Пределы рынка и необходимость вмешательства Государства в экономику

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И КОРПОРАТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ»

На тему «Пределы рынка  и необходимость вмешательства  Государства в

экономику»

Доцент Кафедры «Менеджмент»                                            Выполнила студентка гр. ФЗ-09

И.А. Клейноф    Н.В.Топуридзе

2010 год

Содержание:

Введение

1. Государственное регулирование экономики        стр.5
1. Перераспределение доходов.      стр.5
2. Конкуренция         стр.7
3. Инфляция и цикличность       стр.7
4. Развитие фундаментальных научных исследований  стр.8
5. Реализация национальных интересов     стр.10
2. Рынок, принцип всеобщности      стр.10
3. Позитивные и негативные стороны рыночной экономики  стр.11
1. Аргументы в пользу рыночной системы    стр.11
2. Аргументы против рыночной системы    стр.12
4. Пример влияния Государства на рынок     стр.13
5. Функции Государства в рыночной экономике    стр.17
6. Границы вмешательства Государства в рынок    стр.20

Заключение         стр.23

    Список литературы        стр.25

Введение:

Изучение экономической  роли государства - одна из важных частей экономического образования в странах  с развитым рыночным хозяйством. Современное  рыночное хозяйство невозможно представить  без государственного вмешательства. Проблема государственного вмешательства  в экономику является основной для  любого государства. В рыночном хозяйстве  государству приходится постоянно  корректировать глубину влияния. Перед  государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров  и услуг. Но оно не имеет права  свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной  экономике.

Экономический порядок характеризуется  разделением в определенной форме  между государством и отдельными личностями прав принятия экономических  решений - особенно прав принятия решений

относительно производства и прав принятия решений относительно удовлетворения потребностей.

Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную систему. Организуя рыночные отношения, государственные органы способствуют их органическому встраиванию в  систему общественных отношений, без чего рынок был бы отторгнут политической и социальной структурами.

Количественно выразить экономическую  роль правительства нелегко. Весьма грубым показателем удельного веса рынка и правительства в экономике  служит тот факт, что в настоящее  время около 4/5 национального продукта обеспечивается рыночной системой, a остальная его часть производится под эгидой правительства. Но помимо финансирования производства, правительство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение доходов в частном секторе экономики.

Статистика показывает, что  налоги и общий объем правительственных  расходов и на покупку товаров, и  на социальные программы, составляет приблизительно 1/3 национального продукта.

Государственное регулирование  рынка осуществляется посредством  законодательства, через государственное  планирование, программирование, распределение, на основе выпускаемых правительством нормативных актов.

Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики. Государство должно постоянно балансировать, то, увеличивая, то, уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это, прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений, как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. В данной работе основной целью для меня является функции и степени влияния государства на экономику страны не только в теоретическом аспекте, но и на практическом примере бюджетного регулирования рыночной экономики страны.

Рассмотрим государственное регулирование экономики более подробно

1. В первую очередь,  это правильная организация денежного обращения.

Не менее важным является предоставление государством различных  общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять  практически все потребности, которые  выражаются в денежной форме, то есть, через спрос. Однако существуют такие  потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования: государственное управление, система энергетики, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, контроль экологии и т. д. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику.

Последствия внешних эффектов также могут быть устранены только посредством государства. В процессах  рыночного производства и потребления  могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения  и не фиксируемые рынком. Эти внешние  эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неэффективное  распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику.

Перечисленные выше функции, которые выполняет государство по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, образуют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка.

Вместе с тем эти  функции составляют минимально необходимые границы регулирования реального рынка. Следовательно, нерегулируемого рынка вообще не может быть, поскольку в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже самый совершенный свободный рынок.

Если рассмотреть реальный конкурентный рынок более подробно, обнаружатся новые области экономической  жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым  более широкое участие государства  в экономических процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые границы вмешательства в экономику. Коротко рассмотрим эти сферы:

1.1 Перераспределение доходов.

Рынок принимает во внимание все доходы, полученные в результате деятельности свободной конкуренции  на рынках факторов производства, причем размеры этих доходов зависят  от эффективности вложения факторов., В обществе же есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (нетрудоспособные, неимущие). Они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Существуют и люди, не имеющие работу, но трудоспособные, это лица, которые не могут найти рыночное применение своему труду. Рыночное распределение доходов также неприменимо к тем, кто занят в производстве общественных товаров, содержание таких работников становится задачей государства.

Государство берет на себя обеспечение правовой базы и некоторых  важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности  и гарантирование соблюдения всех установленных  законом правовых норм. Правительство  устанавливает также законные шаблоны  поведения, регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. Основные услуги обеспечиваемые государством, включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов измерения качества продуктов, создание денежной системы, облегчающий обмен товаров и услуг.

1.2 Конкуренция

Конкуренция является основным регулирующим механизмом в экономике. В условиях действующей конкуренции  индивидуальные производители и  поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться  к желаниям покупателей, которые  рыночная система фиксирует и  доводит до сведения продавцов.

Конкурирующих производителей, внимательных к воле рыночной системы, ожидают прибыль и упрочение  их позиций; те, кто нарушает законы рынка, обречены на убытки и, в конечном счете, финансовый крах и банкротство.

Однако механизм рынка  не реализует до конца, право на труд для всех тех, кто может и хочет  работать. При этом  обеспечение  указанного права не аналогично наделению  всех трудоспособных членов общества гарантированными рабочими местами. Для  действительно эффективной работы рынка требуется оптимальный  резерв рабочей силы, Однако, в рыночной системе неизбежна безработица, что ставит перед государством ряд  сложных проблем. Обязанностью государства  автоматически становится регулирование  рынка рабочей силы с целью  поддержания определенного уровня занятости, а также материального  обеспечения людей, утративших рабочие  места.

Инфляция и цикличность

Инфляция является сложнейшей проблемой рыночной экономики,

которая решается путем проведения антиинфляционной политики.

Суть государственной  антициклической политики, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость.

При длительном и бурном подъеме в экономике страны могут  возникнуть опасные явления - исчезновение товарных запасов, рост импорта и  ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением, а следовательно, несправедливый рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного регулирования экономики - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.

Приведем пример инфляции в России на 2010год:

Рост потребительских  цен в России за период с 18 по 24 мая  текущего года составил 0,1%. С начала месяца инфляция в стране составила 0,3%, а за истекший период года прирост  цен составил 3,8%.

При этом в прошлом году инфляция с начала мая составляла 0,6%, в целом за май – 0,6%. Всего  же за аналогичный период 2009г. потребительские  цены в России выросли на 6,8%, говорится  в сообщении Росстата.

За неделю с 18 по 24 мая  подорожали гречневая крупа, свинина, чай и сухие молочные смеси  для детского питания - на 0,2-0,5%. Прирост  цен на плодоовощную продукцию в  среднем составил 1,2%. В частности, капуста подорожала на 3,9%, морковь  и картофель на 1,9% и 2%, репчатый лук - на 1,6%.

Вместе с тем подешевели яйца и сахар-песок на 4,1 и 1,7% соответственно, сыры, мороженая рыба, питьевое пастеризованное  молоко, рис, вермишель, макаронные изделия  и мука - на 0,2-0,6%.

Развитие фундаментальных  научных исследований

Безусловно, заниматься научными исследованиями с длительными сроками  окупаемости, большой степенью риска  и неопределенностью в отношении  прибыли не под силу рыночному  механизму. Поэтому государство  вынуждено стимулировать научно- технический прогресс. Такие исследования жизненно необходимы для поддержания  отраслей, переживающих технологический кризис.Реализация национальных интересов Регулирование внешнеэкономических связей предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и т.д.

2.   Рынок – принцип  всеобщности

Принцип всеобщности заслуживает  самостоятельного выделения, хотя он представляет в известной мере следствие принципа свободы выбора и осуществления  разных видов и форм экономической  деятельности.

Он характеризует, прежде всего, проникновения рыночных отношений  во все сферы общественного производства. Иначе неправомерно называть экономику  рыночной.

Если в централизованной, "государственной" экономике объектом свободной купли-продажи становятся только потребительские товары и  отдельные виды услуг, то в условиях рыночной экономике сфера обменных процессов распространяет свое действие на подавляющее большинство видов  продукции, товаров, услуг. Объектом купли-продажи  становятся не только основные предметы потребления, но практически и все  другие предметы, блага, услуги, включая  средства производства.

Рыночная экономика не есть экономический мир, в котором  свободно покупается и продается  все без ограничения.

Законы страны, государства  призваны разумным образом ограничивать продажу и покупку земли, природных ресурсов, оружия, опасных для людей веществ, национальных культурных ценностей, духовного наследства и рядов других предметов, вещей. Ограничивается и деятельность в форме оказания отдельных видов услуг. В то же время все это вместе взятое не противоречит тезису о всеобщем характере рынка в рыночной экономике.

3   Позитивные и негативные  стороны рыночной экономики

Аргументы в пользу рыночной системы

Конкурентная рыночная система  направляет ограниченные ресурсы общества на производство тех товаров и  услуг, в которых общество больше всего нуждается. Она диктует  применение наиболее эффективных комбинаций ресурсов и способствует разработке и внедрению новых, наиболее эффективных  технологий, методов организации  процессов производства, общественного  продукта, обеспечивающих более высокий  уровень производительности общественного  труда.

Она способствует соединению личной выгоды производителя с интересами потребителя и общества в целом, повышает личную заинтересованность участников экономических процессов в конечных результатах труда.

Действие "невидимой руки" во многом освобождает государство  от управления экономикой, обеспечивает ее саморегулирование.

Рыночная система обеспечивает свободу предпринимательской деятельности и потребительского выбора. Она координирует экономическую деятельность, делая  ее более эффективной без принуждения.

Предприниматель, или экономический  субъект свободно, на свой страх и риск, добивается экономической выгоды с учетом роли "вознаграждения" или "наказания" за свою деятельность - ее результатами.

Конкурентная рыночная система, как утверждают ее сторонники, способствует повышению эффективности экономики, обеспечивает более высокие темпы  экономического роста, более высокий  доход на душу населения страны.

Аргумента против рыночной системы

Экономическая деятельность в условиях рыночной системы приводит к концентрации производства, монополизации  сфер экономической деятельности, угасанию конкуренции, и ее регулирующей роли.

Предприниматели идут на сговор в целях обеспечения высоких  цен на продукцию и получения  экономической прибыли и сверхприбыли.

По мере ослабления конкуренции  подрывается суверенитет потребителя, утверждается суверенитет монополиста.

Научно-технический прогресс, требующий крупных затрат, на которые  способно небольшое количество крупных  фирм, становится привилегией монополистов.

Создается неравенство в  распределении доходов и полученного  общественного продукта. Развивается  дифференциация общества, расслоение его на бедных и богатых.

Потребительский спрос, учитываемый  рынком, выражает лишь индивидуальные потребности потребителя. Производитель, удовлетворяя этим потребностям и ориентируясь на личную выгоду, не заинтересован  в удовлетворении общественных нужд, устранении внешних издержек производства и развития экономики страны в  целом.

В результате этого образуется нестабильность, неустойчивость экономики, выражающаяся в цикличности экономического развития, чередовании подъема и  упада производства, смены периодов экономического подъема экономическими кризисами, отражающимися на уровне жизни членов общества.

Отсутствуют полная занятость  и полный объем производства, выражающийся в постоянном наличии безработицы, недогрузке предприятий и неполном использовании производственных возможностей.

Рыночная экономическая  система способствует развитию индивидуализма, эгоистических наклонностей, проявляющихся  в различного рода негативных явлениях, ограничивающих полную свободу личности. Негативное влияние недостатков механизма рынка на экономику и социально-экономическую стабильность явилось причиной модернизации "чистого капитализма", его системного совершенствования, формирования постиндустриальных экономических систем.

Действуют смешанные системы  с различной степенью роли государственных  структур в экономике и различным  уровнем государственного регулирования  рынка, способствующего устранению отмеченных недостатков рыночной системы  и повышению ее социальной направленности.

4  Примеры влияния Государства  на рынок.

В нынешнем 2010 г. Наше Государство  серьезно поставила вопрос о транспортном налоге автомобилистам. Обсуждалась  необходимость отмены данного налога, так как необходимость раз  в год платить транспортный налог  многих автовладельцев тяготит. Предлагается заменить его топливным акцизом, то есть налогом на реализацию горюче-смазочных материалов. Глава комитета по бюджетам, налогам и финансовой поддержке Волгоградской думы Владимир Попов инициативу поддержал. Он отметил, что вызванное такой мерой подорожание топлива будет компенсировано  отсутствием налога. Между тем, если законопроект будет принят, то новый налог будут платить АЗС, причем в той области, где реализуется топливо.

Такая схема, к примеру, действует  в Америке, и никто на нее не жалуется. Получится ли реализовать  ее у нас, непонятно. Уверенности  в этом нет. Если

что, действительно, всегда можно будет прикрыться льготниками, ведь их не удастся освободить от топливного налога, а транспортный они не платят. Получается, они будут ущемлены. С другой стороны, если принятие нового законопроекта поможет облегчить  жизнь всем остальным, наверняка  можно найти выход из ситуации. Ну, например, выдавать льготникам годовые  карточки на бензин на определенную сумму, что-то вроде того, что сейчас получают покупатели малолитражек.

Министерство экономического развития (МЭР) РФ не считает, что нужно  опасаться резкого роста цен  на бензин в случае повышения акцизов  на нефть и нефтепродукты.

Отвечая на вопрос, как может  повлиять на цены замена транспортного  налога повышением акцизов, глава ведомства  отметила следующее: "Есть предварительные  расчеты, считаем разные сценарии, потому что, действительно, акцизы на нефтепродукты  лучше, чем транспортный налог, но нам  важно не допустить резкого роста  цен на бензин".

О динамике цен на бензин автомобильный 
и ресурсах нефтепродуктов 
в апреле 2010 года

1. В апреле индекс потребительских  цен на бензин автомобильный  составил 101,1% (за период с начала года - 100,5%), индекс цен производителей - 104,5% (114,2%).

Динамика потребительских  цен и цен производителей на бензин и дизельное топливо:

на конец периода, в  процентах:

В апреле увеличение потребительских  цен на бензин автомобильный было отмечено в 56 субъектах Российской Федерации. Самым значительным оно  было в Тамбовской области - на 4,3%. По сравнению с предыдущим месяцем  цены на бензин остались без изменения  в 18 субъектах Российской Федерации. Снижение цен на бензин наблюдалось в 9 субъектах, в том числе в Республике Саха (Якутия) - на 1,0%.

В Москве и Санкт-Петербурге потребительские цены на бензин автомобильный  в среднем стали выше на 1,7% и 0,8% соответственно.

В апреле цены производителей на бензин автомобильный в среднем выросли на 4,5%. Удорожание бензина зафиксировано в 18 субъектах Российской Федерации (от 1,0% в Москве до 13,8% в Республике Башкортостан).

На уровне марта сохранились  цены производителей на бензин в Республике Саха (Якутия). В Ленинградской области  отмечено незначительное его удешевление - на 1,0%.

В апреле цены производителей на нефть добытую увеличились  на 6,0% (за период с начала года - на 1,6%), а тарифы на ее перекачку трубопроводным транспортом сохранились на уровне марта (за период с начала года выросли  на 14,0%).

5  Функции государства  в рыночной экономике

Фиаско рынка – это  случаи, когда рынок оказывается  не в состоянии обеспечить эффективное  использование ресурсов.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих  о «провалах» рынка:

монополия;

несовершенная информация;

внешние эффекты;

общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя  антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических  благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства  составляют как бы нижнюю границу  вмешательства государства в  рыночную экономику. Однако в современном  мире экономические функции государства  гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные  виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое  число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство  из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Тем не менее, доля государственных расходов в валовом  национальном продукте во всех развитых странах в ХХ в. имеет обычно тенденцию  к росту.

К тому же обычно государство  проводит антиинфляционную и антимонопольную  политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия всё  более активно оно участвует  в регулировании структурных  изменений, стимулирует научно-технический  прогресс, стремится поддерживать высокие  темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидно, почему роль государства  в течение ХХ в. неуклонно возросла.

Государственный аппарат  стремился решить две взаимосвязанные  задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить (или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемы.

Между тем стремительное  увеличение государственного сектора  и государственного регулирования  в условиях рыночной экономики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции  государства определённые ограничения.

Прежде всего, недопустимы  такие методы вмешательства государства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют его прямым администрированием. Гораздо эффективнее действуют  косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т.д.), особенно те из них, которые  органично встроены в рыночную экономику. Поэтому государственное регулирование  должно не заменять силы рынка, а скорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить, что  все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Более того, применяя целый набор экономических  мер, не следует забывать, что многие из них противоречивы, действуют  в разные, нередко прямо противоположные  стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их негативные эффекты и  заблаговременно принимать меры по их ликвидации. Вообще сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строго определена.

Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной. Время от времени необходимо предпринимать  энергичные шаги по разгосударствлению экономики.

Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может выступать только государство. Уже одна эта функция даёт государству роль «регулятора» рыночной экономики. Действительно, размеры наличной и депозитной – чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень её обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платёжеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и её валютный курс).