Правовой статус беженцев в межгосударственном аспекте

     ВВЕДЕНИЕ

     Политическая  и экономическая нестабильность, социальные конфликты, теракты, перевороты, вооруженные столкновения и даже войны – далеко не полный перечень страшных событий, которые постоянно  происходят в современном мире. Мы узнаем о них из газет, слышим в различных теле- и радиопередачах, но, к сожалению, не часто задумываемся о том, какие последствия они имеют. Они вынуждают ни в чем не повинных людей страдать, врываются в их жизнь, нарушают привычный уклад. Они несут смерть, разрушение. Они заставляют людей покидать своих родных, свои вещи, свой дом. И когда их родная страна не может удовлетворить самые естественные потребности в безопасности, свободе, люди просят защиты у других стран. Они становятся беженцами. Быть беженцем - это не просто оказаться в чужой стране. Это означает жить в изгнании и зависеть от других в обеспечении себя такими предметами первой необходимости, как продовольствие, одежда и жилье. Естественно, такие люди больше других нуждаются в защите и помощи.

     Не  требует доказательств тот факт, что в ближайшее время устранить все причины, из-за которых люди вынуждены становиться беженцами просто невозможно, а следовательно и поиск новых путей решения проблем, с которыми они сталкиваются, будет еще долгое время оставаться актуальным.

     Для того чтобы оказать беженцам помощь, необходимо предоставить им определенные права. Непростая ситуация на сегодняшний день сложилась в определении правового статуса беженцев. Это связано с отсутствием единой нормативно-правовой базы в этой области, а также с тем, что существующие документы в данное время не предусматривают все необходимые условия.

     Именно  поэтому  цель данной работы: изучение особенностей правового статуса беженцев в разных странах мира. В процессе выполнения работы нами были поставлены следующие задачи: проанализировать права и обязанности беженцев в на примере отдельных стран, выявить имеющиеся различия, определить проблемные моменты и предложить варианты их решения.

     В настоящей  работе проведен анализ действующего законодательства, как на международном уровне, так и на уровне отдельных государств,  даны общие рекомендации для решения проблем беженцев, предложен ряд мероприятий по данной тематике. Также для написания работы использовались статьи из периодической литературы (журналов) и электронных ресурсов.

 

      ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ АСПЕКТЕ

     Термин  «правовой статус беженца»  включает систему прав и свобод, которые  ему должно обеспечить государство, признавшее его беженцем, а также  обязанности, которые беженец несет  по отношению к данному государству.

     С точки зрения международного права  данное понятие занимает правовое пространство, характеризуемое, с одной стороны, принципом суверенитета государств и связанными с ним принципами территориального верховенства и самосохранения, а с другой — гуманитарными принципами, вытекающими из общего международного права и международных договоров.

     Начало  деятельности по защите беженцев было положено Лигой Наций, когда мир  испытывал последствия Первой мировой  войны. Тогда возникла убежденность в том, что искать решения проблем беженцев должны международные организации и сообщества, так как в пределах отдельно взятых стран их решение невозможно.

     Работу  Лиги Наций по проблемам беженцев, как и по многим другим, продолжила Организация Объединенных Наций (ООН). ООН учредила специальный орган – Международную Организацию по делам беженцев, а позже – Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. ООН призвана обеспечить "международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера", а также поощрение и развитие "уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка или религии". Одним из первых вопросов в повестке дня ООН стала судьба беженцев, перемещенных лиц, апатридов и репатриантов, вынужденных в результате войны покинуть места своего жительства и нуждавшихся в помощи. [7, с. 3].

     Именно  Организация Объединенных Наций  стала разработчиком международных  правовых документов, которые на сегодняшний день являются юридической базой по вопросам беженцев.

     В 1951 году в Женеве Организацией Объединенных Наций была созвана Конференция  полномочных представителей для  подготовки Конвенции, регулирующей правовой статус беженцев. В результате ее работы 28 июля 1951 года была принята Конвенция ООН о статусе беженцев, а  вступила в силу 22 апреля 1954 года (РБ присоединилась к ней в 2001 году). Данный документ дает точное определение понятию «беженец», также устанавливает минимальный набор прав, которые обязательно должны быть обеспечены беженцам. Еще один важный документ, принятый на международном уровне – Нью-Йоркский Протокол 1967 года, касающийся статуса беженцев, который явился дополнением к Женевской Конвенции. В соответствии с ним беженцами признавались лица, подходящие под существующее определение беженцев в результате событий, произошедших после 1 января 1951 года (то есть были устранены временные границы), а также отменялись географические ограничения [7, с.9].

     Кроме того, положения, регулирующие правовое положение беженцев, содержат следующие документы:

     - документы ООН (Женевская Конвенция  от 12 августа 1949 года о защите  гражданского населения во время  войны, Конвенция 1954 года о  статусе апатридов, Конвенция  1961 года о сокращении безгражданства, Декларация ООН 1967 года о территориальном убежище, др.);

     - документы Европейского Союза  (к примеру: Дублинская конвенция  1990 года - определяет государство,  ответственное за рассмотрение  ходатайств о предоставлении  убежища, поданных в одном из  государств  Европейского сообщества, Резолюция Совета Европейского Союза от 20 июня 1995 года о минимальных гарантиях процедур предоставления убежища);

     - документы Совета Европы (Европейское  соглашение об отмене виз для  беженцев, Европейское соглашение  о передаче ответственности за беженцев, Рекомендация 817 (1977) о праве на убежище и другие);

     - документы СНГ (например, после  распада СССР, в связи с увеличением  количества беженцев на данной  территории были приняты: Соглашение  о помощи беженцам и вынужденным  переселенцам 24 сентября 1993 года, Протокол к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, Положение о Межгосударственном фонде помощи беженцам и вынужденным переселенцам и др.);

     - документы отдельных государств (в большинстве своем законы о беженцах, разработанные внутри государства с учетом его специфики).

     Все вышеперечисленные документы направлены на решение и регулирование следующих вопросов: правового статуса беженцев, необходимости организации процесса признания статуса беженца, создания условий, необходимых для обеспечения максимальной защиты данной категории населения.

     Прежде  чем приступить к характеристике правового статуса беженцев, следует определить, кто может получить статус беженца. Согласно Женевской Конвенции беженец – это лицо, которое «в связи со вполне обоснованным опасением стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или в связи с политическими убеждениями, находится за пределами страны своего гражданства и не в состоянии либо, в связи с таковыми опасениями, не желает воспользоваться защитой этой страны…» [1]. Следует отметить, что Конвенция о правах беженцев призывает стран-участниц предоставлять статус беженца также и лицам, которые находятся на их территории и не подпадают под официальное определение беженцев

     Получение статуса беженца дает следующие права (согласно Женевской Конвенции и Нью-Йоркскому Протоколу): право на передвижение (беженцы имеют право на свободное передвижение, государство обязано выдавать беженцам проездные документы в виде паспорта, а также признавать аналогичные проездные документы, выданные другими странами); право на сохранение и единство семьи (Конвенция о правах беженцев предусматривает присваивать статус беженцев всем членам семьи, если глава семьи отвечает критериям, необходимым для получения такого статуса. участники Конвенции обязались обеспечивать полную защиту несовершеннолетних членов семей беженцев); право на социальную помощь (Конвенция закрепляет за беженцами право на социальную помощь со стороны межправительственных гуманитарных организаций, а также органов социальной защиты стран-участниц Конвенции); право на переселение (участники конвенции обязаны предоставить беженцам право на переселение при переезде их из страны происхождения, где они подвергаются преследованиям по различным мотивам, страны-участницы Конвенции обязуются принимать на своей территории беженцев и создавать им условия для возможного дальнейшего переселения).

     Также беженцы имеют такие гражданские права, как: право исповедовать свою религию и отправлять религиозные обряды; сохранение всех имущественных прав, которыми обладали до подачи просьбы о предоставлении убежища; права и обязанности, которые предоставляются иностранцам; право на работу по найму; право пользоваться системой государственного обучения наравне с гражданами страны-участницы данной Конвенции; право на свободу передвижения в пределах страны наравне с иностранными гражданами.

     Но нормативно-правовые акты не только направлены на предоставление соответствующих прав, но и устанавливают ограничения получения статуса беженца, а также причины прекращения данных правоотношений. Прекращение действия статуса беженца может произойти по следующим причинам: если лицо добровольно воспользовалось защитой страны происхождения; лишившись гражданства страны происхождения, приобрело его вновь; приобрело новое гражданство; добровольно вернулось в страну, которую покинуло вследствие преследований и обосновалось там; обстоятельства, на основании которых имели место преследования, более не существуют; власти одной из стран или страны происхождения признают за лицом гражданские права и обязанности; в случае, если лицо, претендующее на статус беженца, совершило преступление против мира, преступление против человечности или военное преступление; в случае, если данное лицо совершило уголовное преступление вне страны, предоставившей ему статус беженца, ранее, чем это лицо обратилось за вышеуказанным статусом; в случае, если данное лицо виновно в действиях, противоречащих основным принципам ООН.

     Что касается лишения беженца предоставленных ему прав и высылка за пределы страны, то это возможно лишь в случае угрозы государственной безопасности или в случае, когда пребывание беженца в стране несет угрозу общественному порядку, только согласно постановлению суда [10].

     Все это предусмотрено Женевской  Конвенцией о статусе беженцев, но существуют и другие документы, в том числе и национального уровня, которые также определяют правовой статус беженцев. Однако необходимо помнить, что они не должны противоречить ратифицированным страной международным соглашениям, а служат их дополнением и уточнением.

     Рассмотрим  особенности законодательства в отношении правового статуса беженцев некоторых стран.

     Канада  и Австралия – страны, которые ежегодно устанавливают квоты на беженцев (то есть, определяют количество людей, которым предоставят постоянное место жительства, а по истечении определенного времени - и гражданство). На сегодня Комитет по беженцам Канады рассматривает дела заявителей в период до 6 месяцев. В заявлении беженец указывает анкетные данные, причины преследования на родине. Затем на первые несколько недель заявителей поселяют в муниципальную гостиницу. Беженцам назначается пособие. Через один - два месяца заявителям предоставляется разрешение на работу. Кроме этого, заявитель на убежище получает право на получение ряда социальных благ, характерных для большинства стран, подписавших Женевскую конвенцию: бесплатное медицинское обслуживание (за исключением дорогих стоматологических и косметических операций); возможность бесплатного изучения государственных языков стран, предоставивших убежище; возможность посещения бесплатных курсов повышения квалификации; возможность бесплатного или дотационного обучения школьников и студентов; широкий спектр различных целевых выплат: на одежду к смене сезона, на мебель, на детские вещи и принадлежности, на бытовую технику и др. В Австралии разрешение на работу предоставляется автоматически по окончании срока действия въездной визы (нужно лишь переоформить тип визы); первое интервью проводится в период от одного до двух месяцев с момента подачи заявления. В случае провала первого интервью может быть подана апелляция, и наступает период ожидания второго интервью. Возможно и третье интервью в случае, если и второе окажется неудачным. В этом случае процесс может затянуться на 1 - 2 года. Из вышеизложенного следует, что получение статуса постоянного жителя может занять от двух месяцев до двух лет. Срок получения гражданства (после получения статуса) меньше, чем в Канаде на один год, т.е. составляет два года.

     Скандинавская система приема беженцев (Дания, Швеция, Норвегия) сейчас дорабатывается и ужесточается в связи с тем, что количество ходатайств о признании беженцем постоянно увеличивалось, причем большая их часть не была достаточно обоснованна. Заявители живут до первого интервью в первичном муниципальном поселении на полном государственном обеспечении: жилье, одежда, трехразовое питание, карманные деньги. После первого интервью происходит перемещение в постоянное поселение для беженцев до получения статуса беженца. Выплачивается пособие на питание и одежду.

     После получения статуса в таких  странах, как Норвегия и Швеция, принятый беженец получает муниципальное жилье и пособие. Следует отметить, что прохождение процедуры по получению статуса требует от заявителя на убежище проявления истинно нордического характера и полной концентрации на процессе ведения иммиграционного дела. С 1 июля 2002 года в Дании вступил в силу новый иммиграционный закон, который фактически исключает возможность получения статуса беженца в Дании.  

     В Люксембурге беженцам предлагается очень невысокое денежное обеспечение, а в Голландии очень сложно начать процесс, т. к. заявителю сразу предстоит пройти иммиграционное интервью в достаточно жестком режиме.

     В Бельгии ожидание интервью занимает 6 - 9 месяцев. Процесс получения статуса беженца в Бельгии может находиться "в процессе рассмотрения" до 5 лет.

     В Новой Зеландии существует множество ограничений, по которым заявителя могут депортировать еще на самом начальном этапе.

     Сложность получения статуса в США и Германии обусловлена тем, что эти страны имеют консульские беженские программы, осуществимые, правда, только для людей определенной национальности (этнических евреев - в США и Германии, немцев - в Германии). В США для того, чтобы выйти из первичного беженского поселения, необходим гарант. Выплачиваемое беженцам пособие в несколько раз ниже канадского, а гражданство можно ждать и 10, и 15 лет (в отличие от 3 лет в Канаде). В Германии процесс очень затянут, и все это время заявитель на убежище живет в муниципальных общежитиях вместе с заявителями из разных стран: турками, афганцами, африканцами и др. Разрешение на работу не дается до получения статуса беженца. 

     В Ирландии, как и во всех остальных странах, подписавших Женевскую Конвенцию, в постконвенциональный период, был принят ряд собственных законов, регламентирующих систему приема беженцев. Основное ограничение, заключается в следующем: Ирландия должна быть первой страной на пути следования заявителя, где для него было бы возможно обращение за убежищем. На практике данное условие сводится к постоянным попыткам ирландских иммиграционных властей отправить заявителя в убежище в какую-либо другую страну, на территории которой последний на пути своего следования в Ирландию находился осознанно и достаточно продолжительное время.

     До  недавнего времени получение  статуса беженца в Великобритании считалось очень простой процедурой, так как отказ получали лишь лица, которые совершили уголовные преступления, все остальные предоставлялась возможность получения жилья и пособие. Кроме этого, был предусмотрен большой перечень целевых дотаций. К примеру, государство оплачивало детям беженцев учебу, регулярное посещение бассейна, спортивную форму. Но главное – дети беженцев могли рассчитывать на бесплатное получение образования в престижных английских университетах.  
Интервью с претендентом на получение убежища проводилось в промежутке от полутора до восьми месяцев с момента подачи ходатайства. При этом имелся один нюанс, характерный исключительно для Великобритании: если претендент не сумел в ходе нескольких интервью доказать сотруднику иммиграционной службы необходимость в предоставлении убежища, а чиновник, со своей стороны, не смог словами убедить первого покинуть Великобританию, то по истечению 5 лет со дня подачи заявления кандидату выдавали постоянный вид на жительство, независимо от того, получил он, в конце концов, статус беженца или нет.  
Но недавно британское правительство ужесточило условия содержания претендентов на получение статуса беженца[15]. Сегодня для того, чтобы получить статус беженца в Великобритании необходимо представить неопровержимые доказательства угрозы жизни человека на Родине, что не всегда возможно.

     Во  Франции с момента приезда иностранцу, ходатайствующему о предоставлении статуса беженца, выдается разрешение на пребывание и проживание во Франции в виде карточки с личными данными и фото. Возможно получение бесплатного адвоката. Также предусмотрено разовое пособие, которое выплачивается при подаче заявления, возможна помощь продуктами питания и одеждой. Важно, что обеспечено право бесплатно изучать французский язык.

     Особенностью  законодательства Украины можно назвать то, что лицо еще не получившее статус беженца, но подавшее заявление, имеет право на временное трудоустройство и обучение, чего нет во многих странах. Также согласно Закону Украины «О беженцах» беженцы получают такие права, как: пользование достояниями культуры; свобода совести и свободное отправление религиозных обрядов; неприкосновенность лица, жилья, охрана законом личной жизни, тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных уведомлений; судебная защита от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и жилье, а также защита имущественных и неимущественных прав; вступление в легализованные общественные организации в соответствии с их уставами (положениями) [6]. По сути, аналогичные права получают беженцы и в других странах, но они не всегда прописаны в законодательстве.

     Стабильная  и толерантная Беларусь является привлекательной страной для беженцев, которые по тем или иным причинам вынуждены покидать родные страны. В нашей республике уже много лет живут и продолжают прибывать выходцы из Афганистана, Грузии и других государств. По данным УВКБ ООН, статус беженца в Беларуси по состоянию на 1 октября 2009 г. получили 810 человек, а более 10000 человек имеют право на получение такого статуса [11].

     «Правовой статус беженцев в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь от 23.06.2008 "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" (далее - Закон).

     Закон определяет основания и порядок  признания иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем на территории страны, устанавливает  экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов  беженцев, определяет основания лишения и утраты статуса беженца, также порядок предоставления дополнительной и временной защиты на территории Республики Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства.» [8].

     Беженцы на территории Республики Беларусь пользуются в основном теми же правами и выполняют  те же обязанности, что и иностранные  граждане. Они должны соблюдать Конституцию  Республики Беларусь и законы государства, регистрироваться в органах миграции, проходить перерегистрацию и т.д. [16].

     Согласно  Закону Республики Беларусь, на время  рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженцы, лица получают следующие  права: проживание на время рассмотрения ходатайства в местах временного поселения либо самостоятельное поселение в семье гражданина РБ при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание независимо от размера занимаемой жилой площади; бесплатную экстренную медицинскую помощь; получение денежной помощи в порядке и размере, определяемых Правительством РБ. К их обязанностям относятся: соблюдение Конституции и иного законодательства РБ; отбытие к месту временного поселения в течение трех суток после получения направления на временное поселение и по прибытии в течение трех рабочих дней регистрация в местном органе внутренних дел; соблюдение установленного порядка проживания и выполнение установленных требований санитарно-гигиенических норм проживания в месте временного поселения; прохождение обязательное медицинское освидетельствование в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РБ.

     Процедура признания иностранца беженцем может  быть остановлена на любом этапе, если в ходе рассмотрения ходатайства  выяснится, что иностранец сообщил о себе заведомо ложные сведения или совершил деяние, создающее угрозу безопасности государства пребывания или общественному порядку.

     Что же касается иностранцев, признанных беженцами, то они имеют практически все  права наравне с гражданами РБ (медицинская и лекарственная помощь; получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве; работу по найму или предпринимательскую деятельность; социальную защиту, в том числе социальное обеспечение; получение образования; приобретение движимого и недвижимого имущества; обращение с заявлением о предоставлении разрешения на постоянное жительство на территории РБ по основаниям, не связанным со статусом беженца, или на приобретение гражданства РБ по истечении семи лет после признания беженцем в соответствии с законодательством и международными договорами РБ; участие в общественной деятельности; добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства); выезд на местожительство в другое государство), и такие обязанности как: соблюдение Конституции и иного законодательства, своевременно проходить специальную регистрацию и перерегистрацию; сообщать в течение семи дней в территориальный орган по миграции и при необходимости в соответствующий орган внутренних дел сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства РБ или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное жительство на территории РБ; сообщать в территориальные органы по миграции о намерении переменить место пребывания на территории РБ либо выехать на местожительство за пределы территории РБ [4].

     Из  всего вышесказанного следует, что  нормативно-правовые акты, регулирующие положение беженцев в различных  странах мира, еще не вполне сформированы как система правовой защиты, поскольку не обеспечивают необходимого регулирования некоторых ситуаций. 

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Существующие  международные и национальные нормы  права в известной мере облегчают положение лиц, пострадавших от нарушений в области прав человека или в результате развала существовавшего ранее общественного порядка вследствие революций, гражданской розни или агрессии. Однако они не являются законченными, поскольку беженцам и лицам, ищущим убежища, по-прежнему может быть отказано даже в предоставлении временного убежища или временной защиты, в безопасном возвращении в свои дома или в компенсации. В то же время, из-за существования определенных «пробелов» в законодательстве, правами беженцев в некоторых случаях пользуются иные лица (к примеру, иммигранты). Следствием этого является ужесточение процедуры получение статуса беженца во многих странах, увеличение количества отказов, что не позволяет настоящим беженцам реализовать свои права на безопасность и получение защиты.

     Можно сделать следующие выводы о правовом статусе беженцев:

  1. Большинство документов, принятых на национальном уровне базируется на международных документах, и в первую очередь, на Женевской конвенции 1951 года и Нью-Йоркском протоколе о статусе беженцев 1967 года.
  2. Практически каждая страна внесла в свои нормативные акты, касающиеся статуса беженцев, особенные права или условия.
  3. Продолжение международного сотрудничества в данной области будет способствовать обмену опытом между разными странами, что в свою очередь позволит более четко определить правовой статус беженцев и улучшить их положение.

     Я считаю, что для решения проблем  беженцев будет полезно проведение следующих мероприятий:

     А) общие рекомендации:

  1. Разработка конкретной программы по работе с беженцами в каждом государстве, которая была бы согласована с существующими международными документами, а также опиралась на опыт других стран, но в то же время избежание слишком большого количества дублирующих друг друга или очень близких по содержанию документов, чтобы не допустить путаницы и двусмысленности толкования;
  2. Обеспечение доступности всей необходимой информации, касающейся статуса беженцев, их правового положения, как для самих беженцев, так и для всего населения, чтобы люди имели возможность узнать свои права, а также  права окружающих;

     Б) рекомендации, непосредственно касающиеся беженцев:

  1. Необходимо обеспечить помощь в оформлении всех необходимых для нормального существования документов (паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, удостоверения беженца и др.) в минимальные сроки;
  2. Необходимая для достойного существования материальная помощь (выплата пособия из специальных фондов);
  3. Обязательное обеспечение полноценным питанием, одеждой и обувью по сезону (для выполнения этого условия можно привлечь членов общественных организаций (в РБ, к примеру, БРСМ, волонтеров Красного Креста, студенческую молодежь и др), а также устранить все препятствия оказания помощи добровольцами);
  4. Профессиональная психологическая помощь, распространение и доступность информации о том, где её могут получить все нуждающиеся (причем она может быть полезна как беженцам, так и лицам, которые их окружают в работе, учебе и так далее);
  5. Обеспечение взрослых беженцев работой (при необходимости организовав курсы переквалификации или специальное обучение) в кратчайшие сроки;
  6. Организовать специальные курсы (возможно даже лучше семейные) по изучению языка той страны, где они вынуждены проживать, и особенностей культуры, что позволит им быстрее освоиться в новом обществе. В то же время, не следует забывать, что в будущем у них может появиться возможность вернуться на родину, а поэтому большое внимание нужно уделять и обучению детей-беженцев родной культуре, давать возможность для самовыражения, следить, чтобы они помнили родной язык. Такой культурный обмен между разными национальностями может принести пользу обеим сторонам.
  7. Обеспечить доступность образования для детей-беженцев (кроме устранения языкового и культурного барьеров здесь подразумевается подготовка коллектива, в который придут дети-беженцы, чтобы другие дети понимали: они ничем не отличаются, просто кому-то повезло жить в мирном государстве, а кто-то был лишен многих радостей детства, а потому им нужно помочь, проявив дружелюбие и толерантность; это поможет адаптации детей-беженцев, а также не позволит им замкнуться в себе);
  8. В случае, когда в страну сразу прибывает большое количество беженцев, необходимо провести работу по подготовке жителей к общению с ними (здесь подразумеваются ознакомление жителей с причинами, по которым люди вынуждены были стать беженцами, ознакомление с основными правами, которые они получат по прибытии, а также пояснение о необходимости человечного и терпимого отношения к людям, вынужденным покинуть Родину);
  9. Продолжать создание таких организаций, как Центр творчества детей и молодежи «Эврика» в городе Минске, где, по словам В. Е. Мостовлянской (заместителя директора) «юные участники получают знания по социально значимым темам, а кроме того, учатся лучше понимать друг друга, налаживать межкультурный диалог. И, надо сказать, для юных белорусов этот опыт не менее полезен, чем для детей беженцев» [9, с 63-64].
  10. Помочь одаренным детям в получении высшего образования, либо профессиональных знаний в той области, в которой они смогут проявить себя и приносить пользу обществу.
Правовой статус беженцев в межгосударственном аспекте