Правовые вопросы создания и деятельности совместных предприятий

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова  филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра правового обеспечения ВЭД 

Курсовая  работа 

по дисциплине «Международные конвенции и соглашения по торговле»

на тему «Правовые вопросы создания и деятельности совместных предприятий». 
 

              Выполнила: студентка 5-го курса  
              очной формы обучения  
              экономического факультета 
              группа 541 
              Акиева Л.К.

              Подпись 

              Научный руководитель:

              к.и.н., доцент 

              Е.Р.Молчанова

              Подпись 
               
               
               
               
               

Санкт - Петербург

2011

Оглавление:

 

ВВЕДЕНИЕ

 

    В условиях проведения экономической  реформы, ориентированной на развитие глубоких рыночных отношений, в нашей стране возникли различные виды собственности: частная, реальная кооперативная, акционерные предприятия, товарищества, арендные предприятия, муниципальные формы собственности и др. Среди них определенное место заняли и совместные предприятия (СП), призванные способствовать развитию отечественной экономики.

    Значение  иностранных инвестиций как одного из непременных условий экономического возрождения страны состоит в  том, что в период низкой национальной инвестиционной активности, когда ни федеральный и местный бюджеты, ни сами экономические агенты не располагают достаточным инвестиционным потенциалом, зарубежные капиталовложения могут сыграть важную роль в модернизации российской промышленности. По этому увеличение притока иностранных инвестиций будет способствовать оживлению экономики Российской Федерации.

    В России совместные предприятия стали  развиваться раньше всех форм привлечения  иностранного капитала. Однако процесс  создания и функционирования СП на территории нашей страны явно не отвечает тем задачам, которые они призваны решать. Слишком большая их часть действует сейчас не в сфере производства высококачественной продукции, а в торговле, посредничестве, сфере услуг и т.п. Все вышеперечисленные факторы и обусловили актуальность данного исследования.

     В соответствии с темой курсовой работы автор ставит целью работы раскрытие правовых вопросов создания и деятельности совместных предприятий.

       В ходе исследования темы курсовой  работы, предполагается решение следующих задач:

-  определить сущность и цели совместных предприятий;

     - выявить сущность экономического обеспечения создания и деятельности совместных предприятий;

     -  раскрыть правовое обеспечение  деятельности совместных предприятий

     -  изучить процесс создания совместных предприятий;

     -  рассказать о государственной  регистрации совместных предприятий.

 

ГЛАВА 1. СОВМЕСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

1.1. Сущность и цели совместного предприятия

 

    Совместным  предприятием принято называть такую  форму хозяйственного и правового сотрудничества с  иностранным партнером, при которой создается общая собственность на материальные и финансовые ресурсы, используемые для выполнения производственных, научно-технических, внешнеторговых и других функций. Характерной особенностью совместного  предприятия  является и то, что производимые товары и услуги находятся в общей собственности отечественного и иностранного партнеров. Реализация всех видов продукции производится   как в стране базирования СП,   так и  за  рубежом.

    Важным  признаком совместных предприятий является совместная собственность партнеров на конечный продукт. По этому признаку отличают совместную компанию от организационного оформления других операций международного бизнеса. Этот признак кладется в основу и определяет порядок расчетов между партнерами. 1

    Совместные  предприятия являются единственно возможной формой совместной собственности на средства производства и потому, по сути, ориентированы на взаимную заинтересованность и взаимное стремление партнеров к эффективному и долгосрочному сотрудничеству. Любые другие операции международного бизнеса, будь то импортно-экспортные контракты, кооперационные соглашения, аренда оборудования за рубежом или торговля лицензиями, франчайзинг, ориентированы на определенные сроки действия, порой близкие по времени к моменту заключения соглашений. Создание СП связано с решением множества проблем стандартизации и сертификации производства, материально-технического обеспечения, обхода существующих во многих странах экспортных ограничений.

    Важными побудительными мотивами создания совместных предприятий выступают трудности  самостоятельного проникновения на внешние рынки, недостаточное знание зарубежной хозяйственной среды  и необходимость объединения  усилий партнеров в условиях растущей неопределенности экономического развития, а порой и национальное законодательство, ограничивающее стопроцентную иностранную собственность в отдельных отраслях и сферах. Особое значение при этом принадлежит обмену организационным, управленческим и технологическим опытом, взаимному использованию сбытовой и сервисной инфраструктуры партнеров.

    Многие  иностранные компании понимают, что, привлекая при учреждении нового предприятия на территории другого  государства местный капитал, стремясь установить хорошие связи с местными властями, они подыгрывают национальным чувствам и снижают остроту критики в свой адрес (тем самым уменьшая опасность национализации или экспроприации), а также получают возможность контроля продаж на местном рынке. В случае создания совместных предприятий риск иностранного инвестора значительно ниже, чем при покупке зарубежной фирмы или создании филиала (представительства)2.

    Несмотря  на важность всех вышеперечисленных факторов, основной причиной совместного владения собственностью за границей является все-таки стремление получить и усилить синергетический эффект, т.е. взаимодополняющее действие активов двух или нескольких предприятий, находящихся в разных странах, совокупный результат которого намного превышает сумму результатов отдельных действий этих предприятий.

    Компании  также иногда вынуждены объединять свои ресурсы для борьбы с более  крупными и мощными конкурентами. Порой для сокращения издержек, неизбежных при открытии новых предприятий, группы иностранных инвесторов создают совместные компании в третьих странах. Например, Ford (США) и Volkswagen (Германия) создали в Бразилии совместное предприятие по сборке автомобилей  «Аутолатина». 3

    Создание  совместных предприятий нередко связано с длительными поисками подходящего партнера, со сложными расчетами эффективности проекта для его инициаторов, с согласованием выработанных совместно с иностранным партнером вариантов решений и технической политики.

    Цели  совместного предпринимательства  могут быть различны. В качестве основных из них и наиболее распространенных можно назвать:

  • получение современных зарубежных технологий (в отличие от традиционного лицензирования при совместном предпринимательстве продавец лицензий становится совладельцем использующего их предприятия, крайне заинтересованным в получении высокой прибыли), преодоление барьеров протекционизма в международной передаче технологий;
  • повышение конкурентоспособности продукта на рынке; расширение экспорта продукции, выход на внешний рынок за счет:
  • изучения специфических потребностей зарубежных рынков, проведения комплекса мероприятий по маркетингу;
  • организации производства продукции в соответствии с характерными для мирового рынка параметрами качества или в соответствии с нормами, принятыми в странах, где планируется осуществлять ее сбыт;
  • выхода на рынки стран, применяющих жесткий торговый протекционизм и ограничения на иностранные инвестиции без участия местных предприятий и фирм.
  • привлечение дополнительных финансовых и материальных ресурсов, возможность использования имеющихся в распоряжении одного из учредителей СП ресурсов по ценам, значительно ниже средних цен мирового рынка;
  • снижение затрат на производство продукции на основе использования трансфертного (внутрифирменного) ценообразования, экономия издержек на сбыт продукции;
  • улучшение материально-технического обеспечения за счет получения от зарубежного партнера дефицитных материальных ресурсов, неизготавливаемых ими полуфабрикатов, комплектующих узлов и деталей («отверточное» производство). 4

1.2. Экономическое обеспечение создания и деятельности СП

 

     Сфера экономического обеспечения совместных предприятий достаточно обширна и многогранна. Прежде всего, остановимся на вопросах финансирования СП: образования его источников, соотношения вкладов участников в уставный капитал, а также проблемы налогообложения и расчетов показателей эффективности функционирования СП.

     Само  понятие "финансирование" можно  определить как специфическую экономическую  форму управления ресурсами в  соответствии с интересами субъектов. Источниками финансирования СП являются денежные вклады в уставный фонд, амортизационные отчисления, резервный и другие фонды СП, предназначенные для развития науки и техники, кредиты.

     Анализ  структуры и источников финансирования капитальных вложений СП, предлагаемый современной экономической литературой, позволяет представить схему. 
 
 
 
 
 

     Рис.1.2.1.

     Структура финансирования капитальных вложений СП  5 

       

     Основной  и оборотный капиталы составляют уставный фонд по стоимости. Денежные вклады в уставный фонд могут быть внесены в виде: стоимости зданий, сооружений, оборудования, других материальных ценностей; прав пользования землей, водой и иными природными ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, а также в виде других имущественных прав (в том числе на использование изобретений, ноу-хау и т.д.); денежных средств участников СП. По договоренности между участниками совместных предприятий оценка их вкладов в уставный фонд может осуществляться как в национальной, так и в иностранной валюте. Вклад отечественного участника в уставный фонд оценивается в рублях по договорным ценам с учетом цен мирового рынка или в иностранной валюте при пересчете по официальному валютному курсу. Вклад иностранного участника оценивается в том же порядке, с пересчетом стоимости вклада в рубли по официальному курсу.6

     При оценке земли партнеры исходят из расчетов, которые производят непосредственно  местные органы власти. В определенных случаях партнеры договариваются об оценке земельного участка, исходя из оценок, действующих в стране-партнере. При этом принимаются во внимание такие характеристики, как: географическое положение участка земли, обеспеченность электроэнергией, удаленность от поставщиков сырья и рынков сбыта, геолого-разведывательные и другие характеристики.

     Стоимость лицензий и ноу-хау определяется на основе вида передаваемого по лицензии объекта или его правовой охраны, цены единицы продукции, производимой по лицензии, а также объема продукции, намечаемой к выпуску в течение срока действия лицензии. В целом этот вопрос решается между партнерами на коммерческой основе.

     Оборотный капитал может быть представлен  в рублях, в свободно конвертируемой валюте, в сырье и материалах, необходимых для начальной стадии организации производства совместного  предприятия.

     Международная практика показывает, что наиболее приемлемая форма финансирования СП — проектное финансирование (project finance).Экономист Стен Ренсен дает, например, следующее определение проектного финансирования: "финансирование отдельной экономической единицы, при котором кредитор исходит из того, что потоки наличности данной экономической единицы являются первичными источниками средств для погашения кредита, а ее собственные средства — обеспечением кредита".

     Финансирование  проектов называют еще балансовым финансированием, где нехватка собственных средств участников проекта замещается банковским кредитом. При осуществлении проектного финансирования имеется возможность маневрировать средствами для удовлетворения интересов и кредитора и заемщика, что позволяет отнести метод проектного финансирования к ведущим формам финансирования СП. Основой проектного финансирования являются квалифицированные экономические и финансовые расчеты по проекту, которые позволяют сделать вывод о способности проекта генерировать выручку в национальной и иностранной валютах в объеме, достаточном для своевременного погашения кредита и начисленных процентов, осуществления других выплат и приемлемости для кредитора (гаранта) проектных рисков.

     В рамках анализа проблем экономического обеспечения создания и функционирования СП важно рассказать об условиях финансирования, обеспечивающих успешное становление и развитие СП:

     1. Эффективное по возможности использование денежных средств (на различных уровнях управления).

     2. Обеспечение экономической заинтересованности коллектива в проведении работ по созданию и освоению производственных мощностей.

     3. Осуществление четко организованного финансового контроля за эффективностью затрат.

     Специфика финансов СП связана с характером и особенностями возникающих  в этой сфере распределительных отношений. Объект распределения в рамках СП — выручка от реализации продукции (услуг). Вообще финансовые отношения СП могут осуществляться в процессе расширенного воспроизводства между такими экономическими агентами, как:

     1. Государство и СП (при осуществлении платежей в бюджет).

     2. Органы материально-технического снабжения и СП (операции по закупке сырья, материалов, оборудования, услуг).

     3. Финансово-кредитные органы и СП (использование и погашение кредитов).

     4. Кадры (рабочие и служащие) и СП (привлечение к деятельности в СП и оплата труда).

     Основная  форма финансовых отношений СП с  государством — налогообложение. Законодательная  основа налогообложения иностранных  инвестиций в России формируется  одновременно в двух направлениях: внутреннее налоговое законодательство и международное налоговое законодательство. Создаваемая в России с 1 января 1992 г. новая налоговая система существенно изменила действующий режим экономического регулирования иностранных инвестиций, что затронуло в первую очередь СП. Во внутреннем налоговом законодательстве сформировался подход, предусматривающий распространение национального режима налогообложения на иностранные инвестиции, в том числе осуществляемые путем создания предприятий с иностранными инвестициями. Эти предприятия (включая СП) пользуются всеми льготами, предусмотренными внутренним налоговым законодательством. К таким льготам, в частности, относятся:

     - уменьшение базы налогообложения  прибыли на суммы, направленные  на: развитие собственной производственной  и непроизводственной базы, на финансирование в порядке долевого участия капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели. Указанный порядок при этом распространяется также на погашение инвестиционных кредитов в иностранной валюте, полученных по кредитным договорам с иностранными и международными банками и кредитными учреждениями и использованных на эти цели;

     - осуществление природоохранных  мероприятий в размере 30 % произведенных затрат;

     - создание резервных фондов не  более 25 % уставного капитала;

     - льготирование прибыли в течение  пяти лет после получения балансовой  прибыли. Причем льготы, указанные  выше, не должны уменьшать сумму  налога, исчисленную без учета  льгот, более чем на 50 %;

     - освобождение от налога на  добавленную стоимость при экспорте  товаров (работ, услуг) за пределы  государств — членов СНГ.7

     Нужно при этом отметить, что органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  могут устанавливать дополнительно налоговые льготы предприятиям с участием иностранного капитала в пределах сумм налогов, направляемых в их бюджеты.

     ПИИ уплачивают в течение года авансовые  платежи по налогу на прибыль ежемесячно в размере одной двенадцатой  суммы предполагаемого годового налога. Пересчет фактической суммы налога производится 15 марта года, следующего за отчетным. Этот налог предприятия с иностранными инвестициями уплачивают в безналичном порядке по выбору в рублях или иностранной валюте.

     Еще нужно отметить, что помимо внутреннего законодательства, правовую основу налогообложения иностранных инвестиций формирует большое количество действующих международных двусторонних и многосторонних договоров, в определенной степени затрагивающих вопросы налогообложения. Это в первую очередь соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и имущества, определяющие налоговую юрисдикцию договаривающихся государств на доходы нерезидентов и устанавливающие налоговые льготы иностранным инвесторам, в том числе понижение ставки налога на дивиденды и проценты. 
 
 

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1. Правовое обеспечение  функционирования  СП

 

      В процессе создания СП и его дальнейшего  функционирования в первую очередь  партнеры сталкиваются с правовыми вопросами. Поэтому целесообразно рассмотреть основные принципы правового обеспечения создания и развития СП в России и их влияние на деятельность данных предприятий.

      В рамках СП партнеры должны договориться об объединении финансовых ресурсов, чаще всего в форме паевых взносов, совместном осуществлении определенной деятельности в производственной сфере или в сфере услуг, совместном распределении прибылей и рисков.

      Участники совместных предприятий являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основе договоров и в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом СП.

      Порядок создания, ликвидации, организационно-правовые формы и режим деятельности предприятий  с иностранными инвестициями и, в  частности, совместных предприятий определяются действующим на территории России Законом “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” № 1545-1 от 4 июля 1991 г., а также другими законодательными актами, оказывающими влияние на формирование и развитие данных предприятий.

      СП  могут создаваться в виде акционерных  и других хозяйственных обществ  и товариществ, образование и  функционирование которых предусматриваются  действующим в России законодательством.

      Предприятия с иностранными инвестициями включают:

  • предприятия с долевым участием иностранных инвесторов (т.е. совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы;
  • предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам;
  • филиалы иностранных юридических лиц.8

      Рассмотрим  кратко правовое обеспечение становления и функционирования СП, способы их создания и ликвидации. Создание СП может осуществляться путем его учреждения или приобретения доли участия (пая, акции) иностранным инвестором в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций. Иностранные инвесторы имеют право приобретать доли участия, паи, акции и другие ценные бумаги предприятий, расположенных на территории РФ. Согласно действующему Закону "Об иностранных инвестициях в РФ", если оплата долей участия в предприятии произведена иностранным инвестором в иностранной валюте, то данное предприятие рассматривается как предприятие с иностранными инвестициями (ПИИ). Причем для создания СП необходимо проведение соответствующих экспертиз, особенно если речь идет о крупномасштабных проектах, в частности, большое внимание уделяется проведению экологической экспертизы, что особенно важно для России именно сейчас, так как существует тенденция создания СП с целью выноса экологически вредных производств с территории страны.9

      При создании СП важную роль играет принятие учредительных документов: договора и устава СП. Они должны определять цель и предмет деятельности предприятия, состав участников, размер и порядок формирования уставного фонда, размер долей участников, структуру, состав и компетенцию органов управления, порядок принятия решений, перечень вопросов, требующих единогласия, порядок ликвидации СП. Вклады в уставный фонд СП оцениваются по согласованию между его участниками на основе цен мирового рынка либо по договоренности участников. Оценка может осуществляться как в рублях, так и в валюте (с пересчетом в рубли по официальному курсу). В обязательном порядке СП должно быть зарегистрировано. Государственная регистрационная палата при Министерстве экономики РФ проводит государственную политику по учету и регистрации ПИИ, ведет реестр ПИИ. Она осуществляет регистрацию предприятий топливно-энергетического комплекса синостранными инвестициями (независимо от величины уставного капитала), а также предприятий с объемом иностранных инвестиций не менее 100 млн. руб., остальные совместные предприятия могут регистрироваться региональными и локальными органами власти.

      Ликвидация  СП осуществляется на основании действующего на территории России законодательства для соответствующих организационно-правовых форм предприятий. При отсутствии по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями документального подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50 % указанных в учредительных документах вкладов в уставный фонд орган, зарегистрировавший данное предприятие, признает его несостоявшимся и принимает решение о его ликвидации.10

      Совместные  предприятия могут заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными действующим на территории России законодательством. Для осуществления страховой, посреднической и банковской деятельности СП необходимо приобрести соответствующую лицензию. Налогообложение СП регулируется существующими законодательными актами, рядом дополнений, где указаны ограничения и налоговые льготы, которые целесообразно рассматривать с точки зрения экономического обеспечения функционирования СП.

      Сотрудниками совместных предприятий могут являться как граждане России, так и иностранные граждане. Трудовые отношения — найм, увольнение, режим труда и отпусков, оплата труда, гарантия и компенсация регулируются коллективным договором и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).

      В целях привлечения иностранного капитала, передовой зарубежной техники, технологий и управленческого опыта, развития экспортного потенциала РФ на территории России создаются свободные  экономические зоны, где устанавливается  льготный режим для СП, предполагающий, например, упрощенный порядок регистрации ПИИ (СП); льготный налоговый режим (но ставки не менее 50 % от действующих на территории России); понижение ставки за пользование землей, долгосрочная аренда сроком до 70 лет; уменьшение таможенных пошлин и упрощение процедуры пересечения границы и др.11

      Так складывается правовое обеспечение  СП. В настоящее время выявляется тенденция по стимулированию привлечения  иностранных инвестиций, в том  числе и в форме прямого  инвестирования (создание СП), играющих важную роль в спектре правовых отношений. Подтверждением тому являются многочисленные законодательные акты, обеспечивающие льготы функционирования СП (включая порядок создания, льготное налогообложение). Так, Правительство РФ 29 сентября 1994 г. приняло Постановление № 1108 "Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации".

2. 1. Процесс создания совместных предприятий

 

     Наиболее  распространенным способом создания совместных предприятий является учреждение СП с созданием нового юридического лица, в котором, среди прочих участников договор подписывает иностранный инвестор. Правовой формой, опосредующей действия инвесторов, в этом случае будет учредительный договор.

     Второй  способ присоединения иностранного лица к существующему российскому юридическому лицу – когда иностранный инвестор приобретает долю участия (пай, акцию) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций.

     Когда коммерческая организация, ранее учрежденная  без участия иностранного капитала, трансформируется в то, что именуется совместным предприятием, необходимо иметь в виду наличие двух возможностей такой трансформации.

     Иностранный участник может присоединиться к  российским учредителям и стать  соучредителем - в этом случае действия иностранного участника СП опосредуются договором присоединения согласно ст. 428 ГК РФ.12 В этом случае, касающемся тех коммерческих организаций, в которых законодательством предусмотрены не только учредители, но и иные партнеры, т. е. когда речь идет об акционерных обществах, участниками которых являются учредители и акционеры, акцию может приобрести иностранный гражданин и при этом не стать учредителем коммерческой организации. Никакого договора присоединения, в этом случае, не заключается - отношения опосредуются сделкой купли-продажи ценной бумаги или сертификата.

Правовые вопросы создания и деятельности совместных предприятий