Правовой статус личности. 51

Введение

 

 

Актуальность темы. Вторая половина XX в. ознаменована обострением идейно-политической борьбы вокруг прав и свобод человека. После нескольких десятилетий существования  рухнули тоталитарные режимы, права и свободы приобрели прочное международно-правовое закрепление. Конституционные системы большинства стран мира закрепляют соответствующие институты, признавая их основными. Эти перемену коснулись также и России.

Закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции РФ представляются самой важной функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя Российской Федерации. Не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

Современная наука и практика исходят из того, что именно человек является основой всей правовой системы, что защита его прав и интересов - не просто одна из целей государства и общества, а сверхзадача, выполнению которой подчинена деятельность всех социальных институтов. А это означает, что необходим известный пересмотр взглядов на положение гражданина как изначально второстепенное по отношению к государственным органам.

Таким образом, актуальность и практическая значимость темы работы обусловлена  повышенной значимостью личности как  субъекта права и особенно вопросов прав и свобод человека и гражданина в современной России, провозгласившей себя правовым государством и ставшей полноправным членом мирового сообщества демократических государств.

Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие в сфере определения понятия и содержания правового статуса личности, его видов и значения в современном обществе.

Предметом курсовой работы является правовой статус личности как совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.

Целью исследования является правовой статус личности, как реальное положение человека в системе общественных отношений.

Задачи:

  1. изучение понятия и значения правового статуса личности;
  2. рассмотрение элементов правового статуса личности;
  3. характеристика видов правового статуса личности;
  4. раскрытие содержания системы конституционных прав и свобод личности и их гарантии в Российской Федерации

Степень разработанности. Следует сказать, что категория правового статуса - сравнительно новая в нашей науке. Лишь в последующий период, с развитием юридической мысли, в 70–80-х годах, категория правового статуса получила достаточно широкую разработку (Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, Н.И, Матузов, Г.В. Мальцев, В.А. Патюлин и др.), сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы исследования: системный, формально – юридический, структурно-функциональный.

Структура и объем данной работы. Состоит из введения, двух глав, разбитых на два параграфа. Далее следует заключение и список использованных источников. Работа изложена на двадцати девяти страницах.

 

 

 

Глава 1: Правовой статус личности: понятие, содержание, виды.

    1. Понятие и значение правового статуса личности

 

 

Правовой  статус – это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы человека. Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно сформулировать следующим образом: «Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляют ядро правового статуса личности»1.

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством – праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

По мнению Черниченко понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны2. Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенных в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того уклада, в условиях которого он складывается и функционирует Правовой статус – это часть, элемент общества.

В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить рабовладение, феодализм и буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и богатая.

Для современного юридического статуса  личности в Российской Федерации характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, безопасность.

Правовой статус личности несет  на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который переживает Россия сегодня, подвержен всем его катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

Единство и стабильность правового  статуса подорваны процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами.

Правовой статус индивида существенно  дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д.

На правовое состояние личности оказывают свое воздействие и  нравственно-психологические факторы – потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.

Но кроме перечисленных негативных тенденций, есть и позитивные.

Под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

Закладывается новая концепция  взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности, патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

Правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, апологетики, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.

Осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.

Ануфриев В.А. считает, что меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость. Сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное, законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности3.

Практическое значение проблемы правового  статуса состоит в том, что  она непосредственно затрагивает  интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда  общество формируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения.

Таким образом, правовой статус –  это комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек  правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место  в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса.

 

    1. Содержание правового статуса личности и его виды

 

 

Как было отмечено в предыдущем параграфе, правовой статус – это сложная, собирательная  категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

Николай Игнатьевич Матузов включает в структуру  правового статуса следующие  элементы4:

  1. правовые нормы, устанавливающие данный статус;
  2. правосубъектность;
  3. основные права и обязанности;
  4. законные интересы;
  5. гражданство;
  6. юридическая ответственность;
  7. правовые принципы;
  8. правоотношения общего (статусного) типа.

При этом права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу правового статуса5.

Правосубъектность – включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у  каждого человека данного государства.

Правоспособность  – это способность каждого  гражданина иметь права, и нести  определенные обязанности.

Дееспособность  – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять конкретные права, создавать для себя определенные обязанности и использовать их.

Основные  права и обязанности

Государственно-правовая наука, используя  классификационные основы, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли:

1)социально-экономические права  и свободы граждан;

2) политические права и свободы  граждан;

3) личные права и свободы граждан.

В действующей Конституции перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические права и свободы.

Законные  интересы предполагают увлечение человеком  любыми средствами, которые реализуют его в обществе. Эти интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона.

Гражданство предполагает, что у конкретного  человека существует правовая связь с конкретным государством6

Иначе говоря, является человек гражданином Российской Федерации или иностранцем, или  человеком с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории государства  могут находиться и апатриды (люди без гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.

Юридическая ответственность – это чувство  долга, гражданской позиции, развитого правового и нравственного сознания. Это позитивная ответственность и негативная. Позитивная – мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и называется статусной ответственностью. Позитивная ответственность личности предшествует негативной; последняя наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е. совершается правонарушение.

Какие же принципы заложены Конституцией 1993 г. в основу правового статуса личности?

Ответ на этот вопрос находится в Главе 1 «Основы  конституционного строя»7. В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (ст. 2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 15).

В Главе 2 Конституции РФ закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17), прямого и непосредственного  действия прав и свобод человека (ст. 18), равноправия (равенства перед  законом и судом) (ст. 19).

Приоритет норм международного права в области  прав и свобод граждан над национальным законодательством является основополагающим принципом взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации.

Права и  свободы человека являются неотчуждаемыми, так как принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы человека являются объектом защиты государства, независимо от того, обладает человек качеством гражданства или нет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории государства.

Права и  свободы человека и гражданина являются постоянно действующими. Это означает, что Конституция как закон государства обладает возможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямую может быть обжаловано в суде.

Все граждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны перед законом  и судом. Это значит, что права  и свободы человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности, языка, места жительства, положения  в обществе, отношения к религии, а также других обстоятельств.

Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной  принадлежности.

Правоотношения  общего (статусного) типа – это правоотношения, возникающие между человеком и государством.

Государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и другие сборы.

Теперь  произведем классификацию правового  статуса личности. В своих трудах Матузов в зависимости от определенной принадлежности правового статуса личности выделяет несколько видов8:

  1. общий, или институционный, статус гражданина;
  2. специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;
  3. индивидуальный статус;
  4. статус физических и юридических лиц;
  5. статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;
  6. статус российских граждан, находящихся за рубежом;
  7. отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.
  8. профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);
  9. статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых районах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).

Набор правовых статусов очень велик, но в теоретическом  плане наиболее существенное значение имеют общий, или институционный, статус гражданина, специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан и индивидуальный статус личности.

Общий, или  институционный, статус гражданина –  это статус лица как гражданина государства  или члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит  от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью.

Содержание  этого статуса составляют те права  и обязанности, которые предоставлены  и гарантированы все и каждому  Основным законом страны. Изменение  этого содержания зависят от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего  многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности граждан, которые постоянно возникают  и прекращаются у субъектов в  зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций.

Если  бы указанные права и обязанности  были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым.

Общий правовой статус является базовым, исходным для  всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

Специальный, или родовой статус определенных категорий граждан отражает особенности  положения отдельных категорий  граждан (например, пенсионеров, школьников, студентов, военнослужащих, вузовских  работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.).

Указанные слои, группы, базируясь на общем  конституционном статусе гражданина могут иметь свою специфику, дополнительные права и обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. совершение этих статусов – одна из задач юридической науки.

Индивидуальный  статус личности фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридической грамотности.

Индивидуальный  правовой статус личности подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

Рассмотренные три вида статуса соотносятся  между собой как общее, особенное  и единичное. Они тесно взаимосвязаны  и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга и на практике неразделимы.

Каждый  индивид выступает одновременно во всех указанных качествах – гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус.

Общий правовой статус у всех один, специальных  статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

Само  собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

Итак, в  структуру правового статуса  входят следующие элементы: правовые нормы, устанавливающие данный статус; правосубъектность; основные права и обязанности; законные интересы; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статусного) типа. Каждый из этих элементов разносторонне характеризует совокупность прав, обязанностей и ответственности личности в конкретном государстве. В общих чертах виды правового статуса личности можно записать как: общий (для всех физических лиц, находящихся в государстве); индивидуальный – фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики); специальный, или родовой статус определенных категорий граждан отражает особенности положения отдельных категорий граждан (например, пенсионеров, школьников, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Система  конституционных прав и свобод личности и их гарантии в Российской Федерации.

 

 

Конституция Российской Федерации 1993 года отражает кардинальные перемены, происшедшие в жизни российского общества, в его экономике, политике, идеологии. В принципе задача конституционного регулирования состоит в том, чтобы:

максимально полно и последовательно закрепить  основные права и свободы человека и гражданина;

органически включить их во все остальные конституционные  институты, обеспечить их взаимосвязь с принципами хозяйствования, управления государством, федеральным устройством;

создать структуры, процедуры и нормы — все механизмы, необходимые для осуществления конституционных прав и свобод человека.

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями  права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и  лежат в основе всех других прав , закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.

Конституционные права и свободы человека и  гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

2.1 Система конституционных прав, свобод и обязанностей.

 

 

Одна из сущностных характеристик правового статуса  личности, его ядро и системообразующий  элемент — права, свободы и  обязанности личности. Марченко говорит о том, что современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав — эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства9.

Как мы уже  знаем, правовой статус личности включает в себя всю совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства. В то же время конституционное законодательство содержит основные права, свободы и обязанности, образующие конституционный статус личности.

Считается, что существует набор причин, по которым одни права и свободы  закрепляются конституционно, другие — в текущем законодательстве. К причинам закрепления их в Конституции принято относить: 1) значимость этих прав и свобод для человека и общества; 2) изначальный, прирожденный и неотчуждаемый характер принадлежащих человеку прав и свобод; З) верховенство конституционных (основных) прав и свобод, делающее все иные права и свободы в той или иной сфере жизни (трудовые, социальные и т.д.) производными; 4) принадлежность основных прав и свобод каждому человеку и гражданину, либо каждому гражданину; 5) всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, т.е. они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина; 6) основные права, свободы и обязанности не приобретаются и не отчуждаются по воле гражданина; 7) они действуют на всей территории государства.

Конституционные права, свободы и обязанности  всегда представляют собой систему. Все они, закрепленные в 48 статьях 2-й  главы Конституции РФ в количестве 109 норм, выступают как некое единое целое, что обусловлено единством исходных принципов, прежде всего, равноправия и социальной справедливости вытекающих из теории естественного права. Имеется в виду формальное юридическое равенство, содержание которого составляют: равенство прав, равенство обязанностей, равенство перед законом и судом. Оно формально потому, что не совпадает с фактическим равенством в сфере материальных, социальных и духовных благ. Равенство прав и обязанности как содержание права, являющего равной мерой, равным масштабом поведения для неравных людей и выражается в принципе справедливости, под которым понимается любая соразмерность (труда и вознаграждения за него, деяния и воздаяния, преступления и наказания и т. п.).

Отмеченное  единство означает, что непредоставление или нарушение каких-либо прав и  свобод влечет за собой нарушение  других прав и свобод. Права и  обязанности также тесно взаимосвязаны  и должны корреспондировать между собой. Правильно утверждение, что нет прав без обязанностей и обязанности, без прав.

По общему правилу, классификация правила  свобод человека и гражданина возможна на основе определенных признаков (критериев) и всегда условна. Так, в зависимости от субъектов их делят на права и свободы человека и права и свободы гражданина. Объем или набор последних, как об этом уже говорилось выше, уже первого. В зависимости от вида субъекта — на индивидуальные и групповые (коллективные). По их генезису — на естественные (прирожденные) и производные от них (сформулированные в международных пактах). По характеру образования - на основные (конституционные) и дополнительные (конкретизирующие). По характеру предписания среди норм, содержащихся в Конституции РФ, можно выделить: 54 управомочивающие нормы, 5 — обязывающих, 17 — запрещающих и 33 — специализированных, в том числе нормы-принципы, декларативные, коллизионные и др. Наиболее распространенным классификационным признаком в науке конституционного (государственного) права является содержание прав и свобод человека и гражданина. Именно по этому признаку все они делятся одними авторами на: личные права и свободы политические, социально-экономические; другими на: личные права и свободы политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина.

Далее остановимся  на характеристике основных прав и  свобод человека и гражданина, выделенных по критерию содержания.

1. Личные (гражданские) права и свободы часто открывают перечень прав и свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций. Они наиболее четко сформулированы, например, в п. 2 ст. 2 германского Основного закона: «Каждый имеет право на жизнь и личную неприкосновенность. Свобода лица ненарушима. Вмешательство в эти права допускается только на основании закона».