Правовой статус потерпевшего в уголовном судопроизводстве
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1 ПОНЯТИЕ ПОТЕРПЕВШЕГО В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.7.
1.1. Возникновение института
потерпевшего в российском уголовном
судопроизводстве……………………………………
1.2. Понятие потерпевшего в уголовном судопроизводстве России…………9.
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ПОТЕРПЕВШЕГО В СОВРЕМЕННОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ……………………………….…
2.1. Права и обязанности потерпевшего
в уголовном судопроизводстве………….………………………
2.2. Защита прав потерпевших…………………………………….….……
3 ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ПОТЕРПЕВШЕГО
В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ……………………………………
3.1 Проблемы обеспечения прав потерпевших в уголовном процессе……..21.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………….…………………
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………29.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. По данным статистики, ежегодно каждый десятый житель России становится жертвой того или иного преступления и в соответствии с установленным порядком признается «потерпевшим». Поэтому в настоящее время проблемы повышения эффективности судебной защиты прав потерпевших в уголовном процессе особенно актуальна, поскольку в философии правосудия занимает важное место.
Защита прав и интересов физических и юридических лиц, потерпевших от преступлений, являются одной из ключевых задач Российской Федерации. Правовой основой приоритетной защиты интереса, прав и свобод потерпевших служат акты международно-правового характера, среди которых: Всеобщая декларация прав человека (1948г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.), Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (1985г.), Хартия Европейского союза об основных правах (2000г.).
В соответствии со статьей 6
Уголовно-процессуального
Согласно части 1 статьи 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
Цель исследования - изучение особенностей процессуального положения потерпевшего в уголовном процессе Российской Федерации.
Задачи исследования:
- Изучить историю возникновения института потерпевшего в уголовном судопроизводстве России;
- Рассмотреть права и обязанности потерпевшего;
- Выявить проблемы обеспечения прав потерпевшего в уголовном процессе;
- Изучить судебную практику;
- Сделать выводы.
Теоретическая основа исследования. При написании работы использовались исследования следующих авторов: Беговой Д. Я., Горшковой Г.С., Залозного А.В., Ибрагимова И.М., Калиновского К.Б., Крюковой Н.И., Кукель В.В., Мельникова В.Ю., Пудовочкина Ю., Смирнова А.В., Стройковой А.С., Фроловой Т.А., Шинкевич Н.Е. Основу работы составляют нормативно-правовые акты, такие как конституция Российской Федерации, уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации, уголовный кодекс Российской Федерации.
Методологическая основа. При написании работы применялись исторический, общий, всеобщий диалектико-материалестический методы. Данные методы распространяются на все без исключения конкретные науки и на все этапы или стадии процесса познания.
1 ПОНЯТИЕ ПОТЕРПЕВШЕГО В УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
- Возникновение института потерпевшего в российском
уголовном судопроизводстве
В древнерусском праве, как известно, между уголовным и гражданским процессом не было существенного различия, и потому потерпевший и обвиняемый именовались просто сторонами судоговорения. В «Русской Правде» понятие «потерпевший» проистекало из понятия «обида», которая обозначала преступление или правонарушение, т. е. как выходящее за всякую надлежащую меру губительное, вредное, причиняющее ссоры нарушение идеи нравственности и права, писаного закона и нормальной жизни других людей. Всякая «обида», правонарушение или преступление влекли за собой необходимость выявления виновных обидчиков, призвания их к ответу и душеспасительному наказанию. По русскому праву под понятием «потерпевший» подразумевался тот, кто потерпел «обиду», т. е. «обиженный». При этом составным элементом наказания преступника было наставление виновного на то, чтобы он сгладил свою вину посредством добровольного или принудительного восстановления нарушенного им права «обиженного» и благовременного возмещения ему причинённого ущерба1. Если виновный не был известен, то потерпевший должен был его разыскать.
Как известно, в России термин «потерпевший» законодательно впервые появился в Уставе уголовного судопроизводства 1864 года и обозначал «потерпевших от преступления лиц», «потерпевших вред и убытки», одним словом «обиженных» преступниками людей. По российскому Уставу уголовного судопроизводства 1864 года под понятием «потерпевший» подразумевалось фактически пострадавшее от преступления лицо, которое уже в качестве стороны вступило в процесс уголовного судопроизводства. Следует отметить, что Устав уголовного судопроизводства не содержал легального определения потерпевшего, так как просто не знал такого института, как « потерпевший» в том смысле, какой придается ему действующим сегодня законодательством. В связи с этим потерпевший имел совершенно другой процессуальный статус в сравнении с нынешним законодательством. Например, для признания лица потерпевшим не требовалось какого-либо процессуального акта, выносимого от имени должностного лица или государственного органа.
Декретом о Суде № 1 1917 года была ликвидирована созданная в 2864 году судебная система. Это привело к разрушению системы норм уголовно-процессуального законодательства, в том числе и норм, касающихся процессуального статуса потерпевшего. Все последующие декреты еще более ущемляли права потерпевшего.2
Постановлением ВЦИК от 25.05.2992 года был принят первый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Советской Республики. Он тщательно регламентировал права участников уголовного судопроизводства, в том числе и потерпевшего. В ст. 8 говорится, что «обвинение на суде поддерживается прокуратурой. Потерпевшему право обвинения предоставляется лишь в случаях установленных законом». Так же в соответствии с УПК Российской Советской Республики потерпевший вправе предъявить к обвиняемому и к лицам, несущим ответственность за причиненные обвиняемым убытки и вред, гражданский иск, который подлежит рассмотрению совместно с уголовным кодексом. УПК того времени наделяет потерпевшего правом иметь представителя: «В качестве представителей интересов потерпевшего в тех случаях, когда ему предоставлено право поддержания уголовного обвинения, могут участвовать в деле: члены коллегии защитников, близкие родственники потерпевшего или его законные представители, а также уполномоченные профсоюзов, инспектора труда, представители Рабоче-крестьянской Инспекции по делам их ведения».
Принципиальные изменения положения потерпевшего в советском уголовном процессе связаны с принятием 1958 году Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Так, впервые было дано определение понятия потерпевшего и установлен перечень его процессуальных прав.
Значительную роль в расширении прав потерпевшего сыграл так же Конституционный Суд РФ, который при толковании конституционных норм неоднократно высказывал правовую позицию о предоставлении потерпевшему больше процессуальных полномочий. Однако, несмотря на это, значительное количество предложений были оставлены законодателем без внимания.
Таким образом, законодательство времен Российской империи очень подробно и детально регламентировало права потерпевшего в уголовном процесс, что позволяло ему быть полноправным участником процесса. Развитие института «потерпевшего» в середины 1860-х гг. происходило «по спирали», набирая интенсивность в более демократические периоды и ослабевая в периоды тоталитаризма.3
- Понятие потерпевшего в уголовном судопроизводстве России
При определении процессуального
положения потерпевшего в системе
уголовного судопроизводства
По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть жертвы, права потерпевшего переходят к одному из ее близких родственников. При этом данное положение не может рассматриваться как исключающее возможность наделения правами потерпевшего более одного близкого родственника погибшего.5
В части 1 ст. 42 УПК сказано о причинении потерпевшему вреда лишь преступлением. Тем не менее, потерпевшим лицо признается и при производстве о применении принудительных мер медицинского характера, которое может вестись не только по поводу преступлений, но и в отношении деяний, совершенных невменяемыми лицами. На момент признания лица потерпевшим причинение ему вреда преступлением может быть установлено не только с достоверностью, но и с вероятностью, однако в любом случае это решение должно основываться на конкретных доказательствах.
Лицо может быть признано потерпевшим по делам не только об оконченных преступлениях, но и о приготовлении или покушении на совершение преступления. Но в этом случае необходимо дать ответ на следующий вопрос: причиняется ли лицу какой-либо вред (и следовательно, может ли оно быть признано потерпевшим), если преступление по не зависящим от виновного обстоятельствам не было доведено до конца и преступный результат, предусмотренный нормой уголовного закона, не наступил (например, виновный подготавливал совершение убийства, но был своевременно разоблачен).
Представляется, что в подобных ситуациях всегда следует считать, что потерпевшему самим фактом посягательства причинен моральный вред. Судебная практика до введения в действие нового УПК РФ исходила из того, что вред потерпевшему должен быть причинен преступлением непосредственно. Однако УПК РФ упоминает о непосредственном причинении вреда преступлением только гражданскому истцу (ст. 44), но не к потерпевшему.6
Решение о признании лица потерпевшим принимается либо по его заявлению, либо по инициативе органов предварительного расследования при наличии любого вида вреда. В момент вынесения постановления о признании лица потерпевшим факт причинения ущерба преступлением может быть еще не установлен, так как доказывание этого только начинается с возбуждения уголовного дела. Однако наличия данных, дающих основание полагать, что преступлением нанесен тот или иной вид вреда, достаточно для признания лица потерпевшим. Признание его таковым дает возможность использовать права, предоставленные потерпевшему для защиты своих интересов. Следует обратить внимание на то, что при производстве по уголовным делам частного обвинения сам факт подачи заявления потерпевшим и принятия судом дела к своему производству является основанием наделения потерпевшего процессуальными правами частного обвинителя (ч. 7 ст. 318 УПК).
В тех случаях, когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо, которому преступлением причинен вред, не признано потерпевшим по делу, суд признает такое лицо потерпевшим, уведомляет его об этом, разъясняет права и обязанности, обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами дела (статья 42 УПК РФ). Когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо признано потерпевшим без достаточных к тому оснований, предусмотренных статьей 42 УПК РФ, суд выносит постановление (определение) о том, что такое лицо ошибочно признано потерпевшим по данному делу, и разъясняет ему право на обжалование принятого судом решения в кассационном (апелляционном) порядке.
Из содержания ч. 1 ст. 42 УПК РФ следует, что в качестве потерпевшего может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Физическое лицо для полной реализации своего статуса должно обладать уголовно-процессуальной правосубъектностью. Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 45 УПК РФ для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.
Для предприятия, учреждения, организации, имуществу и деловой репутации которых преступлением был причинен вред, обязательным условием является наличие у них статуса юридического лица. Если преступлением был причинен вред имуществу и деловой репутации структурного подразделения, в качестве потерпевшего может выступать юридическое лицо в целом. И в том и в другом случае права потерпевшего — юридического лица осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 УПК РФ).
2 ОСОБЕННОСТИ
ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
2.1 Права и обязанности потерпевшего в
уголовном судопроизводстве
Процессуальный статус потерпевшего составляют его права и обязанности, которые направлены на его активную позицию в досудебном и судебном производстве. Так, потерпевший имеет возможность участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, выдвигать и поддерживать обвинение, знать о предъявленном обвиняемому обвинении, давать показания, равно как и отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников. Перечень прав потерпевшего в уголовном процессе не является исчерпывающим. Вместе с тем анализ ст. 22, 42 и 198 УПК РФ позволяет сформулировать вывод о том, что некоторые права потерпевшего, не будучи подкрепленными корреспондирующими им обязанностями должностных лиц, ведущих производство по делу, остаются негарантированными и закрепленными в тексте закона лишь на уровне деклараций.7
Так, право потерпевшего знать о
предъявленном обвиняемому
Пункт 21 части 2 статьи 42 УПК РФ закрепляет право потерпевшего ходатайствовать о применении мер безопасности. Так, в части 3 статьи 11 УПК РФ предусмотрена возможность применения следующих мер безопасности: сохранение в тайне данных о личности; контроль и запись телефонных и иных переговоров; проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; проведение закрытого судебного разбирательства; допрос потерпевшего в судебном заседании без оглашения данных о его личности и в условиях, исключающих визуальное наблюдение другими участниками процесса.
К сожалению, указанные меры не всегда могут обеспечить эффективную защиту. Так, использование псевдонима не имеет надлежащих гарантий на судебных стадиях процесса, ибо в приговоре должны быть указаны подлинные данные потерпевшего, что повышает вероятность установления его личности. Именно несовершенство процессуальных норм в части обеспечения безопасности потерпевших многие ученые и практические работники называют основной причиной того, что потерпевшие, ознакомленные с правом ходатайствовать о применении к ним мер безопасности, такие ходатайства заявляют редко, и в суды по-прежнему самостоятельно являются нечасто.
О необходимости совершенствовать систему мер безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве говорил в своем докладе Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, предлагая дополнить Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» нормами, позволяющими обеспечивать безопасность защищаемых лиц и после завершения судебного процесса.8
Значение участия потерпевшего в уголовном судопроизводстве во многом определяется предоставленными ему правами и обязанностями. Однако в российском праве потерпевшему не уделяется достаточного внимания. Уголовно-процессуальное законодательство России мало того, что значительной степени ограничивает и ущемляет права потерпевшего в сравнении с объемом прав подозреваемого (обвиняемого), еще и не содержит должного механизма реализации предоставленных потерпевшему прав.9
В соответствии с ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе иметь представителя. Наличие у потерпевшего представителя играет очень важную роль в обеспечении действительной реализации его прав и законных интересов. Представители, совершая процессуальные действия от имени или за представляемого, помогают последнему в ходе судопроизводства, являются фактически его защитниками.
Однако, несмотря на провозглашение равных прав обвиняемого и потерпевшего и осуществление судопроизводства на основе состязательности (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), наблюдается серьезная асимметрия в правах представителя потерпевшего и защитника обвиняемого с сильным креном в пользу защитника. Защитник обвиняемому, в случае его просьбы, а также при ряде других условий (ст. 51 УПК РФ), предоставляется в обязательном порядке, причем обеспечение обвиняемого защитником возложено на дознавателя, следователя или суд. Расходы на оплату труда защитника в подобных случаях компенсируются за счет средств федерального бюджета, обвиняемый же от оплаты освобождается.
Потерпевший же о приглашении представителя должен заботиться сам, он же должен оплачивать его работу. Исключением являются только случаи, когда потерпевшие несовершеннолетние или лица, лишенные по своему физическому или психическому состоянию самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В подобных случаях они в обязательном порядке должны иметь законного представителя или представителя (ч. 2 ст. 45 УПК РФ). Не ясно только, как будет обеспечиваться такое обязательное представительство и кто его будет оплачивать.10
В ч. 1 ст. 45 УПК РФ регламентировано, что представителями потерпевшего могут быть адвокаты, а при рассмотрении дела мировым судьей по его постановлению, по ходатайству потерпевшего, в качестве представителя может быть допущен один из его близких родственников либо иное лицо. То, что представителем потерпевшего может быть только адвокат, создает значительные трудности и связано с расходами потерпевшего. Учитывая эти обстоятельства, Конституционный Суд разъяснил: «...часть первая ст. 45 УПК РФ не может быть истолкована таким образом, чтобы исключалось участие лица, не являющегося адвокатом, в уголовном процессе в качестве представителя потерпевшего (гражданского истца, частного обвинителя). Достоинство личности сохраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. Применительно к личности потерпевшего это конституционное предписание предполагает обязанность государства не только предотвращать в установленном законе порядке, какие бы то ни было посягательства, способные причинить вред, но и обеспечивать пострадавшему от преступления возможность отстаивать свои права любым не запрещенным законом способом. Представителем потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе могут быть иные, помимо адвокатов, лица. В том числе близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец...». Вышеизложенное означает, что представителем потерпевшего не обязательно должен быть адвокат, однако в ст. 45 УПК РФ изменение такого рода до сих пор не внесено.
Много неясностей и в отношении круга прав, которыми обладает представитель потерпевшего. В ч. 3 ст. 45 УПК РФ указано, что представитель потерпевшего имеет те же процессуальные права, что и представляемые им лица.
Закон не содержит исчерпывающего перечня прав потерпевшего. Поэтому он полностью свободен в выборе поведения при производстве по уголовному делу. Пределы дозволенного прямо обозначены в УПК РФ. Они формируют ряд запретов, который также является составной частью процессуального статуса потерпевшего.
Обязанности потерпевшего сформулированы в тексте закона как отсутствие определенных прав: «Потерпевший не вправе: 1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд; 2) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний; 3) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (ч. 5 ст. 42 УПК РФ).11
2.2 Защита прав потерпевшего
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), а потерпевшим от преступлений - доступ к правосудию и компенсацию вреда и ущерба (статья 52). Применительно к уголовному судопроизводству это налагает на органы правосудия обязанность равным образом отстаивать интересы государства в борьбе с преступностью, а также права и законные интересы как обвиняемых в совершении преступления, так и потерпевших от этого преступления.
Пункт 1 раздела «а» Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью дает более широкое определение понятию «жертва», чем часть 1 статьи 42 УПК РФ понятию «потерпевший». В качестве жертвы преступления указанная Декларация рассматривает любое лицо, пострадавшее от преступления. В нашей же стране, как уже отмечалось, потерпевшим признается лишь лицо, в отношении которого дознавателем, следователем, прокурором или судом принят соответствующий процессуальный акт. Когда конкретно будет принят этот акт, неизвестно. Срок, в течение которого пострадавшее от преступления лицо должно быть признано потерпевшим, законом не установлен. Между тем во многих случаях лицо признается потерпевшим на завершающей стадии уголовного судопроизводства.
Таким образом, в российском законодательстве имеется временной период между моментом совершения в отношении лица преступления, которым ему причинен вред, и моментом признания его потерпевшим.
По мнению Уполномоченного, для устранения отмеченного процессуального дефекта следовало бы проработать вопрос о дополнении статьи 146 УПК РФ положением о том, что пострадавшее от преступления лицо признается потерпевшим одновременно с вынесением постановления о возбуждении уголовного дела.12
Практика применения уголовно-процессуального законодательства показывает, что потерпевшему далеко не во всех случаях предоставляются достаточные правовые средства для защиты своих законных интересов, что не согласуется ни с Конституцией РФ, ни с международными правовыми актами в области прав человека. По мнению многих правоведов, здесь отмечается недостаточно-разработанная система правовых норм, которые реально обеспечивали механизм для их реализации и полной защиты прав заинтересованных лиц. По этой причине потерпевший вовлеченный в уголовный процесс обладает определенным правом, но не может воспользоваться им. В свою очередь обвиняемый имеет четко сформулированные в законе и применимые на практике, правовые средства и гарантии для защиты «любым, не запрещенным законом способом», что закреплено в п. 21 ч. 4 ст. 47 УПК РФ.13
Защита прав потерпевших в уголовном судопроизводстве регламентируется Федеральным законом от 20.08.04 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», вступившим в силу 1 января 2005 года. Законом установлены принципы осуществления и виды государственной защиты потерпевших, включающие меры обеспечения их безопасности и социальной поддержки, определены как порядок применения этих мер, так и органы, за них ответственные. Однако на практике указанный закон фактически не работает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.06 № 200 в целях реализации указанного закона утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы». Разработаны основные мероприятия программы и механизм их исполнения, распределены затраты между ее участниками.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.06 № 630 утверждены Правила, регулирующие применение отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В приложениях к Правилам содержатся формы постановления об избрании меры безопасности, уведомления об избрании (изменении, дополнительном применении) меры безопасности в отношении защищаемого лица и предупреждения о неразглашении сведений о защищаемом лице и применяемых в отношении него мерах безопасности.
В качестве защиты участникам уголовного процесса так же предлагается:
1. Личная охрана, охрана жилища и имущества.
2. Выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности.
3. Обеспечение
4. Временное помещение в безопасное место.
5. Замена документов.
6. Изменение внешности (пластическая операция).
7. Изменение места работы (службы) или учебы.
8. Изменение места жительства.
Из восьми мер безопасности для конкретной охраняемой персоны на практике выбирается определенная комбинация мер, которая оптимально отвечает ситуации. Нередко практикуется временное или постоянное переселение того, чья жизнь или здоровье подвержена угрозе, в место, которое находится в ведении силовых структур. Иногда предлагается сменить место работы, биографию, ПМЖ и даже внешность. По закону в этом случае ни жилищные условия, ни зарплата не должны измениться. Бывает, что человеку дается личная охрана. Однако, несмотря на столь обширные возможности в теории, меры по защите прав участников уголовного процесса применяются на практике лишь к малому числу от общего количества подзащитных.14
