Правовые последствия отбывания уголовного наказания
Тема: «Правовые последствия отбывания уголовного наказания. Особенности правового статуса лиц,
отбывших лишение свободы»
СОДЕРЖАНИЕ:
с.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВАI. Судимость и её правовые последствия…………………............
§1.Правовое положение лиц,
отбывших наказание и оказание им помощи........................
§2. Правовое регулирование
социального контроля, за лицами, отбывшими
наказание в виде лишения свободы. ………………….......................
ГЛАВА II. Особенности правовых последствий
осуждения и отбывания наказания………………………………………………………
§1. Понятие, структура и содержание
правового статуса лиц, отбывших
наказание в виде лишения свободы.
……………………………................17
§2. Социально-правовая характеристика
лиц, отбывших наказание в виде лишения
свободы……………………………………………………...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………........
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.................………
ВВЕДЕНИЕ
Важным направлением в политике государства является исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы. Ее содержанием является гуманное и законное исполнение кары - это не только изоляция осужденных, но и обеспечение прав человека в уголовно-исполнительной деятельности и достижение целей наказания.
В обществе происходят изменения, которые требуют проведения дополнительных организационных мероприятий, совершенствования нормативно-правовой основы, принятия управленческих решений, более конкретных для четкого определения правового положения лиц, отбывших лишение свободы, и решения задач их исправления.
Актуальность темы обусловлена тем, что учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (УИС) в последние годы проделана объемная, государственно значимая и социально ориентированная работа по совершенствованию своей деятельности. На сегодняшний день Российская Федерация занимает одно из лидирующих мест по числу лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, и, как следствие, – освобождаемых из мест заключения. Только за 2012 г. были освобождены от отбывания наказания в виде лишения свободы порядка 250 тыс. человек1.
Решаются задачи, направленные на либерализацию уголовно-исполнительной политики, создаются предпосылки для внедрения новой программы пенитенциарной деятельности, что будет соответствовать основным приоритетам развития государства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. Уделяется большое внимание на гуманизацию исполнения наказания.
Недопустим односторонний подход, который учитывает в исправительных учреждениях только необходимость уменьшения количества спецконтингента, не принимая во внимание соответствующего нормативного и экономического сопровождения последующей работы с освобожденными. Это привело к тому, что, число лиц, содержащихся в местах лишения свободы, не только не снизилось, но и выросло, несмотря на принимаемые меры. При этом возросла доля осужденных за особо тяжкие и тяжкие преступления.
По состоянию на 1 марта 2015г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 673 818 человек (+ 2 169 человек к началу года). В 727 исправительных колониях отбывало наказание 549 488 человек2.
Указанные проблемы во многом связаны с трудностями в реализации освобожденными своих интересов и законных прав. Также для граждан, имеющих судимость, установлено много разнообразных правоограничений.
Сложности в нормативном регулировании основных элементов правового статуса, влияют на закрепление вопросов, которые являются принципиальными не только в законах, но и ведомственных актах.
У нас отсутствуют системы юридических гарантий защиты прав и законных интересов лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а это является действенным механизмоми, в свою очередь, на смежных правовых институтах сказывается отрицательно, а они призваны решать задачи связанные с профилактикой рецидивной преступности, оказывать социальную помощь после освобождения, осуществлять постпенитенциарный контроль.
Проблемы правового статуса осужденных находят отражение в работах таких авторов, как Л.А Дмитриева, З.Ш. Махмудова, А.С. Морозова, А.М. Потапова и многих других.
Отдельные аспекты указанной проблемы находят отражение в работах A.C. Михлина, В. В. Геранина, М. В. Грамматчикова, В.Б. Малинина.
Объектом являются общественные отношения, которые складываются в процессе реализации правового статуса лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Предметом исследования выступает система юридических норм, закрепляющих правовой статус лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Цель курсовой работы: анализ правовых, экономических, организационных и других проблем, которые возникают в процессе реализации лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, своих прав и интересов, а также выполнения юридических обязанностей, определяющих особенности их правового статуса.
Задачи:
- исследовать и изучить юридическую литературу по рассматриваемой теме;
- рассмотреть понятие
сущности и содержания
- изучить роль и место
социального контроля в
- разработать практические рекомендации в системе юридических гарантий защиты прав и законных интересов лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Методологическую основу составляет метод научного познания, который определяет взаимосвязь теории и практики. Также были применены общие и специальные научные методы, включающие историко-правовой, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой метод, а также методы анализа документов.
Нормативная база исследования включает в себя: Конституцию Российской Федерации; уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и другие отрасли законодательства России, регулирующие различные аспекты правового статуса лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, четырёх параграфов и заключения.
ГЛАВА I. Судимость
и её правовые последствия
§ 1. Правовое положение лиц, отбывших наказание,
оказание им помощи
Под лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, понимаются граждане Российской Федерации, освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы, по основаниям, указанным в ст. 172 УИК РФ3.
Если лицо освобождается от отбывания наказания (как основного так и дополнительного) то, отменяются все правоограничения, которые составляли содержание уголовного наказания.
Вместе с тем согласно ст. 179 УИК РФ лица, отбывшие наказание несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость4.
Уголовно-правовые последствия и сущность института судимости определены в уголовном законодательстве. Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ состояние судимости возникает у гражданина со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и продолжается до момента погашения или снятия судимости. Лицо считается судимым как в период отбывания наказания, так и в течение определенного срока после отбывания наказания5.
Значение судимости с юридической точки зрения в том, что она выступает основанием для применения некоторых правоограничений, которые предусмотрены федеральными законами. Такие правоограничения в юридической литературе подразделяют на две группы: общеправовые и уголовно-правовые.
Ограничения установлены при принятии на службу в органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, в качестве судей, прокуроров. Лицам, имеющим судимость засовершение умышленного преступления запрещено выдавать лицензии на приобретение оружия.
Подобные ограничения отсутствуют в других сферах деятельности и правовой статус лиц, отбывших наказание, не отличается от правового положения остальных граждан Российской Федерации.
Уголовным законом, его нормам, предусмотрена возможность досрочного снятия судимости по решению суда илипоактами помилования и амнистии. Ежегодно в России освобождается из мест лишения свободы до 300 тысяч человек. В своем большинстве это люди трудоспособного возраста, которые должны стать законопослушными гражданами. Но мешает в этом слишком большое количество проблем: из 719,6 тысяч отбывающих наказание в исправительных учреждениях 47% - рецидивисты, 60% не имеют профессионального, а многие даже и среднего образования. А 36% заключенных утратили положительные социальные связи6. Им не пишут, их не ждут, и они не имеют поддержки и стимула к дальнейшейсоциализации.
Для восстановления своего социально-экономического положения лицам, отбывшим уголовное наказание необходима помощь, а также контроль.
Отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества часто приводит к разрыву социально полезных связей осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы и т.п. Именно поэтому закон возлагает обязанность на администрацию ИУ по подготовке таких лиц к предстоящему освобождению.
Существует богатый практический опыт в организации работы по подготовке осужденных к освобождению (проведение специальных занятий, циклов лекций, бесед, организация разнообразных школ и т.п.).
Закон специально подчеркивает (ч. 2 ст. 180 УИК РФ), что с осужденными в этой связи проводится воспитательная работа, разъясняются их права и обязанности. Кроме официальных мероприятий, проводимых администрацией учреждения, исполняющего наказание, осужденный в соответствии с пунктом «а» ч. 1 ст.7.
В соответствии с ч. 1 ст. 180 УИК РФ не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости об избранном осужденным месте жительства после предстоящего освобождения, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях8.
Закон установил, что осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, а также осужденные пенсионного возраста, по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в специальные дома инвалидов и престарелых.
Конституционно закреплены права граждан на труд, жилище, получение социальной помощи (ст. 37, 39, 40 Конституции РФ), подчеркнув тем самым трудности в их реализации в условиях сложившейся социально-экономической ситуации в стране, а также их важность в отношении лиц, отбывавших наказания, связанные с изоляцией от общества9.
Отдельные положения указанных норм нашли свое закрепление в иных законах и нормативных правовых актах. Так, например, в период вынужденной безработицы лицо, освобожденное от наказания и зарегистрированное в службе занятости, вправе получать пособие, размер которого зависит от его среднего заработка в период отбывания наказания, но не менее установленного размера минимальной заработной платы.
Особенно сложным является вопрос по бытовому устройству освобождаемых, не имеющих собственного жилья. Освобожденные от отбывания наказания (как и осужденные, находящиеся в местах лишения свободы) вправе обратиться в соответствующие органы о восстановлении их права на утраченную жилую площадь. Наличие у освобожденного жилой площади до осуждения, согласие проживающих там на регистрацию и отмена ограничений в ней служат основанием для возвращения его для проживания по прежнему месту жительства.
В целях решения жилищных вопросов освобожденных в ряде регионов созданы центры социальной реабилитации, предназначенные в том числе и для решения вопросов временного проживания лиц, не имеющих жилья10.
Специфика правового положения лиц, освобожденных от отбывания наказания, заключается и в том, что определенное время они находятся под контролем, как со стороны органов государства, так и общественности11.
В юридической литературе такой контроль именуют «криминологическим», «профилактическим», «постпенитенциарным» и т.д.
Сущностьего заключается в наблюдении за поведением лица, освобожденного от наказания, оказании ему посильной помощи и доведении до компетентных органов сведений о недостойном поведении таких лиц.
Иногда контролирующий субъект наделен законодателем правом самостоятельного применения профилактических мер.Осуществление контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания и имеющими судимость, предусмотрено различными федеральными законами и ведомственными нормативными актами.
Уголовный кодекс РФ (ч. 6 ст. 79) предусматривает контроль за поведением лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно в течение неотбытой ими части срока наказания. Такой контроль осуществляется в отношении военнослужащих командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других категорий освобожденных - «уполномоченным на то специализированным органом»12. Например, за женщинами, получившими отсрочку отбывания наказания, контрольные функции выполняют уголовно-исполнительные инспекции.
Указанные функции выполняют профилактические службы органов внутренних дел, инспекции по делам несовершеннолетних, участковые инспекторы, комиссии по делам несовершеннолетних, администрации трудовых коллективов и др.
Кроме постпенитенциарного контроля может применяться и административный надзор13: в отношении освобожденных от отбывания наказания совершеннолетних лиц, которые были ранее осуждены за совершение преступлений при особо опасном рецидиве; за тяжкие преступления 2 или более раз к лишению свободы за особые умышленные преступления либо ранее освобождавшиеся из мест лишения свободы условно-досрочно и вновь совершившие умышленное преступление в течение неотбытой части наказания.
При административном надзоре могут применяться следующие ограничения:
а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время;
б) запрещение выезда за пределы района (города);
в) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);
г) обязательная явка в милицию для регистрации от одного до 4 раз в месяц.
Ограничения могут быть применены в полном объеме или частично в зависимости от поведения, образа жизни, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного.
Административный надзор устанавливается по месту жительства освобожденного на срок от 6 месяцев до одного года. В случае необходимости он может быть продлен каждый раз до 6 месяцев, но не свыше сроков судимости.
Уголовно-исполнительное законодательство регулирует порядок выбытия осужденного из учреждения или органа, исполняющего наказание, и проезда до выбранного им места жительства.
Осужденным, освобождаемым от ограничения свободы, ареста или лишения, в целях способствования им в адаптации к условиям жизни открытого общества оказывается материальная помощь: они обеспечиваются бесплатным билетом до конечного пункта назначения и продуктами или, по их желанию деньгами на проезд.
Больные, а также беременные женщины и женщины с малолетними детьми снабжаются питанием, исходя из норм, установленных в учреждениях для соответствующих категорий осужденных.
При отсутствии у освобождаемого на лицевом счете денег ему может быть выдано единовременное денежное пособие в размере установленного законом месячного заработка. Закономразрешено использование в этих целях средств из общественных фондов помощи осужденным, за счет финансовых поступлений из благотворительных организаций.
Мы пришли к выяснили, что правовое значение судимости в настоящее время значительно снизилось. Она не является серьезным препятствием для успешной социальной адаптации лиц, отбывших наказание, в том числе в их бытовом и трудовом устройстве. Если освобожденный от наказания и имеющий судимость не совершает новых преступлений, не пытается поступить в правоохранительные органы или приобрести в личное пользование оружие, то его правовой статус не отличается от общегражданского.
Законодательство Российской
Федерации регулирует правовой
статус лиц, отбывших наказание,
оказывая им помощь в
§ 2. Правовое регулирование социального контроля за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы
В последние годы государством проделана объемная, социально ориентированная и государственно значимая работа по совершенствованию своей деятельности в сфере противодействия преступности. Необходимость оценки состояния социального контроля за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, вызвана рядом факторов.
Если закон не применяется и не исполняется он мертв. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, приобретает первоочередное значение выступающее частью социального.
До сих пор не выработано единого понятия социального контроля. Это объясняется тем, что авторы вкладывают такие признаки в его содержание, которые присущиопределённой области знаний, в которой, они,как правило, проводят свои исследования. Этим и объясняется существующее многообразие точек зрения на понятие социального контроля и его содержание. Одни из авторов понимают под социальным контролем процессы, происходящие в социальной системе (обществе, группе и т.п.), ониобеспечивают ее устойчивость и управление в ней. Другие считают, что это целостная система всех социальных регуляторов (государственных и общественных институтов, обычаев, установок, традиций, права, морали).
По мнению В. В. Геранина и многих авторов под социальным контролем подразумевают «механизмы, регулирующие общественные отношения путем создания, поддержания и воспроизведения соответствующих стандартов, образцов, типовых масштабов поведения людей, определения конкретных прав и обязанностей каждого человека»14. Но, отмеченная противоположность мнений еще не означает, что они охватывают полностью содержание рассматриваемого явления.
В данном случае под контролем понимается одна из функций социального управления, то есть вид воздействия субъектов управления на управляемые объекты.
Суть этой функции состоит в том, что субъект управления осуществляет проверку и учет того, как управляемый объект выполняет предписания и команды, установленные для него субъектом управления. Главная цель этого - не допустить отклонений в поведения объекта и получение сведений о причинах, которые влияющих на возможное отклонение поведения от установленных правил.
Одной из составляющих контроля за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, является воспитательная работа с освобожденными. При этом в определенных случаях наблюдательные комиссии осуществляли воспитательную работу и в отношении лиц, освобожденных по безусловным основаниям, в частности подпадающих под административный надзор органов внутренних дел. Сегодня такие функции на общественные наблюдательные комиссии действующим законом не возлагаются.Кроме того, она является основной при определении правовых и организационных мер, которые предпринимаются для выполнения стоящих задач перед контролем, в виде выполнения специфических обязанностей (правоограничений) освобожденных, важную роль при этом имеет профилактика преступлений, а также проблемы социальной адаптации данной категории граждан.
Учитывая всё это социальный контроль как вид общественных отношений может быть положен и в основу контроля за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы. Этому способствуют следующие обстоятельства:- контроль в любой социальной системе - это отношения, регулируемые нормами права (в случае с правовым статусом лиц, отбывших наказание, это основное требование, так как посредством норм права устанавливаются границы поведения).
Контроль - это всегда отношения властного характера, так каку того, кто осуществляет контроль (в данном случае это отношения между отбывшими наказание и государством), они предполагают наличие властных полномочий.
|
||||
ГЛАВА II. Особенности правовых последствий осуждения
и отбывания наказания
§ 1. Понятие, структура и содержание правового статуса лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
Если имеющий судимость и освобожденный от наказания не совершает новых преступлений, не пытается поступить в правоохранительные органы или приобрести в личное пользование оружие, то фактически его правовой статус не отличается от общегражданского.
В Конституции РФ указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин несет равные права и обязанности, государственная защита которых гарантируется Основным Законом государства (ст. 45 Конституции РФ)15.
В условиях демократического обществасоотношение категорий «право» и «свобода» выступает одним из ключевых моментов в определении места, занимаемого человеком в государстве. Права и свободы человека являются высшей ценностью, закреплённой законодательно, это значит, что все общественные институты должны заниматься непосредственно созданием и развитием социальных условий, которые обеспечивали бы нормальную жизнедеятельность людей, свободно реализовали интересы и стремления.
Видеть в каждом человеке самостоятельную личность, которая обладает высшей социальной ценностью - это признак подлинно демократического общества, котороестремится к тому, чтобы люди имели равные возможности для творческой деятельности и всестороннего развития.
Структура правового статуса лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, состоит из трёхглавных элементов это: обязанности, законные интересы и , конечно же, специальные права. Причем если учесть особенности действующего законодательства и современную правоприменительную практику, то особую актуальность приобретаю законные интересы. А другие элементы правового статуса и их анализ не включенные в прикладные исследования не являются безусловно обязательными.
Однако в реальной действительности происходит то, что каждый человек по-разному реализовывает возможности, предоставленные ему, выполняет различные социальные роли.
В юридической литературе понятие социального статуса личности, включает в себя функциональные, оценочные и даже нормативные признаки.
Я. Г. Стахов в своей работе уделяет большое внимание социальному статусу, место личности в системе общественных отношений он показывает на основе изучения научной литературы и практики. На этом основании Стахов характеризует права и свободы как возможность для всестороннего развития и применения своих способностей16.
Мы отмечаем, что характеризуя правовой статус лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, научное понятие свободы и его осмысление выступает основанием, на основании которого будет строиться последующее исследование проблем и их анализ, связанные с данным правовым институтом.
Проблема только лишь в соотношение свободы и необходимости, так как исходя из этого соотношения, свобода будет проявляется в правовомстатусе лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Это основной вопрос нашегоисследовании, и традиционно он решается в различных учениях по-своему.
Так, одним из первых, кто сделал попытку определить, каким образом соотносятся свобода и необходимость, был Б. Спиноза. По его мнению все вещи в своем действии и существовании определяются необходимостью природы, и поэтому понятие абсолютной свободы нет, это только лишь не более чем иллюзия, причём для каждого чисто субъективна17.
Таким образом, социальный статус - это понятие, охватывающее взаимодействие всех общественных характеристик личности. Социальный статус личности, обусловлен действием одновременно всех нормативных документови выражает содержание существующей в обществе свободы личности. Поэтому свобода личности как научная категория является предпосылкой,необходимой для правильного понимания общественного положения личности и ее правового статуса.
§ 2. Социально-правовая
характеристика лиц, отбывших наказание
в виде лишения свободы
В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ в России лиц, приговоренных к лишению свободы помещают не только в тюрьмы, даже правильнее сказать, их почти туда не помещают, а наказание они отбывают в колониях разных режимов.
По иерархии условий отбывания наказания можно расположить исправительные учреждения России следующим образом:
- колония поселение;
- колония общего режима;
- колония строгого режима;
- колонии особого режима, где отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы;
- тюрьмы.
Посмотрим на цифры:
- всего в России на 1 сентября 2013 года отбывало наказание около 680 тысяч человек;
- в исправительных колониях различного вида содержалось 565 тысяч человек;
- осуждено к лишению свободы пожизненно – 1800 человек;
- в 8 тюрьмах отбывали наказание всего 1100 человек, то есть 0,001 % от количества осужденных.
Всего за 2013 год освободилось из мест лишения свободы 11166 отбывших наказание. В том числе по отбытию срока наказания – 7732(69,2%).
Освободившиеся граждане характеризуются:
1. Нуждающиеся в помощи по трудовому и бытовому устройству 1318 (11,8%)(АППГ-1729), из них получившие помощь в трудовом и бытовом устройстве 1269 (96,3%).
2. Не имеющие постоянного места жительства 106 (0,95%), из них получившие помощь в трудовом и бытовом устройстве 105(99%).
3. Престарелые и инвалиды первой или второй группы – 169 (1,5%), из них нуждающиеся в помещении в дома престарелых и инвалидов, интернаты – 7 (4,1%). Из них вопрос решен положительно в отношении 7 (100%)18.
В ходе подготовки осужденных к освобождению за 2013 год администрацией ИУ направлены запросы в органы внутренних дел о возможности проживания по избранному осужденным месту жительства.
Также администрация ИУ направляет запросы в органы местного самоуправления, органы службы занятости населения о возможности трудоустройства, предоставлении временной регистрации по месту пребывания и жилья. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.
