Правовые основы аутсорсинга в России

 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1.Понятие  «аутсорсинг…………………………………………………...6- 24

1.1 Современное понимание  содержания понятия «аутсорсинг»………6

          1.2  Виды, формы и сферы применения аутсорсинга в России……………7

1.2. Преимущества и недостатки аутсорсинга…………………………….21

Выводы по главе 1.………………………………………………………...26

Глава 2.Правовые основы аутсорсинга. Основные понятия и характеристики………………………………………………………………27-35

2.1 Правовые основы аутсорсинга…………………………………………27

2.2 Договор аутсорсинга, его юридические аспекты и рекомендации по составлению……………………………………………………………..…………31

Выводы по главе 2…………………………………………………………34

Заключение…………………………………………………………………35

Список литературы………………………………………………………… 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 В настоящее время аутсорсинг становится всё более популярным экономическим явлением в России. Некоторые организации воспринимают аутсорсинг, как одну из наиболее современных и успешных бизнес - моделей, позволяющих добиться реальных конкурентных преимуществ. И передают сторонним фирмам некоторые бизнес-функции  или часть бизнес-процесса компании. Другие же, напротив боятся рисков. Особенно при пользовании этой услугой в России.   

 На Западе понятие «аутсорсинг» вошло в практику в конце 80-х гг. XX века. По одной из версий, первым опытом аутсорсинга стали услуги американских и английских юридических фирм, в рамках которых решение юридических вопросов передавалось высококвалифицированным и опытным специалистам (например, разрешение деловых споров в судебном порядке). Но в дальнейшем спектр услуг расширился за счет внедрения практики бизнес -консультирования.

 Российский рынок аутсорсинга начал формироваться не так давно, и его медленное развитие во многом обусловлено отсутствием легального определения аутсорсинга и законодательного обеспечения подобных отношений. На Западе аутсорсинг имеет довольно долгую и вполне успешную практику. Большое внимание западными учеными уделяется и теории аутсорсинга. Среди них такие авторы, как: Жан-Луи Бравар и Роберт Морган, Стюарт Клементс, Майкл Доннеллан и Седрик Рид. В настоящее время изучением аутсорсинга занимаются  не только западные, но и отечественные авторы. Это Б.А.Аникин, И.Л.Рудая, Д.В. Михайлов, Е. Аксенов и И. Альтшулер. Так же, проблеме аутсорсинга уделили внимание. С. Ефимова, Т. Пешкова, Н. Коник, и С. Рытик в  книге «Управление персоналом», говоря о научных работах в сфере правовых основ аутсорсинга, важно отметить труд В.И. Кожушко. Как мы видим, к настоящему времени, российскими учеными был написан ни один труд в области изучения аутсорсинга, что ещё раз подчеркивает актуальность исследований в этой области, т.к. по нашему мнению, практика развития аутсорсинга в России не возможна в отрыве от развития теории в сфере аутсорсинга. [1]

 Компании, предоставляющие услуги в сфере аутсорсинга, позиционируют себя, как «внешнего исполнителя», который обеспечивает экономию средств и времени компании-заказчика, а так же, эффективный результат работы. Но не стоит забывать о том,  что аутсорсинг является относительно новой услугой на нашем рынке, и её возможности и правовые последствия изучены ещё недостаточно хорошо как самими потребителями и поставщиками аутсорсинговых услуг, так и государственными органами и судебными инстанциями, что является основным существенным недостатком данного экономического феномена. (5;7)

В современном мире компании сталкиваются с беспрецедентным  давлением со стороны рынка. Выживают и добиваются успеха лишь те организации, которые ведут бизнес наиболее эффективным  способом, добиваясь снижения операционных издержек при сохранении высокого качества товаров и услуг. В связи с этим, в настоящее время аутсорсинг получил широкое распространение в различных сферах современного бизнеса. Но, тем не менее, как мы уже говорили, это явление ещё не до конца изучено, и поэтому вопрос о его преимуществах и недостатках, о правовых основах аутсорсинга в России является наиболее актуальным и требует глубокого изучения и анализа.

Проблемой нашего исследования является: систематизация имеющихся научных знаний в сфере аутсорсинга.

Цель исследования: изучение правовых основ аутсорсинга, а так же анализ аутсорсинга как экономического явления в России.

 

 

 

Задачи исследования:

  1. Изучение понятия «аутсорсинг» и его сущностных характеристик;
  2. Рассмотрение видов, форм и сфер применения аутсорсинга в России;
  3. Анализ преимуществ и недостатков аутсорсинга;
  4. Ознакомление с трудовым договором аутсорсинга;

Объект исследования: изучение аутсорсинга, как экономического явления в России.

Предмет исследования: содержание сущностных характеристик аутсорсинга.

Теоретическая значимость исследования: в данной работе будет проведен анализ аутсорсинга как экономического явления в России.

Практическая  значимость исследования: данную работу можно использовать в качестве дополнительного материала по предмету курсу «Развитие трудового законодательства и его влияние на управление персоналом».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Понятие аутсорсинга и его сущностные характеристики.

1.1 Современное  понимание содержания понятия  «аутсорсинг».

       Рассмотрим  как трактуется понятие « аутсорсинг»  в современных научных трудах. Энциклопедии дают нам следующее  определение: Аутсорсинг(от англ. outsourcing: внешний источник) — передача  организацией определённых бизнес-процессов  или производственных функций  на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей  области. В отличие от услуг  сервиса и поддержки, имеющих  разовый, эпизодический, случайный  характер и ограниченных началом  и концом, на аутсорсинг передаются  обычно функции по профессиональной  поддержке бесперебойной работоспособности  отдельных систем и инфраструктуры  на основе длительного контракта  (не менее 1 года). [1] Наличие является отличительной чертой аутсорсинга от различных других форм оказания услуг и абонентского обслуживания.

     Согласно Б.А  Аникину, аутсорсинг – это,  в первую очередь, современная  методология создания высокоэффективных  и конкурентоспособных организаций  в условиях жесткой конкуренции  трех экономических центров, сложившихся  к XXI в в мире - США, Японии и Европы. [1] Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, и Е.Б.Стародубцева связывают аутсорсинг с передачей традиционных не ключевых функций организации внешним субподрядчикам, которые являются высококвалифицированными специалистами сторонней фирмы, с отказом от собственного бизнес-процесса, рассматривая его как способ кооперирования. Е.Е. Румянцева характеризует аутсорсинг как способ оптимизации предприятия за счет передачи непрофильных функций внешним специализированным компаниям. Аутсорсинг можно также определить как инструмент, позволяющий эффективно распределить внутренние и внешние ресурсы и средства для достижения целей и задач, стоящих перед современным бизнесом в условиях динамичной непреодолимости (3)

       Практически  во всех источниках происхождение  термина «аутсорсинг»  означает  «на стороне», т.е. «за пределами». Известный журнал Wired в своей "Энциклопедии  новой экономики" определил  аутсорсинг как новую стратегию  управления: "Заниматься не тем,  что можешь сделать лучше всего,  а тем, что можешь купить  выгоднее всего".

      Основной  целью аутсорсинга, как отмечает  А.В. Сидняков, является не экономия  средств, а возможность освободить  соответствующие организационные,  финансовые и людские ресурсы,  чтобы развивать новые направления,  или сконцентрировать усилия  на существующих, требующих повышенного  внимания. Так же, важно отметить, что большинство авторов в  своих работах приходят к выводу, что аутсорсинг - это не только  передача некоторых бизнес-процессов  сторонней организации, а в  первую очередь, партнерское взаимодействие  двух совершенно независимых  друг от друга компаний. [5] Только в том случае если организация готова воспринимать и развивать партнерские отношения со своими поставщиками и если руководитель организации осознает свою роль и берет на себя функции лидера, отношения с компанией- аутсорсером могут иметь успех. Важно отметить, что большинство как российских, так и зарубежных авторов сходятся во мнении, что ни при каких обстоятельствах аутсорсинг не может быть средством уменьшения ответственности в области менеджмента качества и обеспечения качества.

1.2 Виды, формы  и сферы применения аутсорсинга.

       Обобщив  информацию, имеющуюся в работах  авторов и интернет- источниках, мы можем выделить следующие  виды и сферы применения аутсорсинга:

1.  Аутсорсинг бизнес-процессов.

  В отрасли аутсорсинга  термин "аутсорсинг бизнес-процессов"  характеризует комплекс второстепенных  технологических процессов, состав  которого постоянно меняется. К  этому комплексу относят финансы  и бухгалтерию, трудовые ресурсы,  снабжение, начисление и учет  заработной платы, внутренний  аудит, исчисление налогооблажения,  центры обслуживания потребителей  и ряд специфических процессов,  характерных для данной отрасли.

2. ИТ-аутсорсинг.

  Под термином «ИТ  - аутсорсинг» подразумевают передачу  исполнения каких-либо ИТ-процессов  внешним компаниям. К ИТ-процессам  относят процессы проектирования, разработки, внедрения, сопровождения  и развития   ИТ-инфраструктуры компании. Таким образом, к аутсорсингу ИТ-услуг можно отнести самую различную деятельность - от разработки ПО и ИТ-консалтинга до обслуживания принтеров компании внешними подрядчиками. 

ИТ-аутсорсинг получил распространение  в связи с развитием информационных технологий в конце двадцатого века. Большинству компаний, как мелких, так и крупных, целесообразно  поручить дело обеспечения своей  работы ИТ-поддержкой     специализированным компаниям. Это экономит время и средства. Важно отметить, что ИТ-аутсорсинг наиболее используемый вид аутсорсинга во всем мире в силу высоких темпов развития компьютерных технологий.

      Рассмотрим  более подробно формы ИТ-аутсорсинга.  И приведем пример классификациии  видов аутсорсинга ИТ-услуг, которыми  может воспользоваться компания, по степени полноты процессов,  передаваемых на исполнение другой  компании. [4]

 - аутсорсинг части ИТ-инфраструктуры

      Аутсорсинг  части ИТ-инфраструктуры (все ИТ-процессы) - классический вид аутсорсинга  ИТ-услуг. В этом случае все  работы по внедрению и поддержке  отдельных систем (ERP, CRM и др.) выполняются  внешним подрядчиком. При этом ИТ-услуги, относящиеся к другим системам, осуществляются собственными силами ИТ-подразделения компании. Этот вид аутсорсинга применяется в большинстве крупных и средних компаний, использующих типовое ПО корпоративного уровня (системы ERP, CRM, системы документооборота). В случае хорошо развитого ИТ-отдела данный вариант может являться переходным ко второму. [4]

  - аутсорсинг  аппаратного обеспечения

       Используется  аппаратное обеспечение внешнего  подрядчика и осуществляется  аутсорсинг процесса поддержки  этого оборудования. Этот вид  аутсорсинга пока слабо распространен  в России. Применяется, в частности,  в некоторых компаниях, основанных  западным капиталом.

- аутсорсинг отдельных процессов в рамках всей ИТ-инфраструктуры

     От предыдущего  вида отличается тем, что внешние  подрядчики выполняют полный  цикл отдельных процессов для  всей ИТ-инфраструктуры компании. Применяется в некоторых малых  и средних компаниях, где ИТ-стратегия  не предусматривает расширения  ИТ-отдела и фактор безопасности  не является ключевым.

- полный  аутсорсинг (нет собственных ИТ-специалистов  в компании)

      Максимально  полный вариант предыдущего типа: собственного ИТ-отдела в компании  нет, и все ИТ- функции выполняются внешними подрядчиками. Применяется в средних и небольших компаниях, где фактор безопасности не является ключевым. В большинстве случаев компания, решившая воспользоваться услугами ИТ- аутсорсинга, начинает с формы 1, переходя по мере развития и возрастания доверия к другим формам. [4]

7. Аутсорсинг как найм персонала - аутстаффинг (оutstaffing).

     Довольно часто  у различных компаний возникает  необходимость в найме квалифицированных  кадров без юридического оформления. «Такая ситуация возникает, например, в российских представительствах  иностранных компаний, когда зарубежные  боссы не хотят тратить деньги на „лишний" персонал, а люди тем не менее нужны. Для решения этой проблемы и обращаются к аутсорсинговым компаниям, которыми чаще всего являются кадровые агентства».  «Есть три вида аутстаффинга - лизинг персонала (staff leasing), подбор временного персонала (temporary staffing) и выведение персонала за штат (outstaffing). 

    В первом случае  возникают такие отношения, когда  кадровое агентство заключает  трудовой договор с работником  от своего имени, после чего  направляет его на работу на  срок более 3 месяцев. Временный  персонал подбирается для краткосрочных  проектов - от одного дня до 3 месяцев.  Как правило, это персонал, который  набирается на период болезни  или отпуска одного из штатных  сотрудников, а также администраторы  и обслуживающий персонал на  выставках, ярмарках, конференциях. Выведение персонала за штат  означает то, что кадровое агентство  не подбирает персонал, а оформляет  в свой штат уже имеющихся  сотрудников компании-клиента, которые  при этом остаются на прежнем  рабочем месте». 

    Аутстаффинг как  подвид аутсорсинга появился  на Западе в 1970-80-х годах  во время происходившего тогда  экономического спада. В России  спрос на него возник также  после кризиса - в 1998  году. Есть несколько причин, по которым компании обращаются к аутстаффингу. Во-первых, у маленькой компании могут быть ограниченные потребности в отдельных специалистах, и в этом случае использование контакторов очень удобно, а во-вторых, даже с учетом более высокой стоимости работ компания экономит на организации рабочих мест. 

    Многим компаниям  необходима легализация сотрудников,  работавших по договору, без уплаты  подоходного и социального налогов.  Кроме того, при увольнении сотрудника  во время испытательного срока,  последний может подать в суд  и истребовать выходное пособие.  Чтобы избежать проблем, компания  в этом случае также может  обратиться к аутсорсерам.

   В Новосибирске  аутсорсинг не является экзотикой.  Все больше и больше компаний  понимают насколько это удобно  и экономически выгодно. И хотя  со времени появления в России  аутсорсинга как такового прошло  совсем немного времени, темпы  его распространения говорят  о том, что в ближайшем будущем  аутсорсинг перестанет быть экзотической  технологией.

3. Производственно-хозяйственный  аутсорсинг.

   Производственно-хозяйственный  аутсорсинг - один из наиболее  распространенных видов аутсорсинга,  по которому все заботы по  эксплуатации объектов недвижимости, уборке помещений, рабочему питанию,  управлению транспортным парком  предприятия, инвентаризаци товара и прочая обслуживающая работа.  и т.д. ложатся на плечи аутсорсинговых компаний. 

4. Промышленный аутсорсинг.

   Существует еще  промышленный (или производственный) аутсорсинг, когда предприятию выгоднее  привлечь аутсорсера, чем вести  производственный процесс своими  силами. Так часто поступают производители  электроники и телекоммуникационные  компании.

   Освобождение от  ряда трудоемких и непрофильных  операций дает возможность сосредоточиться  на разработке новых продуктов  или услуг, и при необходимости,  быстро и безболезненно перестроить  производственный процесс. Основные  преимущества промышленного (производственного)  аутсорсинга - снижение себестоимости  производственного процесса, повышение  качества и надежности переданных  функций, доступ к новым ресурсам. Это достигается за счет выполнения  компанией - аутсорсером более  или менее однотипных операций  для себя и для большого  количества клиентов, использования  современных технологий.

5. Бухгалтерский аутсорсинг.

    Бухгалтерский  аутсорсинг - один из вариантов  обеспечения бухгалтерского учёта  на предприятии, за которое  несёт полную ответственность, в соответствии с законодательством РФ, руководитель предприятия. В данном варианте в целях обеспечения  бухгалтерского учёта на своём предприятии и предоставления необходимой отчётности ФНС и внебюджетным фондам используется специализированная компания. Формы сотрудничества могут быть весьма разнообразны, начиная от формирования  "нулевой отчётности" и до регулярного сотрудничества на ежедневной основе. 

  Теоретически и практически,  бухгалтерская компания может  полностью выполнять все функции  бухгалтерии предприятия вплоть  до исполнения банковских платежей  и выставления первичных документов  контрагентам. Однако, это не исключает  возможности построения достаточно  сложных и гибких бизнес-процессов  с использованием внешних компаний  и собственных сотрудников для  достижения максимальной эффективности. [5] 

6. Аутсорсинг офисной печати. 

 Аутсорсинг офисной  печати - использование техники специализированной  компании для офисной печати. Переход на оплату за одну  напечатанную страницу. За счёт  использования более производительного  оборудования возможно, аутсорсинговая  компания снижает для себя  текущие эксплуатационные затраты  на расходные материалы, сервис. Она принимает на себя риски  и затраты, связанные с эксплуатацией  печатного оборудования, вплоть  до замены в случае невозможности  оперативного ремонта.

Для небольшой фирмы, с  нестабильным объёмом печатных работ, такой подход может существенно  снизить потребность в первоначальном оборотном капитале. Это позволяет  компании не производить крупных  разовых затрат на приобретение техники. (4;10)

7. Аутсорсинг маркетинга.

Аутсорсинг маркетинга - это передача функций маркетинга компании, специализирующейся в данной области. К аутсорсингу маркетинга прибегают в том случае, когда  компании выгоднее для решения маркетинговых  задач пользоваться услугами сторонней  специализированной компании. Выбор направлений маркетинговой работы для передачи на аутсорсинг уникален для каждой компании. Он зависит от специфики деятельности компании, наличия в штате предприятия достаточного количества собственных маркетологов и уровня их квалификации. (9,10)

 

    Рассмотрим основные  сферы, в которых возможно прибегнуть  к услугам компаний -аутсорсеров:

  1. В сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса:
  • организация и проведение научно-исследовательских и аналитических работ по различным направлениям и тематикам, связанным с развитием малого и среднего предпринимательства;
  • подготовка, организация и проведение мероприятий по продвижению (круглые столы, конференции и т.д.) тематики предпринимательства (включая молодежное и инновационное направление, а также внешнеэкономическую деятельность предприятий малого и среднего бизнеса); (9,10)
  • подготовка, организация и проведение мероприятий по обучению, как предпринимателей, так и представителей органов власти и местного самоуправления, а также организаций инфраструктуры поддержки;
  • разработка региональных программ по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, содержащих инновационные механизмы и инструменты поддержки, а также систему мониторинга и обратной связи;
  • разработка и реализация программ и мероприятий по созданию, поддержке и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
  • разработка и издание практических пособий и брошюр, методических материалов по отдельным направлениям.
  1. В рамках административной реформы:
  • разработка и управление реализацией федеральных, региональных, муниципальных целевых программ, в том числе ведомственных;
  • повышение качества и эффективности деятельности органов власти. Внедрение системы менеджмента качества региональной и муниципальной администрации в соответствии с международными стандартами; (4;8)
  • регламентация и стандартизация исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг;
  • повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;
  • повышение эффективности управления подведомственными организациями;
  • оптимизация функций органов исполнительной власти (изменение структуры органов исполнительной власти на основе построения функционально-целевых блоков);
  • экспертиза нормативных и правовых актов;
  • проектирование, создание и развитие системы многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ). (4,8)
  1. В рамках реформы государственной службы:
  • регламентация взаимодействия государственных служащих различных государственных органов при исполнении должностных обязанностей;
  • механизмы взаимодействия государственной гражданской службы на федеральном и региональном уровнях, а также государственной службы с муниципальной службой;
  • механизмы проведения независимыми экспертами и общественными организациями оценки (аудита) результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;
  • организационные механизмы обеспечения объективности отбора независимых экспертов в комиссии по вопросам государственной службы, создаваемые в аппаратах государственных органов;
  • информационные управленческие системы на государственной службе (системы управления кадрами, планирования работ и оценки деятельности государственных служащих);
  • механизмы противодействия коррупции на государственной службе;
  • обеспечение соответствия и взаимосвязи целей и задач государственных органов и должностных регламентов государственных служащих;
  • обеспечение соответствия должностных регламентов государственных служащих административным регламентам государственных органов;
  • электронные информационные системы планирования, регламентации и контроля профессиональной служебной деятельности государственных служащих на основе показателей эффективности и результативности;
  • система показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;
  • программно-целевые и проектные принципы организации деятельности государственных служащих. 
  1. В рамках государственно-частного партнерства:
  • разработка концепций развития государственно-частного партнерства для субъектов РФ и муниципальных образований;
  • стратегия развития и механизмы реализации государственно-частного партнерства;
  • маркетинговые стратегии субъектов РФ и муниципальных образований;
  • концепции социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований;
  • привлечение инвестиций в субъекты РФ и муниципальные образования, на договорных условиях;
  • программы развития инвестиционной деятельности для субъектов РФ и муниципальных образований.
  1. В сфере инвестиций:
  • оценка инвестиционного потенциала;
  • привлечение инвестиций;
  • поиск стратегического инвестора;
  • оценка экономической и прочих видов эффективности инвестиций;
  • юридическое сопровождение. 

 

  1. В сфере разработки и внедрения проектов:
  • анализ рынка и конкурентоспособности;
  • определение и оценка целевых потребителей;
  • организация внешнеэкономической деятельности;
  • экспертиза эффективности проектов;
  • юридический анализ и сопровождение.
  1. В сфере стратегического консалтинга:
  • разработка корпоративной стратегии;
  • разработка стратегий и программ социально-экономического развития субъектов РФ;
  • бизнес-семинар "Управление стоимостью бизнеса". 
  1. Аутсорсинг call-центра

С каждым годом количество call-центров (контакт-центров) растет. Желая  воспользоваться услугами call-центра, руководители компаний встают перед  выбором - что выгоднее, правильнее, разумнее: организация call-центра в компании или  воспользоваться услугами аутсорсинга call-центра? Для многих руководителей использование аутсорсинга в бизнесе и в том числе в отношении call-центра является непривычным. Но недоверие к аутсорсингу call-центров исчезает, как только ответственные лица знакомятся ближе с высоким технологическим уровнем оснащения центров и понимают, что создание подобной технической базы у себя зачастую невозможно и экономически неоправданно. Когда выгоднее передать абонентов на аутсорсинг в call-центр? В случае, если вашей компании нужен небольшой центр и покупка оборудования, содержание и обучение персонала не оправдает вложений.

    В случае применения  термина к call-центрам под аутсорсингом  понимается:

  • аренда организацией рабочего времени операторов call-центра;
  • аренда организацией рабочих мест call-центра;
  • аренда организацией функционального оборудования call-центра.
Правовые основы аутсорсинга в России