Правовой статус личности. 43

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ПЕНЗЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

КАФЕДРА: «Теория  государства и права и политология» 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

тема: «Правовой  статус личности»  
 

                            Выполнила: 

                                                                    студентка группы 10-юд2   

                                                                              Алкина Юлия Николаевна

                                                  Проверил: доцент,к.ю.н.

                                                       Суменков Сергей Юрьевич 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пенза 2011 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Понятие и структура правового статуса личности……………………….5

2. Виды правового статуса личности.………………………………………………9

3. Правовое положение личности в Российской Федерации………..13

Заключение…………………………………………………………………………………….21

Список литературы…………………………………………………………………………23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

         Цель настоящей курсовой работы – определить понятие, структуру и виды правового статуса личности.

          Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-дать определение  правового статуса личности;

-выяснить какую  структуру представляет;

-определить какие  виды правового статуса существуют.

         Актуальность данной темы состоит  в том, что главной целью  правового статуса личности является соблюдение прав и свобод гражданина и человека.

        Права и свободы гарантируются  государством, президентом, закрепляются  законодательно. Однако, права и  свободы, это не единственная  составляющая правового статуса.  Правам и свободам человека  противостоят обязанности; неисполнение  же обязанностей влечет наступление  ответственности. Так что же  такое правовой статус личности и какие элементы он включает? Рассмотрение этого вопроса важно и интересно, потому что содержание правового статуса личности отражает положение человека в конкретном государстве. 
        Права и свободы личности являются важнейшей ценностью в правовом государстве и гражданском обществе. Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных  возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику правового статуса конкретной личности. Определение этих прав, закрепление законодательно обязанностей человека – весомые вопросы в каждом государстве. Объектом исследования является правовой статус личности и его элементы. Предмет исследования – содержание правового статуса личности.

         
       Понятие «личность» объединяет свойства индивидуума  и как человека, и как гражданина. Поэтому правовой статус личности охватывает систему прав и обязанностей человека и гражданина. Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделение его при этом особыми качествами – право и дееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие  и структура правового  статуса личности.

        Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

       В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права1.

                Понятия "правовой статус" и "правовое положение" личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле. Они вполне взаимозаменяемы. Исходя из контекста, стилистической предпочтительности, используется то или другое выражение.

       Слово "статус" в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь идет о статусе личности, человека, гражданина. Этимологически указанные термины совпадают, это - слова-синонимы. Тем не менее в литературе были высказаны предложения о разграничении понятий правового статуса и правового положения индивида, так как, по мнению некоторых авторов, первое выступает частью (ядром) второго.

        Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других факторов.

        Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует2.

        В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и многогранная.

         Для современного юридического статуса личности в России характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.  Но есть и позитивные тенденции3.    

                    Во-первых, под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

       Во-вторых, закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

         В-третьих, правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, апологетики, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.

         В-четвертых, осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.

        В-пятых, меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.

         В-шестых, сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип "не запрещенное законом дозволено", усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности4.

       Правовой статус гражданина - это правовое положение в обществе человека, обладающего гражданством данного государства.

         В структуре правового статуса гражданина центральным элементом являются субъективные юридические права, свободы и обязанности, которые предусмотрены Конституцией, иными нормативно-правовыми актами данного государства. Предпосылкой этих прав, свобод и обязанностей является гражданство, т.е. устойчивая правовая связь личности и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях.

        Гарантии (организационные, социально-экономические, политические и др.) реализации субъективных юридических прав, свобод и обязанностей гражданина дополняют его правовой статус, делают его реальным, а не фиктивным. Следующим дополнительным элементом правового статуса гражданина является юридическая ответственность, которая наступает в случае неисполнения гражданином своих субъективных юридических обязанностей.

         Правовой статус гражданина в известной мере отличается от правового статуса иностранца (гражданина иного государства), лица без гражданства. Последние, например, в Украине не участвуют в референдумах, не избираются в органы государственной власти5. 

2.Виды  правового статуса  личности.

        В современной Российской Федерации выделяют следующие виды правового статуса личности:

1) общий  правовой статус — это конституционный  статус гражданина государства,  члена общества, он не зависит  от текущих обстоятельств, является  единым и одинаковым для всех, исходным для остальных правовых  статусов личности;

2) специальный  правовой статус — это особенный,  родовой статус определенных  категорий граждан, имеющих специфические  дополнительные права, обязанности,  льготы, предусмотренные законодательством;

3) индивидуальный  правовой статус — это единичный  статус; совокупность персонифицированных  прав и обязанностей конкретного  лица. Данный статус меняется  вместе с изменениями в жизни  человека6.

       Каждый индивид выступает одновременно носителем описанных выше трех видов правового статуса. Кроме указанных видов, выделяются также правовые статусы физических лиц — статус российских граждан, находящихся за рубежом, статус иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, лиц без гражданства либо с двойным гражданством, статус беженцев, статус лиц, которые работают в экстремальных условиях, особых регионах страны и т. д. Существуют также правовые статусы юридических лиц, отраслевые, профессиональные и должностные статусы и т. д.

        В структуру правового статуса личности входят следующие юридические элементы:

а) правовые нормы, которые устанавливают данный правовой статус,

б) правосубъектность лица,

в) основные субъективные права и юридические  обязанности лица, законные интересы личности,

г) отношение  к гражданству,

д) юридическая ответственность,

е) правовые принципы,

ж) правовые отношения общего (статусного) типа7.

          Некоторые ученые выделяют следующие виды правового статуса: а) общий, или конституционный статус гражданина; б) специальный или родовой статус определенных категорий граждан; в) индивидуальный статус; г) статус физических и юридических лиц; д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством; е) отраслевые статусы — гражданско-правовой, административно-правовой и т. д.; ж) статус лиц, работающих в различных сферах или регионах народного хозяйства (например, работников Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств). Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее принципиальное значение имеют первые три вида.

        Общий правовой статус — это статус лица как гражданина государства, члена общества. Определяется он прежде всего Конституцией страны и не зависит от различных текущих обстоятельств, например, перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций. Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным законом. Сюда не входят многочисленные субъективные права и обязанности, постоянно возникающие и прекращающиеся у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, и других ситуаций. Если бы права и обязанности последней из упомянутых групп были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы разный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности общества. Он не может быть изменен без ведома государства, законодателя.

           Специальный, или родовой статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, фермеров, участников войны и т.д.). Указанные слои, базируясь на общем статусе гражданина, могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством. Совершенствование этих статусов — одна из задач юридической науки.

        Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемую работу и др.). Твердое знание каждым своего статуса, своих прав, обязанностей, возможностей — признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он изменяется вместе с происходящими в жизни человека переменами8.

         Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах: гражданина своего государства (общий статус), члена определенного слоя или группы (родовой статус), неповторимой личности (индивидуальный статус). Общий правовой статус у всех один, специальных статусов — множество, а индивидуальных — ровно столько, сколько граждан.

          Некоторые авторы в числе элементов правового статуса называют правовой долг, законность, правопорядок, правосознание, гуманизм, справедливость. Вряд ли это оправданно. Указанные и некоторые другие явления выступают в качестве принципов, черт, предпосылок правового статуса, которые, безусловно, пронизывают, сопровождают его, но не входят в него как самостоятельные компоненты.

         На первый взгляд, тот или иной «набор» элементов правового статуса носит сугубо формальный характер. Однако это не так, ибо речь в конечном счете идет об адекватности или неадекватности отражения данным понятием реальной правовой действительности, полноте или неполноте охвата предмета. Включение в правовой статус новых элементов обогащает его не количественно, а качественно.

          Когда-то правовой статус личности отождествлялся с ее правосубъектностью и таким образом состоял из одного элемента. Затем его стали определять как совокупность прав и обязанностей, а сейчас он охватывает около десятка элементов. Эта эволюция — результат развития науки, практики. Изменяется объект — изменяется и понятие, наполняется более широким и глубоким содержанием.

        Но широкая трактовка правового статуса не означает охвата им всего и вся, т.е. таких ингредиентов, которые составляют лишь его необходимую среду, обеспечивают нормальное функционирование и развитие. Включение в это понятие новых элементов должно быть продуманным и объективно обусловленным.

           Современный правовой статус личности характеризуется острыми противоречиями. На него оказывает воздействие масса неблагоприятных факторов и прежде всего — общая кризисная ситуация в стране, разлад политической и правовой систем, структур власти и управления. Союзные законы либо не действуют, либо используются лишь отчасти, а новые в полном объеме еще не созданы9.

3.Правовое  положение личности  в Российской Федерации.

        Правовое положение личности в государстве определяется широтой прав, предоставленных каждому члену общества, их реальностью, равенством всех перед законом, единством прав и обязанностей, сочетанием личных и общественных интересов. 
 
          Однако мало провозгласить определенные права и свободы - главное материализовать их, претворить в жизнь. А это более сложная задача. С одной стороны - общество, наконец, осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой - оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление10.

         Права и свободы человека легко постулируются на бумаге, но очень трудно реализуются в жизни. В президентском Послании Федеральному Собранию РФ 1995 года Б.Н.Ельцин отметил: «Нам удалось провозгласить многие права и свободы граждан. С гарантиями этих прав дела обстоят значительно хуже. Российская газета 17 февраля 1995г. 
         В этот период Россия находилась в условиях разрушенной экономики и утерянных позиций на мировых рынках - она была вынуждена одновременно восстанавливать государственность и создавать новую для нее рыночную экономику. Защищать - в борьбе с международным терроризмом - целостность страны и отстаивать демократические завоевания народа.

           В 2000 году Президентом РФ был избран В.В.Путин. Ежегодно обращаясь с Посланием к Федеральному Собранию, он говорит о результатах, которые были достигнуты в политической, экономической, социальной, культурной сферах жизни общества, ставит цели дальнейшего развития страны. 
         В Послании Федеральному Собранию в 2004 году В.В.Путин отметил: «Россия перешагнула непростой, но очень важный рубеж. И впервые за долгие годы стала политически и экономически стабильной страной, страной независимой - и в финансовом отношении, и в международных делах. Государство ставит перед собой цели - это высокий уровень жизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфортной. Это - зрелая демократия и развитое гражданское общество. Это - укрепление позиций России в мире, а главное - значимый рост благосостояния граждан». 
Сегодня словам мало кто верит, так как высокие идеи и суровая действительность расходятся11.

          Правовой статус иностранцев  - тема, приобретающая все большую  актуальность в России. Связано  это со многими факторами: социально-экономическими  изменениями в обществе, перестройкой  политики государства на международной  арене и, в связи со всем  этим, увеличившимся количеством  иностранных граждан, приезжающих  в страну и проживающих в  ней.

         Кроме того, за последнее десятилетие на законодательном уровне в регулирование правового положения иностранцев в Российской Федерации были внесены многочисленные изменения. Россия присоединилась к целому ряду международных конвенций, затрагивающих статус иностранцев; были приняты новые законы о правовом положении иностранцев в Российской Федерации, о гражданстве в Российской Федерации, о беженцах и о вынужденных переселенцах.

        Необходимость принятия нового законодательства определялась тем, что вопросы правового положения иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, не были должным образом урегулированы.

          Принятие Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" и Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" было также обусловлено необходимостью сбалансированного сочетания государственных интересов и прав личности, дальнейшего укрепления российской государственности с учетом реалий и особенностей социально-экономического развития страны. Законы позволили ввести новую систему учета находящихся в России иностранных граждан, упорядочить их регистрацию, предупреждать неконтролируемую миграцию иностранных граждан, пересмотреть и оптимизировать ряд законодательных положений о гражданстве, привести институт гражданства в соответствие как с внутренними политико-правовыми, социально-экономическими, так и международными реалиями, и решить другие не менее актуальные задачи.

         Однако утверждать, что в настоящее время законодательно урегулированы все проблемы, по-прежнему нельзя. Появление большого количества проблем в ныне действующем законодательстве было неизбежным, учитывая особенности своеобразного исторического пути России, а также недавний распад общественного строя и в связи с необходимостью внесения значительных изменений в законодательство12.

        Основополагающую роль в системе прав и свобод человека и гражданина занимает институт конституционного права, нормы которого закрепляют основы правового статуса (права и обязанности) личности. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующего Основного Закона Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина». В ее нормах, в правовой форме закреплена одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в статье 2 Конституции Российской Федерации. В ней устанавливается, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Кроме Конституции, нормы данного института закреплены рядом соответствующих нормативно-правовых актов, прежде всего конституционными федеральными законами, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся законы: «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О свободе вероисповедания» и другие.        

 Следует  подчеркнуть, что институт Конституционного  права, нормы которого закрепляют  основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные  исходные начала прав и свобод  человека, определяющие правовое  положение человека в обществе  и государстве, принципы их  взаимоотношений.        

 Действительно,  во всех сферах отношений, регулируемых  правом, человек и гражданин выступает  как субъект соответствующих  прав, свобод и обязанностей, которые  определены нормами конкретной  отрасли права. Всеми отраслями  права предусмотрены и условия  его участия в качестве субъекта  тех или иных видов правоотношений, при реализации им своей правоспособности. Иначе говоря, правовое положение  человека и гражданина в полном  объеме характеризуется совокупностью  прав, свобод и обязанностей, которыми  он наделяется как субъект  правоотношений, возникающих в процессе  реализации норм всех отраслей  права.        

 Поэтому  неудивительно, что Конституционное  право выполняет важную доминирующую  роль в закреплении правового  статуса человека и гражданина и наделении его правами, свободами и обязанностями. Следует отметить, что другие отрасли российского права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т. д.        

 К предмету  прав и свобод человека в  этой области относится закрепление  основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено  в заключительной (64) статье второй  главы Конституции. В ней в  частности отмечается, что положения  настоящей главы составляют основы  правового статуса личности.        

 Понятие  «основы» отражает, прежде всего,  систему взаимоотношений государства  и личности. Оно включает в  себя следующие элементы:

1. Во-первых, правовые установления, связанные  с определением принадлежности  к гражданству и регулированием  отношений по поводу гражданства.  Гражданство — один из основных  элементов правового статуса  лица, качественный определитель  принципиальных начал взаимоотношений  государства и личности, то общее,  главное условие, которое необходимо  для распространения на него  всего объема прав, свобод и  обязанностей, признаваемых за гражданином,  а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является  всеобщим универсальным условием  полной правосубъектности лица.