Правовые аспекты воспитание приемных детей в семье

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

«БРАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

Кафедра педагогики и психологии

Дисциплина «Педагогика»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОСПИТАНИЕ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ

 

 

 

Выполнил:

.

 

 

Проверил:

 

 

 

 

Братск 2012

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................3

ГЛАВА I. ВОСПИТАНИЕ РЕБЕНКА В ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ

1.1. Понятие и сущность  воспитания.................................................5

1.2. Особенности воспитания ребенка в приемной семье................7

1.3. Правовые аспекты приемной  семьи............................................10

ГЛАВАII. ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ РАБОТА С ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕЙ

2.1. Разработка консультаций, бесед, программ помощи родителям  и детям в приемной семье................................................................................19

2.2. Разработка рекомендаций  по совершенствованию организации  работы органов опеки и попечительства  с приемной семьей....................24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................28

ЛИТЕРАТУРА......................................................................................31

ПРИЛОЖЕНИЯ....................................................................................34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

          Правовое регулирование института  приемной семьи в первую очередь  направлено на создание наиболее  благоприятных условий для существования  приемной семьи как формы устройства  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, а  также охрану их законных прав  и интересов.

Современная динамика развития экономическая, правовой, социальной сферы  общества свидетельствует о необходимости  последовательного и комплексного изменения, расширения системы общественных отношений, возникающих при образовании  приемной семьи, что обуславливает  актуальность темы курсовой работы.

Степень научной разработанности  проблемы. Вопросы защиты детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, стали обсуждаться с  древних времен, сегодня существует множество нормативно-правовых актов, научных исследований в России и  по всему миру. К изучению данной проблемы обращались философы и педагоги разных времен. Среди крупных исследователей ХVIII века следует отметить известного государственного деятеля И.И Бецкого. В конце ХIХ – начале ХХ веков Н.В. Яблоков, директор Софийской (сейчас Филатовской) детской больницы, всю жизнь посвятил вопросам социальной защиты детей-сирот. В то же время вопросами опеки занимались В.И. Сергеевич, Н.А. Костров, М.В. Шимановский, С.В. Бахрушин. Среди более поздних авторов можно выделить А.И. Довгалевскую. На современном этапе существенный вклад в степень изученности данной проблемы внесли А.М. Нечаева, А.Ш. Шахманова, В.И. О.Ф. Выхрыстюк, В.И. Жуков и др.

Цель исследования состоит в изучении особенностей воспитания и правовых аспектов воспитания приемных детей в семье.

Задачи:

    1. изучение педагогической и правовой литературы по теме исследования;
    2. провести анализ правового регулирования порядка образования приемной семьи, а также особенности воспитания ребенка в приемной семье;
    3. разработать консультации и программы помощи родителям и детям в приемной семье, а также выработать рекомендации по совершенствованию организации работы органов опеки и попечительства с приемными семьями.

Объектом исследования является воспитание ребенка в приемной семье.

Предметом исследования являются правовые аспекты воспитания приемных детей в семье и ее особенности.

Гипотеза исследования состоит в том, что специально разработанная программа помощи семьям, имеющим приемных детей, может быть использована в организации работы органов опеки и попечительства.

Теоретико-методологической основой исследования стали труды Т.И. Дружининой, А.А. Хомяковой, Е.М. Рыбинского, Л.В. Мардахаева.

Методом исследования является анализ литературы по поставленной проблеме.

Практическая  значимость исследования заключается в том, что разработанные программы помощи могут быть использованы социальными педагогами в работе с приемными семьями. Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства повысит организацию работы органов опеки и попечительства.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения, основной текст представлен на 30 стр., содержит список литературы, включающий  25 наименований.

 

 

 

ГЛАВА I. ВОСПИТАНИЕ РЕБЕНКА В ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ

 

1. 1. Понятие и  сущность воспитания

 

Воспитание - это социальное, целенаправленное создание условий (материальных, духовных, организационных) для усвоения новым поколением общественно-исторического  опыта с целью подготовки его  к общественной жизни и производительному  труду. Категория "воспитание" - одна из основных в педагогике. Выделяют воспитание в широком социальном смысле, включая в него воздействие  на личность общества в целом, и воспитание в узком смысле - как целенаправленную деятельность, призванную сформировать систему качеств личности, взглядов и убеждений. Воспитание часто трактуется в еще более локальном значении - как решение какой-либо конкретной воспитательной задачи (например, воспитание определенных черт характера, познавательной активности и т. д.).

Таким образом, воспитание - это целенаправленное формирование личности на основе формирования: 1) определенных отношений к предметам, явлениям окружающего мира; 2) мировоззрения; 3) поведения (как проявления отношения  и мировоззрения). Можно выделить виды воспитания (умственное, нравственное, физическое, трудовое, эстетическое и  т. д.) [19].

Теория и методика воспитания являются разделами общей педагогики, в которых уточняется сущность, принципы и методы, цели и содержание процесса воспитания.

На всем протяжении развития педагогической мысли вышеозначенный процесс находился в фокусе внимания ученых и практиков. И в наше время  воспитание остается основной категорией педагогики. Содержание данного явления  обновляется по мере развития практического  опыта, педагогической науки и ее ведущей доктрины. Общественная практика передачи социального

опыта от старшего поколения  к младшему сложилась гораздо  раньше обозначающего ее термина, поэтому  сущность воспитания трактуется с различных  точек зрения. В любом случае в  качестве предмета воспитания рассматривается  человек, испытывающий соответствующее  воздействие.

Сущность воспитания заключается  в том, что воспитатель намеренно  стремится повлиять на воспитуемого. То есть воспитание является одним  из видов деятельности по преобразованию человека или группы людей. Это практико-преобразующая  деятельность, направленная на изменение  психического состояния, мировоззрения  и сознания, знания и способа деятельности, личности и ценностных ориентации воспитуемого. Свою специфику воспитание обнаруживает в определении цели и позиции воспитателя по отношению к воспитаннику. При этом воспитатель учитывает единство природной, генетической, психологической и социальной сути воспитуемого, а также его возраст и условия жизни [7].

Как показывает практика, функция  воспитательного воздействия может  реализовываться разными способами, на различных уровнях, с множественными целями. Например, сам человек может  целенаправленно оказывать на себя воспитательное влияние, управляя своим  психологическим состоянием, поведением и активностью. В таком случае можно говорить о самовоспитании. При этом от позиции человека в  отношении себя (кем бы он хотел  быть в настоящем и стать в  будущем) зависит выбор воспитательной цели и способов ее достижения [8].

Воспитание является многофакторным процессом. На него оказывают влияние  природная среда, жизненный мир  и иерархия общественных ценностей; семья, школа и вуз, детские и  молодежные организации; повседневная и профессиональная деятельность, искусство  и средства массовой информации.

Среди многообразия воспитательных факторов выделяют две основные группы: объективную и субъективную.

К группе объективных факторов относятся:

    1. генетическая наследственность и состояние здоровья человека;
    2. социальная и культурная принадлежность семьи, оказывающая влияние на его непосредственное окружение;
    3. обстоятельства биографии;
    4. культурная традиция, профессиональный и социальный статус;
    5. особенности страны и исторической эпохи.

Группу субъективных факторов составляют:

    1. психические особенности, мировоззрение, ценностные ориентации, внутренние потребности и интересы как воспитателя, так и воспитуемого;
    2. система отношений с социумом;
    3. организованные воспитательные воздействия на человека со стороны отдельных людей, групп, объединений и всего сообщества [9].

В ходе истории возникла потребность в осмыслении процесса воспитания, определения его специфики, а именно в уточнении целей  воспитания и уровней их реализации; специфике средств и видов  воспитания [22].

Цели воспитания — это  ожидаемые изменения в человеке (или группе людей), осуществленные под воздействием специально подготовленных и планомерно проведенных воспитательных акций и действий. Процесс формулировки таких целей, как правило, аккумулирует гуманистическое отношение воспитателя (группы или всего общества) к  личности воспитуемого [8].

 

1. 2. Особенности  воспитания ребенка в приемной  семье

 

При усыновлении ребенка  приемным родителям понадобится  умение создать для него благоприятную  семейную обстановку. Это значит, что  они должны не только помочь ребенку  адаптироваться в новых для него условиях и почувствовать себя полноправным членом усыновившей его семьи. Вместе с тем новые родители должны способствовать тому, чтобы ребенок мог понять свою родную семью и не прерывать контактов с ней, поскольку довольно часто детям очень важно знать, что у них все-таки есть родные родители, являющиеся как бы составной частью их представлений о самих себе [6].

Процесс интеграции требует  от семьи и ребенка больших  усилий и терпения. Его можно сравнить с браком: объединяются люди - каждый со своей историей, привычками, непонятными  и порой непредсказуемыми реакциями, способами выражении чувств, которые  все время сравнивают поведение  партнера с привычными для них  стереотипами. Точно так же - с  позиции предыдущего опыта - замещающие родители и приемный ребенок оценивают  действия друг друга.

Кроме того, в отношениях с приемным ребенком родители склонны  проявлять большую, чем с кровным, настороженность. Это нередко связано с расхожим представлением о том, что у всех детдомовских «плохая наследственность», поэтому даже обычное для детей его возраста поведение интерпретируется как неизбежное проявление «генетики». Несомненно, подобная установка подрывает веру родителей в положительный результат их воспитательных усилий [11].

У ребенка первичная привязанность  начинает формироваться в контакте с матерью еще на внутриутробной стадии развития и в первые часы после рождения. Но ребенок способен формировать и вторичную привязанность - любить свою замещающую семью, считать  ее своей, и это может произойти  в любом возрасте. Автор теории привязанности английский психолог Джон Боулби впервые доказал, что привязанность у ребенка нередко формируется через агрессию. В новой семье, пытаясь добиться исключительного внимания взрослых, ребенок, как правило, идет привычным путем и в результате провоцирует родителей на наказание. Если родители не имеют специальной подготовки, то жесткой реакцией они только подкрепляют нарушения в поведении ребенка, что может привести к самым печальным последствиям, вплоть до отказа от ребенка [18].

Качества личности приемных родителей являются определяющими  для всей дальнейшей судьбы семьи, ибо  от этого зависит общая атмосфера  дома, стиль взаимоотношений взрослых и детей, а, следовательно, длительность отношений, прочность или же возможность  распада семьи.

На это необходимо обращать особое внимание родителей-воспитателей, так как практически все дети, пожившие в учреждениях интернатного типа, будь то дом ребенка, детский дом или школа-интернат, имеют отклонения в физическом, эмоциональном или психическом развитии, что обязательно сказывается на их поведении. Для этих детей характерно отсутствие необходимой для ребенка ласки и внимания, на которых, по утверждению психологов, основывается доверие к окружающему миру. Поэтому, помимо любви к детям, родителям-воспитателям необходимо обладать добротой и терпением, чтобы принимать детей такими, какие они есть. Именно отсутствие этих качеств у родителей-воспитателей с романтическими установками или стремлением самоутвердиться посредством выполнения роли спасителей несчастных детей может послужить причиной конфликтов, стрессовых ситуаций, депрессии и нервных срывов. Незаменимыми для людей, связывающих свою судьбу с приемными детьми, являются, как уже сказано, терпение и педагогический оптимизм [15].

Приступая к работе, приемные родители должны отчетливо представлять себе, как применяемые ими методы воспитания могут сказаться на детях, какую реакцию вызвать и к  каким результатам привести. Оставляя в стороне идущую в педагогической теории дискуссию относительно классификации  методов воспитания и терминологии, можно воспользоваться прежними названиями, чтобы отметить особенности  применения поощрения, наказания, упражнения (приучения), положительного примера  и методов формирования сознания. У каждого из этих методов воспитания есть своя психофизиологическая основа, без учета которой невозможно с достаточной вероятностью спрогнозировать возможные последствия воздействия на ребенка. Игнорирование же этой психофизиологической основы зачастую приводит к печальным ошибкам в воспитании, что вдвойне нежелательно, когда речь идет о приемных детях. Приемным родителям стоит подробно изучить историю ребенка. То, в какой семье и как он воспитывался, как вел себя раньше, это может помочь понять его поведение сейчас [10].

Родители склонны думать, что плохое поведение ребенка  нацелено против них, и совершенно напрасно. Они принимают это как личное оскорбление, сердятся в ответ и  становятся участниками эмоциональной  борьбы, в которой страдают все. На самом деле ребенок может проявлять  плохое поведение просто потому, что  в его прежней жизни только оно находило нужный отклик. Когда  он вел себя хорошо, был послушен, его не замечали, и он научился выстраивать  свою цепочку «действие-реакция». Вполне возможно, ребенок повторяет эту  же цепочку сейчас. Он запускает  известный механизм и хочет проверить, что последует в этой ситуации. Стоит воспринимать выходки ребенка  спокойно, наблюдая и оценивая их причины. Проанализировать, чем вызвано плохое поведение ребенка - возможно, причины  те же, что раздражают и всех нас, или же ребенок просто хочет проверить  реакцию [17].

Необходимо помнить о  том, что трудный характер ребёнка  сформировался из-за пребывания в  детском доме. Поэтому не нужно  сердиться и обижаться на него. Чтобы воспитать такого ребёнка, необходимо не осуждать его, а понимать.

 

1. 3. Правовые аспекты  приемной семьи

 

В России издавна было принято  брать детей-сирот на воспитание в семьи. Так в начале XIX века только в Петербурге было зарегистрировано около восемнадцати тысяч таких  семей, в которых содержалось  более двадцати тысяч детей, лишившихся родительского попечения. В последующем устройство детей сирот на воспитание в семью существовало в различных формах (патронаж, патронат) – как в дореволюционной России, так и после 1917 г., в РСФСР. В послевоенный период в РСФМР передача детей на воспитание в семьи стала нечастым явлением из-за отсутствия возможности у государства оказывать материальную помощь патронатной семье, и патронат стал сливаться с опекой (попечительством). В течение последнего десятилетия практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью стала возрождаться, первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств [10].

До принятия Семейного  кодекса, в Российской Федерации  применялись различные формы  устройства детей оставшихся без  попечения родителей. К настоящему времени есть следующие формы  устройства детей: усыновление, опека  и попечительство, воспитание в интернатных учреждениях. Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится исключительной компетенции органов опеки и попечительства. Только они решают вопрос о том, каким образом в каждом конкретном случае должна быть устроена судьба ребенка.

Приемная семья - довольно новая для России форма семейного  воспитания. Узаконена она была в 1996 году с момента принятия Семейного  кодекса. Специальная глава 21 СК посвящена  правовым вопросам организации приемной семьи, а затем появилось Положение  о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ № 829 от 17 июля 1996 г. Прообразом этой формы семейного  воспитания явились детские дома семейного типа, возникшие в 1988 году.

Современная правовая модель приемной семьи вобрала в себя лучший опыт дореволюционной России в вопросах устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья, с одной стороны, обладает всеми признаками семьи как таковой, поскольку общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотрена семейным законодательством, а с другой - имеет только ей присущие особенности [16].

Главным отличием приемной семьи от других форм воспитания детей, оставшихся без родительского или  иного попечения, является особый юридический  состав, лежащий в основе возникновения  правоотношений между приемными  родителями и приемными детьми, с  одной стороны, и органами опеки  и попечительства – с другой. Приемная семья образуется на основании  договора о передачи ребенка (детей) на воспитание в семью. По порядку  заключения и содержанию названный  договор отличается от других гражданско-правовых договоров.

Во-первых, его отличает специальный  состав. Заключить данный договор  могут только лица, указанные в  Семейном Кодексе и Положении  о приемной семье: органы опеки и  попечительства, с одной стороны, и будущие приемные родители –  с другой.

Во-вторых, хотя стороны вступают в договорные отношения по взаимному  волеизъявлению, они не могут определять свои будущие права и обязанности  произвольно.

В-третьих, объектом указанных  правоотношений является воспитание и  содержание приемных детей. Обязанности  у приемных родителей возникают  по отношению к ребенку, который  сам выступает субъектом правоотношений и наделен соответствующими правами. Без согласия ребенка, достигшего 10 лет, заключить данный договор невозможно.

В-четвертых, отношения, складывающиеся на основании договора, ограничиваются заранее оговоренным сроком. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный договор [22].

Заключению договора предшествует процедура подбора приемных родителей  и ребенка. Приемными родителями могут совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

    1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
    2. лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
    3. лиц отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
    4. бывших усыновителей, если усыновление, отменено судом по их вине;
    5. лиц имеющих заболевание, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Подбор приемных родителей  осуществляется органами опеки и  попечительства при соблюдении требований предусмотренных Семейным Кодексом РФ для назначения опекунов и попечителей, т.е. учитываются личные качества будущих  приемных родителей, их способность  к выполнению обязанностей по воспитанию детей, отношение членов их семьи  к принятию ребенка на воспитание, отношения между ребенком и будущими приемными родителями [7].

Граждане (супруги или  отдельные граждане), желающие взять  на воспитание ребенка (детей), оставшегося  без попечения родителей, именуются  приемными родителями, ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья — приемной. Общее  число детей в такой семье, включая родных и приемных, как  правило, не должно превышать 8 человек. Приемные родители по отношению к  приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Орган опеки и попечительства оказывает необходимую помощь приемным родителям и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) [16].

На содержание каждого  приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и представляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государство оплачивает и труд приемных родителей как воспитателей. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновение между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений [13].

Обязанности органа опеки  и попечительства по материальному  обеспечению приемной семьи определяются разделом IV Положения о приемной семье [3].

Орган опеки и попечительства вправе контролировать исполнение приемными  родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).

Так, в соответствии с  Положением о приемной семье органы опеки и попечительства по месту  нахождения имущества, в том числе  жилого помещения ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью, а приемные родители ведут учет расходов по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей).

Вместе с тем указанное  Положение не закрепляет каких-либо правил контроля за исполнением приемными родителями обязанностей по воспитанию детей - не определена периодичность проверок, их содержание и т.п. Соответствующие нормы, к сожалению, отсутствуют и в общих положениях об опеке и попечительстве, закрепленных в гражданском, а также в семейном законодательстве [4].

Передача на воспитание в  приемную семью ребенка с ослабленным  здоровьем, больного ребенка, ребенка  с отклонениями в развитии, а также  ребенка-инвалида возможна только по желанию  лиц, имеющих для этого необходимые  условия, главным образом финансового  и материально-бытового характера. В заключении органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий (п. 9 Положения о приемной семье).

На каждого ребенка, передаваемого  в приемную семью, орган опеки  и попечительства или администрация  воспитательного другого аналогичного учреждения передает приемным родителям  следующие документы:

    1. свидетельство о рождении;
    2. выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;
    3. справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);
    4. документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);
    5. справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;
    6. опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении

Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям  не позднее двухнедельного срока  после заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 25 Положения о приемной семье) [14].

Приказом Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ от 25 декабря 1995 г. N 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» утверждены Положение об экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ и Форма медицинского заключения, выдаваемого государственными учреждениями системы здравоохранения, по результатам проведенного независимого медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семью. Порядок направления на экспертную медицинскую комиссию для медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семью, определяется руководителями органов управления здравоохранением и органов управления образованием субъектов РФ [2].

Приемным родителям представляется медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии  здоровья ребенка.

При необходимости они  имеют право на независимую экспертизу состояния его здоровья, но только в медицинских учреждениях, имеющих  соответствующую лицензию [21].

Правовые аспекты воспитание приемных детей в семье