Правовые основы, установленные страховой пенсией по старости в РФ

Министерство образования и науки Челябинской области

государственное бюджетное профессиональное

образовательно учреждение

“Южно-Уральский многопрофильный колледж”

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ МОДУЛЮ

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ

ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ”

ТЕМА:

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫПЛАТЫ ДОСРОЧНЫХ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С МЕДИКА-БИОЛОГИЧЕСКИМИ ФАКТОРАМИ ГРАЖДАН РФ

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Выполнила студентка группы ПС-204

Горбачевских М.А.

Проверил преподаватель специальных дисциплин

Шибанова Н.Н.

Челябинск, 2016

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………..……………………….3

Глава 1 Правовые основы, установленные страховой пенсией по старости в РФ…………..............................................................................................................8

1. . Понятие страховых пенсий по старости и их виды……………………......8

1.2. Условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с медико-биологическими факторами…………………………………………………….20

1.3. Порядок установления размера и срока страховых пенсий по старости………………………………………………………………….……….33

Заключение………………………………………………………………………

Список использованных источников…………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

Досрочное пенсионное обеспечение одна из важнейших социально-экономических задач, решаемых в условиях реформирование Пенсионной системы России (ПСР). Важность и значимость этих задач обусловлены большим количеством граждан России, которых охватывает система досрочного пенсионного обеспечения, а также значительным объемом финансовых средств, направленные на финансирование досрочных страховых пенсий и также является широким спектром условий труда, дающих право на такой вид пенсии, как досрочная страховая пенсия по старости.

Определение «Досрочная пенсия» изложена в учебнике «Право социального обеспечения России» М.Л. Захаров.

Досрочная пенсия-пенсия, которая устанавливается в связи с определенными обстоятельствами ранее достижения соответствующего пенсионного возраста тем гражданам, которые имеют полный трудовой стаж, в том числе специальный. Досрочная пенсия может быть назначена, следовательно, ранее достижения, как общего, так и пониженного пенсионного возраста.

Главным недостатком действующей в стране системы льготного пенсионного обеспечения явилось то, что представление досрочной пенсии определяется в значительной степени не в зависимости от фактических условий труда, а по признаку принадлежности много лет назад сформированных Списков 1 и 2. Зачастую работники, выполняющие аналогичную работу, и выпускающие одну и ту же продукцию, но на разных предприятиях, имеют различные права на досрочный выход на пенсию.

По данным Росстата, рост потребительских цен за 2014 год составил 11,4%.

В связи с этим с 1 февраля 2015 года, согласно постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г.» и от 23 января 2015 г. «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» увеличены на 11,4% стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размеры пенсии при индексации с 1 февраля 2015 года, руб.

Расходы на индексацию с 1 февраля 2015 года на 11,4%  размера страховой пенсии по старости, размеров страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца составят 29,41 млрд. рублей в месяц, или 323, 51 млрд. рублей до конца текущего года. Расходы на увеличение с 1 февраля 2015 года на 11,4 % размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составят 20,54 млрд. рублей в месяц, или 225,93 млрд. рублей до конца 2015 года.

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Дальнейшие внимание к вопросу о проблеме выплат досрочных страховых пенсий отдельным категориям граждан необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных  актуальных проблем тематики данного исследования.

Объектом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок установления страховых пенсий по старости.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе установления досрочных страховых пенсий по старости в связи с медико-биологическими факторами.

Цель работы – изучить особенности назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медико-биологическимифакторами.

Исходя из поставленной цели, вытекают следующие задачи:

1. Раскрыть понятие страховой пенсии по старости и ее виды.
2. Изучить круг лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости.
3. Проанализировать порядок исследования размера и срока назначения пенсии.

В ходе исследования нами использовались следующие теоретические методы: теоретические методы, сбор и обработка теоретического материала, изучение Федеральных региональных законов, изучение работ ученых-правоведов, статистический, сравнительный, аналитический и исторический метод.

Курсовая работа состоит из: введения, первой главы, заключения и списка использованных источников.

В первой главе даны основные направления правовых основ, установленных страховой пенсией по старости в Российской Федерации, а также понятия по теме исследования, условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с медико-биологическими факторами. Порядок установления размера и срока страховых пенсий по старости гражданам РФ.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ СТРАХОВОЙ ПЕНСИЕЙ ПО СТАРОСТИ В РФ

1. ПОНЯТИЕ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ИХ ВИДЫ

Пенсия по старости - основной вид пенсионного обеспечения, на выплату которого расходуется существенная часть средств Пенсионного фонда РФ. Данный вид социального обеспечения является основным или одним из основных источников средств существования пожилых граждан. До недавнего времени в праве социального обеспечения использовался термин» пенсии по старости», который был более корректен , поскольку Конституция РФ гарантирует социального обеспечение «по возрасту» , а не «по старости».

Законодательно закрепляются различные возрастные границы старости. 
Несмотря на то что мужчины по статистике умирают раньше женщин, право на пенсию у них возникает в более позднем возрасте. Пониженный пенсионный возраст для женщин связывают с более сложной и напряженной жизнью и особенностями биологического характера ( рождение и воспитание детей, большая нагрузка по ведению домашнего хозяйства и др.). В последние годы общемировой тенденцией стало установление единого для мужчин и женщин пенсионного возраста. Во-вторых, более низкие границы пенсионного возраста установлены для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в условиях труд, отличающихся нормативных (имеющих специальный страховой стаж).

Признаки пенсии по старости:

1. Устанавливаться в соответствии с нормами закона;
2. Гарантируется государством;
3. Назначается по достижению определенного возраста;
4. Является денежной выплатой и не может предоставляться пенсионеру в других ( в первую очередь идет речь о нотариальных) фирмах;
5. Является периодической (ежемесячной) выплатой;
6. Устанавливается на время жизни ее получателя;
7. Цель пенсии - компенсация лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи наступлением нетрудоспособности вследствие старости;
8. Размер пенсии зависит от прежнего заработка работника.  
   С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия пенсии по старости - это ежемесячная пожизненная денежная выплата, соизмеримая с прежним заработком работников, гарантированная государством, выплачиваемая в целях компенсации лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений , утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с законодательством.

Классификацию пенсии по старости необходимо проводить по нормативным правовым актам, регламентирующим их предоставление: 
1.По Закону о трудовых пенсиях назначаются:

1. Трудовая пенсия по старости на общих основаниях;
2. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда;
3. Досрочная трудовая пенсия трудовая пенсия по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава;
4. Досрочная трудовая пенсия по старости отдельным категориям граждан,

2.По Закону от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения  в Российской Федерации»[3] и Закон  о трудовых пенсиях назначается  досрочная пенсия по старости  безработным гражданам. 
3.По Закону о государственном пенсионном обеспечении назначаются:

1. Пенсия по старости лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
2. Социальная пенсия по старости.

Разница в указанных видах пенсии зависит и от источника их финансирования. Трудовые пенсии финансируются за счет средств Пенсионного фонда РФ, а пенсия пострадавшим в радиационных и техногенных катастроф и социальные пенсии - за счет средств федерального бюджета. 

Трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. 
Во-первых, она назначается пожизненно. Во-вторых, право на нее обусловливается трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым. В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста. 
С учетом названных признаков можно сформулировать понятие пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж. 
Разработчики Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации"[4] исходили из концепции "заработанной пенсии", поэтому они закрепили правило, в соответствии с которым работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяет виды трудовых пенсий и устанавливает основания и условия их назначения, правила исчисления, перерасчета и индексации. В нем не содержится понятия "досрочные пенсии", однако основания и условия назначения досрочных пенсий сохранены. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г.) 
Как и ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Законом о трудовых пенсиях предусматривается три вида трудовых пенсий:

1. по старости; 
2. по инвалидности; 
3. по случаю потери кормильца (статья 5 Закона). 

Прежним остался и возраст выхода на пенсию: для женщин - 55 лет; для мужчин - 60 лет. 

Трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из двух частей:

1. страховой; 
2. накопительной.

Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" предусматривает общие и льготные основания для получения пенсии по старости. 
На общих основаниях трудовая пенсия назначается: мужчинам - по достижении 60 лет, при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. 
Концепция пенсионной реформы прямо не предусматривает увеличения пенсионного возраста. В ней лишь подчеркнута объективная тенденция - старение населения.

 В случае введения накопительного механизма финансирования пенсий по старости величина пенсии будет определяться путем деления условного капитала, отраженного на условно-накопительном счете в ПФР, на ожидаемую продолжительность жизни в месяцах после достижения пенсионного возраста. Таким образом, женщины, достигшие 55 лет, будут получать значительно меньше, чем 60-летние мужчины, а следовательно, у них возникнут стимулы для отсрочки фактического ухода на пенсию. Таким образом, без изменения законодательной нормы на практике произойдет выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин. 
Однако в таком подходе содержится элемент дискриминации по признаку пола. "Ожидаемая" продолжительность жизни является слишком неопределенным среднестатистическим показателем, тогда как речь идет о субъективном праве на пенсию конкретного лица. Женщины и мужчины одинакового возраста, имеющие одинаковую сумму пенсионных накоплений, должны получать одинаковую по размеру пенсию. Но на практике женщины вряд ли смогут приобрести одинаковый с мужчинами объем накоплений, так как средняя заработная плата у женщин ниже чем у мужчин. Продолжительность их страхового стажа также в большинстве случаев будет меньше чем у мужчин из-за перерывов в работе, связанных с уходом за малолетними детьми. Следовательно, размер пенсии женщин в среднем будет ниже, чем у мужчин и без учета "ожидаемой" продолжительности жизни. 

 Вторым необходимым элементом сложного юридического состава, определяющего право на трудовую пенсию по старости, является общий трудовой стаж (ОТС). Периоды, включаемые в ОТС на основании действующего законодательства. По замыслу авторов пенсионной реформы, трудовая пенсия должна быть освобождена от несвойственных ей функций. В ходе реформы планируется установить соответствие условий предоставления и размеров трудовых пенсий объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица с учетом продолжительности уплаты и величины страховых взносов. Стажевые требования для трудовых пенсий будут связаны с периодом уплаты страховых взносов. А трудовая пенсия будет исчисляться пропорционально страховому стажу.

Таким образом, можно сделать вывод, что трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Во-первых, она назначается пожизненно. Во-вторых, право на нее обусловливается трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым. В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста. 

Виды:

1. Трудовая пенсия по старости (для граждан, страховой стаж которых не менее 5 лет). Трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам при достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет. Работа во вредных или тяжелых условиях труда (в горячих цехах, на подземных работах и др.) дает возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости - мужчинам в большинстве случаев при достижении возраста 50-55 лет, женщинам - 45-50 лет при наличии достаточного общего трудового стажа и стажа работы во вредных или тяжелых условиях. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
2. Пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению. Назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Эти пенсии выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы и назначаются в следующем размере (в процентах от размера социальной пенсии - с 1 апреля 2013 г. она составляет 3 692,35 руб.):

1. гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также перенесшим заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшим инвалидами в результате радиационных или техногенных катастроф - 250%;
2. гражданам, проживающим или работающим в зоне радиоактивного загрязнения, - 200%.

При наличии трудового стажа не менее 5 лет для некоторых категорий граждан, пострадавших при аварии на ЧАЭС или в других радиационных и техногенных катастрофах, предусмотрено досрочное назначение пенсий по старости.

3. Социальная пенсия. Назначается гражданам, которые достигли установленного возраста: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет, и которые не имеют прав на другие виды пенсий.

2. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДОСРОЧНОЙ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ В СВЯЗИ С МЕДИКО-БИОЛОГИЧСЕКИМИ ФАКТОРАМИ

Трудовые пенсии в связи с медико-биологическими факторами не связаны с особыми условиями труда. Они назначаются отдельным категориям граждан с учетом особенностей их личности. Характерными признаками установления таких пенсий являются:

1. снижение общеустановленного пенсионного возраста;
2. пониженные требования к продолжительности стажа.

Выделяются пять оснований установления пенсий в связи с медико-биологическими факторами:

1. многодетность женщин и воспитание детей до возраста, определенного Законом о трудовых пенсиях;
2. рождение двух и более детей в сочетании с работой и проживанием в регионах с неблагоприятными условиями проживания;
3. инвалидность вследствие военной травмы;
4. инвалидность по зрению и ограничение способности к труду;
5. наличие особого заболевания.

Для граждан, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по данным основаниям, требования к стажу и возрасту установлены разные.

Женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, предоставлено право на пенсию по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

К числу детей, учитываемых при определении права на досрочную пенсию, относятся и усыновленные дети в возрасте до 8 лет.Подтверждением факта усыновления является свидетельство о рождении ребенка, где усыновители указаны его родителями (См. ст. 136 СК РФ). На практике встречаются случаи, когда в свидетельстве о рождении ребенка женщина, усыновившая ребенка, не значится матерью. В таких случаях предъявляются другие документы, подтверждающие факт усыновления (решение суда и пр.).

Пасынки и падчерицы не относятся к числу усыновленных детей, поэтому они не учитываются при определении права и назначении досрочной пенсии по данному основанию.

Воспитание детей родителями предполагается, поэтому не требуется его подтверждения. При назначении данной пенсии не имеет значения факт их проживания у других родственников матери. Это относится и к тем случаям, когда дети находились частично или полностью на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях. Это правило не распространяется на мать, лишенную родительских прав (См. ст. 71 СК РФ).

Право на досрочную пенсию имеют также женщины, проживавшие и работавшие в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Им досрочная пенсия назначается при соблюдении следующих условий: рождение двух и более детей; достижение возраста 50 лет; наличие страхового стажа не менее 20 лет; работы не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Полагаем, что все правила, изложенные выше в отношении многодетных матерей, должны в полной мере распространяться и на женщин-матерей «северных» регионов.

Инвалидам вследствие военной травмы досрочная пенсия устанавливается: мужчинам — по достижении возраста 55 лет и женщинам — по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом не имеет значения, какая у них группа инвалидности.

Инвалидам по зрению, имеющим инвалидность I группы, пенсия назначается досрочно: мужчинам — по достижении возраста 50 лет и женщинам — по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет. Главным требованием, предъявляемым к таким инвалидам, является справка (установленной формы) органа Государственной службы МСЭ. В документе должна стоять запись: «Инвалид I группы по зрению». Другие причины инвалидности, например от общего заболевания, установления I группы права на досрочную пенсию не дают.

Гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам пенсия в связи с медико-биологическими факторами назначается: мужчинам — по достижении возраста 45 лет и женщинам — по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. При определении права этих лиц на досрочную пенсию берутся во внимание медицинские документы — справки лечебных учреждений, подтверждающие характер заболевания.

Надо отметить, что введение требования страхового стажа в некоторой степени ограничило их пенсионные права. Ограничение проявляется как в объеме их прав, так и в размере самой пенсии.

3.  ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРА И СРОКА СТРАХОВУХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ

С 01.01.2015 года установление страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии по старости с 2015 года зависит от:

1. размера заработной платы застрахованного лица: чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не отчислял взносы за своего работника в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме (речь идет о «серой» заработной плате), этот заработок в формировании пенсионного капитала не участвует; при расчете коэффициента учитывается только официальная заработная плата до вычета подоходного налога 13%;
2. длительности страхового стажа застрахованного лица: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;
3. возраста обращения за назначением трудовой пенсии застрахованного лица: пенсия будет существенно повышена за каждый год, если гражданин при достижении пенсионного возраста не будет за ней обращаться. Размер увеличения при этом будет зависеть от количества отложенных лет, но не более 10 лет.

Формула расчета страховой пенсии по старости:

СП = ИПК × СПК

Страховая пенсия по старости (СП) определяется путем умножения суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) гражданина (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (СПК).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия, определяется как сумма коэффициентов, приобретенных как за периоды до 1 января 2015 года, так и за периоды после указанной даты. В случае обращения гражданина за страховой пенсией по старости позднее даты возникновения права на нее применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента за более поздний выход на пенсию (зависит от количества лет, истекших с даты приобретения права на страховую пенсию по старости до дня ее назначения).

Как рассчитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (балл).

Расчет пенсии гражданам, достигающим пенсионного возраста после 1 января 2015 года, и имеющим периоды работы как до, так и после 1 января 2015 года производится с применением норм пенсионных законов, действовавших в период их работы как до 01.01.2015, так и после 01.01.2015.

При расчете страховой пенсии учитывается сумма годовых пенсионных баллов за периоды ДО и ПОСЛЕ 1 января 2015 года.

При расчете суммы баллов за периоды до 1 января 2015 года подсчитывается размер страховой части трудовой пенсии по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2014 года, то есть исходя из стажа работы до 1 января 2002 года, коэффициента заработной платы, суммы валоризации за советский стаж работы до 01.01.1991 года и пенсионного капитала, сформированного за счет страховых взносов за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года. При этом не учитываются фиксированный базовый размер и накопительная часть.

Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на 1 января 2015 года – 64,10 рубля.

К сумме полученных коэффициентов будут добавлены пенсионные коэффициенты (баллы), заработанные после 1 января 2015 года.

Расчет годового ИПК за периоды работы и нестраховые периоды

после 1 января 2015 года.

ИПК = (СВ/МВ) ×10

ИПК – годовой индивидуальный пенсионный коэффициент;

СВ - сумма страховых взносов на формирование страховой пенсии по тарифу 10% или 16%. Тариф зависит от выбора гражданина - формировать накопительную пенсию (в этом случае 10% направляется на страховую часть и 6% на накопительную часть) или нет (16% направляется на страховую часть);

МВ - сумма страховых взносов с максимальной взносооблагаемой заработной платы, определяемой ежегодно федеральным законом, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%.