Федеральное агентство по образованию 

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А. СТОЛЫПИНА» 
 

КАФЕДРА ТЕОРИИ ПРАВА 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

по дисциплине: «Основы теории государства и права»

на тему: «Правовой статус личности» 
 
 
 

Выполнил:

Студент 1 курса, 108 группы,

очной формы обучения,

специальности 080115.65,

Гузенко Андрей Андреевич

Руководитель__________________

Саратов 2011г. 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

§1. Понятие правового статуса личности. Права и свободы человека……………………………………………………...….…………………5

§ 2. Элементы правового статуса личности…………………………………….9

§ 3. Виды правового статуса личности………………………………................12

§ 4. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства…………15

§ 5. Правовой статус лиц, получивших политическое убежище……………..21

§ 6. Правовой статус вынужденных переселенцев…………………………….23

Заключение

Библиографический список……………………………………………………..27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции РФ представляются самой важной функцией, степень реализации которой затрагивает каждого  жителя Российской Федерации. Не получив  четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать  себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

     Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения  с государством, трудовая и общественная деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус – есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

     В демократическом государстве права, свободы и обязанности граждан  составляют самостоятельный политико – правовой и социальный институт, который занимает важное место в  системе общечеловеческих ценностей. Степень развития института прав человека показывает цивилизованность общества и является стержнем его достижений. Права и свободы человека являются средством доступа человека к духовным и материальным благам, средством реализации своих интересов. Права, свободы и обязанности личности являются важнейшим, центральным элементом её правового статуса. Они характеризуют личность, её взаимосвязь с государством и обществом, определяют возможности для удовлетворения потребностей человека. Исследованию прав и свобод уделяется немалое место в российской юридической науке. Огромное количество известных учёных активно участвовали в исследовании теоретических и практических аспектов института прав и свобод личности, внесли значительный вклад в юридическую науку и практику.

     Проблема  правового статуса личности всегда была и остается наиболее актуальной, так как правовой статус личности является юридически закрепленным положением личности в обществе. Знание и соблюдение своих прав позволяет в полной мере реализовать свои возможности в демократическом обществе.

     Цель  данной работы – рассмотреть правовой статус личности с различных сторон и узнать спектр основных прав и  свобод человека.

     Объектом  изучения является правовой статус личности, как реальное положение человека в системе общественных отношений.

     Задачами  работы являются изучение понятия и  значения правового статуса личности; изучение элементов, видов правового  статуса личности, а также рассмотрение правового статуса иностранных  граждан, лиц без гражданства, лиц, получивших политическое убежище и  вынужденных переселенцев.

     В качестве теоретического исследования в данной работе широко использовались труды и учебные пособия авторов по рассмотрению правового статуса личности в современных условиях. Общей теоретической базой явились такие источники, как Конституция РФ 1993г., учебник А.В. Малько «Теория государства и права»,  учебник А.Б. Венгерова «Теория государства и права» и учебник С.Г. Сергеева «Конституционное право России». 
 
 
 

§ 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

     Правовой  статус - это юридически закреплённое положение субъекта в обществе, которое  выражается в определённом комплексе  его прав и обязанностей. Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других факторов. Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и богатая. Для современного юридического статуса личности в Российской Федерации характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность. Правовой статус личности несет на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который переживает сегодня Россия, подвержен всем ее катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня). Единство и стабильность правового статуса подорваны процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами. В ряде бывших советских республик приняты дискриминационные законы, нарушающие основные права человека; проводились и по сей день проводятся этнические чистки. Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы человека. Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно сформулировать следующим образом: Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему от  рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляют ядро правового статуса личности. Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством – праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

     Понятия «правовой статус» и «правовое  положение» личности равнозначны. Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества.

     В Конституции Российской Федерации  закрепляется совокупность прав человека, определённых нормами международного права и общепризнанных мировым  сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для существования  любого лица, находящегося на территории России.¹

     Российская  Федерация, являясь правопреемницей  Советского Союза, признала основные международные  акты в области прав человека. В  подтверждение этого в ноябре 1991 г. была принята Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичным звеном всей правовой системы России.

     Конституционные права и свободы являются главным  элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство  и гражданин. Для гражданина смысл  такого правоотношения состоит в  получении защиты своих прав, а  для государства - в обязанности  предоставить эту защиту. Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободным существом, которое находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не даруется государством, а принадлежит ему от рождения (ст.17 ч.2 Конституции РФ). Конституционным правам и свободам свойственны  признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод  заключается  в  неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство. Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод  граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина  и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

     Права и свободы человека имеют ряд  характерных признаков, подчёркивающих юридическую и социальную универсальность  этой категории:

1. Права и свободы вытекают из природы человека и развиваются с учётом общественных изменений.
2. Они складываются объективно и не зависят от признания государства.
3. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения.
4. Права и свободы человека имеют неотъемлемый и неотчуждаемый характер.
5. Права и свободы являются непосредственно действующими.
6. Права и свободы признаются государством как высшая социальная ценность.
7. Права и свободы обеспечивают индивиду возможность действовать по своему усмотрению и получать определённые блага.
8. Права и свободы представляют собой средство взаимодействия государства, общества и личности.

Многообразие  признаков прав и свобод человека не исчерпывается вышеперечисленными и раскрывает различные грани этой категории. Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу. 
 
 
 

§ 2. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

     Правовой  статус – это сложная, собирательная  категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

     В структуру правового статуса  входят следующие элементы²:

Правовые нормы, устанавливающие данный статус. В российском законодательстве это Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем Конституция Российской Федерации 1993 года.

Правосубъектность. Она включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у каждого человека данного государства. Правоспособность – это способность каждого гражданина иметь права и нести определенные обязанности. Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять конкретные  права, создавать для себя определенные обязанности и использовать их.

Основные права и обязанности. Государственно-правовая наука, используя классификационные основы, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли:

     1)социально-экономические  права и свободы граждан;

     2) политические права и свободы  граждан;

     3) личные права и свободы граждан.

     Однако  систему основных прав и свобод характеризует  не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция  в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое  значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности³.

     В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем  политические, а за ними социально экономические права и свободы.

Законные интересы. Законные интересы предполагают увлечение человеком любыми средствами, которые реализуют его в обществе. Эти интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение - представляет  собой право на образование любого союза в рамках требования закона. Обычно это право предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Право на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения.

     Гражданство. Гражданство предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством. Иначе говоря, является человек гражданином Российской Федерации или иностранцем, или человеком с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории государства могут находиться и апатриды (люди без гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.

     Юридическая ответственность. Юридическая ответственность - это чувство долга, гражданской позиции, развитого правового и нравственного сознания. Это позитивная ответственность и негативная. Позитивная – мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и называется статусной ответственностью. Позитивная ответственность личности предшествует негативной; последняя наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е совершается правонарушение.

     Правовые  принципы. Приоритет норм международного права в области прав и свобод граждан над национальным законодательством является основополагающим принципом взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации. Права и свободы человека являются неотчуждаемыми, так как принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы человека являются объектом защиты государства, независимо от того, обладает человек качеством гражданства или нет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории государства. Права и свободы человека и гражданина являются постоянно действующими. Это означает, что Конституция как закон государства обладает возможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямую может быть обжаловано в суде⁴. Все граждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны перед законом и судом. Это значит, что права и свободы человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности, языка, места жительства, положения в обществе, отношения к религии, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

Правоотношения общего (статусного) типа. Правоотношения общего (статусного) типа – это правоотношения, возникающие между человеком и государством. Государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и другие сборы. 
 

§ 3. ВИДЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

     В зависимости от определенной принадлежности правовой статус личности имеет несколько  видов:

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой, статус определенных категорий  граждан;

в) индивидуальный статус;

г) статус физических и юридических лиц;

д) статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев;

е) статус российских граждан, находящихся за рубежом;

ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и др.;

з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

и) статус лиц, работающих в различных экстремальных  условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных  объектов, секретных производств).

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом  плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией РФ и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы Конституцией. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица. Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных.

Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки.

Индивидуальный  статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека. Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан. Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному и исходному. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 4. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

     Иностранными  гражданами считаются лица, находящиеся  на территории РФ, не принадлежащие  к гражданству РФ и обладающие документами, доказывающими наличие у них гражданства (подданства) иностранного государства. Другой категорией лиц, находящихся в РФ и не обладающих гражданством РФ, могут быть лица без гражданства. Они не являются гражданами РФ и не имеют доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Именно такое определение этих категорий лиц дает главный нормативный акт этой сферы — Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».⁵

     Надо  сказать, что во многих отношениях правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства схож. Он имеет общую конституционно-правовую основу. Конституция РФ (ч. 3 ст. 62) гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

В международном  праве подход, при котором иностранцы имеют в целом такой же статус, как и свои граждане, за определенными изъятиями, получил наименование национального режима.

Российская  Федерация использует по отношению к иностранным гражданам также режим наибольшего благоприятствования. Его общий смысл состоит в том, что государство предоставляет гражданам данного государства такие же возможности, какие оно гарантирует гражданам третьего государства. Однако используется и такое толкование режима наибольшего благоприятствования, при котором государства договариваются, что их граждане на территории договаривающихся государств будут иметь несколько большие возможности, чем граждане третьих стран, хотя ряд авторов предпочитает это именовать принципом взаимности. Характеризуя положение иностранцев в РФ подчеркнем, что сами понятия «статус», «конституционно-правовой статус» в полном объеме подходят для тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые на законных основаниях находятся на территории РФ. Уже в понятийном аппарате Закона об иностранцах 2002 г. дается следующее определение: «Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации» (ст. 2).

Есть  ли какой-то статус у иностранца, не имеющего документов на законное пребывание? Строго говоря, любое лицо на территории государства имеет какой-то юридический  статус. Статус иностранца, незаконно  находящегося на территории РФ, имеет свои особенности.

     Во-первых, ему обеспечиваются все конституционные  гарантии как индивиду, человеческому  существу. В этом плане иностранец, даже незаконно оказавшийся на территории РФ, имеет право на жизнь, достоинство  личности, личную неприкосновенность, свободу совести, свободу мысли  и слова. К нему могут быть применены меры пресечения, ограничивающие его свободу, но только на основании закона.

     Во-вторых, такой иностранец все же не может  претендовать на права и свободы, которые существуют для иностранных  граждан, на законных основаниях находящихся на территории РФ (например, легально трудиться в РФ, получать образование и др.).

Кстати  говоря, незаконное прибытие на территорию РФ само по себе еще не означает, что  лицо встретит враждебное отношение к нему со стороны Российского государства. Зачастую такие лица, спасая жизнь, формально незаконным путем пересекают границу РФ (например, беженцы, лица, ищущие временного убежища). Но затем они находят понимание и поддержку властей нашего государства, приобретают (оформляют) законные основания для нахождения в РФ.

     В-третьих, иностранцы, незаконно оказавшиеся  на территории РФ, не ходатайствующие  об узаконении их пребывания либо получившие отказ, обязаны покинуть РФ.

Иностранцы, находящиеся в РФ на законных основаниях, с точки зрения срока пребывания делятся на три категории:

временно  пребывающие в  РФ — иностранные граждане, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно  проживающие в  РФ — лица, получившие разрешение на временное проживание;

постоянно проживающие в  РФ — иностранные граждане, получившие вид на жительство.⁶

Согласно  ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Режим пребывания, по которому иностранные граждане приравниваются в своих правах в целом к гражданам своего государства за определенными изъятиями, получил наименование национального режима. Таким образом, Российская Федерация следует в целом этому режиму.