Предложения по повышению эффективности строительного комплекса Свердловской области

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Строительный комплекс как ключевая отрасль развития экономики…….5
1. Понятие строительного комплекса…………………………………………..5

1.2    Строительный комплекс Российской Федерации……………….……......9

2.       Состояние, проблемы и задачи повышения эффективности строительного       комплекса Свердловской области……….………………..……………………12

1.     Состояние строительного комплекса Свердловской области…………....12

2.2 Проблемы и задачи повышения эффективности строительства в Свердловской области…………………………………………………………….16

3.      Предложения по повышению эффективности строительного комплекса Свердловской области……………………………………………………………..18

1. Мероприятия по повышению эффективности жилищного строительства Свердловской области………………………………………………………….…18
2. Развитие малоэтажного жилищного строительства…………………..….22

Заключение…………………………………………………………………….….26

Список использованной литературы…………………………………………….28

ВВЕДЕНИЕ

Экономика страны состоит  из ряда отраслей, которые в зависимости  от характера выполняемых ими функций относятся к отраслям, производящим товары (промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.), либо к отраслям экономики, оказывающим рыночные и нерыночные услуги.

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики России.

География строительства  на территории каждого экономического района России определяется уровнем  его освоенности и отраслевой структурой капитальных вложений, сложившейся системой населенных пунктов и особенностями осваиваемых природных ресурсов.

Межотраслевой строительный комплекс России – это сложный  механизм, составные части которого связаны между собой. Например, от темпа роста производства строительных материалов зависят масштабы капитального строительства, его экономичность и технический уровень, сроки возведения зданий и сооружений. Поэтому необходимо повышать рост производства строительных материалов, что сразу же увеличит масштабы капитального строительства.

Одновременно должны решаться задачи совершенствования  нормативно-технической базы, гармонизации отечественных стандартов и нормативов с зарубежными.

В субъектах Российской Федерации развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения спроса на них, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности. Строительный комплекс играет важную роль в решении социальных и экономических задач развития Свердловской области.

Изучение данной темы является актуальным, поскольку строительная отрасль относится к числу  наиболее приоритетных и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики страны.

Целью данной работы является изучение роли строительного комплекса  в Свердловской области

Таким образом, к основным задачам работы можно отнести  следующие:

- изучение сущности и особенностей строительного комплекса России;

- изучение состояния строительного комплекса Свердловской области;

- выявление проблем  и задач повышения эффективности  строительного комплекса Свердловской  области;

- предложение мероприятий по повышению эффективности строительного комплекса Свердловской области.

1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС КАК КЛЮЧЕВАЯ ОТРАСЛЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 Понятие строительного  комплекса

Строительство включает в себя следующие виды деятельности: подготовка строительного участка; строительство зданий и сооружений; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; отделочные работы.

Строительный комплекс представляет собой совокупность производств  и организаций, характеризующихся  тесными и устойчивыми экономическими, организационными и технологическими связями для получения конечного результата - обеспечения воспроизводства основных фондов народного хозяйства.

В составе строительного  комплекса можно выделить 5 групп  предприятий и организаций:

1 группа - постоянно действующие  строительно-монтажные организации и предприятия строительной индустрии;

2 группа - предприятия,  поставляющие для строительства  предметы труда (предприятия машиностроения, металлообрабатывающая, деревообрабатывающая  промышленность и т.п.);

3 группа - предприятия,  поставляющие средства труда (строительное и дорожное машиностроение, производство оборудования для предприятий строительной индустрии и т.п.);

4 группа - предприятия  инфраструктуры строительства (предприятия  по ремонту машин, организации  материально-технического обеспечения;  специализированные транспортные предприятия; научно-исследовательские и проектные организации по строительству; учреждения по подготовке специальных кадров и т.п.);

5 группа - организации,  осуществляющие управление строительством (министерства, управления, департаменты и т.д.).

Из перечня видно, что  строительный комплекс шире понятия  строительной отрасли¹.

К строительству относят  и промышленность строительных материалов. Тогда оно выступает в качестве строительного комплекса. Интегральной характеристикой результатов строительной деятельности служит объем строительно-монтажных работ, исчисляемый в стоимостном выражении, а натуральными показателями - ввод в действие производственных мощностей, объектов жилищного и социально-культурного строительства. Функционирование строительства самым непосредственным образом связано с характером и масштабами инвестиционной деятельности, поскольку строительно-монтажные работы составляют около половины инвестиций в основной капитал.

В число строительных организаций включаются юридические лица всех форм собственности (предприятия), зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность, выполнявшие работы по договорам строительного подряда или государственному контракту, заключаемым с заказчиками. Аналогично определяется численность проектно-изыскательских организаций.

Строительный комплекс включает в себя промышленность стройматериалов  и широкую сеть различных строительных организаций. В промышленность строительных материалов входят: цементная промышленность; промышленность сборного железобетона; производство извести; гипса; оконного стекла; асбестовая и другие.

Отрасли строительных материалов тяготеют к сырьевому и потребительским  факторам. Преимущественно сырьевая ориентация – цементная, производство кирпича, асбестовых и шиферных изделий, стекла, гипса и др. Преимущественная потребительская ориентация: железобетонные изделия и бетон, мягкая кровля.

Строительный комплекс состоит из таких основных блоков: производство строительных материалов, собственное строительство, строительное машиностроение, проектно-конструкторские и опытные работы в отрасли строительства. Строительство - главное звено комплекса. Здесь создаются основные фонды хозяйства. От других отраслей строительство отличается своей продукцией (здания), которая является неподвижной, крупногабаритной. По своему назначению строительство разделяется на: промышленное (заводы, фабрики), гидротехническое (водохранилища, каналы), энергетическое (электростанции, электросети), транспортное (автомобильные, железные дороги, аэропорты, трубопроводы), сельское (сооружение ферм, элеваторов). Строительство характеризуется длительным производственным циклом, территориально закрепленными объектами, которые возводят промышленные дома, обитаемые дома, электростанции, трубопроводы и тому подобное, а также высокой зависимостью производства от географических условий.

В процессе специализации  выделились отдельные виды строительства  — промышленное, транспортное, жилищное, водохозяйственное и другие. Важнейшие  факторы, на основе которых избираются районы и пункты строительства: трудовой, сырьевой, топливно-энергетический, водный и другие. Значительное влияние на строительство оказывают климатические особенности разных регионов. Они влияют, прежде всего, на сезонность открытых строительных работ. При выборе конкретных площадок для строительства промышленных предприятий, при сооружении дорог, транспортных и гидротехнических объектов, а нередко и решающее значение приобретают такие географические условия, как рельеф местности, почвы и грунтовые воды, карстовые явления, сейсмические, которые в той или иной мере влияют на стоимость строительства и его организацию.

Главными факторами нормального  функционирования рынка в капитальном  строительстве являются сбалансированность инвестиционного спроса и предложений, инвестиций и материально-технических ресурсов, развитие конкурентоспособности среди проектных и строительных организаций, всемирное поощрение предпринимательства, свободной деятельности заказчиков и подрядчиков, сбалансированность строительного рынка мерами бюджетной, налоговой и кредитной политики. К основным отраслям строительного комплекса относят: цементную промышленность, промышленность асбестоцементных изделий, промышленность мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, промышленность сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий, промышленность стеновых материалов, производство строительного кирпича и керамической черепицы, промышленность строительной керамики, промышленность нерудных строительных материалов (щебня, гравия, строительного песка), промышленность теплоизоляционных материалов, асбестовую промышленность и др. Региональные различия в условиях развития строительства и его материально-технической базы определяются:

• перспективами развития производственных сил в районе (темпами роста капитальных вложений, их территориальной и отраслевой структурой, формированием новых производственных комплексов и т. д.), планами развития городов и других населенных пунктов, намечаемыми темпами улучшения обеспеченности населения жильем и объектами культурно-бытового назначения;
• особенностями района в транспортном отношении и возможностью расширения путей сообщения и транспортно-экономический связей;
• природно-климатическими условиями (расчетными температурами и влажностью воздуха, сейсмичностью, рельефом, сырьевой базой для производства строительных материалов);
• демографической характеристикой района (численностью и плотностью населения, обеспеченностью трудовыми ресурсами);
• состоянием мощностей строительно-монтажных организаций, предприятий и хозяйств материально-технической базы строительства (техническим состоянием и мощностями предприятий промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, предприятий и хозяйств по эксплуатации и ремонту строительной техники и транспортных средств, складского хозяйства и т. д.).

1.2 Состояние строительного  комплекса Российской Федерации

В настоящее время  продолжает сохраняться неравномерное  распределение объемов работ  по территории Российской Федерации: по-прежнему большие объемы работ выполняются в Центральном, Уральском, Приволжском федеральных округах. Однако в Дальневосточном, Сибирском федеральных округах они весьма скромны.

К 2010 году социально-экономические  и научно-технические целевые  ориентиры развития строительного  комплекса достигло следующего уровня:

- темпы роста инвестиций  в основной капитал за счет  всех источников финансирования - 8-10 процентов в год;

- удельный вес строительно-монтажных  работ в составе инвестиций  составит более 45 процентов;

- темпы роста строительно-монтажных работ по договорам строительного подряда - 6-8 процентов;

- ввод в действие  жилых домов всех форм собственности  - около 60 млн. кв. метров;

- темп роста объемов  производства строительных материалов - 6-8 процентов;

- доля предприятий,  производящих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий промышленности строительных материалов - 12-15 процентов;

- доля предприятий,  производящих инновационную продукцию,  в общем числе строительных  организаций - 8-10 процентов;

- объем экспорта отечественных строительных материалов в общем объеме производства - 8-10 процентов;

- доля импортных строительных  материалов в среднем по отрасли  - 4-5 процентов;

- среднегодовое сокращение  численности занятых в строительстве  в результате роста производительности труда, интенсификации производства, научно-технического прогресса и модернизации инфраструктуры - не менее 3-4 процентов, в промышленности строительных материалов и конструкций - 6-7 процентов.

Законченные строительством объекты пополняют основные фонды  территории, на которой велось строительство. Однако до сих пор сохраняются значительные различия в объемах накопленных национальных богатств – основных фондов. Центральный, Уральский, Поволжский и Северо-Западный районы характеризуются крупными абсолютными размерами основных фондов в расчете на 1 человека и 1 кв. км территории. Центрально-Черноземный, Волго-Вятский и Северо-Кавказский экономические районы имеют небольшие абсолютные размеры накопленных основных фондов и средние темпы их прироста (за исключением территории КМА, где темпы прироста высокие).

Восточные регионы России имеют достаточно крупные абсолютные размеры основных фондов, относительно высокие показатели их объемов в  расчете на 1 чел. и на 1 кв.км территории, но высокие темпы прироста объемов  основных фондов. Аналогичные показатели имеет и Северный экономический район.

Перспективы развития рынка зависят от темпов строительства, в первую очередь  от жилищного.

Наметившиеся  тенденции стабилизации экономической  ситуации в стране и роста доходов  населения предопределяют дальнейшее увеличение объема жилищного, в том числе индивидуального строительства.

Объемы  импортных поставок, очевидно, возрастать не будут, поскольку уже производимая отечественная продукция отвечает уровню мировых стандартов по более низкой цене по сравнению с зарубежной.

Развитие  крупнопанельного домостроения. В настоящее время доля крупнопанельного жилья возросла до 30 процентов. Это свидетельствует о востребованности модернизированных энергоэффективных крупнопанельных домов и их конкурентоспособности по показателю "цена - качество" в больших населенных пунктах, где удалось сохранить и провести необходимую реконструкцию индустриальной базы строительства.

Практически завершен переход предприятий крупнопанельного домостроения на производство ширококорпусных домов на основе переработки типовых серий. Одновременно с этим на большинстве предприятий стройиндустрии осваивается производство изделий для зданий комбинированных архитектурно-строительных систем, ориентированное как на выпуск новых типов конструкций, так и на рациональное использование изделий полносборного домостроения. Одновременно на них организовано производство материалов и изделий для малоэтажного и индивидуального строительства с использованием местных сырьевых ресурсов.

Монолитное и сборно-монолитное строительство зданий различного назначения развивается преимущественно в больших городах, и объемы такого строительства достигли 5 процентов. Оно осуществляется с использованием новых видов легких бетонов как съемной, так и несъемной опалубки.

В чрезвычайно тяжелом положении  оказались хозяйствующие субъекты, формирующие строительный комплекс.

Переход в последние годы к более  жесткой финансовой и денежно-кредитной  политике, включая контроль за дефицитом  бюджета, обусловил в определенной мере увеличение размеров неплатежей в строительном комплексе.

Строительные организации испытывают недостаток в новых строительных машинах и механизмах.

2. СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Состояние строительного комплекса Свердловской области

Свердловская область  – регион с богатой промышленной историей. Первые предприятия появились  на территории области ещё во времена  Петра I. В современных границах область  образована из Уральской области в 1934 году. Сегодня регион сохраняет статус одного из лидеров промышленного роста в России, занимая 2 место в стране по объёмам промышленного производства. Опора промышленности региона – чёрная и цветная металлургия. В этой области регион можно отнести к крупнейшим регионам страны по запасам природных ресурсов.

Свердловская область  находится в центре Российской Федерации, в 2000 км. к востоку от Москвы. По её территории проходит граница между  Европой и Азией. Свердловская область  граничит с Курганской и Челябинской областями, республикой Башкортостан, Республикой Коми на севере, а также с Тюменской областью и Ханты-Мансийским автономным округом. Общая площадь региона составляет 194,8 тыс. км²., из которой площадь водной поверхности составляет 0,4%. По площади территории область занимает 18 место в России(см Рис. 1).

При довольно скромной величине территории, Свердловская область –  один из самых населённых и высокоурбанизированных регионов РФ. В регионе проживает 4399,7 тыс. чел. Плотность населения составляет 22,6 человек на квадратный километр. Уровень урбанизации в Свердловской области один из самых высоких в стране – 87% населения проживает в городах при 13% сельского населения. Национальный состав населения не отличается многообразием. 89,2% составляют русские, вторые по численности – татары (3,7%). 1,2% населения региона составляют украинцы. Демографическая ситуация на территории региона сложная. Прогрессирует естественная убыль населения. Ситуация осложняется традиционно малым уровнем миграции: более 72% населения родились на территории региона, остальные – в пограничных регионах, где демографическая ситуация не лучше.

Рис. 1 Карта Свердловской области

На территории Свердловской области преобладает континентальный  климат. Средняя температура января от -16 до -20 градусов Цельсия. Средняя температура июля от +16 до +20 градусов по Цельсию. Среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм. в год. Основным проблемным местом региона является неблагополучная экологическая ситуация, к которой привело многолетнее развитие металлургии и промышленного производства. На отдельных территориях региона экологическая ситуация может быть оценена как критическая. По загрязненности воздушного бассейна Свердловская область занимает третье место в РФ. Шесть рек региона включены в список наиболее загрязнённых водных объектов Российской Федерации. Учитывая высокую урбанизированность наседания, неблагоприятная экологическая ситуация распространяется, в основном, на заселённые территории. 75% населения региона проживают в условиях превышения нормативов загрязнения атмосферного воздуха, воды, земельных ресурсов. Это усугубляет демографическую проблему. Во многом по экологическим причинам уровень продолжительности жизни в регионе на 6 лет ниже среднероссийского.

Как представлено на Рис. 2, основу ВРП составляют обрабатывающие производства. Внутреннее потребление в регионе (торговля) формирует также значительную часть – более 20% ВРП. Соответственно потребностям структуры промышленности региона, третьей ведущей отраслью в экономике является транспорт. Сельское хозяйство, как и строительство, не получило в Свердловской области значительного развития. Причина этого как в климатических условиях Урала и начале Западносибирской низменности, так и в существенном дефиците земель сельскохозяйственного значения для опережающего развития сельского хозяйства.

Рис. 2 Структура ВРП  Свердловской области

Земельный фонд Свердловской области составляет 19430 тыс. га. Структура земельного фонда распределяется следующим образом:

- земли сельскохозяйственного назначения – 4097, 2 тыс. га. (21,4%);

- земли поселений – 667,7 тыс. га. (3,6%);

- земли промышленности, транспорта и связи – 427,7 тыс. га. (2,2%);

- особо охраняемые территории – 114,8 тыс. га. (0,5%);

- земли лесного фонда – 13656 тыс. га. (69,9%);

- земли водного фонда – 96,4 тыс. га. (0,5%);

- земли запаса – 370,9 тыс. га. (1,9%).

Рынок земли Свердловской области можно охарактеризовать как прошедший начальный этап развития. Кадастровая оценка в регионе существует, но нет единой системы. В районах области нет планов землеустройства, нет планов развития территорий. Всё это тормозит не только процесс оформления документов и участков региональными властями, но и развитие рынка земельных ресурсов, делая его непрозрачным для игроков и спекулятивным.

Приоритетное внимание Правительством Свердловской области в строительстве новых объектов уделяется  трем «Э»: экономичность, энергоэффективность, экологичность.

Губернатор Свердловской области Александр Мишарин поставил перед строителями  серьезные задачи: ежегодный рост объемов вводимого жилья; обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей – сирот и других категорий граждан; возведение социальной инфраструктуры и внедрение прогрессивных технологий в строительстве. Задачи серьезные, но выполнимые, ведь строительный комплекс Свердловской области – это сильный, высокопрофессиональный, ответственный коллектив единомышленников, которому по плечу задания любой сложности.

2.2 Проблемы и задачи повышения эффективности строительства Свердловской области

Продукция предприятий  стройиндустрии сейчас вполне конкурентоспособна на мировом рынке, а по показателю «цена-качество» зачастую превосходит  зарубежные аналоги. Правительство Свердловской области заинтересовано в расширении рынка сбыта, в налаживании взаимовыгодных отношений с другими регионами, а также в новых инвестиционных проектах.

Рассмотрим изменение  объёма подрядных работ строительно-монтажных организациях Сверловской области за 2009, 2010 года.

Рис. 3 Объём подрядных работ строительно-монтажных организаций

Как видно из Рис.3 В начале 2010 года объем подрядных работ строительных организаций был сокращен, но уже к середине года, был снова достигнут уровень 2010года.

В 2010 году в области  запланировано построить и ввести в эксплуатацию 1750 м² жилых помещений. Это на 156 м² больше чем в 2009 году(Рис. 4).

Рис. 4 Ввод жилья по Свердловской области

Необходимо рассмотреть  причины снижения объема строительных работ в регионе.

Основными факторами, сдерживающие развитие жилищного строительства в Свердловской области являются:

- общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве, начиная с середины 2008 года;

- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан;

- низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;

- отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям;

- слабая проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного зонирования планирования и территориального.

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Мероприятия по повышению эффективности жилищного строительства Свердловской области

Регионом разработан ряд мероприятий по улучшения состояния экономической ситуации на рынке жилья:

- Возобновление интереса населения к приобретению жилья потенциальная доля семей, имеющих возможность приобретения жилья за счет собственных и заемных средств, составляет 36,9 процентов

- Восстановление рынка ипотечного жилищного кредитования

Объем выданных ипотечных  жилищных кредитов на территории Свердловской области:

в 1 полугодии 2008г. – 8 114 кредитов на сумму 12 618,6 млн. рублей;

в 1 полугодии 2009г. – 1 855 кредитов на сумму 2 020,4 млн. рублей;

в 1 полугодии 2010г. – 4 348 кредита  на сумму 4 754,7 млн. рублей.

- Восстановление доходов населения рост денежных доходов населения на 11,0 % увеличение организованных сбережений населения в 2,8 раза;

- Оживление рынка недвижимости увеличение количества сделок с недвижимостью увеличение цены предложения 1 кв.м. жилья на первичном рынке.

Приоритетными мероприятиями стимулирования жилищного строительства является:

- Создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

- Оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований в Свердловской области;

- Поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;

- Развитие производственной базы строительного комплекса Свердловской области, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

- Оказание содействия муниципальным образованиям в Свердловской области в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильём граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;

- Обеспечение повышения платежеспособности населения, в том числе молодых семей, при приобретении жилья за счет оказания государственной поддержки и развития института ипотечного жилищного кредитования.

Таблица 1

Приоритетные инвестиционные проекты комплексного обеспечения территорий в целях жилищного строительства

Также одним из приоритетных мероприятия стимулирования жилищного строительства является комплексное освоение территорий массовой жилой застройки.

Одной из таких территорий является земельный участок Новокольцовский, расположенный на юго-востоке г. Екатеринбурга(Рис. 5).

Рис. 5 Расположение земельного участка «Новокольцовский» на карте

Земельный участок находится в зоне международного транспортного коридора, обслуживающего товарные потоки из Европы и Азии и объединяющий три cоставляющих транспортной инфраструктуры:

-международный аэропорт «Кольцово»

- сеть федеральных  автомобильных дорог (Екатеринбургская Кольцевая Авто Дорога ЕКАД, 3-е транспортное кольцо, Сибирский тракт, автомагистраль непрерывного движения Кольцовский тракт, соединяющая центр города и аэропорт)

- железнодорожные пути, пассажирская станция

Планировочная структура  района «Новокольцовский» запроектирована на основе радиально-кольцевой системы Рис 6.

Рис. 6 Планировочная структура района «Новокольцовский»

Концепция проекта «Новокольцовский» предполагает разделение территории магистральными улицами и «зеленым коридором» на четыре функциональные зоны: