Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА»
(МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА)
ФИЛИАЛ МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА В Г. ВОЛОГДЕ
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
курсовая работа
тема: Правовой сТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Российской федерации
Выполнил работу: студент 2 курса 2 группы очной формы обучения Иванова Наталия Сергеевна
Дата сдачи:
Дата рецензирования:
Дата защиты:
Оценка:
Вологда 2012
Содержание
Введение 3
Глава I. Конституционный Суд Российской Федерации 5
1.1 Понятие и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации 5
1.2 О деятельности Конституционного Суда Российской Федерации 10
Глава II. Полномочия и прекращение полномочий Судьи Конституционного Суда Российской Федерации 12
2.1 Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации и его особенности 13
2.2 Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда 32
Заключение 37
Литература 39
Список принятых сокращений 42
Введение
Статус судей является основой правового статуса судей. В Российской Федерации правовой статус судей определен Конституцией РФ 1993 г. и Законом о статусе судей 1992 г. с последующими изменениями. Все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Однако возможны особенности статуса некоторых категорий судей (например, членов Конституционного Суда РФ), что должно быть предусмотрено федеральным законом. В РФ принят принцип назначения на судебные должности. Судей высших федеральных судов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда) назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ, а всех других федеральных судей - Президент РФ. Однако самому акту назначения предшествует достаточно сложная процедура проверки кандидата специальными квалификационными коллегиями судей. На должность судьи может претендовать гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы не менее пяти лет. Пребывание в должности судьи, как правило, не ограничено определенным сроком. Федеральные законы могут устанавливать дополнительные условия, что, в частности, сделано Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде РФ” 1994г. (более высокий возрастной ценз - 40 лет, большой стаж работы по юридической профессии - 15 лет, срок пребывания в должности 12 лет и др.).
Конституция РФ содержит три формулы
- основополагающие начала правового
статуса судей: “судьи независимы”
(статья 120), “судьи несменяемы” (статья
121), “судьи неприкосновенны" (статья
122). Независимость судей означает,
что при осуществлении своих
судейских полномочий они подчинены
только Конституции и закону; никто
не вправе давать им какие-либо указания,
оказывать прямое или косвенное
давление. Судья не обязан давать какие-либо
официальные объяснения по существу
рассмотренных или находящихся
в производстве дел. Вмешательство
в деятельность по осуществлению
правосудия влечет за собой различные
виды ответственности вплоть до уголовной.
Создание подлинно независимого суда
в РФ - это большая социальная
проблема, решение которой хотя и
заметно продвинулось, но все еще
отягощено наследием прошлого, когда
суды были зависимы от партийных и
советских властей и активно
функционировало “телефонное
Закон о статусе судей содержит
ряд норм и гарантий в развитие
конституционных формул, прежде всего
принципа независимости судей. Вместе
с тем в нем определен круг
требований, которые статус судьи
налагает на его носителя: судья, осуществляя
свои полномочия, а также во внеслужебных
отношениях должен избегать всего, что
могло бы умалить авторитет судебной
власти, достоинство судьи или
вызвать сомнение в его объективности
и беспристрастности. Судья не может
баллотироваться в депутаты, быть
членом политических партий и участвовать
в политических движениях, заниматься
предпринимательской
Актуальность данной темы заключается
в том, что современные служебные
отношения судьи
Становлению и развитию теории правового статуса судьи Конституционного суда Российской Федерации способствовали фундаментальные исследования таких теоретиков и практиков как: Авакьян С.А., Баглай М., Безуглов А.А., Солдатов С.А., Боброва Н.А., Витрук Н.В., Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Енгибарян Р.В., Захаров В.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Малько А.В., Лазарев В.В., Саликов М.С., Комковой Г.Н., Несмеянова С. Э.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение вопроса связанного с "Правовым статусом судьи конституционного суда Российской Федерации"
Для достижения общей обозначенной цели исследования в работе ставились следующие задачи:
- понятие и полномочия Конституционного Суда РФ;
- статус судей и деятельность Конституционного Суда РФ;
- статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации;
- требования к судье Конституционного суда;
- прекращение полномочий судьи Конституционного Суда.
Во введении дается общая характеристика курсовой работы: раскрывается актуальность работы, цель и задачи исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, нормативных правовых актов, библиографического списка и примерного списка принятых сокращений при написании данной курсовой работы.
Глава I. Конституционный Суд Российской Федерации
1.1 Понятие и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента.
Конституционный Суд наделен полномочиями, обеспечивающими защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны. 1
Поводом к рассмотрению дела является обращение в Конституционный Суд в форме запроса, жалобы или ходатайства, отвечающего требованиям Федерального конституционного закона. Круг органов и лиц, имеющих право на обращение в зависимости от его характера определен ст.125 Конституции РФ.
Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в соответствии Конституции Российской Федерации закона, иного нормативного акта, договора между органами государственной власти или противоречие в позициях сторон в спорах о компетенции или неопределенность понимания положений Конституции, а также выдвижение
Государственной Думой обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Обращение направляется в Конституционный Суд в письменной форме, с приложением необходимых документов, подтверждающих его характер, после оплаты государственной пошлины от одного до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом в пленарном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения.
Конституционный Суд полномочен, осуществлять конституционное правосудие по следующим категориям дел.
1. О соответствии Конституции
РФ нормативных актов органов
государственной власти и
По делам этой категории Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
- федеральных законов, нормативных актов Президента и
Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы;
- конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов РФ,
изданных по вопросам, относящимся
к ведению органов
- договоров между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
- не вступивших в силу международных договоров РФ.
Право на обращение в Конституционный Суд по упомянутым выше вопросам имеют: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
2. По спорам о компетенции:
- между федеральными органами исполнительной власти;
- между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
- между высшими государственными органами власти субъектов РФ.
Правом на обращение в суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции, обладает любой из участвующих в споре, перечисленных выше, а также Президент РФ - в случае использования согласительных процедур для разрешения возникших разногласий и передачи дела на рассмотрение суда при недостижении согласованных решений. 2
3. О конституционности законов
по жалобам на нарушение
Правом на обращение в Конституционный
Суд с индивидуальной или коллективной
жалобой на нарушение конституционных
прав и свобод имеют граждане, чьи
права и свободы нарушаются законом,
примененным или подлежащим применению
в конкретном деле, а также объединения
граждан и иные органы и лица,
указанные в федеральном
Так, в соответствии со ст.101 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" суд общей юрисдикции, арбитражный суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в указанном уыделе, обращается в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности данного закона.
Согласно ФЗ "О прокуратуре
Российской Федерации" Генеральный
прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный
суд по вопросу нарушения
4. Толкование Конституции дается
Конституционным Судом по
Толкование Конституции РФ Конституционным Судом является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
5. О даче заключений по
Обращение с запросом о даче заключения
направляется в Конституционный
суд Советом Федерации, если обвинение
выдвинуто Государственной
Кроме того, Конституционный Суд
выступает с законодательной
инициативой по вопросам своего ведения,
а также осуществляет иные полномочия,
предоставленные ему
Полномочия Конституционного Суда
реализуются путем принятия правовых
актов, которыми Конституционный суд
в пределах своей компетенции
выражает свою волю посредством констатации
юридически значимых фактов и изложения
государственно-правовых распоряжений.
Особенность юридической
Закон определил исчерпывающий перечень принимаемых Конституционным Судом актов, относящихся к его решениям. Это - постановления, заключения, определения и решения по организационным вопросам.
Постановлением именуется
Все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями. В заседаниях Конституционного Суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности (выборы Председателя Суда, формирование палат, утверждение Регламента и т.д.).
Решения Конституционного Суда принимаются открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. Решение о толковании Конституции принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Судья Конституционного Суда не вправе воздерживаться или уклоняться от голосования.
Постановления и заключения Конституционного
Суда подлежат незамедлительному
Юридическая сила решений Конституционного Суда заключается в том, что оно окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Решение Конституционного Суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
Установлена обязанность государственных
органов и должностных лиц
по приведению законов и иных нормативных
актов в соответствие с Конституцией
РФ в связи с решениями
В случае, если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично, либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, Президент РФ, Правительство РФ, законодательный орган или высшее должностное лицо субъекта РФ обязаны в установленные сроки (от 2 до 6 месяцев) принять новый нормативный акт, признанный неконституционным. Определенно, что при неисполнении решения Конституционного Суда применяются механизмы ответственности, предусмотренные федеральным законодательством.
В заключение отметим важную роль
Конституционного Суда, связанную с
конкретными сторонами
По вопросам судебного рассмотрения дел:
- Постановлением от 28 ноября 1996г. № 19-П по делу о проверке
- Конституционности ст.48 УПК РСФСР признана неконституционной норма, наделяющая судью полномочиями возбуждать уголовное дело по подготовленным в протокольной форме материалам органом дознания и формулировать обвинение, т.е. иначе говоря, из круга обязанностей правосудия исключена несвойственная ему функция осуществления уголовного преследовании;
- Постановлением от 16 марта 1998 г. № 9-П по делу о проверке
- Конституционности ст.44 УПК РСФСР и ст.123 ГПК РСФСР запрещена передача дел из суда, которому они подсудны, в другой суд, без принятия соответствующего процессуального акта, обосновывающего такое решение;
- Постановлением от 2 июля 1998 г. по делу о проверке
- Конституционности отдельных положений ст. ст.331 и 464 УПК РСФСР признаны неконституционными нормы, исключающие возможность обжалования и пересмотра в кассационном порядке определения судов первой инстанции о назначении, переносе срока судебного заседания или о направлении дела на дополнительное расследование до постановления приговора по существу.
- По вопросам предварительного расследования:
- Постановление от 3 мая 1995 года № 4-П по делу о проверке
- конституционности ст. ст.220.1 и 220.2 УПК РСФСР расширило круг лиц, имеющих право на судебное обжалование ареста на предварительном следствии, включив в их число также защитников или законных представителей арестованного, причем рассмотрение жалобы осуществляется не только судом по месту содержания лица под стражей, но и другими судебными инстанциями;
- Постановление от 13 ноября 1995 г. № 13-П по делу о проверке
- конституционности ст. 209 УПК РСФСР ввело право обжалования постановления о прекращении уголовного дела не только вышестоящему прокурору, но и в суд.
- По вопросам деятельности других правоохранительных органов:
- Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П по проверке конституционности ст.11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" подтвердило возникшее и подвергнутое сомнению при рассмотрении конкретных дел право производить взыскания с юридических лиц недоимки и пени, в случае задержки уплаты налогов, в бесспорном порядке. Эту же позицию подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 мая 1998 г. № 14-П применительно к взысканиям штрафов за нарушения, связанные с применением контрольно-кассовых машин, сохранив право на последующее судебное обжалование.
Принципиальная позиция
1.2 О деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
Деятельность Конституционного Суда включает осуществление конституционного правосудия и решение иных вопросов организационного плана.
Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. Персональный состав палат устанавливается путем жеребьевки, порядок проведения которой определяется Регламентом Конституционного Суда. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Председатель и его заместитель не могут входить в состав одной и той же палаты.
Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарных заседаниях могут рассматриваться любые вопросы и исключительно - наиболее важные дела: о соответствии Конституции РФ конституционно-правовых актов субъектов РФ, толковании Конституции РФ и дача заключения о соблюдении порядка импичмента Президенту Российской Федерации. Остальные дела могут рассматриваться в заседаниях палат.
В пленарных заседаниях также принимаются
послания Конституционного Суда, решается
вопрос о выступлении с
В пленарных заседаниях избирается
Председатель, его заместитель и
судья-секретарь
Председатель Конституционного Суда:
- руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда, созывает и председательствует в заседаниях;
- вносит вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях;
- представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями и по уполномочию Конституционного Суда выступает с заявлениями от его имени;
- осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, представляет на утверждение Конституционного Суда кандидатуры руководителей Секретариата и других подразделений и служб, а также штатное расписание аппарата.
Вопросы организации внутренней деятельности
Конституционного Суда детализируются
в Регламенте Конституционного Суда.
Регламент устанавливает
Существенной стороной гарантий деятельности
Конституционного Суда является обеспечение
его независимости в
Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Имущество, необходимое Конституционному Суду, находится в его оперативном управлении.
Какое бы то ни было ограничение установленных законом правовых, организационных, финансовых, материально-технических и других условий его деятельности не допускается.
Присяга судьи Конституционного Суда гласит: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более". 5
Глава II. Полномочия и прекращение полномочий Судьи Конституционного Суда Российской Федерации
2.1 Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации и его особенности
Требования, предъявляемые к кандидату
на должность судьи
Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
Инструкция о порядке
Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации:
Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.
Совет Федерации рассматривает
вопрос о назначении на должность
судьи Конституционного Суда РФ в
срок не позднее четырнадцати дней
с момента получения
Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.
В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. 7
Присяга судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ.
Судья Конституционного Суда РФ приносит
присягу следующего содержания: "Клянусь
честно и добросовестно исполнять
обязанности судьи
Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Судья Конституционного Суда РФ не может
быть членом (депутатом) Совета Федерации,
депутатом Государственной