Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности общества

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ГОУ  ВПО ТГТУ) 

Кафедра

БЕЗОПАСНОСТЬ  ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКОЛОГИЯ 
 
 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К курсовой работе по дисциплине

«Безопасность жизнедеятельности» 

На тему «Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности общества»

Вариант №8 
 
 

Автор работы: Нечепорук Т.Е.

Направление 653800 «Стандартизация, сертификация и метрология»

Специальность 07200 «Стандартизация, сертификация».

Обозначение курсовой работы КР факультет ФАС группа СС0707

Руководитель  работы Аксенов Б.С.

Работа защищена                       оценка

Преподаватель  

Тверь, 2011

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ГОУ  ВПО ТГТУ) 

 Кафедра

Безопасность  жизнедеятельности и экология 

Задание на курсовую работу 

Студент: Нечепорук Татьяна Евгеньевна  группа СС-0707 
 

1.Тема  «Правовые, нормативно-технические  и организационные основы обеспечения  безопасности жизнедеятельности  общества»

2. Срок  предоставления работы  _{--------------------------------------------} 2011г.

3. Исходные  данные по варианту №8

4. Содержание  пояснительной записки курсовой  работы:

      4.1 Теоретическая часть

      4.2 Гигиеническая оценка условий  труда

      4.3 Мероприятия по улучшению условий  труда  

Руководитель  работы       Б.С. Аксенов

Задание принял к исполнению     2011 г.

Содержание

Введение 4

1. Правовые основы  БЖД 7

2. Нормативно-техническая  документация 10

3. Организационные  вопросы безопасности  жизнедеятельности 18

3.1 Организационные  вопросы безопасности  труда 18

3.2. Организационные  аспекты обеспечения  безопасности в  чрезвычайных ситуациях 20

Заключение 23

Задача. Гигиеническая оценка условий труда. 24

Список  использованной литературы 27 

Введение

Наука о безопасности жизнедеятельности исследует мир  опасностей, действующих во всех сферах  человеческой деятельности, разрабатывает  системы  и методы защиты человека от опасностей и ликвидации отрицательных  последствий воздействия опасных  и вредных факторов. Задачей исследования является создание нормального, т.е. комфортного  состояния среды обитания человека.

В современном  понимании безопасность жизнедеятельности  изучает  опасности производственной, бытовой, природной и городской  среды, как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении  чрезвычайных ситуаций техногенного и  природного происхождения мирного  и военного времени.

Основой законодательного обеспечения безопасности является основной закон государства –  Конституция Российской Федерации.

В конституции  Российской Федерации базовой статьёй  является статья 37,которая гласит:

«1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род  деятельности и профессию.

2.принудительный  труд запрещен.

3.Каждый имеет  право на труд в условиях  отвечающих требованиям безопасности  и гигиены, на вознаграждение  за труд без какой бы то  ни было дискриминации и не  ниже установленного федеральным  законом минимального размера  оплаты труда, а также право  на защиту от безработицы.

4. Признается  право на индивидуальные и  коллективные трудовые споры  с использованием установленных  федеральным законом способов  их разрешения, включая право  на забастовку.

5. Каждый имеет  право на отдых. Работающему  по трудовому договору гарантируются  установленные федеральным законом  продолжительность рабочего времени,  выходные и праздничные дни,  оплачиваемый ежегодный отпуск».

Статья 41 Конституции  Российской Федерации провозглашает  утверждение права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

«Сокрытие должностными лицами факторов и обстоятельств, создающих  угрозу для жизни, здоровья людей  влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным  законом».

Статья 42 Конституции  Российской Федерации провозглашает:

«Каждый имеет  право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о  ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу  экологическим правонарушением».  [1]

В Трудовом кодексе  Российской Федерации устанавливаются  права и обязанности работодателей  и работников в отношении охраны труда; оговариваются ограничения  к труду в особо тяжелых  условиях некоторых групп населения (беременных женщин и т.д.).

Далее в правовой основе БЖД идут нормативные акты: законы и подзаконные акты; нормативно-техническая  документация, о которых пойдет речь ниже.

Цель курсовой работы – изучить правовые, организационно-технические и организационные основы обеспечения Безопасности Жизнедеятельности общества.

  Задачи  данной работы:

  1) ознакомление с основной документацией  по БЖД;

  2) изучение правовых, организационно-технических и организационных основ обеспечения БЖД.

  В процессе работы проводился анализ и  некоторые исследования научной  литературы, интернет-источников с  обработкой и систематизацией информации по разделам и главам курсовой работы.

1. Правовые основы БЖД

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности  составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными  органами Российской Федерации (до 1992 г. РСФСР) и  входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы  президентов, постановления, принимаемые  правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных  образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них, прежде всего, Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда  и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайными  ситуациями и ликвидации последствий  стихийных бедствий и их территориальные  органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий  труда составляет закон РСФСР  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г.), в соответствии с  которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и  нормативные акты, устанавливающие  критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его  обитания и требования  к обеспечению  благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и  окружающей среды зафиксирован в  законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» (1991 г.) и в законе РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.).

Важнейшим законодательным  актом направленным на обеспечение  экологической безопасности, является закон РФ «Об охране окружающей природной  среды» (2002 г.).

Правовые вопросы  природопользования регламентируются как Конституцией РФ (ст.9, 36, 42, 58, 72), так и рядом федеральных законов, среди которых, прежде всего, следует  указать Гражданский, Земельный  и Водный кодексы РФ, законы: «О животном мире», «Об охране окружающей природной  среды» и др., соответствующие нормативные акты Президента и Правительства РФ, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Основной законодательный  акт, наиболее полно регулирующий общественные отношения в области воздушной  среды,- Закон «Об охране атмосферного воздуха».  В нем изложены основные положения по охране воздушного бассейна от загрязнения и шумов, от электромагнитного, радиационного и иного воздействий  по предотвращению истощения кислородных  запасов, рациональному использованию  воздуха в хозяйственных целях  и др.

Основополагающим  правовым актом водного законодательства является Водный кодекс РФ. Он регулирует водные отношения путем установления правовых основ использования и  охраны водных объектов. Кроме того, водопользование осуществляется в  соответствии с законодательством  о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местах и курортах. Общие экологические  требования к водопользованию отражены в Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды». Значительное число подзаконных правовых актов  о водопользовании принято правительством РФ.

Водное законодательство предусматривает систему мер  по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения водных источников, а также предотвращению вредного воздействия вод вследствие наводнения, водной эрозии, развития оползней и  др.

Правовая охрана почв и земельных ресурсов РФ осуществляется в первую очередь в соответствии с требованиями Конституции страны (ст. 9, 36, 58). Так, в ст. 9 указывается, что  земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и  деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории.

Правовые основы землепользования в нашей стране раскрываются также в Земельном  кодексе и Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в ряде  Указов Президента РФ.

Правовой режим  недропользования основан на Конституции  РФ, законах РФ «О недрах» и «ОБ  охране окружающей природной среды», а также на ряде Указов и распоряжений Президента РФ. Основные требования по рациональному использованию и охране недр изложены в разделе III Закона РФ «О недрах». С экологической точки зрения наиболее важные из них: предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с их использованием ; Предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод; охрана месторождений полезных ископаемых от затоплений, пожаров и других факторов, снижающих их качество.[2]

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией  их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.), «Об  использовании атомной энергии» (1995 г.). Среди подзаконных актов  в этой области отметим постановление  правительства РФ «О единой государственной  системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).

2. Нормативно-техническая документация

Нормативно-техническая  документация по охране окружающей среды  включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила  Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы»,  документы Министерства природных  ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной  службы России по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды. Государственные стандарты охватывают обширные вопросы деятельности человека и являются основными нормативными документами в указанных областях. Государственные стандарты разбиты  по классам систем и имеют свои коды. Стандарты безопасности труда  начинаются с шифра - кода 12 (например, 12.0.003-74, 12.1.018-85 и др.), стандарты по охране окружающей среды с шифра-кода 17 (например, 17.0.0.01-76, 17.2.6.02-85 и др.).

Санитарные нормы  устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе  и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных  источников, ионизирующих излучений).

Едиными правилами, которые содержат требования к обеспечению  безопасности труда при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных объектов, являются «Строительные нормы  и правила» (СНиП), а также различные  санитарные нормы и правила (СН, СанПиН). В системе строительных норм и  правил рассмотрены нормы проектирования сооружений различного природопользования. В группе 12 части 2 системы представлены нормы отвода земель под различные  строительные объекты. [3]

Система стандартов «Охрана природы» - составная часть  государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система. Система стандартов в области охраны природы и  улучшения использования природных  ресурсов – совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством  с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований. [4]

Система стандартов в области охраны природы состоит  из 10 комплексов стандартов. Кодовое  название комплекса:  0  - организационно-методические стандарты; 1- гидросфера, 2 – атмосфера, 3 – биологические ресурсы, 4 –  почвы, 5 – земли, 6 – флора,7 –  фауна, 8 – ландшафты, 9 – недра. Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса  «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя шесть групп стандартов.

Таблица 1. Классификация  системы стандартов в области  охраны природы

Нормативно правовой акт по охране труда – это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических  и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности  работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Нормативно техническая  документация по охране труда включает правила по технике безопасности и производственной санитарии, санитарные нормы и правила, Стандарты системы  стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и  служащих.

Согласно Трудовому  кодексу РФ, правила по охране труда  подразделяются на единые, межотраслевые  и отраслевые. Единые распространяются на все отрасли экономики. Они  закрепляют важнейшие гарантии обеспечения  безопасности и гигиены труда, которые  одинаковы для всех отраслей. Межотраслевые  закрепляют важнейшие гарантии обеспечения  безопасности и гигиены труда  в нескольких отраслях, либо в отдельных  видах производства, либо при отдельных  видах работ (например, на отдельных  типах оборудования во всех отраслях). [5]

Инструкции по охране труда делятся на типовые (для рабочих основных профессий  отраслей) и действующие в масштабах  предприятия, организации или учреждения.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – одна из систем государственной системы  стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы ГСС-12. В рамках этой системы  производится взаимная увязка и систематизация всей нормативной и нормативно-технической  документации по безопасности труда, в  том числе многочисленных норм и  правил по технике безопасности  и производственной санитарии как  федерального, так и отраслевого  значения. CCБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.

Стандарты подсистемы 0 устанавливают: цель, задачи, область  распространения, структуру CCБТ и особенности согласования стандартов CCБТ, терминологию в области охраны труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности. Большую часть этой подсистемы составляют стандарты предприятий (СТП).

Объектами стандартизации на предприятиях являются: организация  работ по охране труда, контроль состояния  условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; организация обучения и инструктажа  работающих по безопасности труда; организация  контроля за безопасностью труда  и всех других работ, которыми занимается служба охраны труда.

Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам  опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы и средства защиты работающих от их воздействия ; методы контроля уровня указанных факторов.

Стандарты подсистемы 2 устанавливают: общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к отдельным  группам производственного оборудования; методы контроля выполнения этих требований.

Стандарты подсистемы 3 устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам  к отдельным группам технологических  процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы 4 устанавливают требования безопасности к средствамзащиты; подсистемы 5 –  к зданиям и сооружениям.

Стандарты предприятий  по безопасности труда разрабатываются  непосредственно на предприятии  и согласовываются с профсоюзным  комитетом. Они регламентируют принципы работ по обеспечению безопасности труда: организацию контроля условий труда; надзора за установками повышенной опасности; обучение работающих безопасности труда; аттестации лиц, обслуживающих установки повышенной опасности, проведение аттестации рабочих мест на предприятии и т.д.

На основе государственных  стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты предприятий, учитывающие отраслевые и местные  условия, а также конкретные условия  и технологии производства. [3]

Еще одну группу нормативно-технической документации составляют различные Правила, Положения  и Инструкции. Разрабатывают и  утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора: гигиенические  нормативы (ГН), санитарные нормы(СН) и  санитарные нормы и правила (Сан-Пин)  Госкомсанэпиднадзора России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России; правила безопасности Госгортехнадзора России; документация Госэнергонадзора России, например, правила устройства энергоустановок (ПУЭ), межотраслевые  правила по охране труда (правила  безопасности) при эксплуатации  электроустановок: межотраслевые правила  по охране труда (ПОТМ) Минтруда России, а также межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания (МУ), методические руководства (МР), рекомендации, которые принимаются Правительством России, Минтрудом России, органами надзора и контроля за безопасностью  и охраной труда. Отраслевая документация по охране труда представлена соответствующими правилами ведения работ, отраслевыми  стандартами (ОСТ) и отраслевыми  организационно-методическими документами. [4]

Основные нормативно-технические  документы по чрезвычайным ситуациям  объединенных в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

Основные цели комплекса:

- повышение эффективности  мероприятий по предупреждению  и ликвидации ЧС на всех  уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности  населения и объектов народного  хозяйства в природных, техногенных,  биологосоциальных и военных  ЧС; предотвращение или снижение  ущерба в ЧС.

-эффективное  использование и экономия материальных  и трудовых ресурсов при проведении  мероприятий по предупреждению  и ликвидации ЧС.

Задача комплекса  – установление:

- терминологии в области обеспечения  безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;

- основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства в ЧС, по организации ликвидации ЧС;

- уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;

- методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

- способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства, а также требований к средствам, используемым для этих целей.

Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС – 22), номера (шифра) группы, порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. 

Стандарты группы 0 устанавливают:

- основные положения (назначение, структуру, классификацию) комплекса стандартов;

- основные термины и определения в области обеспечения безопасности  в ЧС;

- классификацию ЧС;

- классификацию продукции, процессов, услуг и объектов народного хозяйства по - степени их опасности;

- номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

- основные положения и правила метрологического контроля состояния технических систем в ЧС.

Таблица 2. Классификация стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС