Правовой статус несовершеннолетних работников
Введение 2
Глава 1. ТРУДОПРАВОВОЙ СТАТУС
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ
- Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних работников
5 - Содержание правового статуса несовершеннолетних работников в сфере труда
11
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
И ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО
2.1 Особенности заключения
трудового договора с
2.2 Особенности расторжения
трудового договора с
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
РАБОТНИКОВ.
3.1 Особенности правового
регулирования рабочего
3.2 Особенности правового
регулирования времени отдыха
несовершеннолетних работников.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ 38
Введение
Настоящее исследование данной работы посвящено анализу правового регулирования труда несовершеннолетних работников, т.к. указанная тема остается многие годы актуальной.
Актуальность исследования данной работы. В большинстве семей дети привлекаются к труду уже с раннего возраста, причем вне зависимости от их способности соблюдать условия безопасности труда. Работа может заключаться в помощи по дому, выполнении обязанностей по покупке продуктов или уходе за младшими братьями и сестрами, то есть в помощи родителям в традиционной домашней работе. Характер работы определяется размером конкретной семьи и ее ценностями - обычно она не оплачивается и не мешает воспитанию, образованию и профессиональной подготовке детей.
В деревне или в семьях, занимающихся каким-либо домашним промыслом, от детей обычно ждут помощи в работе, соответствующей их физическим и умственным возможностям. Почти во всех случаях такая трудовая деятельность носит временный или сезонный характер.
Таким образом, с определенными
оговорками можно сказать, что первыми
работодателями для своих детей
выступают их родители. При этом
принято считать, что дома дети подвергаются
эксплуатации в меньшей степени,
чем у сторонних работодателей,
или не подвергаются ей совсем, что
не всегда соответствует
Но в любом случае это пока еще внутреннее семейное дело (за исключением вопиющих случаев, требующих вмешательства, например, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).
Что же касается работодателей, то в большинстве случаев они берут на работу подростков по той причине, что их труд дешевле и дети менее требовательны, чем взрослые.
Вышеизложенные факторы определяют актуальность данной курсовой работы.
В работе освящены такие вопросы, как:
1.) правовой статус
2.) Особенности заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками
3.) Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников
Настоящее исследование курсовой работы не претендует на конечное исследование указанной проблемы современного российского законодательства, а потому определяет круг вопросов, требующих изучения.
В данном исследовании отражены основные положения, регулирующие вопросы труда несовершеннолетних работников – исследуются основные особенности малолетних и несовершеннолетних работников, порядок приема на работу указанной категории работников, порядок оплаты труда, регулирование занятости, порядок предоставления отпуска и регулирование иных видов времени отдыха, изучены проблемы и перспективы разрешения проблем современного законодательства о правовом регулировании труда несовершеннолетних.
Практическая значимость исследования. Обращаясь к истории Российского государства, возможно, проследить основные этапы становления и развития правового регулирования труда несовершеннолетних работников для учета и дальнейшего использования исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые должны быть решены государством и обществом.
В данной курсовой работе основано как на нормативно – правовых актах, так и на материалах судебной практики и научных исследованиях, представленных в форме монографий, публикаций, учебной литературы.
Цель данной работы состоит в системно - правовом исследовании особенностей правового регулирования труда несовершеннолетних работников.
Исходя из цели, я ставлю перед собой следующие задачи:
- рассмотреть правовой статус несовершеннолетних работников
- раскрыть особенности заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками
- провести правовое исследование правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников
Научная и практическая новизна курсовой работы состоит в том, что анализ проводится с позиций новейшего законодательства, эффективность которого можно в некоторой степени прогнозировать, опираясь на предшествующий опыт.
Объектом курсовой работы является современное российское законодательство, регулирующее предмет исследования.
Предмет исследования. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников.
Методологической основой работы являются диалектический метод научного познания; исследование системы регулирования труда несовершеннолетних работников в России предопределило использование в работе сравнительно-исторического и структурно-функционального методов; к анализу юридической базы изучаемого предмета применялись системный и формально - логический методы.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
ГЛАВА 1. ТРУДОПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ.
1.1 Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних работников
«Правовой статус несовершеннолетнего – это исторически обусловленная система прав, свобод и обязанностей человека с рождения до достижения восемнадцатилетнего возраста, установленных с учетом его правосубъектности, принципов права, правовых ограничений особенностей его юридической связи с родителями или иными законными представителями.»1.
Правовой статус несовершеннолетнего определяется, как юридическая характеристика лица, не достигшего 18-летнего возраста, выражающая единство:
- трудовой правосубъекности, т.е. юридического свойства, заключающегося в обусловленной трудовым законодательством
- способности несовершеннолетнего иметь трудовые права и нести трудовые обязанности, своими действиями приобретать и осуществлять эти права и обязанности, а также нести юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей ;
- системы его основных
- юридических гарантий
-юридической ответственности
Особенностью правового статуса несовершеннолетнего в отличие от соответствующего статуса взрослого лица является то, что его трудовая право и дееспособность как элементы этого статуса не образуют нераздельного единства.
Дело в том, что полная трудовая правосубъектность возникает у российского гражданина с 16 летнего возраста, но до 16 лет она носит ограниченно-разрешительный характер применительно к указанным в законе случаям.
В Российской Федерации ограничения по возрасту установлены статьей 63 Трудового кодекса РФ, согласно части первой, которой заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. Именно с этого возраста трудовая деятельность при соответствующих условиях считается безопасной, а с точки зрения профессиональной адаптации - даже полезной.
Однако в отдельных
случаях потребность в
конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Основываясь на этом, законодатель предусмотрел в части второй статьи 63 Трудового кодекса РФ возможность заключения трудового договора с лицами,
достигшими 15 лет, при условии получения ими основного общего образования. 2
Оплаты труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, то она производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплату к заработной плате за счет собственных средств: при повременной оплате труда - до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, а при сдельной оплате труда - до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы. Доплаты к заработной плате несовершеннолетнего работника, если они имеют место, закрепляются в трудовом договоре, заключаемом с работником. Также они могут быть установлены коллективными договорами и соглашениями. Всё это оговорено в ст. 271 Трудового кодекса РФ.
«Детский организм постоянно растет и развивается, отличаясь этим от взрослого. Например, с медицинской точки зрения, сопутствующий росту организма ускоренный рост клеток делает детей более уязвимыми перед воздействием многих токсичных веществ. Организм ребенка, в отличие от взрослого, более предрасположен к серьезным профессиональным хроническим заболеваниям. В частности, воздействие токсичных веществ чаще приводит к асбестозу и раку в юном, а не в зрелом возрасте. При этом медики полагают, что подверженность токсичным химикатам в молодые годы способна изменить в худшую сторону реакцию организма на отравление впоследствии»3.
В соответствии со ст. 265 ТК РФ лицам в возрасте до восемнадцати лет запрещается работать на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).
Запрещается переноска и
передвижение работниками в возрасте
до восемнадцати лет тяжестей, превышающих
установленные для них
«Какие еще работы не разрешается выполнять подросткам?
В соответствии со статьей 342 Трудового кодекса РФ нельзя принимать несовершеннолетних работников на работу в религиозную организацию даже с согласия его родителей.
Статья 298 Трудового кодекса РФ не разрешает привлекать несовершеннолетних лиц к работе вахтовым методом.
Нельзя подросткам работать по совместительству (статья 282 Трудового кодекса РФ). « 4 Согласно статье 268 Трудового кодекса РФ, работников в возрасте до 18 лет запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение установлено лишь для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
В соответствии со ст. 266 Трудового кодекса РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию).
Медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет устанавливаются исходя из общих норм выработки, пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 270 ТК РФ).
Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.. 5
Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц (ст. 280 ТК РФ). 6
Изложенные выше особенности
регулирования труда
Я сделала вывод, что положение о единстве трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, являясь справедливым применительно к взрослым работникам, не всегда подтверждается в отношении несовершеннолетних. Возникновение и развитие этих правовых категорий протекает различным образом.
1.2 Содержание правового статуса несовершеннолетних работников в сфере труда.
В содержание правового статуса необходимо включать ответственность работника, которая представляет собой содержание отношения между работником, совершившим трудовое правонарушение, и работодателем по поводу признания данного лица виновным в совершении правонарушения и применения к нему мер дисциплинарного или материального характера.
Одними из главных составляющих
содержания правого статуса
1)«Особенности трудоустройства, профессиональной подготовки (ученичества), приема на работу, перевода и увольнения несовершеннолетних» - анализируются проблемы трудоустройства, профессиональной подготовки и пути совершенствования правового регулирования обучения несовершеннолетних работников, а также исследуются вопросы возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетним. 7
«Кроме того, для лиц, моложе 18 лет, осуществляется квотирование рабочих мест для трудоустройства. Органы службы занятости населения обязаны при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет проводить профориентационную работу с ними и обеспечить диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Организациям, создающим специальные рабочие места для этих категорий несовершеннолетних, могут предоставляться налоговые льготы. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны обеспечить профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждениях социального обслуживания могут создаваться специализированные рабочие места.» 8
2)исследуются проблемы возникновения и изменения трудовых правоотношений с несовершеннолетним.
Основанием возникновения трудовых отношений, в том числе и с несовершеннолетним, является трудовой договор. ТК РФ разрешает заключать трудовые договоры с несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, но с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ). При этом для заключения такого договора требуется, помимо согласия указанных лиц, также соблюдение дополнительных условий:
1) несовершеннолетний, достигший 14 лет, является учащимся;
2) предлагаемая подростку
работа относится к категории
легкого труда, не
3) обусловленная трудовым
договором работа должна
Изменение трудовых правоотношений всегда связано с тем или иным изменением трудового договора, условия которого могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (ч. 4 ст. 57 ТК).
3)рассматриваются особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетним.
В отношении несовершеннолетних
работников Трудовым кодексом РФ (ст. 269)
предусматриваются
4)рассматриваются льготы и преимущества не совершеннолетним в области рабочего времени.
«Российский законодатель устанавливает для несовершеннолетних работников сокращенную (по сравнению с нормальной) продолжительность рабочего времени. Ограничивая в ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних работников, законодатель, следуя нормам международного трудового права, употребляет термин «сокращенная продолжительность рабочего времени». 9
5)исследуются льготы и преимущества несовершеннолетним в области времени отдыха.
В отношении работников, не достигших возраста восемнадцати лет, действует специальная норма, регулирующая их время отдыха и работы в выходные и нерабочие праздничные дни. В ст. 268 ТК РФ устанавливается, что привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет запрещается. Но при этом предусматривается исключение из указанного запрета для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений. 10
Необходимостью дополнительной защиты трудовых прав несовершеннолетних работников, в частности их прав на отдых, поскольку, во-первых, в силу особенностей своего физического развития они нуждаются в более длительном отдыхе, чем взрослые работники, и, во-вторых, в силу особенностей своего интеллектуального и эмоционального развития несовершеннолетние работники не всегда могут активно противостоять попыткам работодателя привлечь их к исполнению трудовых обязанностей сверх установленного для них рабочего времени за счет необоснованного сокращения времени на отдых.
Несовершеннолетний работник, прошедший обучение в какой-либо форме, обладает более высокими навыками и умениями, т.е. ему объективно легче выполнить норму выработки, чем несовершеннолетнему, еще не прошедшему курс обучения. Зачастую несовершеннолетний работник, не обладающий признаками, указанными в ч. 2 ст. 270 ТК РФ (т.е. не окончивший образовательное учреждение или не прошедший курс профессионального обучения) - это несовершеннолетний, не достигший возраста шестнадцати лет.
Можно подвести итог, что в настоящее время правовые нормы по защите работника, не достигшего возраста восемнадцати лет, от условий труда, оказывающих на него вредное нравственное влияние, еще не получили достаточного развития. Для усиления гарантий защиты несовершеннолетних работников от условий труда, оказывающих на них вредное нравственное влияние, следует в законодательном порядке закрепить за государственной экспертизой условий труда функцию контроля за соответствием условий труда.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РАБОТНИКАМИ.
2.1 Особенности заключения
трудового договора с
«Согласно трудовому законодательству Российской Федерации, по общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Однако существуют исключения, и допускается снижение возраста, с которого лицо вправе выступать в качестве стороны трудового договора. Согласно п. 2 ст. 63 ТК РФ, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения, трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.» 11
«Следует обратить внимание на набор документов, которые необходимы для заключения трудового договора с несовершеннолетним. Согласно трудовому законодательству, к таким документам относятся паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документ воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (ст.65 ТК РФ). Не трудно догадаться, что у большинства несовершеннолетних работников из этого комплекта в наличии окажется только паспорт или даже свидетельство о рождении, если речь идет о работниках, которым еще не исполнилось 14 лет. Так что работодателю следует быть готовым к необходимости оформления для таких сотрудников трудовых книжек и страховых свидетельств пенсионного страхования.
Кроме того, если ребенку исполнилось только 14 лет, то необходим документ, подтверждающий согласие родителей (попечителей). Здесь следует обратить внимание на то, что трудовым законодательством требуется получение согласия лишь одного родителя.
«Кроме того, для учащихся в возрасте до 16 лет требуется документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства, который может быть получен в органах опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. К тому же необходима справка из учебного учреждения, подтверждающая расписание учебных занятий несовершеннолетнего учащегося в возрасте до 16 лет. Предоставление данного документа необходимо для того, чтобы исключить возможность нарушения учебного процесса несовершеннолетнего и соблюсти требования законодательства о выполнении работы учащимися только в свободное от учебы время.» 12
Следующий документ, необходимый для 15-летних работников, – об основном общем образовании (аттестат) либо документ об оставлении общеобразовательного учреждения (приказ об отчислении).
Согласно ст. 266 ТК РФ, лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра. Следовательно, работодатель обязан потребовать, помимо перечисленных документов, справку о прохождении медицинского осмотра. Проведение предварительного осмотра преследует цель определить соответствие предлагаемой работы состоянию здоровья гражданина.
Установление обязательности ежегодного медицинского осмотра означает его проведение по истечении рабочего года со дня приема на работу. Медицинские осмотры проводятся в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.»
Кроме того, утвержден Перечень
работников отдельных профессий, производств,
предприятий, учреждений и организаций,
которые проходят обязательное медицинское
освидетельствование для
Во всех случаях обнаружения инспектором труда (или прокурором) факта незаконного приема работника в возрасте до 18 лет на работы, которые в соответствии со ст. 265 ТК РФ для несовершеннолетних запрещены, выдается обязательное для исполнения предписание или вносится представление об устранении выявленных нарушений законодательства о труде. В этом случае работодатель может предложить несовершеннолетнему сотруднику другую работу (вакантную должность), имеющуюся в организации.
Что касается самого трудового договора, то он заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемуся у работодателя (ч.1 ст. 67 ТК РФ). В соответствии со ст. 303 ТК РФ к работодатель - физическое лицо (предприниматель без образования юридического лица) обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления. 14
