. Она  выступает отправным моментом, базой  для такого рода  активности и  в целом для правовой культуры личности.

Правовая культура личности - это обусловленные правовой культурой  общества степень и характер прогрессивно - правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность.

В широком смысле слова  правовая культура включает все правовые ценности (высший уровень развития законодательства, правовоую науку, законность, правопорядок и др.) и составляет часть культуры отдельного индивида. В узком же смысле слова правовая культура отдельного индивида означает знание им действующего законодательства, правильное понимание, соблюдение, исполнение, применение и нетерпимое отношение к любым нарушениям законности. Высокий уровень правовой культуры означает, что человек не является посторонним наблюдателем общественных процессов, а проявляет социально-правовую активность, использует свои правовые знания в целях укрепления законности.

Итак, правовая культура - это  одна из форм социально-значимой творческой деятельности людей в сфере государственно-правовых отношений.

Вопрос о структуре  правовй культуры в отечественной юридической литературе является дискуссионным. Некоторые, в частности В.П. Сальников (Правовая культура. С.152) считает, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их роли быть эталонами поведения: "право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность субъектов". Другие авторы включают в число структурных элементов правовой культуры еще и правовые учреждения, обеспечивающие правовой контроль, регулирование и исполнение права, а также критерии политической оценки права и правового поведения, правовую науку. В уачестве элемента правовй культуры выделяют так же уровень развития всей системы юридических актов (юридических документов).

Суммируя данные компоненты, мы получим следующую структуру  правовой культуры:

1) правосознание, 

2) право, 

3) правовые отношения, 

4) законность и правопорядок,

5) правомерная деятельность  субъектов, 

6) государственные правовые  институты, 

7) юридическая наука, 

8) юридические акты.

По субъектам правовую культуру подразделяют на правовую культуру личности и правовую культуру общества.

Под правовой культурой личности понимается знание, понимание, сознательное выполнение требований права человеком  в процессе его жизнедеятельности.

Правовая культура общества - это вся сфера материального  и духовного воспроизводства  права, юридическая практика народа в конкретной исторический период. Правовая культура общества характеризуется состоянием и спецификой общественного правосознания, системой массовой правовой информации, уровнем развития законодательства, правопорядком и состоянием законности в стране.

В многонациональных государствах правовая культура общества очень сложна, т.к. включает в себя состояние общегосударственной  и национальной правовых культур. Правовая культура отдельно взятого государства содержит как общие, особенные, так и единичные признаки. Правовая культура личности - частица правовой культуры нации, общества и т.д., зависящая от жизненного опыта личности, уровня ее юридического образования, правовых навыков и влияющая на ее юридически значимое поведение. Как и правосознание, правовая культура личности имеет следующие уровни: обыденный, профессиональный, теоретический, которые постоянно взаимодействуют. Они формируются в процессе правового воспитания, которым должны заниматься государство и все остальные институты политической системы общества (религиозные, профсоюзные, военные и др. организации). Процесс передачи юридических знаний и опыта осуществляет воздействие на сознание и поведение человека, формирует у него позитивные представления, взгляды, ценностные ориентации, чувства, эмоции. Все это способствует воспитанию законопослушности, влияет на соблюдение, исполнение и использование индивидом юридических норм.

В данном процессе происходит реализация трансляции юридических  знаний, познавательно-преобразовательной, праворегулятивной, ценностно - нормативной, право-социализаторской, коммуникативной и прогностической функйии правовой культуры.

Праворегулятивная функция являет собой непрерывный процесс приведения реального поведения личностей, коллективов, государственных и общественных институтов в соответствие с действующими нормами права, которые утверждают справедливость, служат на благо общества и граждан.

Познавательно-преобразовательная функция направлена на приобретение юридических знаний, норм, законов, процессов, кодексов и т.д. и на правильное применение их на практике.

Правосоциализаторская функция призвана контролировать и консолидировать социально неоднородное общество, т.к. пока в определенной степенизаконы отвечают всеобщим интересам, общество воспринимает их позитивно.

Предметом ценностно-нормативной  оценки являются правоотношения, нормы  и т.д. На практике, прежде, чем вынести то или иное суждение и реализовать ту или иную норму необходимо взвешивать значительное количество обстоятельств, каждое из которых может побуждать нас к применению различных норм. Выбрать из множества норм одну единственно правильную можно только хорошо владея предметом, четко зная законы, имея высокий уровень нравственной и правовой культуры, что и является мехпнизмом, способным помочь найти правильный и точный ориентир, принять верное решение.

3. Соотношение  правосознания и правовой культуры.

Правовая культура – многозначная характеристика одной из важнейших  сторон жизни общества. Это более  высокая и емкая форма правосознания.

Правовая культура характеризует  уровень правосознания, включает степень  сознания права, на которую опираются  исполнительная власть, должностные  лица, характеризуется она и интенсивностью убеждений в ценности права. Правовая культура также имеет свою структуру: профессиональный и традиционно-бытовой  пласты. Высокий уровень правовой культуры – один из признаков правового  государства.

Если правосознание охватывает только духовную жизнь общества, является только частью общественного сознания, то правовая культура включает в себя как духовные характеристики, так  и «материальные придатки» права  – юридические учреждения, их организацию, отношения; как роль в обществе права, судебной, нотариальной, арбитражной и иных систем, так и стиль, культуру их работы, отношения с гражданами, защиту законных интересов, знание и соблюдение законных интересов в обществе; как соотношение правовой культуры с другими системами общей культуры – политической, научной, художественной, так формы рассмотрения споров в суде, работу законодательных органов и тому подобное.

Правовая культура складывается синергетически, отражая, впрочем, уровень, условия существования различных обществ, этапы цивилизованного развития человечества.

Поскольку культура – выражение  специфически человеческого способа  деятельности, поскольку она по своей  природе нормативна; следовательно, культурные и правовые нормы могут  совпадать по своему содержанию, то есть они могут заключать в  себе одни и те же правила поведения.

Культурная норма всегда социальна, ибо социальна человеческая деятельность, ею нормируемая. Нормативность  культуры обеспечивает координацию  и организацию действий индивидов, входящих в социальное целое. Нормативность  как организационное и координационное  средство проявляется в форме институционализации отношений и поведения. Ее сутью является появление объективных, от индивидов, не зависящих правил поведения и обеспечение их выполнения. Процесс институционализации отношений предполагает их формализацию и стандартизацию. Иначе субъект общественной жизни не смог бы предвидеть действия других субъектов, связанных с ним, и обеспечить взаимодействие – самую глубинную основу любого коллективного целого, в том числе и общества. Именно сформировавшаяся институционная система, регулирующая поведение людей, - одно из специфических отличий человеческого общества.