Правовой статус депутата в Республике Беларусь
Министерство образования Республики Беларусь
Частное учреждение образования «БИП-Институт Правоведения»
Гродненский филиал
Кафедра гражданского и международного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Конституционное право
на тему:
«Правовой статус депутата в Республике Беларусь»
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Статус депутата местного
Совета депутатов
в Республике Беларусь…………………………………………………………
1.1.Депутат местного Совета депутатов……………………………………….
1.2.Основные гарантии депутатской деятельности…………………………..
Глава 2. Статус депутата Палаты представителей
и члена Совета Республики……………………………………………………
2.1.Депутат Палаты представителей и члена Совета Республики…………...
2.2.Срок полномочий Депутата Палаты представителей,
члена Совета Республики……………………………………………………
2.3.Формы деятельности, права
и обязанности членов палат Парламента……………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………………………………..
Глава 1. Статус депутата местного Совета депутатов в Республике Беларусь.
1.1. Депутат местного Совета депутатов.
Депутатом местного Совета депутатов является свободно избранный гражданами, проживающими на территории, входящей в избирательный округ, представитель, уполномоченный участвовать в осуществлении государственной власти местным Советом депутатов, представлять своих избирателей в государственных органах и других организациях, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 1 ноября 2007 г. «О статусе депутата местного Совета депутатов» и другими актами законодательства Республики Беларусь. Депутатом Совета может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет.
Депутат Совета участвует в осуществлении Советом государственной власти путем активного и равноправного участия в
рассмотрении вопросов, отнесенных Конституцией Республики Беларусь и
другими актами законодательства Республики Беларусь к компетенции
Совета.
Депутат Совета при осуществлении своей деятельности и
выполнении предвыборной программы в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь, полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 1 ноября 2007 г. «О статусе депутата местного Совета депутатов» и другими актами
законодательства Республики Беларусь вправе свободно выражать свое
мнение и голосовать, руководствуясь своими убеждениями и учитывая
интересы граждан
и особенности развития соответствующей
административно-
Срок полномочий депутата Совета - четыре года.
Срок осуществления полномочий депутатом Совета начинается со
дня признания его полномочий Советом и заканчивается в день открытия
первой сессии Совета нового созыва. Совет по представлению мандатной комиссии Совета рассматривает вопрос о полномочиях депутатов Совета и принимает решение о признании их полномочий. При нарушении в отдельных случаях законодательства Республики Беларусь о выборах Совет принимает решение о признании полномочий отдельных депутатов Совета недействительными. Депутат Совета осуществляет свои полномочия без отрыва от трудовой (служебной) деятельности, кроме председателя Совета, и пользуется соответствующими гарантиями, предусмотренными Законом «О статусе депутата местного Совета депутатов» и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Председатель Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной
основе. Депутат Совета не может быть одновременно депутатом Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь,
председателем областного, Минского городского, районного, городского
(кроме городов районного подчинения) исполнительного комитета, а
также судьей. Председатель Совета не может занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актам Республики Беларусь, а также заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности,
медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях,
установленных законодательством
Республики Беларусь.
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно по решению
соответствующего Совета в связи с (со):
признанием выборов либо полномочий депутата Совета
недействительными;
избранием или назначением депутата Совета на должность, занятие
которой согласно Конституции Республики Беларусь, настоящему Закону
и другим законодательным актам Республики Беларусь несовместимо
с осуществлением полномочий депутата Совета;
несогласием депутата Совета в течение трех месяцев после
избрания его депутатом Совета освободить должность, занятие которой
согласно Конституции Республики Беларусь, настоящему Закону и другим
законодательным актам Республики Беларусь несовместимо с
осуществлением полномочий депутата Совета;
письменным заявлением депутата Совета о сложении полномочий по
состоянию здоровья либо ввиду иных обстоятельств, препятствующих их
осуществлению;
прекращением гражданства Республики Беларусь;
признанием депутата
Совета по решению суда
вступившим в законную силу обвинительным приговором суда
в отношении лица, являющегося депутатом Совета;
отзывом депутата Совета.
Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно также по
основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь
о государственной службе для прекращения государственной службы.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета
оформляется решением Совета, в котором указывается, с какого момента
его полномочия прекращаются.
В случае досрочного прекращения полномочий (роспуска) Совета, а
также смерти депутата Совета полномочия депутата Совета прекращаются
без принятия Советом решения.
Депутат Совета должен соблюдать нормы депутатской этики, предусмотренные регламентом Совета. Вопросы о нарушении норм депутатской этики рассматриваются
Советом или по его поручению - президиумом Совета либо специально
образуемой комиссией Совета.
Депутат Совета имеет удостоверение депутата Совета,
подтверждающее его личность и полномочия, и нагрудный знак депутата
Совета, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Нагрудные знаки депутатов Советов учреждаются Президентом
Республики Беларусь. Положения об удостоверениях депутатов Советов и
положения о нагрудных знаках депутатов Советов утверждаются Президентом Республики Беларусь.
- Основные Гарантии депутатской деятельности.
Депутату Совета при осуществлении полномочий, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 1 ноября 2007 г. «О статусе депутата местного Совета депутатов» и другими актами законодательства Республики Беларусь, государство гарантирует и
обеспечивает необходимые условия для их беспрепятственной и эффективной реализации.
Депутат Совета по поручению председателя Совета или его заместителя обеспечивается в установленном порядке документами, принятыми Советом, а также другими информационными и справочными материалами.
Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по
вопросам своей деятельности в средствах массовой информации,
учрежденных Советом. При этом материалы, представляемые депутатом
Совета по поручению Совета и его органов, подлежат обязательному
опубликованию или распространению этими средствами массовой
информации в срок, согласованный с депутатом Совета. Редактирование
представленных депутатом Совета материалов без его согласия не
допускается.
Председатель Совета, президиум Совета, соответствующий местный
исполнительный и распорядительный орган, иные государственные органы
и другие организации, расположенные на подведомственной Совету
территории (за исключением республиканских государственных органов),
обеспечивают депутату Совета возможность пользоваться служебными
помещениями, библиотечными фондами и архивами, средствами связи и
оргтехникой, иными средствами, необходимыми для осуществления его
полномочий, а также предоставляют депутату Совета по его просьбе
материалы и иную информацию, необходимые для проведения встреч с
гражданами, отчетов перед избирателями, за исключением материалов и
иной информации, содержащих государственные секреты или иные
охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения.
Соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган
выделяет помещение, необходимое для проведения встречи депутата
Совета с гражданами, отчета перед избирателями, заблаговременно
извещает их о дате, времени и месте проведения.
Соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган
содействует в предоставлении депутатам Совета при осуществлении их
полномочий транспорта, обеспечении во внеочередном порядке
гостиницами.
На время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его
органов депутат Совета освобождается от выполнения трудовых
(служебных) обязанностей на срок и в порядке, определяемых Советом.
На период освобождения депутата Совета от выполнения трудовых
(служебных) обязанностей за ним сохраняется средняя заработная плата
и ему компенсируются командировочные расходы по месту работы
(службы) за счет средств
соответствующего местного
По вопросам своей деятельности депутат Совета пользуется правом
первоочередного приема должностными лицами соответствующего местного
исполнительного и распорядительного органа и других организаций,
расположенных на подведомственной Совету территории (за исключением
республиканских государственных органов).
При осуществлении своих полномочий депутат Совета пользуется
правом доступа в соответствующий местный исполнительный и
распорядительный орган и другие организации, расположенные на
подведомственной Совету территории. Порядок доступа депутата Совета
в государственные органы и другие организации, посещение которых в
соответствии с актами законодательства Республики Беларусь ограниченно, устанавливается законодательством Республики Беларусь.
Честь и достоинство депутата Совета защищаются в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
Глава 2. Статус депутата Палаты представителей и члена Совета Республики.
2.1. Депутат Палаты представителей и члена Совета Республики.
Статус депутатов Палаты представителей и члена Совета Республики - это совокупность их прав и обязанностей, гарантий их обеспечения, а также ответственности.
Статус указанных лиц определяется Конституцией, Законом от 4 ноября 1998 г. "О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь", регламентами палат Парламента и иными актами законодательства.
Правовое положение депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики имеет больше общего, нежели особенностей. Последние обусловлены прежде всего различным порядком вхождения в состав палат Парламента, а также действием конституционных норм, допускающим совмещение работы в Парламенте с иной деятельностью.
В соответствии со ст. 1 Закона от 4 ноября 1998 г. "О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь" депутатом Палаты представителей является свободно избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Палате представителей, представлять своих избирателей в государственных органах, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом.
Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.
Членом Совета Республики является лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению законодательной власти в Совете Республики, а также иными полномочиями, предусмотренными Конституцией Республики Беларусь и названным Законом.
Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, в городе Минске не менее пяти лет.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента Республики Беларусь либо судьи.
2.2. Срок полномочий Депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.
Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики определен Конституцией и принятым в соответствии с ней законом.
Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики - четыре года.
Срок исполнения полномочий депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики начинается со дня первого заседания вновь избранных Палаты представителей, Совета Республики и заканчивается в день открытия первого заседания Палаты представителей, Совета Республики нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8 Закона от 4 ноября 1998 г.
Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики может быть продлен в соответствии с частью первой статьи 93 Конституции Республики Беларусь только в случае войны.
Палата представителей по представлению Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и на основании заключения комиссии Палаты представителей, к ведению которой относятся вопросы мандата, принимает решение о признании полномочий депутатов, а при нарушениях в отдельных случаях законодательства о выборах - о признании полномочий отдельных депутатов недействительными.
Полномочия депутата Палаты представителей, члена Совета Республики по решению соответственно Палаты представителей, Совета Республики досрочно прекращаются:
- в связи с избранием или назначением депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на должность, занятие которой согласно Конституции Республики Беларусь и настоящему Закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;
- в связи с письменным заявлением депутата Палаты представителей, члена Совета Республики о сложении полномочий по состоянию здоровья либо ввиду иных обстоятельств, препятствующих их исполнению;
3)в случае признания их судом недееспособными;
- при несогласии депутата Пала-ш представителей нового созыва в течение трех месяцев перейти на профессиональную работу в Палату представителей;
- в случае признания выборов или полномочий отдельных депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики недействительными;
- в связи со вступившим в законную силу обвинительным приговором Верховного Суда Республики Беларусь в отношении лица, являющегося депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики;
- в случае утраты депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики гражданства Республики Беларусь;
- в случае отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики (это свидетельствует об императивном, а не свободном мандате);
- в связи с письменным заявлением депутата Палаты представителей, члена Совета Республики о сложении полномочий по личным причинам.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики оформляется постановлением соответствующей палаты, в котором указывается, с какого момента их полномочия прекращены.
В случае досрочного прекращения полномочий (роспуска) Палаты представителей, Совета Республики, а также смерти депутата Палаты представителей, члена Совета Республики их полномочия прекращаются без принятия решения соответствующей палатой Национального собрания Республики Беларусь.
В случае досрочного прекращения полномочий (роспуска) Палаты представителей, Совета Республики в соответствии с Конституцией Республики Беларусь полномочия депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики прекращаются в день досрочного прекращения полномочий (роспуска) Палаты представителей, Совета Республики.
Конституцией (ст. 72) предусмотрено право отзыва депутатов, осуществляемое по основаниям, предусмотренным законом. Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее двадцати процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Закона о статусе).
2.3. Формы деятельности, права и обязанности членов палат Парламента
Законом "О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь" от 4 ноября 1998 г. определены формы деятельности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики. Формы их деятельности обусловлены работой в составе коллегиальных органов. В соответствии со ст. 11 Закона формами деятельности указанных лиц являются:
- участие соответственно в заседаниях Палаты представителей, Совета Республики, совместных заседаниях Палаты представителей, Совета Республики;
- участие в работе постоянных комиссий и иных органов палат;
- участие в работе согласительных комиссий, создаваемых Палатой представителей и Советом Республики в соответствии с частью четвертой статьи 100 Конституции Республики Беларусь;
- участие в работе межпарламентских органов и органов межгосударственных образований, в состав которых входит Республика Беларусь;
- участие в выполнении поручений Палаты представителей, Совета Республики и их органов;
- участие в установленном порядке в проверках работы государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий;
- запрос депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;
9)вопросы депутата Палаты представителей,
члена Совета
Республики к Правительству;
- обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;
- участие в работе депутатских групп, объединений, ассоциаций и клубов.
Деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией и законами Республики Беларусь, регламентами Палаты представителей, Совета Республики.
Особый интерес представляют такие формы депутатской деятельности, как запрос члена палаты, вопрос, обращение.
Запрос депутата Палаты представителей, члена Совета Республики - вносимое депутатом Палаты представителей на сессии Палаты представителей, членом Совета Республики на сессии Совета Республики в письменной форме предложение дать официальное разъяснение или изложить позицию по интересующим их вопросам, отнесенным к компетенции государственных органов или должностных лиц.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.
Запрос должен быть включен в повестку дня палаты и при необходимости обсужден. Палата принимает в установленном порядке решение о направлении запроса соответствующему должностному лицу, к которому он обращен.
Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано в течение двадцати сессионных дней дать ответ на запрос.
Письменный ответ на запрос оглашается на сессии палаты. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе дать оценку ответу должностного лица на их запрос. По результатам обсуждения запроса и ответа на него может быть принято постановление палаты.
Запрос, ответ на него и постановление палаты Парламента, принятое по результатам его рассмотрения, подлежат официальному опубликованию.
Лица, к которым обращен запрос, несут установленную законодательством ответственность за своевременность рассмотрения запроса, полноту и достоверность представленной информации.
В соответствии с частью второй статьи 103 Конституции Республики Беларусь во время сессий Палаты представителей, Совета Республики одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики и ответов Правительства.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с вопросом в устной (на заседании палаты) или письменной форме к Правительству и получить официальный ответ на заданный вопрос.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается в секретариат соответствующей палаты не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания палаты. Председатель палаты или его заместитель направляет приглашения членам Правительства с перечнем поступивших вопросов.
В случае, если приглашенный член Правительства не имеет возможности прибыть на Заседание Палаты представителей, Совета Республики, он в обязательном порядке дает официальный письменный ответ на предварительно заданный вопрос, который доводится до сведения парламентариев на этом заседании палаты.
Обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики - изложенное в письменной форме предложение к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий о представлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции государственного органа, учреждения, организации, предприятия или должностного лица.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, к руководителям учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и подчинения (далее - предприятие), иным должностным лицам по вопросам, связанным с их парламентской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов.
