Правовые гарантии судей, народных и присяжных заседателей

МИНИСТЕРСТВО  ПРОСВЕЩЕНИЯ 

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИДНЕСТРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ИМ. Т.Г. ШЕВЧЕНКО

     Кафедра уголовного права,

процесса  и криминалистики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по «Уголовному  процессу»

На тему: «Правовые гарантии судей, народных и присяжных заседателей»

Выполнил:

Студент III курса 

32 группы, з/о

Гарницкий О.Д.

Проверил:

____________

Тирасполь 2011

Содержание

Введение

I. Правовые гарантии независимости судей

1.1   Правовые гарантии независимости судей при отправлении правосудия

1.2 Процессуальные гарантии независимости судей при отправлении правосудия

II. Правовые гарантии независимости и неприкосновенности народных и присяжных заседателей

2.1. Правовые  гарантии независимости и неприкосновенности народных заседателей

2.1. Порядок  формирования присяжных заседателей

Заключение

Литература 
Введение

Еще в 1748 году в трактате «О духе законов» Ш. Монтескье писал: «Нет свободы, когда судебная власть не отделена от законодательной и от исполнительной. Все подвергнется гибели, если одно лицо или учреждение получит три власти: власть издавать законы, власть исполнять постановления и власть карать преступления или разбирать тяжбы лиц».

Согласно Конституции ПМР и РФ в основе построения государственного аппарата лежит доктрина разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть. Одним из важных принципов данной доктрины является принцип независимости судебной власти и ее носителей - судей.

Этот принцип имеет огромное значение для решения задач уголовного судопроизводства, так как объективное, всесторонне полное исследование обстоятельств  уголовного дела, возможно только при  надлежаще обеспеченной независимости  судей, от какого-то бы ни было давления извне.

Судебная  система в Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации устанавливается конституционными законами (ст.80 Конституции ПМР¹; ст.118 Конституции РФ²). Поэтому в большинстве субъектов Федерации (исключая те немногие из них, где созданы и функционируют конституционные (уставные) суды или иные органы конституционного (уставного) контроля) система разделения властей действует, так сказать, в «усеченном» варианте. Если в системе федеральных органов власти четко выделяются все три «классические» ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная, то в субъектах Федерации, как правило, действуют лишь законодательные и исполнительные органы.

Нельзя, конечно, сказать, что федеральные  суды вообще отстранены от процесса осуществления  государственной власти на уровне субъектов  Федерации - законодательство, в частности, позволяет гражданам оспаривать в судах некоторые решения, действия и бездействие региональных законодательных и исполнительных органов³. Но это участие ограничено. Во-первых, полномочия федеральных судов - это вопрос исключительного ведения Российской Федерации, подлежащий регулированию федеральными конституционными законами (п. «г» ст.71, ч.3 ст.128 Конституции), поэтому субъекты Федерации не вправе наделять федеральные суды какими-либо полномочиями по своему собственному усмотрению. Во-вторых, ныне существующее законодательство просто не предоставляет федеральным судам полномочия по рассмотрению целых категорий споров, возникающих на уровне субъектов Российской Федерации (это касается прежде всего вопросов защиты конституций и уставов субъектов Федерации и споров о компетенции с участием органов государственной власти и органами местного самоуправления).

Частичным выходом из этой ситуации стало принятие Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»⁴, который вступил в силу 1 января 1997 года. Этот Закон (ч.4 ст.4, ст.27 и 28) впервые на федеральном уровне предусматривает образование судов субъектов Российской Федерации - конституционных (уставных) судов и должностей мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Закон о судебной системе, несомненно, стал важным шагом в направлении обеспечения полноценной реализации принципа разделения властей в регионах - достаточно отметить хотя бы то, что создана единая правовая база деятельности органов судебного конституционного контроля, которые прежде создавались субъектами Российской Федерации. Однако, как это уже не раз случалось в отечественной законотворческой практике, принятие Закона о судебной системе породило вопросов не меньше, чем дало ответов.

Цель  работы – рассмотреть принцип  независимости судей  в Приднестровской Молдавской Республики и в РФ, народных и присяжных заседателей его отражение в Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституции РФ и Федеральных законах, его реализация при уголовном судопроизводстве.

Задачи  работы – дать понятие и рассмотреть  содержание принципа независимости  судей, народных и присяжных заседателей изучить его в различных стадиях уголовного процесса (на стадии предварительного расследования; на стадии судебного производства; при проверке законности и обоснованности приговоров).

1. Гарантии принципа независимости судей

1.1 Правовые гарантии независимости судей при отправлении правосудия

Правовые гарантии характерны для  любого вида судопроизводства, как  уголовного, так и для гражданского и пр. Правовые гарантии независимости  судей являются неотъемлемой частью правового статуса судей и  закреплены в нормах материального  права таких источников, как: Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Конституция РФ, Конституционный закон от 22.06.2005 г. Приднестровской Молдавской Республики «О судебной системе», Федеральный Конституционный закон РФ от 23.10.96 г. «О судебной системе», Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 27.04.2010 г. «О статусе судей в ПМР», Федеральный закон РФ от 26.07.92 г. «О статусе судей в РФ» и т. д.

Независимость судей в указанном  выше контексте гарантируется:

а) несменяемостью судей;

Несменяемость судьи означает стабильное сохранение им занимаемой должности  в данном суде. Смена суда или  должности может состояться только с согласия судьи, причем согласие должно быть не вынужденным, а добровольным. Согласие необходимо на любое изменение  должностного положения судьи, в  том числе перевод его в  суд другого района или области, в вышестоящий суд, на другую, хотя бы и более высокооплачиваемую должность.

б) установленным порядком приостановления  и прекращения полномочий судьи, правом судьи на отставку;

Согласно п.2 ст.83 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и п.2 ст.121 Конституции РФ полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Конституцией и конституционным законом для Приднестровской Молдавской Республики и федеральными законами в РФ.

Исчерпывающий перечень оснований  для приостановления и прекращения  полномочий судьи общей юрисдикции содержится в статьях 17, 18 Закона «О статусе судей в ПМР» и ст.ст.13,14 Закона «О статусе судей в РФ».

Решение о приостановлении и  прекращении полномочий судьи решает соответствующая квалификационная коллегия.

Следует сказать о таком основании  приостановления, а в случае возможно и прекращении полномочий судьи, как занятие деятельностью, несовместимой  с должностью судьи. К таким видам  деятельности Закон «О статусе судей» относит: депутатскую, политическую, предпринимательскую  и иную оплачиваемую деятельность, за исключением научной и творческой.

Прекращение полномочий судьи по указанным  выше основаниям является своеобразной ответственностью за нарушения принципа независимости суда, а деятельность квалифицированной коллегии в свою очередь гарантирует его соблюдение.

Однако в практике работы квалифицированных  коллегий имеют место и случаи нарушения принципа независимости  судей. Нарушения происходят при  необоснованном прекращении полномочий судей. Судья, полномочия которого прекращены, может обжаловать решение квалифицированной  коллегии в Верховный суд ПМР и в Верховный суд РФ в течение месяца со дня получения копии этого решения.

в) неприкосновенностью судей;

Неприкосновенность - необходимое условие предотвращения какого-либо воздействия на судей, а также недопущения ущемления их прав при отправлении ими правосудия. Положение о неприкосновенности распространяется на всех судей независимо от должности. Она распространяется на все сферы деятельности судьи при отправлении им правосудия независимо от вида и категории рассматриваемых дел, а также касается и его внеслужебной деятельности на время нахождения его в этой должности⁵.

Согласно Конституционному закону «О статусе судей в ПМР» и закону «о статусе судей в РФ», судья не может быть привлечен к дисциплинарной и уголовной ответственности.

Для судьи исключается всякая ответственность, в том числе гражданская и  уголовная, за мнения и решения, высказываемые  или принятые в ходе осуществления  правосудия, если не будет установлено  вступившим в законную силу приговором суда, что эти мнения или решения  – результат преступного злоупотребления, нарушения запрета уголовного закона.

Независимость судей обеспечивается также особой процедурой привлечения  к уголовной ответственности, запретом на задержание и т.д.

г) установлением ответственности  за воздействие на суд с целью  воспрепятствования всестороннему, полному  и объективному рассмотрению конкретного  дела, за любые проявления к суду;

Уголовный Кодекс ПМР ст.290 и РФ в ст. 294 предусматривает ответственность, за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия.

Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного  разбирательства, также влечет уголовную  ответственность (ст.293 УК ПМР и ст.297 УК РФ).

Помимо уголовной ответственности  за проявление неуважения к суду предусмотрена  административная ответственность (ст.200-7 КоАП ПМР и ст.165 КоАП РФСР), наступающая за злостное уклонение от явки в суд свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика, либо неподчинение указанных лиц и иных граждан распоряжению председательствующего или нарушение порядка во время судебного заседания, а равно совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду или установленным в суде правилам.

д) установлением системы мер  государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей всех судов  общей юрисдикции и их близких;

20 апреля 1995 года принят Федеральный  закон «О государственной защите  судей, должностных лиц правоохранительных  и контролирующих органов». Данный  закон в ст.3 предусматривает следующие  виды государственной защиты  судей:

- применение органами внутренних  дел мер безопасности в целях  защиты жизни и здоровья указанных  лиц, а также обеспечение сохранности  их имущества;

- применение мер правовой защиты, предусматривающих, в том числе  повышенную уголовную ответственность  за посягательство на их жизнь,  здоровье, имущество;

- осуществление мер социальной  защиты, предусматривающих реализацию  установленного законом права  на материальную компенсацию  в случае их гибели, причинения  им телесных повреждений или  иного вреда их здоровью, уничтожения  или повреждения их имущества  в связи с их служебной деятельностью.

В соответствии ст.5 указанного закона одним из видов мер безопасности судей, гарантий их независимости, является выдача оружия, однако согласно постановлению  Совета судей от 4 апреля 1997 года ни один судья РФ не может воспользоваться  этим правом.

Известны факты убийства судей  и причинения им того вреда, где возможность  применения ими оружия в целях  самозащиты могла бы сохранить им жизнь или предотвратить причинение иного вреда. Основным препятствием этого невыполнения требования закона является отсутствие средств на закупку служебного огнестрельного оружия.

ж) неограниченностью срока полномочий судьи;

Конституционный закон ПМР «О судебной системе в ПМР» ст.14 и Федеральный Конституционный закон «О судебной системе в РФ» в ст.14 закрепляет положение, согласно которому полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией ПМР или Конституционным законом ПМР⁶ и в РФ - Конституцией РФ или Федеральным Конституционным законом⁷.

Хочется подчеркнуть, что только Конституцией ПМР и Конституция РФ и Федеральным Конституционным законом могут быть установлены ограничения срока. В настоящее время в Конституционном законе ПМР «О статусе судей в ПМР» ст.14 и в Федеральном законе «О статусе судей в РФ» в ст.11 содержится норма, согласно которой судьи районных (городских) судов, судьи военных судов, гарнизонов (армий, флотилий, соединений) впервые назначают сроком на 5 лет в ПМР и на 3 года в РФ, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий. Ограничения, содержащиеся в данной норме, противоречит сказанному выше.

з) не подотчетностью никому судей  в своей деятельности по осуществлению  правосудия;

Судьи не подотчетны никому, в том  числе государственным, муниципальным  органам власти и должностным  лицам. В связи с тем, что все  судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой  только полномочиями и компетенцией, следует сказать, что судьи не подотчетны также вышестоящим судам, органам судейского сообщества.

Представление судьей объяснений, возражений и замечаний квалифицированной  коллегии, участие в ее заседании  является правом судьи и зависит  от его усмотрения. Предметом отчета председателей судебных коллегий перед  президиумом суда и председателей  нижестоящих судов перед органами вышестоящих судов могут быть обобщенные сведения о работе возглавляемых ими коллегий или судов.

и) предоставлением судьей за счет государства материального и  социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

Материальное обеспечение судей  регулируется правилами ст.22 Закона «Остатусе судей в ПМР» и ст.19 Закона «О статусе судей в РФ», согласно которому судья имеет право на получение заработной платы состоящей из дополнительного оклада и доплат за квалификационный класс и выслугу лет; на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 30 дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно; на оплату проезда к месту отдыха и обратно; на улучшение жилищных условий; на установку домашнего телефона и предоставление мест в детских дошкольных учреждениях с оплатой за счет местного бюджета; на бесплатный проезд в общественном транспорте и т.д. Что касается мер социальной защиты судей, то они включают в себя: обязательное государственное страхование жизни и здоровья судьи; возмещение ущерба, причиненного уничтожением имущества, принадлежащего судье или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью; компенсационные выплаты в случае смерти либо причинения увечья судье.

Указанные выше меры социально-экономического обеспечения судьи, являются хорошей  гарантией его независимости  при надлежащем финансировании из федерального бюджета. Однако в настоящее время  финансирование судебной системы осуществляется крайне плохо, в основном по остаточному  принципу.

Следует сказать, что слабая социально-экономическая  обеспеченность судей понижает их самосознание.

Данная проблема в ряде стран  решена следующим образом, в Конституции  предусмотрен определенный процент  бюджета, который должен быть израсходован на нужды судебной системы.

1.2. Процессуальные гарантии независимости судей при отправлении правосудия

Данные гарантии непосредственно связаны с процедурой осуществления правосудия. Это внутрипроцессуальные гарантии, они призваны обеспечивать принцип независимости судей во время конкретного уголовного процесса, в то время как правовые гарантии действуют независимо от наличия уголовного производства, а иногда даже (например, в случае письменного заявления судьи об отставке) и при прекращении полномочий судьи (ст.ст.17,18 Закона «О статусе судей в ПМР» и ст.ст. 14,15 Закона «О статусе судей в РФ»).

УПК ПМР ст.10 и в РФ УПК РСФСР к уголовно-процессуальным гарантиям принципам независимости судей при осуществлении правосудия относит:

а) не связанность  судей мнением следователя, прокурора  и других участников процесса, возможность  изменить обвинение, направить дело на дополнительное расследование, возбудить  уголовное дело по новому обвинению  или в отношении новых лиц; не связанность судей мнением  следователя, прокурора и других участников процесса заключается в  возможности суда, его обязанности  перепроверять в ходе судебного  следствия, путем допроса свидетелей, потерпевшего, подсудимого, эксперта, осмотра вещественных доказательств, оглашения документов и т.д.

Только  материалы судебного следствия  могут быть положены в основу приговора, только на них вправе ссылаться участники  судебных прений. То есть речь идет о  том, что только при непосредственном исследовании судом доказательств  по делу им может быть сделан какой-либо вывод.

Остановимся на таком условии судебного разбирательства  как непосредственность. В соответствии со ст. 240 УПК суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: допросить подсудимых, свидетелей, потерпевших, заслушать заключения экспертов и при необходимости допросить их, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы и иные документы. В этой формулировке сущность непосредственности судебного разбирательства. Судьи получают сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела путем личного восприятия всех доказательств в судебном заседании, и только на основе своего восприятия делают выводы по делу. При этом, как правило, должны исследоваться первоисточники сведений о фактах.

Непосредственность  судебного разбирательства позволяет  избежать искажений при передаче суду необходимой для разрешения дела информации.

Суд не вправе вместо непосредственного восприятия доказательств ограничиться изучением  и оглашением письменных материалов дела, в которых подлежащие исследованию доказательства были зафиксированы  при проведении расследования. Суд  может прибегнуть к оглашению  таких материалов только при невозможности  непосредственного исследования судом  какого-либо доказательства в первоисточнике. Но и тогда оглашенные материалы  могут быть положены в основу приговора  лишь после их всесторонней проверки и подтверждения в судебном заседании.

Суд не только непосредственно заслушивает показания  свидетелей, потерпевших, подсудимых, но должен осмотреть и исследовать  имеющиеся вещественные и письменные доказательства. Протоколы следственных действий (кроме протоколов допросов и очных ставок), удостоверяющих факты, исследуемые по делу судом, должны быть оглашены, проверены и оценены, а совокупности с другими доказательствами, рассмотренными в судебном разбирательстве.

Суд не может  ссылаться в приговоре на доказательства, которые не были оглашены и исследованы  в судебном заседании (ст.301 УПК РСФСР). Нарушение этого правила влечет отмену судебного приговора⁸.

Непосредственность  судебного разбирательства является предпосылкой и проявлением независимости  судей, их самостоятельности и не связанности мнением следователя, прокурора и других участников процесса при принятии решения по делу. Следует подчеркнуть, что именно непосредственно исследуя доказательства, суд может принять ряд важных процессуальных решений, независимо от мнения следователя, прокурора и других участников уголовного процесса, которые в свою очередь являются проявлением независимости судей при осуществлении правосудия. Рассмотрим их:

1) Проводя  судебное разбирательство в пределах  обвинения, в отношении которого  назначено судебное разбирательство,  непосредственно исследуя доказательства, суд может не согласиться с  обвинением - оправдать подсудимого или изменить обвинение (квалификацию), то есть вынести обвинительный приговор по другому обвинению.

Изменение обвинения в суде согласно ст.131 УПК ПМР и в РФ ч.2 ст.254 УПК РСФСР допускается, если новое уголовно-правовое содержание обвинения не ухудшает положения подсудимого и не нарушает его право на защиту. Закон (ст.220 УК ПМР и в РФ ч.3 ст.254 УПК РСФСР) конкретизирует эти условия.

Во-первых, не допускается ухудшать положение  подсудимого путем изменения  обвинения на более тяжелое. Например, в случаях когда:

- применяется  другая норма уголовного закона, санкция которой предусматривает  более строгое наказание;

- в обвинение  включаются дополнительные, не вмененные  обвиняемому факты, влекущие изменение  квалификации преступления на  закон, предусматривающий более  строгое наказание, либо увеличивающие  фактический объем обвинения,  хотя и не изменяющие юридической  оценки содеянного.

Во-вторых, не допускается изменение обвинения, существенно отличающегося по фактическим  обстоятельствам от обвинения, по которому обвиняемый переведен в суд. Это  не допускается, даже если новое обвинение  не является более тяжким (переквалификация убийства в доведение до самоубийства).

В этих случаях  суд не вправе самостоятельно изменять объявление, он вправе только отправить  дело на дополнительное следствие или  дознание. Если изменение обвинения  состоит в исключении части обвинения  или признаков преступления, отягчающих ответственность подсудимого, суд  вправе вынести приговор по измененному  обвинению (ст.220 УПК ПМР и в РФ ч.4 ст.254 УПК РСФСР).

2) Судья  обязан тщательно проверить и  убедиться в надлежащей полноте  предварительного следствия, обоснованности  и правильности предъявленного  обвинения и его квалификации; реагировать на случаи нарушения  материальных и процессуальных  норм в ходе дознания и предварительного  следствия, возвращая в необходимых  случаях дело для производства  дополнительного расследования.

Статья 232 УПК РСФСР содержит исчерпывающий  перечень оснований направления  дела на дополнительное расследование, среди которых наиболее распространенными  являются два основания:

- неполнота  произведенного дознания или  предварительного следствия, которая  не может быть восполнена в  судебном заседании; 

- существенное  нарушение уголовно-процессуального  закона органами дознания или  предварительного следствия.

Об этом говорят статистические данные: в  среднем ежегодно для дополнительного  расследования направляется 9-10% от общего количества дел, поступающих  в суды с обвинительными заключениями, из которых три четверти по названным  основаниям.

Признав необходимым возвратить дело на дополнительное расследование, судья обязан в постановлении  указать, какие обстоятельства должны быть установлены, и вправе указать, какие следственные действия должны быть произведены дополнительно.

3) Возможность  возбудить уголовное дело по  новому обвинению или в отношении  новых лиц, предусмотрено ст. ст. 255, 256 УПК РСФСР. В соответствии  со ст.255 УПК РСФСР, если при  судебном разбирательстве будут  установлены обстоятельства, указывающие  на совершение подсудимым преступления, по которому обвинение ему  ранее предъявлено не было, суд,  не приостанавливая разбирательства,  и руководствуясь ст. 108 и ст. 109 УПК РСФСР, возбуждает дело  по новому обвинению.

Аналогичный порядок установлен в соответствии со ст. 256 УПК РСФСР и для возбуждения дела в отношении нового лица. Установив в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствующие о совершении преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности, суд возбуждает своим определением уголовное дело в отношении этого лица и направляет необходимые материалы для производства расследования.

Закон устанавливает, однако, особый порядок возбуждения  уголовного дела в отношении свидетеля, потерпевшего, эксперта давшего заведомо ложные показания или заключения. Если суд приходит к выводу, что  имеют место признаки совершения этих преступлений против правосудия, он может возбудить уголовное  дело в отношении указанных лиц  лишь одновременно с постановлением приговора по делу, к рассмотрению которых привлекались указанные  лица (ч.3 ст.256 УПК РСФСР).

б) осуществление  оценки доказательств по внутреннему  убеждению.

Судья оценивает  доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств  в их совокупности, руководствуясь при этом законом и профессиональным сознание, в условиях исключающих  постороннее воздействие на них (ст.71 УПК РФСР).

По своей  природе оценка доказательств, есть мыслительная логическая деятельность, происходящая в сознании судей с  начала дела и до его завершения судебным актом, принятым в совещательной  комнате.

Цель  оценки доказательств - это определение допустимости (т.е. законности источника, способов получения и закрепления фактических данными управомоченными на то лицами), относимости (т.е. установления имеет ли оно значение для дела), достоверности (т.е. соответствие действительности фактических данных, полученных из предусмотренных законом источников), значения (силы) каждого доказательства и достаточности их для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания⁹.

Следует сказать, что судья, производящий оценку доказательств, несвязан оценкой доказательств, которые дали другие лица или органы в предшествующих стадиях процесса или в пределах одной стадии.

Судья, оценивает  доказательства, как было сказано  выше, не связан выводами, сделанными в  обвинительном заключении, мнениями, высказанными обвинителем (ст.248 УПК  РСФСР) или защитником в судебном заседании.

Вышестоящие суды, отменяя приговор и возвращая  дело на новое рассмотрение, не могут  давать указания, предрешающие убеждение  судьи по делу (ч.2 ст.352 УПК РСФСР). Суд второй инстанции вправе давать указания по вопросам, содержащимся в  ч.2 ст.352, только в такой форме, чтобы  они не предрешали выводы суда первой инстанции. Например, кассационная инстанция  может указать, что:

1) Суд первой инстанции не дал оценки тем или другим доказательствам;

2) Остались неисследованными обстоятельства имеющие значение для решения вопросов доказанности обвинения, виновности подсудимого, применения уголовного закона или избрания вида либо размера наказания.

Суд кассационной инстанции вправе предписать проверить  те или иные обстоятельства, дать оценку определенным доказательствам, обсудить вопрос квалификации преступления, но не вправе предрешать выводы, которые предстоит сделать суду при новом рассмотрении дела.

Необходимо  отметить, что оценка судом доказательств - это невидимый процесс внешне проявляющийся в процессуальных действиях направленных на всестороннее, полное, объективное рассмотрение доказательств  по делу, непосредственно в судебном следствии.