Правовые аспекты и деятельность таможенного представителя

Содержание

Введение…………………………………………………………….3

Глава 1. Правовые аспекты и деятельность таможенного  представителя (брокера) в условиях ТК ТС…………………..6

1.1.Лицензирование деятельности таможенного брокера

1.2. Таможенный представитель по ТК ТС

1.3. Правовые основы регулирующие деятельность таможенного представителя (брокера)

1.4. Необходимость таможенного представителя (брокера) при таможенном оформлении

Глава 2. Деятельность таможенного представителя на примере

Компании ООО «Евро Лайн»………………………………30

2.1. Компания «Евро Лайн»

2.2. Основные виды услуг

2.3. Технико-экономическая характеристика компании

 ООО «Евро Лайн»

2.4. Правовые основы деятельности  предприятия

Заключение……………………………………………………….51

Список использованных источников…………………………53

Введение

Таможенная служба России интегрирована в систему федеральных  органов исполнительной власти. Созданы  необходимые правовые базы и таможенная инфраструктура, способные обеспечить выполнение задач, поставленных перед  таможенными органами. Растет вклад  таможенной службы в формирование доходной части федерального бюджета, укрепляются  ее международные связи. Кроме того, информация, представляемая Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК РФ), лежит в основе данных платежного баланса. Таможенная служба становится важным фактором обеспечения  экономической безопасности государства  и развития его внешнеторговых связей.

Однако, как сама таможенная политика, так и методы ее реализации, материально-техническое, кадровое, научно-методическое, правовое и информационное обеспечение  таможенной службы пока еще не в  полной мере отвечают потребностям экономики  страны. В настоящее время назрела  настоятельная необходимость в  выработке новых подходов к разработке таможенной политики, в обеспечении  ее гибкости и чувствительности к  изменениям экономической ситуации в стране и ориентации на защиту национальных интересов.

Эта проблема является комплексной, охватывающей все сферы деятельности и уровни управления. В условиях либерализации внешней торговли и более активного участия  России в системе международного разделения труда наиболее важно, выработать научные основы формирования системы  государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности (ВЭД), в первую очередь  таможенной политики.

Курс на вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), присоединение ее к другим международным, в том числе и  к региональным, союзам и соглашениям  активизируют проблему сближения таможенной практики России, применяемых правил и методов с международными правилами и процедурами регулирования ВЭД. В связи с этим остро ощущается необходимость совершенствования механизмов регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД), ужесточения методов борьбы с контрабандой, защиты отечественных производителей и поощрения экспорта готовой, особенно наукоемкой продукции.

Государственная политика тарифного  регулирования внешней торговли и в целом ВЭД осуществляется через государственные таможенные органы. Поэтому одной из главных  задач, стоящих перед таможенной службой, является совершенствование  технологии методов контроля, обеспечивающих гарантированное поступление причитающихся  к уплате таможенных платежей при  максимальном ускорении и упрощении  для участника внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) производства таможенного  оформления.

Одним из приоритетных направлений  решения этой задачи является формирование нового, цивилизованного рынка услуг  в области таможенного дела, присущего  ведущим странам мира с рыночной экономикой. Поскольку тот рынок, который сформировался в стране за последнее десятилетие с момента  либерализации ВЭД, по многим параметрам и показателям не отвечает требованиям  дня и является тормозом в развитии и совершенствовании не только таможенной службы, но и в осуществлении внешнеэкономической  деятельности российскими хозяйствующими субъектами.

Участники внешнеэкономической  деятельности часто вынуждены обращаться к услугам таможенных брокеров. Институт таможенных брокеров, активно развивающийся  в России с начала 90-х годов, сейчас несколько поубавил темпы своего роста. Связано это с тем, что  работа таможенного брокера рискованна, а общая ситуация на внешнеэкономическом  рынке продолжает оставаться нестабильной. Для предпринимателя это может  означать только одно: там, где есть риск, должны быть и свои методы "страховки".

Таможенное оформление является важным элементом внешнеэкономических  отношений и международных торговых связей. В связи с повышением роли таможенного брокера со вступлением  в силу нового Таможенного Кодекса  Российской Федерации, разрабатывается  порядок взаимодействия таможенных органов с таможенными брокерами  при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств по импортным и экспортным поставкам. Он должен действовать на всех этапах –

• на стадии предварительного оформления;
• в ходе основного таможенного оформления;
• после выпуска товаров с таможни.

С 1989 г. в качестве декларантов - посредников, осуществляющих операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств от собственного имени, было разрешено выступать организациям, признанным таможенными органами "декларантами на основе договора" в соответствии с порядком, установленным разделом 7 приказа ГУГТК СССР от 18.08.89 № 137.

Таможенный Кодекс РФ, принятый в 1993 г., установил, что декларантом товаров может быть либо лицо, перемещающее эти товары через таможенную границу Российской Федерации, либо таможенный брокер, имеющий специальную лицензию.

Было разработано Положение  о таможенном брокере и прекращена выдача свидетельств о признании  организаций в качестве декларанта на договорной основе. С 1 января 1999 г. деятельность организаций, получивших такие свидетельства ранее, запрещена (приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12.08.96 № 490 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.96 № 873 "Об утверждении Положения о таможенном брокере"). Однако тем организациям, которые подали заявления о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера до 1 января 1999 г., временно разрешалось выступать в качестве декларантов товаров до принятия решения по заявлениям этих организаций.

С 15 июля 1999 г., по распоряжению Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.06.99 № 01-14/695 "О работе с таможенными брокерами", таможенный брокер может осуществлять свою деятельность только при наличии  лицензии Государственного таможенного  комитета Российской Федерации.

Новый ТКТС ст. 13 регламентировал  правовое положение таможенных представителей.

Преддипломную практику я  проходила в компании ООО «Евро Лайн», которая является таможенным представителем.

Цель прохождения практики – изучить на практике деятельность компании в сфере предоставления таможенных услуг, сбор материала для  написания диплома.

Глава 1. Правовые аспекты и деятельность таможенного  представителя (брокера) в условиях ТК ТС

1.1. Лицензирование деятельности таможенного брокера

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции. При этом он обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Лицензия на осуществление  деятельности в качестве таможенного  брокера выдается ГТК РФ юридическому лицу при соблюдении четырех требований:

во-первых, в штате организации  имеется не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих  квалификационный аттестат,

во-вторых, заключен договор  страхования деятельности в качестве таможенного брокера. Страховая  сумма не может быть менее 20 миллионов  рублей;

в-третьих, имеется материально-техническое  оснащение, достаточное для осуществления  деятельности в качестве таможенного  брокера, что подразумевает наличие  полностью сформированного первоначального  уставного (складочного) капитала, уставного  фонда либо паевых взносов заявителя;

в-четвертых, имеются условия, обеспечивающие операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.

Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет  такую же ответственность, как декларант.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом  тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных  целей, передаваться иным лицам, за исключением  случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.2. Таможенный представитель по ТК ТС

Таможенный представитель (брокер) — коммерческая организация, деятельность которой заключается  в совершении операций по таможенному  оформлению товаров и транспортных средств на профессиональной основе, от собственного имени, за счет и по поручению представляемого лица. Таможенный брокер имеет право декларировать  товары и транспортные средства: представлять таможенному органу документы и  сведения, предъявлять декларируемые  товары, обеспечивать уплату таможенных платежей и т.д. Деятельность таможенных брокеров носит рисковый характер. Иногда таможенным брокерам приходится нести бремя взысканий по делам  о нарушении таможенных правил (НТП), возбужденным и рассмотренным в  отношении их клиентов.

Все дела о НТП будут  поделены на две категории: дела, по которым протокол о НТП составляется после административного расследования, и дела, по которым протокол о  НТП составляется немедленно после  обнаружения факта правонарушения.

Административное расследование  проводится только в тех случаях, когда возникает необходимость  в экспертизе по делу. Оно начинается с момента вынесения определения  о возбуждении дела, а заканчивается  составлением протокола. Срок расследования  ограничен одним месяцем, но в  некоторых случаях он может быть продлен до шести.

Таможенные услуги – это  вид бизнеса для бизнеса. По сути, он является вспомогательным для внешнеэкономических бизнес-процессов, связанных с экспортно-импортными поставками товаров, оборудования, сырья, технологий, интеллектуальных продуктов или инвестиций.

Производителями этих услуг  в России являются специализированные подрядчики, имеющие:

- официальный статус, т.е.  лицензированные компании, работающие  за своей печатью.

- неофициальный статус (частные  лица или группы лиц), работающие  за печатью реального или подставного  получателя или отправителя.

В рамках своей деятельности они оказывают определенный спектр услуг участникам ВЭД или друг другу, если отсутствует возможность  выполнить какую-либо часть услуги в большом проекте.

Условия включения в реестр таможенных представителей

Условиями для включения  юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

• наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям;
• наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;
• предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день внесения такого обеспечения;
• соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Основания для исключения из реестра таможенных представителей

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

• несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13 настоящего Кодекса;
• иные основания, установленные законодательством государств - членов таможенного союза. См. ст. 63 п. 2 «Закона о таможенном регулировании»

Права таможенного представителя

1. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
2. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

• 1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований;

• 2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

3. Законодательством государств - членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена таможенного союза.

Обязанности таможенного  представителя

1. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.
2. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.
3. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.
4. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
5. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

Ответственность таможенного  представителя

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного  союза таможенный представитель  несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Российская сторона сохранила для своих  таможенных представителей право солидарной ответственности по уплате таможенных платежей:

1.3. Правовые основы регулирующие деятельность таможенного представителя (брокера)

Деятельность таможенного  брокера регулируется главой 15 ныне действующего таможенного кодекса. Согласно законодательству, таможенным брокером может быть резидент РФ, включенный в реестр таможенных брокеров, а  также отвечающий ряду требований, установленных ст. 140 ТК РФ:

• наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям;
• наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;
• предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день внесения такого обеспечения;
• соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

На сегодняшний день деятельность таможенного брокера жестко регламентирована законами и нормативно-правовыми  актами:

• Таможенный кодекс РФ (главы 15 и 31, статьи 144, 339, 364, 376);
• Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (3.11.1995г., Москва)
• Гражданский кодекс РФ (в части порядка оформления договоров на оказание таможенных, транспортных и складских услуг - т.е. статьи 48, 50, 51, 56, 61, 63, 65, 115, 296, 299, 329, 426);
• Трудовой кодекс РФ (в части порядка оформления трудовых отношений специалиста по таможенному оформлению с таможенным брокером);
• Федеральный закон “О коммерческой тайне” от 09.07.2004 г. № 98-ФЗ (ст. 3);
• Кодекс РФ об административных нарушениях (в части административной ответственности за совершение административных нарушений в области таможенного дела - это ст. 16.1 - 16.3, 16.5, 16.22, 16.23);
• Уголовный кодекс РФ (ст. 183);

И контролируется со стороны  таможенных органов. В случае нарушения  законодательства свидетельство о  включении в реестр, которое по сути дело заменяет собой лицензию на оказание брокерских услуг, может  быть отозвано, в случае:

• несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных статьей 140 таможенного Кодекса;
• неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление о повторном  включении в Реестр таможенных брокеров после отзыва свидетельства может  быть подано после полного устранения причин, по которым Свидетельство  у таможенного брокера было отозвано

по истечении срока, в  который таможенный брокер являлся  подвергнутым административному взысканию (1 год после исполнения постановления  о назначении административного  взыскания), при отзыве свидетельства  из-за неоднократного привлечения таможенного  брокера к административной ответственности.

Данная норма до сих  пор вызывает серьезные нарекания  со стороны представителей таможенных брокеров, так как брокер может  лишится лицензии в случае неоднократного привлечения к ответственности  не зависимо от тяжести совершенного проступка. Такая формулировка позволяет  исключить брокера из реестра  за большое количество ошибок в ГТД.

Права и обязанности таможенного  брокера также регламентируются положениями таможенного кодекса  РФ:

Статья 143. Права таможенного  брокера (представителя)

Статья 144. Обязанности и  ответственность таможенного брокера (представителя)

Договор с таможенным брокером должен базироваться на этих нормах закона.

Недобросовестным декларантам  также следует учитывать и  то, что брокер несет ответственность  перед таможенными органами в  пределах своей деятельности: то есть если брокер допустил недостоверное  декларирование по причине того, что  декларант предоставил ему недостоверную  информацию о грузе, то отвечать за это будет именно декларант, а  не таможенный брокер.

ТК ТС регламентирует основные права и обязанности таможенного  представителя:

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена  таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения  в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого  реестра определяется законодательством  государств - членов таможенного союза. В случае Российской Федерации –  «Законом о таможенном регулировании  РФ» и прочими нормативными актами, которые пока что находятся на стадии принятия.

Таможенный представитель  совершает от имени и по поручению  декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза на территории государства - члена таможенного  союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными  лицами строятся на договорной основе.

Таможенные органы ведут  реестр таможенных представителей и  обеспечивают его периодическую  публикацию, в том числе с использованием информационных технологий. Комиссия таможенного союза на основании  реестров, ведущихся таможенными  органами, формирует общий реестр таможенных представителей, и обеспечивает его периодическую публикацию, в  том числе с использованием информационных технологий.

На 22.05.2011 года "Реестр таможенный представителей Российской Федерации" по Москве и Санкт- Петербургу включает в себя 352 таможенного представителя.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут  определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющих таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям. Уже помянутый «Закон о таможенном регулировании в РФ»

При совершении таможенных операций для таможенного представителя  не должны устанавливаться менее  благоприятные условия или предъявляться  более жесткие требования, чем  те, которые установлены и предъявляются  при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными  лицами в соответствии с настоящим  Кодексом.

Статья 13. Условия включения  в реестр таможенных представителей

В Российской Федерации эти  условия прописаны в ст. 63 «Закона  о таможенном регулировании»:

Статья 63. Дополнительные условия  включения юридических лиц в  реестр таможенных представителей

Статья 14. Основания для  исключения из реестра таможенных представителей Российская сторона сохранила для  своих таможенных представителей право  солидарной ответственности по уплате таможенных платежей:

Статья 65 «Закона о таможенном регулировании».

Помимо этого российские законотворцы оставили за таможенными  представителями право «ограничить  сферу своей деятельности совершением  таможенных операций в отношении  определенных видов товаров в  соответствии с Единой товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности таможенного союза либо в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных  таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов)», а также сохранили порог  в 20 миллионов рублей страховой суммы.

1.4. Необходимость таможенного представителя (брокера) при таможенном оформлении

Формально у любого участника  ВЭД есть две возможности: осуществлять таможенные процедуры самостоятельно, то есть иметь собственного декларанта в штате или пользоваться услугами таможенного брокера. Практика показывает, что декларировать товары собственными силами предпочитают крупные компании. Особенно это актуально для предприятий, имеющих стабильно большой поток  товаров, подлежащих таможенному оформлению. В этом случае даже при самых низких тарифах брокера выгоднее поручить таможенное оформление одному или двум аттестованным специалистам. Двух декларантов  может быть также достаточно при  небольшом количестве оформляемых  кодов и при оформлении товаров, которые не относятся к группе риска.

Как правило, большинство  компаний в силу указанных выше причин предпочитает работать через таможенного  брокера. К уже упомянутым аргументам в пользу сотрудничества с таможенным брокером следует прибавить следующие.

Таможенный брокер – лицензированный  посредник, имеющий право от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять  другие посреднические функции в  области таможенного дела за счет и по поручению представляемого  лица, неся при этом полную ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал  товары через таможенную границу.

Причины, по которым участники  ВЭД прибегают к услугам таможенных брокеров можно разделить на две: объективные и субъективные.

Объективные причины являются основными причинами передачи любой  деятельности на аутсорсинг: