Правовой статус участников жилищных правоотношений
Министерство образования и науки РФ
Московский Гуманитарно-Экономический Институт
Нижнекамский филиал
Кафедра государственно-правовой дисциплины
Курсовая работа
По дисциплине Жилищное право
Тема: «Правовой статус участников жилищных
«____»_________2011 г.
г. Нижнекамск
2011
Оглавление
Введение…………………………………………………………
Глава I. Стороны в жилищных правоотношениях……………………….5
1.1. Стороны договора найма служебного жилого помещения и пожизненного содержания с иждивением………………………………………5
1.2. Члены семьи пользователя жилого помещения…………………….6
1.3. Поднаниматели, временные
жильцы и иные лица, не имеющие
самостоятельного права
Глава II. Правовое регулирование жилищных отношений…………….13
2.1. Требования, предъявляемые к жилым помещениям……………….13
2.2. Основания для возникновения
жилищных прав и обязанностей…
Глава III. Жилищная правоспособность граждан………………………20
3.1. Жилищные нормы и право на дополнительную жилую площадь...20
3.2. Правовое положение
членов семьи нанимателя (пользователя)
жилого помещения……………………………………
3.3. Правовое положение временных жильцов…………………………24
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………….28
Введение
Субъекты правоотношений - это лица, участвующие в этих правоотношениях. Субъектами жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Россия, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Положения Жилищного кодекса Российской Федерации применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено Кодексом или другим федеральным законом.
Круг субъектов жилищных правоотношений довольно широк и разнообразен:
- во-первых, это стороны жилищного обязательства;
- во-вторых, это пользователи жилых помещений, не совпадающие со сторонами обязательства;
- в-третьих, это лица, имеющие
самостоятельное право
- в-четвертых, лица, права которых носят зависимый, производный характер и др.
Основными субъектами жилищных правоотношений выступают стороны. Наименование сторон, их правовое положение зависят от нескольких факторов:
- их вида;
- от того, в силу каких
оснований данные
- от вида жилищного фонда, в котором предоставлено жилое помещение.
Объектом исследования в данной работе является правовой статус участников жилищных правоотношений.
Целью исследования в данной работе является изучение и анализ правового статуса участников жилищных правоотношений.
Цель данной работы определила решение следующих задач:
- Рассмотреть и дать
анализ правового
- Рассмотреть и дать
анализ жилищной
Структура работы: работа состоит из ведения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава I. Стороны в жилищных правоотношениях
1.1. Стороны договора найма служебного жилого помещения и пожизненного содержания с иждивением
В договоре найма служебного жилого помещения наймодателем может быть как собственник жилого помещения, так и иной титульный владелец. Нанимателем жилого помещения является работник, который по характеру возложенных на него трудовых обязанностей должен проживать по месту работы или вблизи от него.
В общежитиях жилое помещение предоставляется собственником либо государственным или муниципальным предприятием и организацией, имеющими право оперативного управления или хозяйственного ведения в отношении жилых помещений. Второй стороной жилищных правоотношений являются рабочие, служащие, студенты, учащиеся и другие граждане, которым жилое помещение в общежитии предоставляется на период работы или учебы.
В договоре пожизненного содержания с иждивением в качестве плательщика ренты могут выступать как граждане, так и юридические лица при условии, что их учредительные документы не запрещают им заниматься такого рода деятельностью при наличии лицензии. При этом в соответствии со ст. 593 ГК РФ обязанности плательщиков ренты могут переходить к другим лицам. Получателями ренты по этому договору могут быть только граждане, передавшие недвижимость плательщику ренты на праве собственности. Допускается установление пожизненной ренты в пользу нескольких граждан, например, в пользу супругов, детей, членов одной семьи и т.д. Если в договоре пожизненной ренты конкретные доли получателей ренты не определены, они считаются равными. В случае смерти одного из получателей ренты происходит приращение его доли к долям других получателей ренты, если только договор этого прямо не исключает. После смерти последнего получателя ренты обязательство выплаты ренты прекращается. Иные случаи перехода прав получателя ренты к другим лицам исключаются.
1.2. Члены семьи пользователя жилого помещения
Краеугольным в жилищном праве является положение о том, что члены семьи пользователя жилого помещения, постоянно проживающие совместно с ним, независимо от того, по каким основаниям жилое помещение получено, вправе пользоваться жилым помещением наравне с ним, причем прекращение семейных отношений само по себе не влечет прекращения права пользования. Правда, применительно к коммерческому найму, в отличие от социального найма, речь идет не о членах семьи, а о гражданах, проживающих совместно с нанимателем. Поскольку, однако, эти граждане имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением, не подлежит сомнению, что к указанным гражданам в подавляющем большинстве случаев как раз и относятся члены семьи нанимателя, хотя круг тех и других лиц может и не совпадать. Круг членов семьи определен в ч. 2 ст. 53 ЖК, рассчитанной на жилищный наем, причем на ту его разновидность, которая ныне именуется социальным наймом. В силу прямого указания закона действие этой статьи в соответствующей части было распространено на членов семьи собственника дома, квартиры, а в порядке аналогии закона - на членов семьи члена жилищно-строительного или жилищного кооператива. Нет препятствий к тому, чтобы правила ст. 53 ЖК о круге членов семьи применялись и в других случаях пользования жилыми помещениями, в том числе и по договору коммерческого найма. Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. При определении лиц, относящихся к супругам, их детям и родителям супругов, надлежит руководствоваться нормами семейно-брачного законодательства. К супругам относятся, во-первых, лица, брак которых зарегистрирован в органах загса; во-вторых, лица, совершившие религиозный брак, приравниваемый к гражданскому браку; в-третьих, лица, фактические брачные отношения которых признаны судом. Основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Условия и порядок установления происхождения детей определены главой 10 СК РФ. Жилищные права детей, родившихся в браке, признанном недействительным, или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным, приравниваются к правам детей, родившихся в действительном браке. Жилищные права усыновленных и усыновителей приравниваются к жилищным правам детей и родителей. Членами семьи в жилищных правоотношениях могут быть признаны и другие лица, указанные в ч. 2 ст. 53 ЖК. Это — другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица. Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности установить, имели ли место ведение общего хозяйства, оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений. Другие (т. е, не относящиеся к детям и родителям) родственники могут быть признаны членами семьи независимо от степени родства. К нетрудоспособным относятся лица, не достигшие 18 лет, женщины, достигшие 55 лет, мужчины - 60 лет, а также инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды с детства. Состоящими на иждивении нанимателя следует считать нетрудоспособных лиц, которые находятся (находились) на полном содержании нанимателя или получают от него такую регулярную помощь, которая является для них одним из основных источников существования. Помимо родственников и нетрудоспособных иждивенцев, членами семьи нанимателя в исключительных случаях могут быть признаны и иные лица. Это, в частности, лица, фактические брачные отношения которых не признаны судом; лица, брак которых признан недействительным; лица, родившиеся вне брака, при отсутствии оснований для признания отцовства.
Пожалуй, наиболее сложно определить правовое положение проживающих в жилом помещении лиц, брак которых признан недействительным. Решая этот вопрос, следует учитывать, по каким основаниям брак признан недействительным; мотивы вступления в брак; на какой площади проживали супруги на момент вступления в брак и на какой проживают в настоящее время; родились ли в браке дети и все другие обстоятельства, которые позволят установить, образовали ли указанные лица семью или нет. Так, если один из супругов скрыл от другого, что уже находится в зарегистрированном браке, и вступил в новый брак не в целях создания семьи, а ради завладения жилой площадью супруга, находившегося в неведении, то приобретение двоеженцем права на площадь обманутого супруга невозможно. Все лица, которые отнесены ч. 2 ст. 53 ЖК к членам семьи, приобретают право на площадь наравне с нанимателем при условии, что они проживают совместно с ним. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и тем более иные лица для приобретения права на площадь, помимо совместного с нанимателем проживания, должны вести с ним общее хозяйство. Если члены семьи нанимателя перестали быть таковыми, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
1.3. Поднаниматели, временные
жильцы и иные лица, не имеющие
самостоятельного права
Помимо лиц, имеющих право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, членом кооператива или собственником, в качестве сторон в жилищных правоотношениях могут выступать и такие лица, которым самостоятельное право пользования жилым помещением не принадлежит. Их права зависимы и производны от прав тех лиц, которые пользуются жилым помещением самостоятельно, в первую очередь от прав нанимателя, собственника или члена кооператива. От воли указанных лиц зависит само вселение на жилую площадь тех лиц, которые не приобретают на нее самостоятельного права. Правовое положение поднанимателей, временных жильцов и иных лиц, не обладающих самостоятельным правом пользования жилым помещением, определено в части второй ГК РФ и в ЖК РФ, нормы которого подлежат применению лишь в части, не противоречащей позднее принятым законодательным актам. Совершенно очевидно, например, что не может применяться ст. 79 ЖК, которая предусматривала изъятие жилой площади, систематически сдаваемой в поднаем для извлечения нетрудовых доходов. Для определения статуса лиц, проживающих без самостоятельного права на площадь, в необходимых случаях следует привлекать нормы семейно-брачного законодательства и других правовых актов. Статья 680 ГК, определяющая правовое положение временных жильцов, в полной мере распространяется как на коммерческий, так и на социальный наем, в то время как ст. 685 ГК, регламентирующая поднаем, полностью относится к коммерческому найму и лишь частично к социальному найму. Основное отличие поднайма от поселения на площади временных жильцов состоит в том, что в поднаем жилое помещение сдается за плату, тогда как временные жильцы пользуются им безвозмездно. Для вселения на площадь как поднанимателей, так и временных жильцов требуется согласие всех лиц, которые вместе с нанимателем постоянно проживают на данной площади. Правда, соблюдение этого условия прямо предусмотрено лишь в отношении поселения временных жильцов, однако путем систематического толкования закона может быть сделан вывод, что оно должно соблюдаться и при сдаче жилой площади в поднаем. По-разному подходит законодатель и к тому, требуется ли согласие наймодателя при сдаче жилой площади в поднаем и поселении временных жильцов. Для поднайма такое согласие обязательно, в то время как поселение временного жильца производится с предварительным уведомлением наймодателя, причем последний может запретить проживание временных жильцов, если в результате этого норма жилой площади на одного проживающего не будет достигать той нормы, которая установлена законодательством. В соответствии со ст. 38 ЖК речь в данном случае идет о норме жилой площади в размере 12 кв. м на человека. Условия сдачи жилой площади в поднаем формулируются более жестко. Помимо того, что для этого требуется получить согласие наймодателя, договор поднайма может быть заключен лишь при обязательном соблюдении требований законодательства о норме жилой площади на одного человека. Иными словами, если в результате сдачи жилой площади в поднаем на каждого проживающего в жилом помещении, предоставленном внаем, будет приходиться менее 12 кв. м жилой площади, то независимо от того, какова обеспеченность жилой площадью в данный момент, сдача жилой площади в поднаем не допускается. При этом в расчет нужно брать всех проживающих в жилом помещении лиц независимо оттого, имеют ли они самостоятельное право на площадь или нет. Учитываются не все жилые помещения в квартире, а лишь те из них, которые предоставлены нанимателю, желающему сдать эти помещения или часть из них в поднаем. По-разному определяются срок, на который допускается поселение временных жильцов, и срок договора поднайма. Срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев, а срок договора поднайма - срока договора найма жилого помещения. Последнее положение относится лишь к коммерческому найму, поскольку договор социального найма заключается без указания срока. При досрочном прекращении договора коммерческого найма прекращается и договор поднайма. В случае прекращения договора социального найма договор поднайма также прекращается, хотя бы к этому моменту срок, на который последний был заключен, еще не истек. Как при коммерческом, так и при социальном найме поднанимателю не принадлежит право требовать заключения договора на новый срок. Как на социальный, так и на коммерческий наем распространяется правило о том, что при заключении договора поднайма без указания срока наниматель обязан предупредить поднанимателя о прекращении договора поднайма за три месяца. Что же касается временных жильцов, то они обязаны освободить помещение по истечении срока, на который поселены, а если срок согласован не был, то не позднее семи дней после предъявления к ним соответствующего требования. Как на социальный, так и на коммерческий наем распространяются предусмотренные ст. 77 ЖК условия, при которых сдача помещения в поднаем не допускается. При этом отказ соседей в коммунальной квартире дать согласие на сдачу жилой площади в поднаем оспариванию ни в судебном, ни в каком другом порядке не подлежит. Что же касается платы за сдачу жилого помещения в поднаем, то она устанавливается теперь по соглашению сторон. В то же время граждане, сдающие жилое помещение в поднаем, должны указывать ее в декларациях о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, и утрачивают право на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг Наниматель, который сдает жилое помещение в поднаем или разрешает проживание в нем временных жильцов, «заслоняет» их перед наймодателем. Именно поэтому в законе предусмотрено, что ответственным по договору жилищного найма остается наниматель, который отвечает перед наймодателем за действия, как поднанимателей, так и временных жильцов. Эти положения полностью относятся как к социальному, так и к коммерческому найму. Поселить на жилую площадь лиц, не приобретающих на нее самостоятельного права, может не только наниматель, но также арендатор, член кооператива, не выплативший паевой взнос, собственник и т.д. Поселение указанных лиц может иметь место по самым различным основаниям. Это могут быть случаи поселения опекунов на площадь подопечных; передачи ребенка в приемную семью; поселения домработницы и т. д. Во всех указанных случаях поселяемые лица независимо от того, на какую площадь и по каким основаниям они поселены, не приобретают на нее самостоятельного права и сохраняют право на ту площадь, на которой ранее проживали, либо при наличии предусмотренных законом условий подлежат обеспечению другой площадью. При этом они могут пользоваться предоставляемой площадью как возмездно, так и безвозмездно. Самостоятельное право на площадь они смогут приобрести лишь при наличии предусмотренных законом оснований. Чаще всего это бывает, когда поселяемое лицо становится членом семьи того лица, к которому вселилось.
Глава II. Правовое регулирование жилищных отношений
2.1. Требования, предъявляемые к жилым помещениям
Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Указание на пригодность проживания является существенным моментом в определении комплекса жилищных правоотношений, в частности при определении возможности их возникновения, изменения или прекращения.
Жилищная сфера - это область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
В соответствии с ч. 1 ст. 673 Гражданского кодекса РФ пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Однако важно отметить, что в рамках жилищного законодательства Российской Федерации не совсем четкое определение понятия «жилое помещение». Несмотря на это, в рамках иных отраслей российского права существуют схожие определения понятия «жилое помещение». Так, в соответствии с примечанием к ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение, или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Аналогичное определение жилища содержится в рамках ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые дома и жилые помещения предназначены для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера не допускается. Как видно, в данном случае законодатель установил следующие требования к жилому помещению:
• возможность постоянного проживания;
• недопустимость ведения в жилых домах и жилых помещениях какой-либо промышленной деятельности.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение, предоставляемое гражданам для постоянного проживания, должно быть благоустроенным, отвечать установленным санитарным, гигиеническим и техническим требованиям. Кроме того, жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы предоставления жилой площади. Таким образом, к жилому помещению, предъявляются следующие общие требования.
1. Благоустроенность, степень
которой может быть
2. Соответствие жилого
помещения установленным
3. Соответствие размера
предоставляемого жилого
В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений:
• не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов, а заселение одной комнаты совершеннолетними лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия;
• допускается превышение социальной нормы площади жилого помещения только при вселении граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Помимо требований, предъявляемых к предоставлению жилого помещения, его благоустроенности, существуют и общеконституционные принципы, которые действуют на всем протяжении пользования жилым помещением, а именно:
• неприкосновенность жилища;
• недопустимость произвольного лишения жилища;
• свобода выбора места жительства и места пребывания;
• доступность пользования жилищным фондом;
• целевое использование жилищного фонда. Перечисленные принципы являются основополагающими при изучении жилищных правоотношений, и в частности при рассмотрении категории «жилое помещение».
Содержание жилищного отношения - права и обязанности субъектов, возникающие по поводу объектов - жилых помещений, которые, имея строго определенное законом целевое назначение, не могут быть использованы для других целей.
Права и обязанности субъектов различаются в зависимости от того, кем являются наниматели, и от статуса жилых помещений.
Права и обязанности собственника жилого помещения содержатся в статье 30 ЖК РФ. Так, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лиц на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление
нанимателю необходимых
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма может нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.
Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
2.2. Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей
Основаниями возникновения жилищных прав и обязанностей служат самые различные юридические факты, с которыми закон и иные правовые акты связывают соответствующие последствия. Юридические факты выступают в виде действий и событий.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действия участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральными законами, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречат ему.
Наиболее распространенным фактом являются сделки, указанные в п. 1 ст. 10 ЖК РФ. В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
2. Из актов государственных
органов и актов органов
3. Из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Решением суда может быть осуществлен раздел общей собственности на жилое помещение, установлен порядок владения и пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности.
Судебные решения, предусмотренные п. 3, принимаются судами общей юрисдикции, а в некоторых случаях арбитражным судом и третейским судом.
В результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемых федеральными законами, относятся приобретательная давность, бесхозяйные вещи.
4. Из членства в жилищных
или жилищно-строительных
5. Вследствие действий (бездействия)
участников жилищных отношений
или наступления событий, с которыми
федеральный закон или иной
нормативный правовой акт
Глава III. Жилищная правоспособность граждан
3.1. Жилищные нормы и право на дополнительную жилую площадь
Жилищная правоспособность граждан возникает с рождением и прекращается со смертью. Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, недееспособны. Сделки в жилищных отношениях, поскольку не являются бытовыми, мелкими, от их имени совершают их родители, усыновители или опекуны.
С достижением 14-летнего возраста и до совершеннолетия несовершеннолетние вправе самостоятельно совершать подобные сделки при условии письменного согласия их законных представителей.
Малолетний может быть нанимателем по договору социального найма, если взрослых в составе семьи в силу разных причин не останется в живых, но договор социального найма в отношении малолетнего должен быть заключен опекуном.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет заключает договор социального найма самостоятельно, но с согласия попечителя.
Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы совершеннолетних, допускается исключительно с согласия органа опеки и попечительства .
Государственному предприятию может принадлежать на праве хозяйственного ведения жилой дом, являющийся одновременно объектом права государственной собственности, квартиры в котором сданы внаем по договору жилищного найма.
Жилые помещения могут принадлежать юридическим лицам также на праве собственности, праве оперативного управления.
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать как участниками гражданских отношений в жилищной сфере, так и участниками административных отношений в жилищной сфере.
Договор социального найма на жилое помещение - соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить во владение и пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение в жилищном фонде социального использования, представляющее собой отдельную квартиру, дом.
Граждане, имеющие право на получение жилых помещений социального пользования, в соответствии с жилищным законодательством подразделяются на две категории:
- имеющие право на получение жилья в общем порядке;
- имеющие право на получение жилья во внеочередном порядке.
К нуждающимся в улучшении жилищных условий в общем порядке законодатель относит следующих граждан:
1. Не являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам
социального найма или членами
семьи нанимателя данного
2. Являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам
социального найма либо
3. Проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
4. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; основанием для признания в данном случае требуется медицинское заключение учреждений здравоохранения; перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
Приведенный в ст. 51 ЖК РФ перечень не является исчерпывающим. Так, согласно п. 7 Примерных правил предоставляется государственным органам субъектов РФ включить в утвержденные правила, дополнительные основания для признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, например, проживание в неблагоустроенных жилых помещениях и коммерческих квартирах и т. д.
