Правовой статус личности. 16

Содержание

Введение                                                                                                                     5

1 Понятие и структура правового статуса личности в России                                8

1.1  Понятие правового статуса личности в российской правовой науке        8

1.2   Виды правового статуса личности                                                             12

2 Конституционные принципы и содержание правового статуса личности

2.1 Конституционные принципы, определяющие правовой статус            личности                                                                                                                   16                                                           

2.2 Классификация основных прав и свобод личности                                  18

2.3 Основные обязанности личности                                                                23

2.4 Пределы ограничения прав и свобод личности                                         27

Заключение                                                                                                               33

Список использованных источников                                                                     35

Введение

Актуальность темы исследования. Провозглашение в ст. 2 Конституции РФ прав и свобод человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства объясняет большой интерес к проблеме правового статуса личности. Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику правового статуса конкретной личности. Определение этих прав, законодательное закрепление обязан­ностей человека – весомые вопросы в каждом государстве.

Являясь сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством, правовой статус, по сути, представляет систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свои положение, права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечает В. А. Ануфриев, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения»[1].

Вопросы, связанные с правами и свободами человека, активно исследовались в дореволюционной России в трудах таких ученых-правоведов, как А. Д. Градовский, М. М. Ковалевский, Н. М. Коркунов, А. П. Куницын, Б. Н. Чичерин и др. Однако категория правового статуса – сравнительно новая в отечественной науке. До 1960-х годов данное понятие отождествля­ли с правоспособностью, например, Н.Г. Александров, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич. Самостоятельно данная категория не исследовалась, по­скольку и правовой статус, и правосубъектность возникают и прекращаются одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы. На основании этого указанные понятия и отождествлялись. Лишь с развитием правовой науки в 70-80-е годы категория правового статуса стала предметом самостоятель­ного исследования и получила достаточно широкую разработку в трудах Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, В. А. Кучинского, Е. А. Лукашевой, Н. И. Матузова, Г. В. Мальцева, и др. Можно выделить следующих авторов, чьи работы послужили теоретической основой для данного исследования: М.А. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев, Ю.В. Анохин, В.П. Басик, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, А.В. Малько, С.В. Пчелинцев, И.В. Упоров, Б.С. Эбзеев и др.

В рамках представленного исследования, конечно, невозможно полностью раскрыть все механизмы института правового статуса личности, все его структурные элементы.

Объектом настоящего исследования будут общественные отношения в сфере регулирования правового статуса личности.

Предмет исследования – нормы отечественного законодательства, регулирующие указанные общественные отношения, судебная практика применения данных норм; работы ученых-юристов по указанной проблеме.

Цель данного исследования – обозначить основные аспекты проблем правового статуса личности в России.

С этой целью мы выделим необходимость решения следующих задач:

- определение понятия правового статуса личности;

- рассмотрение истории развития института правового статуса;

- выделение основных конституционных принципов, на которых базируется правовой статус личности;

- рассмотрение структуры правового статуса личности: прав и свобод человека и гражданина, его обязанностей, а также пределов ограничений прав и свобод при определенных условиях;

- рассмотрение закрепленных гарантий прав и свобод личности.

Методология исследования. В ходе исследования был использован диалектический метод, как один из общенаучных методов познания. Кроме того, теоретические и практические аспекты темы изучались с помощью логико-правового, сравнительно-правового, социолого-правового, историко-правового, системно-структурного, формально-логического и других методов.

В качестве нормативной базы были использованы следующие нормативные акты: Конституция РФ 1993г., Федеральные конституционные законы «О чрезвычайном положении», «О военном положе­нии», законы «Об охране и использовании памятников истории и культуры», Основы законодательства Российской Федерации о культуре, «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О статусе военнослужащих», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», «Об альтернативной гражданской службе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указ Президента РФ «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и др.

Структура работы определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1 Понятие и структура правового статуса личности в России

1.1 Понятие и эволюция правового статуса личности в российской правовой науке

Использование в юридической литературе сочетаний «правовой статус личности», «правовое положение человека» приводит к мысли о необходимости определить, каким содержанием наполняются понятия «человек», «индивид», «личность», могут ли они рассматриваться как равнозначные.

«Большой энциклопедический словарь» трактует личность как человека – субъекта отношений и сознательной деятельности, а также как устойчивую систему социально значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности. Понятие «личность» следует отличать от понятия «индивид». Индивид определяется как единичный представи­тель человеческого рода, особь, каждый самостоятельно существующий организм. В свою очередь человек – это общественное существо, обладающее сознанием, разумом, субъект общественно-исторической деятельности и культуры[2].

Аналогичной точки зрения придерживается и В. М. Сырых. Согласно его мнению, понятием личности охватывается совокупность свойств, которые характеризуют человека как социальное существо, участника общественных отношений. Личностью не рождаются, а становятся, и не всякий может выступать в этом качестве[3].

Наиболее обоснованной представляется позиция А.Б. Венгерова. По его мнению, понятия «человек», «гражданин», «индивид», «личность», «лицо», «член общества» не являются продуктом терминологического произвола. Они появились объективно, знаменуя этапы эволюции правовых условий жизнедеятельности и общежития человека и соответственно развития правовых характеристик эволюции самого человека[4].

Личность в современной юридической науке понимается в социализированном смысле как средоточие общественных отношений, как обще­ственное существо, наделенное достоинством, волей и сознанием, как итог определенного эволюционного процесса. Этот смысл понятия «личность» следует отличать от других подходов к определению личности, когда за ос­нову берутся некоторые черты, «составляющие» личность, и гиперболизи­руются, превращаются в самостоятельное определение личности.

В юриспруденции наряду с термином «правовой статус» используется понятие и «правовое положение». Представляется, что данные понятия равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле[5].

Большинство ученых-правоведов понимают правовой статус личности как систему прав, свобод и обязанностей, закрепленную в нормах права[6]. Однако это мнение не бесспорно, так как существует несколько подходов к определению правового статуса личности. Некоторые исследователи наряду с системой прав и обязанностей предлагают включать в правовой статус: гражданство, общую правоспособность; гарантии прав; законные интересы[7]; юридическую ответственность[8]; правовые нормы, устанавливающие данный статус, правоотношения общего типа[9]; и др.

Обоснованной в связи с этим представляется идея А.С. Мордовца и В.Н. Синюкова, согласно которой понятие правового статуса можно рассматривать в широком и узком смыслах слова. В таком случае в широком смысле слова под правовым статусом личности понимается юридически закрепленное положение человека в обществе, его права и свободы, обязанности и ответственность, установленные законодательством и гарантируемые государством. В узком смысле категория «правовой статус личности» характеризует объем прав и свобод, которыми обладает человек – субъект права[10].

Правовой статус личности очерчивает ее «пространство свободы», ставит преграды ненадлежащему, противоречащему интересам общества, государ­ства и других лиц использованию прав и свобод, определяет критерии пра­вовых запретов. «Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и яв­ляться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения»[11].

Что же касается непосредственно эволюции содержания правового статуса в отечественной науке, то изначально в России вопросы о правах человека нашли свое отражение в восстании декабристов 1825 г., целью которого было свержение самодержавия и крепостничества. Это были первые шаги, имевшие большое значение для будущих поколений[12].

Более полный объем политических прав получает население только в результате Октябрьской социалистической революции. Конституция РСФСР 1918 г. предоставляла гражданам достаточно широкий круг важнейших политических прав и свобод. Конституция РСФСР 1925 г. сохранила тот же классовый подход к правовому положению граждан. Правовой статус граждан по принятии Конституции РСФСР 1937 г. изменился. По сути, сохранив положение, что «власть в РСФСР принадлежит трудящимся города и деревни» (ст. 3), она внесла существенные изменения в политические права и впервые в истории Российского государства закрепила социально-экономические права. Однако многие предусмотренные политические, социально-экономи­ческие права носили в советской России лишь декларативный характер и в жизни не реализовывались.

Нынешняя Конституция РФ подвела итог процессу перехода от од­ной государственно-правовой идеологии к другой, привела все изменения в логически стройную, упорядоченную систему норм и принципов.

Закрепленные в российской Конституции основные права и свободы состоят в следующем: они даны человеку от природы, носят естественный характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам. Права и свободы перестали быть только внутренним делом государства. Теперь они – объект внимания всего международного сообщества[13].

Провозглашенные в Конституции РФ права и свободы разительно отли­чаются от набора прав и свобод старых, советских конституций. Эти отличия касаются буквально всего: перечня прав, их формулирования и даже порядка их расположения в тексте Конституции. Одно из основных отличий социа­листического подхода к конституционному оформлению прав личности от западно-демократического (термины условны) заключалось в том, что в социалистических конституциях во главу угла ставились социально-эконо­мические права и свободы, а в конституциях западно-демократического толка – права личные. Как знак восприятия западных традиций и ценно­стей конституционализма авторы Конституции РФ 1993г. поставили в главе о правах и свободах на первое место личные права, на второе – политические и только на третье – социально-экономические права, назвав первым из них право частной собственности (ч. 1 ст. 35).

В последние годы в мировой конституционной практике помимо вышеуказанных основных категорий прав и свобод стали признаваться на конституционном уровне и иные новые виды прав и свобод, которые отражают тенденции расширения сферы конституционного регулирования, а также постоянного расширения числа жизненно важных ценностей человека, нуждающихся в конституционной защите.

Существенной особенностью правового статуса личности в России явились конституционные новеллы, которые закрепили гарантии правового статуса личности, в том числе дополнительные гарантии личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

Вышесказанное позволяет сделать вывод, что содержание правового статуса в значительной степени зависит от конкретной исторической ситуации в обществе.

1.2 Виды правового статуса личности

В связи с тем, что правовой статус является сложной, собирательной категорией, отражающей весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми, актуальным представляется вопрос о структуре правового статуса. Структура правового статуса – это совокупность его элементов, в их взаимосвязи и взаимодействии.

Целесообразной и обоснованной представляется позиция Ю.А. Дмитриева, согласно которой в качестве структурных элементов правового статуса рассматривать следующие: 1) порядок его приобретения и утраты; 2) права и обязанности; 3) ответственность; 4) гарантии соблюдения прав и свобод; 5) правовые состояния[14]. Причем права, свободы, законные интересы и обязанности образуют основу (ядро) правового статуса, составляют его сердцевину. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Данное положение закреплено в ст. 64 Конституции РФ.

Более подробное исследование прав, свобод и обязанностей личности мы рассмотрим во второй главе исследования.

В юридической литературе существует несколько классификаций правового статуса, в соответствии с которыми выделяются, например, по сфере их действия и структуре правовых систем следующие виды статуса: общий (международный) правовой статус; конституционный (базовый) правовой статус; отраслевой правовой статус; родовой (специальный) правовой статус; индивидуальный правовой статус.

Кроме того, различают: а) общий, или конституционный, правовой статус гражданина; б) специальный, или ро­довой, правовой статус определенных категорий граждан; в) индивидуаль­ный правовой статус; г) правовой статус физических и юридических лиц; д) правовой статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным граж­данством, беженцев; е) правовой статус российских граждан, находящихся за рубежом; ж) правовые отраслевые статусы: гражданско-правовой, адми­нистративно-правовой и т.д.; з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора); и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Край­него Севера, Дальнего Востока, на оборонных объектах, секретных произ­водствах).

Специфика на­стоящего исследования обусловливает акцент, который будет сделан на из­менениях общего правового статуса в России.

Общий правовой статус – это статус лица как гражданина государ­ства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией РФ и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является еди­ным и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества. Специальные, индивидуаль­ные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституцион­ному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

Специфика указанных видов правового статуса объясняется тем, что права человека проистекают из естественного права, а права гражданина – из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека исходны: они присущи всем людям от рождения, независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за ли­цом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комп­лексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, а также всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве[15]. Следовательно, правовой статус гражданина выступает более широкой категори­ей, чем правовой статус личности.

Правовой статус субъектов – не граждан содержит ряд изъятий. Например, иностранцы не могут участвовать в выборах и референдумах, служить в армии, создавать политические партии и т. д. В некоторых государствах иностранцам предоставляется правовой статус, максимально приближен­ный к правовому статусу гражданина. Это называется предоставлением «на­ционального режима». Правовой статус иностранных граждан в Российском государстве претерпел ряд изменений.

Таким образом, категория «правовой статус» не является чем-то постоянным, статичным. Наоборот, его содержание динамично, изменяется вместе с развитием реальных общественных отношений, с изменением обстановки в обществе.

Однако здесь необходимо учитывать, что правовой статус личности – это не «дар» государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» или «завышать» объем прав и свобод, данный объем связан с условиями социального взаимодействия людей. Превышение пределов реальных возможностей личности, зафиксированное в законодательстве, сделает права человека фикцией, пустым пожеланием; искусственное ограничение прав приведет, в конечном счете, к дисфункции социальной.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус – часть, элемент общества. В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации; причинная обусловленность его сложна и богата[16].

2 Содержание правового статуса

2.1 Конституционные принципы, определяющие правовой статус личности

К разряду правовых принципов правового статуса граждан сле­дует отнести те записанные в Конституции и других законодатель­ных актах руководящие идеи, которые в общем плане фиксируют место человека в обществе и государстве.

Прежде всего, следует назвать принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека, непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории РФ, неотчуждаемости прав и свобод человека, прямого и непосредственного действия прав и свобод человека, равно­правия (равенства перед законом и судом)[17].

Особого внимания в рамках вопроса правового статуса личности заслуживает принцип равноправия. Причем необходимо четко отличать принцип равноправия людей вообще от принципа равноправия граждан конкретного государства, поскольку объем прав и свобод у двух вышеуказанных категорий неодинаков. Консти­туция РФ 1993г. сначала говорит о равноправии людей вообще (ч. 1 ст. 19), потом (ч. 2 ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражда­нина, независимо от природных и общественных свойств личности (расы, национальности, языка, местожительства, отношения к религии и т. д.). В ч. 2 говорится о запрете любых ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности. Третье значение равноправия раскрывается в ч. 3 ст. 19, где говорится о равнопра­вии мужчины и женщины, а также о том, что мужчины и женщины имеют равные возможности для реализации своих прав.

В настоящее время лишение прав и свобод человека недопустимо. В то же время конституционная доктрина современных государств все же при­знает возможность существования некоторых различий в правах и обязан­ностях граждан, имеющих естественный характер: например, обязанность проходить военную службу в большинстве государств мира возлагается только на граждан мужского пола; особые конституционные права в послед­ние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представите­лями малочисленных коренных народов и т. п.

Принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод личности закреплен как в от­дельной ст. 17 Конституции, так и вытекает из ее содержания и подкрепляется нормами международного права.

Провозглашая че­ловека высшей ценностью современной цивилизации, Конституция России в строгом соответствии с принципами и нормами междуна­родного права призвана утверждать и обеспечивать идеалы гуманизма в качестве принципиальной установки – принципа статуса личности в демократическом обществе.

Юридически – в идеале – все записанные в действующей у нас Конституции права и свободы принадлежат каждому гражданину, а с некоторыми ограничения­ми – каждому человеку, находящемуся на законных основаниях на российской территории, независимо от его гражданской принадлеж­ности.

Говоря другими словами, прокламируется для граждан прин­цип общедоступности конституционных прав и свобод и непреложность гражданских обязанностей. Однако этот принцип может быть достаточно реален только во вполне материально и социально благополучном обществе, в демократическом и правовом государстве.

Ко всему ранее сказанному можно присовокупить, что отмеченные принципы в нынешних переживаемых нами условиях содержат меньшую или большую долю скепсиса.

Подводя итоги проделанной работе по выявлению лежащих в основе правового статуса человека и гражданина в РФ принципов, можно было бы их систему выразить следующим образом.

1.  Принцип приоритета прав и свобод человека.

2.  Неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и
гражданина.

3.  Равноправие, т.е. равенство в правах, свободах и обязанностях
граждан и человека вообще.

4.  Гуманистическая направленность прав и свобод.

5.  Общая доступность прав, свобод и непреложность обязанно­стей.

2.2 Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Несомненно, ядром правового статуса, как уже было сказано, выступают права и свободы человека, так как в общей шкале гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают центральное место и доминируют над всеми остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, а роль и назначение очевидны.

Невозможно представить исчерпывающего и закрытого каталога прав, поскольку это означало бы признание статичного характера индивидуальных и групповых возможностей. В теории и практике прав человека споры о том, какие права (потребности) более, а какие менее важны и ценны, или что от чего зависит, характеризуются, как бесперспективные. «Возвышение» одной группы прав возможно лишь при пренебрежении к другой, отвергается деление прав на главные и второстепенные, считается, что ни одно право не должно трактоваться в ущерб другому, каждое право необходимо для полноты жизни человека и не может быть заменено иным.

Сейчас существует множество классификационных критериев, позволяющих представить всю палитру прав человека. Их градация осуществляется по степени общности прав, их носителям, сферам направленности, возможностям осуществления, времени актуализации, формам нормативного воплощения, процедурам защиты, способам гарантированности, защитным механизмам и т. д.

По сферам жизнедеятельности выделяют личные, политические и социально-экономические права (или гражданские, политические, социальные, экономические и культурные).

Личные права. Собственно, все права являются личными, поскольку принадлежат людям, но в данном случае речь идет об использовании этого термина в узкоспециальном значении. Личными называются права, взятые в антропологическом контексте, в аспекте индивидуального бытия. Они поддерживают своеобразие человека, ограждают от незаконного вторжения в его уникальную жизнь. Именно они чаще всего имеют естественный по происхождению характер (т. е. само собой разумеющийся) и принадлежат каждому по безусловному естественному основанию, а не по воле либо разрешению властей.

К ним относятся: право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, свобода от рабства, неволи, насилия и принуждения, право на имя и честь, частную жизнь, неприкосновенность жилища, свобода совести и вероисповедания, свобода вступления в брак и создания семьи и т.д.

Политические права и свободы. Важнейшими политическими правами граждан являются свобода слова, ассоциаций, собраний, а так же избирательное право.

Регулируя свободу слова, например, законодательство государств не выходит за рамки негативного подхода к формулированию этой свободы, устанавливая ограничения, за пределами которых данная свобода является абсолютной. К таким ограничениям относятся: недопустимость клеветы, подстрекательства к мятежу, пропаганда расовой ненависти, непристойных выражений и порнографии, богохульства, неуважения к суду, нарушения тайны частной жизни. То есть лицо имеет право говорить, писать в средствах массовой информации и иным образом доводить до сведения общества или отдельных ее индивидов все кроме вышеуказанного, а также осуществлять действия, не препятствующие реализации публичной власти компетентных государственных органов.

Что касается избирательного права, то каждое демократическое государство закрепляет институт избирательного права. Избирательное право является одной из форм реализации народом своей власти. Любое из государств стремится к эффективному использованию этого института собственными гражданами. В юридическом смысле избирательное право – это совокупность правовых норм, регулирующая порядок проведения выборов и референдума, а также дающая возможность свободного изъявления лицом своей воли в отношении определенного кандидата, или же в отношении какого-либо нормативно-правового акта. К сожалению, избирательное право не является неотъемлемым правом. Для того чтобы обладать таким правом и реализовывать его в полной мере, необходимо обязательное позитивное закрепление в законодательстве страны.