Правовые информационные технологии
Министерство Образования Науки Российской Федерации
Российский Государственный Социальный Университет
Факультет Социального Управления
Кафедра Социального Управления и Туризма
Специальность менеджмент организации
Специализация
гостиничный и туристический би
Курсовая работа по дисциплине:
«Информационные технологии управления»
На тему:
« Правовые информационные технологии»
Выполнила: Басок В.С.
Группа: МОТ-Д-5
Преподаватель: к. в. н., доцент
Матяш С.А.
Москва 2012 г.
Оглавление
Введение ………………………………………………………
Глава 1. Понятие правовых информационных технологий……………….5
1.1. Развитие российских справочно-правовых систем……………..........5
1.2.Основные возможности программных технологий СПС…….……...7
1.3. Как документ попадает в СПС.…………………………………..……. 8
1.4. Технологии передачи информации………………………………….…..9
1.5. Обновление информации………………………………………………..
1.6. Основные поисковые и сервисные возможности. ………………….11
1.7. Дополнительные сервисные возможности……………………………12
Глава 2. Анализ и применение справочно-правовой системы «Гарант»13
2.1. Характеристика справочно-правовой системы «Гарант»………...13
2.2. Работа в справочно-правовой системе «Гарант» ……….…………..17
2.3. Практическое
применение правовой системы «ГАРАНТ» …..….19
Заключение ……………………………………………………………………..23
Список источников ……………………………………………………………25
Приложения ………………………………………………………….…………26
Введение
Развитие и широкое внедрение информационных
технологий оказывает трансформирующее
воздействие на все области современной
жизни включая сферы экономики, права,
власти, науки и образования. Для характеристики
нового общественного строя, в котором
главной ценностью являются информация
и знание, используются такие эпитеты,
как постиндустриальное, информационное,
общество знания и т. п. Несмотря на концептуальные
различия, стоящие за этими определениями,
общим является тот факт, что информация
и знание становятся определяющим экономическим
и правовым фактором.
По мере развития и совершенствования
правовой системы Российской Федерации,
все более важное значение приобретает
возможность своевременного равного доступа
к правовой информации всех субъектов
права: юридических и физических лиц. Важнейшими
требованиями к организации такого доступа
являются оперативность и достоверность
правовой информации. В связи со значительными
увеличениями объема правовой информации
традиционный способ распространения
через периодические печатные издания
уже не позволяет в полной мере обеспечить
доступ ко всему массиву правовых актов,
издаваемых органами государственной
власти. Возможность обеспечить оперативный
доступ ко всему массиву правовой информации,
гарантируя ее достоверность, появилась
с развитием информационных технологий.
Целью данной работы является дать общие
понятия o правовых информационных системах,
рассмотреть подробнее справочно-правову.
систему «Гарант»,а так же особенности
её работы и практическое применение.
Для решения поставленной цели, необходимо решить несколько задач:
- раскрыть понятие правовых информационных технологий;
- изучить основные особенности современных правовых систем;
-проанализировать систему «Гарант» и раскрыть её практическое применение.
Предметом данной работы является практическое применение справочно-правовой системы «Гарант».
Объектом является справочно-правовая система «Гарант»
Глава 1. Понятие правовых информационных технологий
Справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) (СПС) - это особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов1. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и др. Причина популярности справочно-правовых систем среди специалистов объясняется тем, что такие системы представляют собой доступный и эффективный инструмент для ежедневной работы с правовой информацией. Они не просто обеспечивают свободный доступ к правовой информации, но и позволяют специалисту экономить время.
Одним из основных назначений
справочно-правовых систем является формирование
информационной основы для принятия
управленческих решений, обеспечения
хозяйствующих субъектов
- Развитие российских справочно-правовых систем
В начале 1990-х годов, когда начала меняться законодательная база и
появилось множество новых законов, остро встал вопрос доступа организаций и граждан к правовой информации. В то время правовая информация была рассредоточена по разным ведомствам, публиковалась частично и в различных источниках. Именно тогда возникла идея на основе компьютерных технологий создать правовые базы данных, которые позволяли бы хранить огромные объемы информации и предоставляли широкие возможности работы с текстами.
Одним из первых подобными разработками стало заниматься Научно-
производственное объединение «Вычислительная математика и информатика» (НПО «ВМИ»), которое было создано в 1989 году сотрудниками и выпускниками факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ им. М.В.Ломоносова.
В 1990 году серьезные усилия были направлены на создание информационно-сервисных программных комплексов — в результате появилась справочная правовая система «Гарант». В начале 1992 года от НПО «ВМИ» отделилась фирма НПП «Гарант-Сервис», которая продолжила развитие СПС «Гарант».
Тем временем, в январе 1992 года, НПО «ВМИ» приступило к разработке
проекта КонсультантПлюс. Первая версия нового программного комплекса — СПС19 КонсультантПлюс — увидела свет пять месяцев спустя, а уже в середине 1992 года началось ее массовое производство и распространение.
Работа по созданию СПС велась и в Санкт-Петербурге. В декабре 1991 года
государственное предприятие «Центр компьютерных разработок» выпустило информационную правовую систему (ИПС) «Кодекс». По структуре ИПС «Кодекс» представляла собой совокупность программного комплекса и набора баз данных. Первая версия распространялась с одной базой данных, содержавшей нормативные документы России и Санкт-Петербурга.
Именно эти три компании — «КонсультантПлюс», «Гарант» и «Кодекс» —
являются сегодня основными игроками на рынке СПС.
В течение последних 15 лет в России появилось множество небольших
компаний — разработчиков СПС. Среди них — специализированные фирмы, которые создают обновляемые правовые базы данных («Референт»,
автоматизированное рабочее место (АРМ) «Юрист»), а также компании,
распространяющие
отдельные диски с законодатель
«Законодательство России» (АРБТ) и др.). Кроме того, определенную долю рынка составляют системы, созданные государственными организациями для обеспечения потребности в правовой информации государственных ведомств, — например система «Эталон», разработанная Научным центром правовой информации при Министерстве юстиции РФ, а также «Система», созданная НТЦ «Система» при ФАПСИ.
Следует отметить, что рынок компьютерных правовых систем — один из
немногих технологичных рынков в России, где действительно представлены
только отечественные разработки. По своим технологическим характеристикам и объему включаемой информации, ведущие российские СПС не только не уступают, но и по некоторым показателям превосходят зарубежные аналоги.
Итак, на российском рынке СПС в настоящее время есть три основных
игрока — компании «КонсультантПлюс» и «Гарант», а также консорциум
«Кодекс» из Санкт-Петербурга.
- Основные возможности программных технологий СПС.
Необходимость хранения и регулярного обновления больших объемов информации накладывает на СПС ряд требований. Эти требования связаны с потребностями как пользователей системы, так и разработчиков, производящих обновление и юридическую обработку массива правовой информации. Объем ежемесячно вводимой и обновляемой информации может достигать нескольких тысяч документов, что вынуждает разработчиков с самого начала создания системы приспосабливать ее к таким условиям поддержки актуальности информационного банка СПС.
- Как документ попадает в СПС.
В основном правовая информация попадает в СПС официальным путем. Прежде всего из тех же официальных публикаторов. Один из них - «Российскую газету» мы уже упомянули. К официальным публикаторам федерального уровня относятся также журнал «Собрание законодательства», «Парламентская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» и др. На региональном и местном уровнях существуют свои официальные публикаторы. Но, заметим, не все документы, которые выпускают различные ведомства, подлежат официальному опубликованию. Например, те же письма ФНС или Минфина не относятся к категории нормативных правовых актов, а значит, публиковать их в заранее определенных источниках ведомства не обязаны. Поэтому компании - разработчики СПС, как правило, заключают с государственными структурами договоры об информационном сотрудничестве и получают необходимые документы по официальным каналам. Например, у компании «Консультант Плюс» действует более 70 подобных договоров с федеральными органами исполнительной власти. Прежде чем ввести в свой информационный банк какой-либо документ, сотрудники компании - разработчика СПС проводят его юридическую обработку. Например, выясняют, с какой даты он (или его отдельные положения) вступает в силу, разумеется, если в самом документе об этом не сказано. Кроме того, чтобы ввести в электронную копию документа необходимые гиперссылки, надо выявить, с какими документами он связан, какие документы утрачивают силу в связи с его принятием и т. п. Многие документы попадают в правовые базы сразу же после официального издания. Например, нормативные документы, как правило, через день-два. Путь других документов (в основном это касается не опубликованных официально писем) несколько дольше, но в среднем в течение месяца все они появляются в СПС.
- Технологии передачи информации.
Доступ пользователя к информации, хранящейся в СПС, может осуществляться двумя способами, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки: работа с удаленной базой; работа с локальной базой. При работе с удаленной базой пользователю нет необходимости хранить на своем компьютере данные системы, они хранятся на сервере разработчика и доступны через сеть. Большинство СПС имеют версии, доступные через глобальную сеть Интернет. Основное преимущество работы с такими версиями заключается в том, что пользователь всегда имеет доступ к самым последним данным. Также при таком подходе упрощается процесс предоставления пользователю бесплатной демонстрационной версии системы, которая имеет ограниченный набор функций и документов, но может дать представление о системе. Очевидным недостатком СПС, расположенной на сервере разработчика, является невозможность работы с ней при отсутствии связи с сервером, что может быть вызвано как перебоями в работе сервера, например из-за большого числа одновременных обращений, так и неполадками в линиях связи. Еще одним минусом СПС с удаленным доступом является то, что не все сервисные функции системы в настоящий момент могут быть представлены в такой версии системы.
При работе с локальной версией этих проблем не существует, но возникает необходимость постоянной поддержки информационной базы в актуальном состоянии. Обновление информации локальной базы может происходить как с помощью Интернета, так и с помощью традиционных носителей информации - дискет, компакт-дисков и т.д.2
- Обновление информации.
Чтобы информация в СПС всегда была актуальна, она должна своевременно обновляться. Как правило, обновление самих СПС происходит ежедневно по мере поступления новых документов. А чтобы так же ежедневно обновлялись системы, установленные у клиента, он должен располагать соответствующими техническими возможностями (доступом к телекоммуникационным каналам связи). Таким способом обычно обновляют СПС крупные компании, в которых есть IT-службы, а также те фирмы, которые постоянно нуждаются в оперативной информации. Большинство пользователей обновляют СПС еженедельно. Обновлять базы реже не рекомендуется - можно упустить важную информацию. У разных поставщиков СПС действуют разные стандарты обслуживания клиентов. Так, одни компании предлагают пользователям оплачивать каждое разовое пополнение базы. У других, например у компании «Консультант Плюс», стоимость обновлений не зависит от их частоты, а устанавливается за период - месяц (обновление можно получать в любом режиме - ежедневно, еженедельно и т.д.). В стоимость обновления включена оплата еженедельного выезда сервисного специалиста. Если же система обновляется через телекоммуникационные каналы связи, клиент оплачивает не визит специалиста, а трафик. Таким образом, как часто пользователь будет обновлять СПС, зависит от многих факторов - от его запросов, технических возможностей, а также от того, каковы сервисные стандарты компании - разработчика СПС.
Поиск в системе. Самое главное для пользователя - быстро найти в системе нужный документ. Это побуждает разработчиков постоянно совершенствовать поисковые ресурсы систем и стандартизировать их.
Так, в СПС «КонсультантПлюс» очень удобно искать документы по известным реквизитам, например дате принятия или его номеру. Есть и другие возможности поиска - по названию или фразам из текста. Для поиска документов по конкретной проблеме можно воспользоваться «Правовым навигатором». Кроме того, в системе есть кнопки для быстрого доступа к формам отчетности, календарю бухгалтера, обзорам законодательства. Наконец, «КонсультантПлюс» легко предоставит весь объем информации по изучаемому документу: комментарии, консультации и судебную практику. Это удобно - ведь о существовании дополнительной информации пользователь может и не знать.
В «Гаранте» документы можно искать по реквизитам, источнику опубликования. Есть поиск по ситуации - выбрав подходящую ситуацию, пользователь получит документы по этой теме. Кроме того, легко доступны последние документы, поступившие в систему, - к ним можно попасть, нажав на кнопку «Новые документы» стартового окна системы.
- Основные поисковые и сервисные
возможности.
Поиск документов можно условно разделить на два вида: поиск по реквизитам документов; поиск по тексту документов. Поиск по реквизитам документа позволяет найти документ с определенными датой, номером, выпущенный определенным органом и т.д. Для повышения эффективности поиска условия в таком виде поиска можно сочетать, задавать интервалы номеров или дат.
Поиск по тексту документов заключается в простом переборе массива документов и нахождении среди них тех, которые содержат слово, заданное пользователем. Таким образом, такой поиск позволяет найти документы по какой-либо тематике. Недостатком поиска по тексту является большой шум, то есть попадание в список найденных документов большого количество документов, удовлетворяющих запросу, но пользователю в данный момент не нужных. Уменьшить уровень такого шума может, пожалуй, лишь опыт составления запросов к системе. Многие СПС позволяют использовать одновременно поиск и по реквизитам и по тексту документов, что может существенно повысить эффективность поиска.
- Дополнительные сервисные возможности.
Некоторые СПС обладают дополнительными возможностями, позволяющими сделать работу с системой более простой и эффективной. Из таких возможностей наибольшее значение для пользователя имеют улучшенная навигация по информационной базе, возможность сохранять личные предпочтения и подборки документов, возможности редактирования документов и вывода их на печать.
Для обеспечения удобной навигации по информационной базе обычно используют гипертекстовые ссылки между документами, а также перемещение по списку ранее просмотренных документов и использование закладок. Возможность сохранять подборки документов позволяет пользователю приспосабливать систему к своим собственным нуждам. Средства редактирования текста документов необходимы для их обработки пользователем, особенно в том случае, когда информационная база содержит типовые формы документов, предназначенные для заполнения.
Глава 2. Анализ и применение справочно-правовой системы «Гарант»
2.1. Характеристика справочно-правовой системы «Гарант»
Справочная правовая система «Гарант» содержит более 1 млн. 200 тыс.
документов и комментариев к нормативным актам. Здесь представлены различные типы правовой информации: федеральное законодательство, правовые блоки по законодательству субъектов Российской Федерации (законодательство 79 регионов РФ).
В «Гаранте» реализован поиск документов по словосочетаниям, встречающимся в текстах, ускоренный контекстовый поиск, позволяющий
практически находить документы по словам, произвольно вводимым с клавиатуры, с возможностью прямого вхождения в текст документа в месте нахождения искомого слова (словосочетания).
Компания «Гарант», как и «КонсультантПлюс», начала обновление своей
технологии. В октябре 2004 года состоялся выпуск новой версии системы «Гарант» — «Платформа F1». Новая платформа предоставляет пользователям «Гаранта» новые возможности, среди которых можно отметить следующие:
1. Современный интерфейс — новый интерфейс системы «Гарант» создан в
стиле современных офисных приложений (в частности, MS Office) и предоставляет пользователю возможность работать в привычной среде и применять знакомые методы и правила работы.
2. «Машина времени» — это возможность поиска текстов документов,
действовавших в тот или иной период. С помощью «машины времени» специалист может быстро получить ранее применявшиеся нормативные акты. При работе с документом в режиме включенной «машины времени» все окружение документа также перестраивается на заданную пользователем дату. Ссылки на другие документы из текста данного акта ведут на редакции документов, которые удовлетворяют условиям «машины времени».
3. Комментарии пользователей — в системе «Гарант» существует
возможность дополнительного сопровождения текста собственными
комментариями с гиперссылками на нормативные акты.
4. Документы на контроле — интересующие пользователя документы могут
быть поставлены на контроль. Такие документы будут автоматически проверяться системой, и в случае внесения в них каких-либо изменений — добавления новых положений или исключения ранее существовавших норм — система сообщит об этом.
5. Система персональных настроек — в новой версии системы
предусмотрена возможность выбора и настройки интерфейса. Пользователь может работать с новым внешним видом системы или создать на его основе другой, более удобный. Можно также выбрать преемственный вид интерфейса, приближенный к внешнему виду предыдущей версии системы «Гарант».
6. Структура
документа — описание
акта в новой версии системы «Гарант» не ограничивается перечнем его глав и статей. В структуре документа также содержатся указания на графические
объекты, бланки документов в форматах MS Word и MS Excel, составленные пользователем комментарии и установленные закладки. Структура документа и его текст расположены на одном экране. При просмотре документа осуществляется синхронное перемещение курсора по структуре, что позволяет сразу определить, в какой части текста пользователь сейчас находится.
7. Графика
в документе — если
сопровождается графическими изображениями, то они встраиваются в
электронный вариант документа системы и для их просмотра не требуется
открывать дополнительное окно. Работая с документом, включающим графику, пользователь «Платформы F1» имеет возможность изменить масштаб изображения
для более детального изучения и даже распечатать отдельный рисунок.
8. История работы — новая версия системы запоминает все действия,
проделанные пользователем в течение текущего сеанса работы: составление
поисковых запросов, построение списков, просмотр документов и т.д. История работы в «Платформе F1» реализована с использованием тех же принципов, что и в современных офисных приложениях.
9. Примечания
к папкам и закладкам —
пользователь системы «Гарант»
может сохранять результаты своей работы в папки, чтобы обращаться к ним в будущем. В «Платформе F1» эта функция улучшена: теперь пользователь может сохранять не только отдельные документы и списки, но и фильтры и поисковые запросы.
10. Обмен результатами работы — для того чтобы пользователи могли легко
и просто обмениваться с коллегами результатами работы, в «Платформе F1»
предусмотрена возможность открывать доступ другим пользователям сетевой версии к их папкам. Круг пользователей, для которых открывается доступ к папкам, определяется самостоятельно.
11. Обновление без прекращения работы — работая с «Платформой F1»,
пользователь может не прерывать свою работу во время обновления данных.
Информация обновляется в фоновом режиме, и после завершения этого процесса система сразу же переключается на обновленную версию. Система «Гарант» поставляется в локальной и сетевой версиях и работает под управлением операционной системы Windows.
Отличительная особенность оболочки «Гарант» — эффективная система
паковки, которая обеспечивает степень сжатия баз данных, сопоставимую с
результатами использования широко известных архиваторов последних версий, но в то же время не оказывает влияния на скорость поиска.
Сервисная поддержка пользователей системы «Гарант» включает:
• формирование
индивидуального информационно-
каждого пользователя.
Сегодня разработаны специальны
бухгалтеров, юристов, руководителей, а также для строительных,
фармацевтических и медицинских организаций;
• регулярное обновление информации;
• поиск редких документов по индивидуальным запросам пользователей;
• горячая линия поддержки — консультации и разъяснения специалистов по
работе с системой «Гарант»;
• ежедневные и еженедельные бесплатные мониторинги законодательства. Партнерская сеть компании «Гарант» включает более 250 компаний по всей
России.
2.2 . Работа в справочно-правовой системе «Гарант»
Работа в СПС «Гарант» начинается с главного диалогового окна (рис. 1), в котором необходимо выбрать действие, производимое над информационной базой.
Основное меню программы позволяет выбрать действия для «Юриста», «Эксперта», «Руководителя», «Менеджера», «Бухгалтера».
Функции управления базами осуществляются через блоки: правовой информации, экономической информации, поиска и обновления.
Основное меню системы «Гарант» предназначено для выбора одного из основных действий с информационной базой. Это работа с классификаторами информации, поиск документов, обновление базы. Основное меню имеет различные виды – для Юриста, Эксперта, Руководителя, Менеджера, Бухгалтера, каждый из которых может быть выбран пользователем. Эти виды различаются набором разделов в информационном блоке правовой информации.
Основное меню содержит четыре блока: правовой, экономический, поиска и обновления.
В блоке правовой информации содержится полный ее набор. В разделе «Документы» этого блока содержатся все документы, хранящиеся в используемой информационной базе.
Блок экономической информации содержит информацию, необходимую экономисту и бухгалтеру. В блок включены «Налоговый календарь», информирующий о сроках платежей, информация о количестве рабочих дней в отчетном периоде и т. п.
Блок поиска содержит средства поиска документов в информационной базе.
В блоке обновления пользователь может получить статистическую информацию об используемой информационной базе и при необходимости обновить базу.
Поиск документов в информационной базе СПС «Гарант» может быть организован по-разному. В зависимости от информации об искомом документе можно выбрать четыре вида поиска:
· по реквизитам – поиск с указанием реквизитов документа;
· по ситуации – поиск с использованием ключевых слов, описывающих ситуацию, в которой необходим документ;
· по классификаторам – используется для подборки документов по определенной тематике;
· по источнику опубликования – позволяет искать документы с известием о источнике публикации.
Поиск по реквизитам обычно используется, если заранее известны такие реквизиты документа, как вид, номер, дата принятия, орган, принявший документ, фрагмент текста документа и т. п. (рис. 2).
Условия для поиска можно объединять логическими операторами.
Поиск по ситуации используется, если реквизиты документа неизвестны. Для поиска используется словарь, составленный из ключевых (более значимых) слов, содержащихся в документах информационной базы. Процесс формирования запроса при поиске по ситуации заключается в выборе ключевого слова или слов (в запросе они будут соединены логическим оператором «ИЛИ»).
Поиск по классификаторам позволяет создавать подборки документов по определенной тематике. Для этого в системе существует пять классификаторов: общий, в котором представлены все документы информационной базы, и специализированные:
– судебная и арбитражная практика;
– международные договоры;
– разъяснения и комментарии;
– проекты законов.
Для поиска документов, соответствующих определенной тематике, можно использовать поиск по реквизитам.
Поиск по источнику
опубликования позволяет искать
документы с известным
В результате поиска любого представленного в системе вида формируется список документов, соответствующих запросу. Этот список содержит основные реквизиты документа и может быть по ним отсортирован.
2.3. Практическое применение
правовой системы «ГАРАНТ» .
Применение неправильных ставок таможенных
пошлин может привести к значительным
экономическим потерям или финансовым
санкциям. Но как себя вести, когда, например,
Постановление Правительства «О товарной
номенклатуре, применяемой при осуществлении
внешнеэкономической деятельности, и
о таможенном тарифе РФ» изменялось 22
раза?.. Отследить все изменения самостоятельно,
да еще и без вмешательства юриста, невозможно.
А вот как эта проблема решается в системе
ГАРАНТ.
Вы всегда получаете документы в действующей
редакции, сэкономив время и силы на отслеживании
нововведений. Документы приводятся со
всеми изменениями и дополнениями, действующими
в настоящий момент. Достоверность информации
в системе – 100 %.
Нередки случаи, когда в силу изменений,
произошедших в законодательстве, документ
уже не действует, хотя официально его
никто не отменял. Так, например, постановление
Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. №
213 «О порядке реализации табачных изделий
в связи с введением на территории Российской
Федерации марок акцизного сбора» официально
не отменено, но фактически не действует.
В системе ГАРАНТ это положение снабжено
комментарием, где сказано о фактическом
прекращении действия постановления.
Таким образом, вы получаете не только
документ, но и предупреждение.
Более 100 000 комментариев в системе ГАРАНТ,
находящихся в текстах информационного
банка, помогут избежать досадных ошибок.
Не каждое предприятие может себе позволить
иметь хотя бы одного юриста, который будет
подбирать нормативные акты для решения
конкретной проблемы. В этом случае незаменимым
помощником станет поиск по ситуации,
уже рассмотренный выше. Поиск по ситуации
дает ответ тогда, когда мы не знаем точных
реквизитов и слов из контекста, а можем
только описать ситуацию привычными терминами.
Результатом такого поиска обычно является
список из 3–5 документов, регламентирующих
данную проблему.
Например, выбрав в энциклопедии ситуаций
«Лицензии. Торговля» на первом уровне
и «Лицензирование торговли алкоголем»
на втором, мы получаем и Федеральный закон
от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции»,
и Положение о лицензировании розничной
торговли алкогольной продукцией (утв.
постановлением Правительства РФ от
19 августа 1996 г. № 987), и письмо Госналогслужбы
РФ от 18 ноября 1996 г.
№ ВК-6-01/798 «О порядке налогообложения
и взимания платы за выдачу лицензии на
розничную торговлю алкогольной продукцией
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям».
В системе ГАРАНТ существует возможность
объединить федеральное и региональное
законодательство в одной программе, и
поиск документов осуществляется по всему
информационному массиву. Это означает,
что наряду с федеральными документами
поиск по ситуации, например для московских
пользователей, представит в вышеизложенном
списке после федеральных и московские
документы. В данном случае это будет Постановление
Правительства Москвы от 9 сентября 1997
г. № 668 «О лицензировании деятельности
по производству и обороту этилового спирта
и алкогольной продукции в г. Москве».
Документы в списке расставлены по степени
значимости. Обратите внимание: открыв
любой из этих документов, вы попадаете
сразу на тот абзац текста документа, в
котором говорится о конкретном вопросе.
Таким образом, любой вопрос можно рассмотреть
со всех сторон и принять грамотное решение
на основе исчерпывающей информации.
Рассмотрим такую ситуацию. Например,
ставка налога с продаж определена в законодательстве
субъекта Федерации, а порядок исчисления
– в федеральном законодательстве. Как
правильно применить и то, и другое, подскажет
система ГАРАНТ.
На одном экране вашего компьютера мы
увидим, как решение проблемы регулируется
на федеральном уровне и какие особенности
предусмотрела по тому же поводу Нижегородская
Государственная налоговая инспекция.
Оба фрагмента можно скопировать в Word
через Буфер Обмена Windows и получить наглядное
руководство к действию.
Не секрет, что российское законодательство
далеко от совершенства. Случается, например,
что один и тот же документ, издается дважды
за разными номерами, как Указ Президента
«О Министерстве госимущества». То один
и тот же закон публикуется в разных официальных
источниках с разной пунктуацией, серьезно
меняющей смысл, как это случилось с Налоговым
Кодексом. Список разночтений, который
подготовили юристы компании «Гарант»
сразу после двух официальных опубликований
Кодекса, составил 14 страниц. Причем иногда
«опечатки» принципиально меняли содержание.
Случается, что документ существует и
действует, но никто о нем не знает, поскольку
по каким-то причинам этот документ не
был официально опубликован. Например,
интересное не только для налоговых органов,
но и для налогоплательщиков письмо МНС
РФ от 31 декабря 1998 г. № ВП-6-12/932@ (О методических
указаниях для налоговых органов по вопросам
осуществления процедуры снятия с учета
налогоплательщика – организации, созданной
в соответствии с законодательством РФ).
Однако этот документ присутствует в системе
ГАРАНТ, поскольку компания имеет прямые
договора со 190 органами власти и получает
информацию «из первых рук». Так что пользователи
системы всегда в курсе изменений.
