Правовой статус личности. 69

СОДЕРЖАНИЕ

с.

Введение                 3

1 Правовой статус личности: понятие, структура, виды, классификация             6

1.1 Понятие и структура  правового статуса личности         6

1.2 Классификация прав  и свобод человека и гражданина       13

1.3 Характеристика видов правового статуса личности       16

2 Особенности конституционного  статуса личности                 21

2.1 Положение личности в государстве - как теоретическая проблема     21

2.2 Правовой статус личности  в РФ          23

2.3 Основные права и  обязанности человека и гражданина       25

2.4 Конституционные гарантии  прав и свобод человека и  гражданина     32

Заключение              37

Список использованных источников          39

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы исследования заключается в том, что вторая половина XX в. ознаменована обострением идейно-политической борьбы вокруг прав и свобод человека. После нескольких десятилетий безуспешных усилий заставить людей забыть о свободе рухнули тоталитарные режимы, права и свободы приобрели прочное международно-правовое закрепление. Мощными союзниками свободы и прав человека стали этика и культура. Конституционные системы большинства стран мира закрепляют соответствующие институты, признавая их основными.

Согласно же теории естественного  права, человеческие права никем  не дарованы, а имеют естественное происхождение, исходят из коренных свойств человеческой природы. Свойства эти состоят в том, что все  люди рождаются свободными, а значит, равными в своих правах. Следовательно, человек обладает правами уже в силу того, что он является человеком. Это во-первых. А во-вторых, никто не может отобрать у человека его естественные права, поскольку никто их ему не давал - они даны самой человеческой природой или, как полагают некоторые, - Богом.

Институт прав и свобод является центральным в конституционном  праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола  государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя.

Зачем человеку знать его  права и свободы? Из истории нам  известно, что происходит, когда  основные права человека не охраняются законом: очень скоро их начинают игнорировать, а затем попирать. Преследования начинаются с небольших  инцидентов, которые приводят к серьезному насилию. Но даже если и не произойдет кровопролития, при отсутствии прав невинные люди подвергаются нападкам и уголовному преследованию, несут  бесконечные расходы, ведут безрадостную жизнь. Правосудие теряет способность  различать правильное и неправильное. Именно поэтому жизненно важно знать  свои права не только те, которые  гарантированы внутренним законодательством, но и те, которые установлены международным  правом.      Проблема прав человека всегда волновала людей. И волнует по сей день. И это понятно: размышлять о праве, о юридических законах - значит думать о счастье, свободе, справедливости. Поскольку люди в наше время все сильнее ощущают себя гражданами не только своего государства, но и всей планеты Земля - нашего общего дома, - возникли правовые документы, адресованные всему человечеству.

Основные постулаты учения о свободе легли в основу новой  российской Конституции, а некоторые  из них прямо ею закрепляются. Такой подход способствует глобальной унификации прав и свобод, обеспечивает соответствие российских институтов по правам и свободам общечеловеческим ценностям.

Выбор темы для  настоящей курсовой работы обусловлен тем, что закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции Российской Федерации представляются нам самой важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя РФ. На наш взгляд, не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

Так что же такое правовой статус личности и какие элементы он включает? Рассмотрение этого вопроса, на наш взгляд, важно и интересно, потому что содержание правового  статуса личности отражает положение  человека в конкретном государстве. Права и свободы личности являются важнейшей ценностью в правовом государстве и гражданском обществе. Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику правового  статуса конкретной личности. Определение  этих прав, закрепление законодательно обязанностей человека – весомые  вопросы в каждом государстве. Поэтому  рассмотрение правового статуса  личности и его элементов имеет  большую значимость, и заслуживает  подробного изучения.

Объектом  исследования данной курсовой работы является институт прав и свобод личности.

Предметом исследования является правовой статус личности, как совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.

Целью данной курсовой работы является комплексный теоретико-правовой анализ правового статуса личности.

В соответствии с целью  перед работой поставлены следующие задачи:

1)  изучить понятие  и структуру правового статуса  личности;

2) рассмотреть классификацию  прав и свобод человека и  гражданина;

3) дать характеристику  видов правового статуса личности;

4) проанализировать  положение  личности в государстве;

5) исследовать правовой  статус личности в Российской  Федерации;

6) определить основные  права  и обязанности человека  и гражданина;

7) рассмотреть конституционные  гарантии прав и свобод личности.

Степень изученности проблемы: широко применялись труды и учебные пособия российских авторов по проблемам правового статуса личности в современных условиях. Общей теоретической базой явились такие источники, как Конституция РФ 1993г. и Матузов Н.И. «Правовая система и личность». Также были использованы такие источники, как Семин Г. «Основы Российского правового государства» и Коротков Н.В. «Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития», а так же работы таких авторов как: Баглай М. В., Батурнин Ю. М., Габричидзе Б., Малько А. В., Орехова Р. Г., Топорнин Б. Н. и др.           При написании курсовой работы были использованы следующие методы исследования: исторический, статистический, сравнительный, формально – юридический.          Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения,  списка использованных источников.

1 ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1Понятие и структура правового статуса личности

Многообразные связи права и  личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие  правового статуса, в котором  отражаются все основные стороны  юридического бытия индивида: его  интересы, потребности, взаимоотношения  с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в  обществе. В основе правового статуса  лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.

Подобное внеправовое состояние  можно отразить понятием социально-нормативного статуса, т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус. Последний представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством¹.

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с  помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания  человека субъектом действующего и  обществе права и наделения его  при этом особым качеством – праводееспособность, после чего он может вступать в соответствующие правое отношения, нести ответственность за свои поступки.

Понятия «правовой статус» и  «правовое положение» личности равнозначны. Сердцевину, основу правового статуса  личности составляют ее права, свободы  и обязанности (здесь нет расхождений), закрепленные в Конституции и  других важнейших законодательных  актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. Это  главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных  делах. Разумеется, это положение  зависит и от ряда других факторов.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической  системы, принципов демократии, государственных  основ данного общества. Потому его  нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального  уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус –  часть, элемент общества.

В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться  в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в  рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его  сложная и богатая.

Для современного юридического статуса  личности в Российской Федерации  характерны такие особенности, как  крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных  властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.

Правовой статус личности несет  на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который переживает сегодня  Россия, подвержен всем ее катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

Все вышеперечисленное – это  в основном негативные тенденции. Есть и позитивные.

Во-первых, под правовой статус личности подводится современная законодательная  база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная  основа создается с учетом международных  критериев в данной области.

Во-вторых, закладывается новая  концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом  личности как высшей социальной и  моральной ценности; патерналистские  начала этих отношений уступают место  свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

В-третьих, правовой статус, как и  многие другие юридические институты, очищается от идеологического и  классового догматизма, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.

В-четвертых, осуществляется переход  от командно-запретительных методов  регламентации правового положения  личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и  предприимчивость бюрократического централизма  к разумной автономии и самостоятельности.

В-пятых, меняется соотношение и  роль структурных элементов правового  статуса: на первый план в нем выходят  такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.  В-шестых, сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности².  Практическое значение проблемы правового статуса состоит в том, что она непосредственно затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество реформируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения. Реформа освящается законами, иначе она идти не может. И оттого, как это делается, зависит, с одной стороны, успех провозглашенного курса, а с другой – прочность и незыблемость правового статуса субъектов данного процесса, их активность или пассивность.

Правовой статус – комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения»³.

Личность – это социальная характеристика человека на определенном этапе общественного развития. Это член общества, наделенный правовым статусом, правосубъектностью, адресат правового воздействия, участник многообразных общественных отношений, совокупность и содержание которых определяют его положение и социальную роль, поведение и духовную жизнь⁴.

Личный статус выражает индивидуальное существование человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в которых он состоит (семейные, трудовые, имущественные и т.д.). Личный статус изменяется в течение человеческой жизни и связан с ее особенностями (статус ребенка, трудоспособной личности, инвалида, пенсионера)⁵.

Принимаемые законы и подзаконные  акты, касающиеся правового статуса  личности, не должны противоречить  нормам, закрепленным в гл. 2 Конституции. В ней также утверждается непоколебимость конституционных прав, свобод и обязанностей.         Правовой статус – это сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

В структуру правового  статуса выделяют такие элементы, как:

1. Правовые нормы,  устанавливающие данный статус. В российском законодательстве это Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Правосубъектность. Включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у каждого человека данного государства.

Правоспособность – это способность каждого гражданина иметь права, и нести определенные обязанности.

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять конкретные права, создавать для себя определенные обязанности и использовать их.

3. Основные права  и обязанности. Государственно-правовая наука, используя классификационные основы, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли: 1) социально-экономические права и свободы граждан; 2) политические права и свободы граждан; 3) личные права и свободы граждан.

Однако систему основных прав и  свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых  придерживается Конституция в их последовательном расположении. Последнее  имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство  в трактовке сущности концепции  правового статуса личности.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические права и свободы.       4.Законные интересы. Предполагают увлечение человеком любыми средствами, которые реализуют его в обществе. Эти интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение - представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона. 

Обычно это право предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Право на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного  или военного положения.

5. Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защиты его государством, где бы это лицо не находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Гражданство предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством.

Иначе говоря, является человек  гражданином Российской Федерации  или иностранцем, или человеком  с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории государства могут  находиться и апатриды (люди без  гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.       6. Юридическая ответственность - это чувство долга, гражданской позиции, развитого правового и нравственного сознания. Это позитивная ответственность и негативная.       Позитивная – мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и называется статусной ответственностью. Эта ответственность предшествует негативной, которая наступает тогда, когда не срабатывает первая, то есть совершается правонарушение.

7. Правовые принципы. Какие же принципы заложены Конституцией 1993 г. в основу правового статуса личности? Ответ на этот вопрос находится в Главе 1 «Основы конституционного строя». В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (ст. 2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 15).

В Главе 2 Конституции РФ закреплены принципы неотчуждаемости  прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17), прямого  и непосредственного действия прав и свобод человека (ст. 18), равноправия (равенства перед законом и  судом) (ст. 19).

Приоритет норм международного права в области прав и свобод граждан над национальным законодательством  является основополагающим принципом  взаимоотношений государства и  личности в Российской Федерации.

Права и свободы человека являются неотчуждаемыми, так как  принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы  человека являются объектом защиты государства, независимо от того, обладает человек  качеством гражданства или нет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории государства.

Права и свободы человека и гражданина являются постоянно  действующими. Это означает, что  Конституция как закон государства  обладает возможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямую может быть обжаловано в суде.      Все граждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны перед законом и судом. Это значит, что права и свободы человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности, языка, места жительства, положения в обществе, отношения к религии, а также других обстоятельств.

Запрещаются любые формы  ограничения прав граждан по признакам  социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

8. Правоотношения  общего (статусного) типа – это правоотношения, возникающие между человеком и государством.

При этом права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии составляют основу правового статуса.

Государство за гражданином  закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и  другие сборы.

Таким образом, определив гражданское  состояние личности можно вывести  правовое последствие, а именно то, что предоставление, обладание личностью  комплексов прав, свобод и обязанностей, правовое обеспечение его со стороны  государства. Правовой статус личности вытекает из её гражданского состояния, определяется им, при этом обязательно  необходимо исходить из правосубъектности  личности.

1.2 Классификация прав и свобод человека и гражданина

Институт прав и свобод человека и гражданина является центральным  в современном праве, ибо в  нем заложены ключевые гарантии защиты народа в целом и каждого конкретного  человека и гражданина от произвола  государственной власти, что, в свою очередь, является неотъемлемым условием нормального функционирования и  развития правового государства.

Наиболее часто встречающаяся  в исследованиях, в юридических  и социологических пособиях и  популярной литературе является классификация  ООН, в которой выделены следующие  группы правового статуса человека и гражданина:1. Гражданские права. 2. Политические права. 3. Экономические права. 4. Социальные права. 5. Культурные права.      В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав: первое - политические и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями и закрепленные в известных декларациях (американской, английской, французской). второе - социально-экономические права, возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем, в том числе СССР (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они дополнили собой прежние права, получили отражение в соответствующих документах ООН. третье - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, свободу, достойную жизнь и т.д.)⁶.

В отечественной литературе подвергнута справедливой критике  концепция иерархии прав по степени  их значимости. В частности, отмечаются «зигзаги восприятия роли социально-экономических  прав», попытки объявить их «социалистическим  изобретением», неизвестным «цивилизованным  странам». Эти права якобы лишены качеств «юридических возможностей, защищаемых судом». Смягченным вариантом  такого подхода является оттеснение на второй план социально-экономических  прав как прав иного порядка в  сравнении с личными неотъемлемыми  правами, относимыми к «высшему разряду»⁷.

Однако думается, вряд ли оправдано такое противопоставление прав - все они для личности важны  и нужны, каждая их группа по-своему выражает ее интересы. Более того, именно сейчас российские граждане на себе почувствовали  значимость многих социально-экономических  прав, которые ранее были в большей  мере гарантированы, чем сейчас, когда  складываются «несоциалистические» отношения.        Утрата этих завоеваний особенно остро ощущается в наши дни.

При рассмотрении вопроса  о правовом статусе личности необходимо отличать права и свободы гражданина и человека. Дело в том, что права  и свободы гражданина связаны  с определенным государством, гражданином  которого он является. А права и  свободы человека относятся к  лицам без гражданства, иностранцам, беженцам, переселенцам, то есть лицам, не являющимся гражданами государства, на территории которого они проживают.

Гражданин обладает большим  количеством прав и свобод. Неграждане, как правило, не могут участвовать  в голосовании при формировании государственных органов, быть избранными в органы государства, служить в  армии, министерстве внутренних дел, работать в других правоохранительных органах. На неграждан в меньшей степени  распространяются различные социальные права и блага, предусмотренные  для граждан и т.д⁸.

Разграничение конституционных (основных) прав и свобод человека на личные, политические и социально-экономические  – наиболее распространенное основание  их классификации. Однако основные права и свободы можно классифицировать и по другим признакам:

а) по субъекту – на права и свободы человека (для них характерна конституционная формулировка «каждый») и на права и свободы гражданина (осуществляются только гражданами Российской Федерации)⁹;

б) по форме осуществления – на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные права и свободы реализуются личностью самостоятельно, без участия других лиц (право на жизнь, на личную неприкосновенность, свобода слова и т. д.). Коллективные права и свободы человек самостоятельно реализовать не может – необходимы согласованные действия по реализации аналогичных прав и свобод другими индивидами. К примеру, «каждый имеет право на объединение»¹⁰,  но воспользоваться этим правом должны не менее трех человек. Иначе общественное объединение никогда не будет создано;  в) по механизму реализации – на права, свободы, реализуемые вне правоотношения (например, право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность), и права, свободы, реализуемые посредством участия лица в каком-либо правоотношении (например, право выбирать род деятельности и профессию, право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях и др.);

г) по моменту  возникновения – на права, свободы, возникающие у индивида с момента рождения (в частности, право на охрану достоинства личности), и права, свободы, момент возникновения которых специально оговорен в действующем законодательстве (к примеру, право избирать в органы государственной власти и местного самоуправления возникает у гражданина России только по достижении им 18-летнего возраста)¹¹.

Личные права и свободы  граждан РФ перечислены в статьях 19–29 Конституции РФ.

1.3 Характеристика видов правового статуса личности

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере  действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Различают следующие  виды правового статуса:

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

в) индивидуальный статус;          г) статус физических и юридических лиц;       д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;

е) статус российских граждан, находящихся  за рубежом;

ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;

з) профессиональные и должностные  статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

и) статус лиц, работающих в различных  экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных  производств).

Набор правовых статусов велик, но в  теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида¹².

Общий правовой статус – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.