Правовые основы таможенной операции "Таможенное декларирование товаров"

Государственное казенное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

“РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ”

Кафедра административного  и таможенного права

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Таможенное  право»

на тему «Правовые основы таможенной операции"Таможенное декларирование товаров"»

Выполнил: студент 3-го курса очной

формы обучения факультета таможенного 

дела, группа Т103, Д.А. Манзюк

Подпись______________________

Научный руководитель: Н.Э. Буваева,

к.ю.н., доцент

Подпись______________________

Люберцы

2012

^{СОДЕРЖАНИЕ}

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы международная  торговля стала неотъемлемой частью российского бизнеса. Важную роль играет таможенная политика государства. 
Регулирование таможенных пошлин помогает целенаправленно развивать отдельные отрасли экономики. Например, за счет высоких пошлин на импортные товары, и более низких цен на отечественные товары повышается конкурентоспособность российской продукции на рынке. А в слаборазвитых областях экономики, например текстильной промышленности, понижение пошлин на ввоз хлопка, делает выгодным работу наших предприятий на иностранном сырье. Для определения размера таможенных платежей необходима классификация товаров, пересекающих таможенную границу, что и достигается заполнением таможенной декларации.

Немаловажным этапом в процессе осуществления процедуры  таможенного оформления является таможенное декларирование, суть которого заключается в подаче таможенным органам, осуществляющим контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенной декларации, в которой приводятся сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенное декларирование является обязательной таможенной процедурой для юридически законной перевозки товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Целью данной работы является подробное рассмотрение  условий  и особенностей декларирования товаров.  Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- дать понятие таможенного декларирования товаров;

- выделить основные  формы декларирования товаров;

- рассмотреть виды таможенного декларирования товаров;

- рассмотреть виды  таможенных деклараций;

Актуальность выбранной  темы обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования товаров в условиях роста внешнеторгового оборота России за последние годы.

Предметом  исследования является  действующий ТК ТС, ФЗ «О таможенном регулировании», регулирующие правоотношения, возникающие в ходе таможенного декларирования товаров.

Объектом исследования является правоотношения, возникающие  в ходе таможенного декларирования товаров.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

1.1 Понятие и функции таможенного декларирования товаров

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Таможенное декларирование и помещение товаров под таможенную процедуру - это выражения, отличные по звучанию, но одинаковые по сути, поскольку обозначают совершение одних и тех же таможенных операций. Результатом таких таможенных операций является выпуск товаров на таможенной территории таможенного союза или убытие с этой территории.

Слово "декларирование" происходит от латинского слова "declaratio" и означает "высказывание, проявление, обнаружение". Именно в этом значении и используется термин "таможенное декларирование" в таможенном законодательстве. Так, в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза, таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и (или) других сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу таможенного  союза и выполняет следующие  функции:

• обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;
• служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранную таможенную процедуру;
• носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Таможенному декларированию подлежат товары:

• перемещаемые через таможенную границу;
• при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);
• являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории таможенного союза и переработки для внутреннего потребления;
• являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
• являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;
• незаконно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Существуют общие условия  декларирования товаров:

1. порядок и совершение таможенной операции декларирования товаров зависит от: вида товара, вида транспорта, категории лиц, перемещающих товары.
2. таможенное декларирование применяется независимо от страны происхождения товаров.¹
3. при декларировании и выпуске товаров должны быть предоставлены документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
4. право заинтересованных лиц или их представителей присутствовать при таможенном декларировании товаров.
5. первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование начинается с подачи таможенной декларации, а заканчивается регистрацией декларации. Сама процедура таможенного декларирования проходит по времени 2 часа. С момента регистрации декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Субъектами таможенного декларирования товаров являются: декларант, таможенный представитель и должностные лица таможенных органов.

В соответствии с таможенным кодексом таможенного союза дадим некоторые определения, касающиеся субъектов таможенного декларирования:

Декларант - это лицо, которое декларирует  товары или лицо, от имени которого декларируются товары.

Таможенный представитель - это  юридическое лицо государства - члена  таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Следует отметить первоначальные действия должностного лица таможенных органов при таможенном декларировании товаров:

1. проверить правомочность таможенного органа принимать декларацию;
2. проверить правомочия лица, подающего декларацию;
3. рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки таможенного декларирования;
4. руководствоваться положением соблюдения  срока таможенного декларирования и изменения информации в декларации.
5. Определить подлинный вид товара, так как от этого зависит место декларирования.

Так же следует отметить права и обязанности декларанта. Декларант имеет право:

• осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;
• брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;
• присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров инспекторами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
• знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
• представлять в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза документы и сведения в виде электронных документов;
• обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;
• привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
• пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными таможенным кодексом таможенного союза.

При таможенном декларировании декларант обязан:²

• произвести таможенное декларирование товаров;
• представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация;
• предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа;
• уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза;
• соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
• выполнять иные требования, предусмотренные таможенным кодексом таможенного союза.

За невыполнение этих обязанностей, а также за заявление  недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством стран-членов таможенного союза.

1.2. Понятие и виды таможенных деклараций

Таможенная декларация – это  документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. Данный документ оформляется в соответствии с правилами, установленными тем или иным государством – членом таможенного союза. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Под товарами подразумеваются любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а так же иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.³

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары (подается в случае перемещения товаров хозяйствующими субъектами, например участниками ВЭД);

2) транзитная декларация(подается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита);

3) пассажирская таможенная декларация (подается при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования);

4) декларация на транспортное  средство (подается при перемещении через таможенную границу транспортных средств международной перевозки).⁴

Согласно статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары (далее -  ДТ).

В ДТ указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных  средствах, используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории  таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных  средствах международной перевозки  и (или) транспортных средствах,  на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах;

6) сведения об исчислении  таможенных платежей;

7) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении  ограничений;

9) сведения о производителе  товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии  со статьей 183 ТК ТС;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

Указанные выше сведения вносятся в ДТ в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной  Решением Комиссии Таможенного союза № 617 от 7 апреля 2011 года.

В одной ДТ декларируются  сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При помещении товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие следующие сведения об:

1) отправителе, получателе  товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) стране отправления,  стране назначения товаров;

3) декларанте;

4) перевозчике;

5) транспортном средстве международной  перевозки, на котором перевозятся товары;

6) наименовании, количестве, стоимости  товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

7) коде товаров в  соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков;

8) весе товаров брутто  или объеме, а также количестве  товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

9) количестве грузовых  мест;

10) пункте назначения  товаров в соответствии с транспортными  (перевозочными) документами;

11) документах, подтверждающих  соблюдение ограничений, связанных  с перемещением товаров через  таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

12) планируемой перегрузке  товаров или грузовых операциях  в пути.

В соответствии со статьей 180 и статьей 355 Таможенного кодекса таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждены форма пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД ТС) и порядок ее заполнения.

ПТД ТС может изготавливаться и заполняться декларантом с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники и иметь размер 148 x 210 мм (формат A5) или 210 x 296 мм (формат A4).

Отказ в регистрации  ПТД ТС, пассажирской таможенной декларации, заявления физического лица и таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 7 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июля 2010 г. № 311.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Исходя из положений  подпункта 1 пункта 1 статьи 159 Таможенного  кодекса ТС такими документами и сведениями при международной перевозке автомобильным транспортом являются:

1. документы на транспортное средство международной перевозки;
2. транспортные (перевозочные) документы;
3. документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
4. имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
5. сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
6. наименование и адрес перевозчика товаров;
7. наименование страны отправления и страны назначения товаров;
8. наименование и адрес отправителя и получателя товаров; 
   сведения о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
9. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; 
   наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
10. вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
11. сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;
12. сведения о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, которые указаны в декларации:

• документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
• коммерческие документы;
• транспортные (перевозочные) документы;
• разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений;
• документы, подтверждающие происхождение товаров;
• платежные и расчетные документы.

1.3. Действия субъектов таможенного декларирования, совершаемые при таможенном декларировании товаров

Для начала рассмотрим сроки  подачи таможенной декларации. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1) решения суда об  освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

3) решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

4) решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности⁵.

Несоблюдение установленных  сроков подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  Подача таможенной декларации с нарушением установленных сроков в случаях, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей⁶. Таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов. По требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением случаев ее подачи в электронном виде способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи указанной декларации программными средствами⁷. В качестве доказательств невыполнения действий, таможенными органами, декларант или таможенный представитель вправе использовать любые способы подтверждения подачи декларации на товары, включая видео- и фотосъемку, свидетельские показания, показания камер видеонаблюдения, если они установлены в местах подачи такой декларации.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов обязательно фиксируется таможенным органом. Таможенный орган регистрирует или отказывает в таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи декларации. Отказ в регистрации таможенной декларации происходит, если:

1. таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
2. таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
3. в таможенной декларации не указаны необходимые требования;
4. таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или не составлена по уставной форме;
5. в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей декларации.

Отказ в регистрации  таможенной декларации оформляется  должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. После чего таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

Сведения, заявленные в таможенной декларации могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешением таможенного органа, если имеется мотивированное письменное обращение декларанта и выполнены следующие условия:

• если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
• если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной  таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации. Таможенные органы не в праве по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять  указанные сведения, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений.