Предмет и метод предпринимательского права

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..………3

ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА……………….…6

1.1. Предпринимательские  отношения как предмет предпринимательского  права..............................................................................................................................6

1.2. Некоммерческие отношения  как предмет предпринимательского  права….12

ГЛАВА 2. МЕТОД ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА…………………...19

2.1. Диспозитивность как  метод предпринимательского права…………………19

2.2. Императивность как  метод предпринимательского права……………….…21

ГЛАВА 3. ОТГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА ОТ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА………………………………………………….…23

3.1. Отграничение предпринимательского  права от публичной отрасли  права…………………………………………………………………………………23

3.2. Отграничение предпринимательского  права от частной отрасли права…………………………………………………………………………………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..32

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ………………………………………………………....34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы заключается в том, что всестороннее правовое регулирование предпринимательской  деятельности и широкое изучение предпринимательского права становятся важными факторами успеха проводимых в стране экономических реформ.

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке.

Предпринимательское право  отражает основные аспекты правового  регулирования, как предпринимательской  деятельности, так и деятельности предпринимателей. Предпринимательское  право включает основы правового  механизма регулирования предпринимательской  деятельности, представляющего комплекс имущественных отношений (по субъектам, объектам, договорным обязательствам и др.), в выработке навыков  применения законодательства при решении  правовых вопросов, касающихся деятельности предпринимателей.

Как отрасль права предпринимательское  право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения в сфере  предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с  ними отношения (предшествующие, сопутствующие, сменяющие), в том числе отношения  по государственному регулированию  предпринимательской деятельности.

Также предпринимательское  право можно рассматривать как  отрасль законодательства (совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую  деятельность), как науку (систему  знаний о предпринимательском праве, истории и тенденциях его развития) и как учебную дисциплину (систему  обобщенных знаний о предпринимательском  праве как отрасли права, нормативной  базе предпринимательского права и практике ее применения, а также о науке предпринимательского права).

Целью данной работы является исследование предмета и метода предпринимательского права, внесение предложений по совершенствованию  действующего законодательства в данной сфере.

Достижение данной цели связано  с реализацией ряда следующих задач:

- изучить предпринимательские  отношения как предмет предпринимательского  права;

- охарактеризовать некоммерческие  отношения как предмет предпринимательского  права;

- рассмотреть диспозитивность  как метод предпринимательского  права;

- проанализировать императивность  как метод предпринимательского  права;

- выявить отграничение  предпринимательского права от  публичной отрасли права;

- раскрыть отграничение  предпринимательского права от  частной отрасли права.

Цель и задачи определили структуру работы, которая состоит  из введения, основной части, включающая в себя три главы объединяющих шесть параграфов, заключения и списка источников.

Так глава первая посвящена  изучению предмета предпринимательского права. Вторая глава направлена на рассмотрение метода предпринимательского права. Третья глава призвана анализировать ответственность, права и обязанности арбитражного управляющего.

Нормативную базу работы составили: Конституция РФ¹, Гражданский кодекс РФ², Бюджетный Кодекс РФ³ и другие законодательные акты.

Наибольшую помощь при выполнении работы оказали труды таких авторов  как В.С. Анохин,  О.А. Беляева, И.А. Смагина и другие.

Материалы проведенного исследования могут использоваться в будущем  студентами юридических а так же иных факультетов.

ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1.1. Предпринимательские отношения как предмет предпринимательского права

Российское предпринимательское  право можно рассматривать в  трех аспектах: а) как комплексная  отрасль права - совокупность юридических  норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской  деятельности; б) как наука - совокупность концепций, идей, теорий, изучающих  правовые вопросы осуществления  предпринимательской деятельности и направленных на совершенствование  современного законодательства; в) как  учебная дисциплина - совокупность знаний, составляющих часть учебной  программы образовательных учреждений, необходимых для подготовки специалистов в области юриспруденции.⁴

Предметом предпринимательского права являются общественные отношения  в сфере предпринимательской  деятельности, а также тесно связанные  с ними некоммерческие отношения, включая  отношения по государственному регулированию  национальной экономики. Эти отношения подразделяются на две группы: предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т.е. отношения предприниматель - предприниматель) и некоммерческие отношения (вертикальные отношения, т.е. отношения предприниматель - орган управления), образуя в своей совокупности хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

Определение предпринимательской  деятельности дано в ст. 2 ГК РФ, это, во-первых - самостоятельная деятельность, во-вторых - деятельность осуществляемая на свой страх и риск, и самое главное, в-третьих - деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Предпринимательское право  может быть определено как совокупность юридических норм, регулирующих предпринимательские  отношения. Анализ данного определения  показывает три формы проявления отрасли права: правовая концепция, нормы права и правоотношения. К первой форме относятся правовые идеи, заложенные в соответствующей  доктрине. Такие идеи и доктрины вместе составляют правовую концепцию. Опираясь на концепцию, можно определить содержание правовых норм. Нормы предпринимательского права устанавливают правила  хозяйственной деятельности субъекта. Эти нормы обычно содержатся в  законах и других нормативных  актах и образуют в целом отрасль  законодательства - хозяйственное законодательство. Основные виды хозяйственных норм: регулятивные и правоохранительные. Основная масса норм предпринимательского права носит регулятивный характер.⁵

Сравнивая коммерческое и  предпринимательское право, нужно  отметить, что они схожи по своему предмету. Тем не менее, коммерческое право и предпринимательское  право - разные отрасли права. Предпринимательское  право регулирует отношения, складывающиеся в сфере предпринимательской  деятельности, т. е. такой деятельности, которая направлена на получение  прибыли. Торговая деятельность является частью предпринимательской деятельности. Понятие предпринимательской деятельности намного шире торговой деятельности. К предпринимательской деятельности относятся, кроме торговли, оборот ценных бумаг, банковская деятельность, организация  юридических лиц и др. Так как  понятие торговли более узкое, чем  понятие предпринимательства, то коммерческое право имеет и более узкий  предмет правового регулирования, чем предпринимательское право.

Предпринимательские отношения  подразделяются на две группы:

1. Собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т.е. отношения предприниматель - предприниматель);
2. Некоммерческие отношения (вертикальные отношения, т. е. отношения предприниматель - орган управления).

Вместе эти группы образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит  юридическое равенство сторон. Права  и обязанности сторон, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например, отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т.д. В эту группу отношений включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования ценообразования и т.д. Для них характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органа управления.⁶

В сфере экономики эти  две группы отношений тесно взаимодействуют, что обусловливает взаимосвязь  и взаимозависимость нормативных  актов и нормативных предписаний, регулирующих отношения хозяйствования и управления ими.

Особенность предпринимательских  отношений по сравнению с гражданскими отношениями - их субъектный состав (подробнее  об этом - ниже).

Объекты предпринимательских  правоотношений - это то, на что направлены предпринимательские права и  обязанности субъектов правоотношений. К объектам предпринимательских  прав относятся:

- вещи, включая деньги  и ценные бумаги, иное имущество;

- действия обязанных субъектов;

- собственная деятельность  субъекта предпринимательского  права;

- нематериальные блага,  используемые при ведении предпринимательской  деятельности (фирменное наименование, товарный знак, коммерческая тайна  и др.).

Основанием возникновения  предпринимательских правоотношений служат юридические акты, т.е. предусмотренные  нормами предпринимательского права  действия или события, вызывающие изменение  или прекращение у отдельно взятых юридических или физических лиц  хозяйственных прав и обязанностей. Если нормами предпринимательского права регулируется прежде всего предпринимательская деятельность, то правопорождающими фактами в предпринимательских правоотношениях являются преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. События выступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств. Действия участников предпринимательских правоотношений подразделяются также на правомерные и неправомерные. Например, указания органа государства, данные с превышением компетенции, должны быть отнесены к числу неправомерных действий.⁷

Предпринимательские правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим  образом:

- абсолютные вещные правоотношения;

- абсолютно-относительные вещные правоотношения;

- абсолютные правоотношения  по ведению собственной хозяйственной  деятельности;

- неимущественные предпринимательские  правоотношения; хозяйственные обязательства.

Охарактеризуем каждый из перечисленных видов предпринимательских  правоотношений.

Перейдем к абсолютным вещным правоотношениям. Абсолютным вещным правом, не корреспондирующим ни с  одним конкретным субъектом, является право собственности. Право собственности  дает его субъекту возможность владения, пользования и распоряжения имуществом по своему усмотрению в соответствии с законом. Оно используется для  осуществления хозяйственной деятельности на базе собственного имущества государством, муниципальными образованиями, субъектами частной собственности.

Абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Они являются абсолютно-относительными, потому что субъект такого права владеет, пользуется и распоряжается имуществом "абсолютно", не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоотношении. Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества унитарным предприятиям.⁸

Абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной  деятельности. Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая и выступает как объект правоотношения. У субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законом  правилам, нет конкретных обязанных  лиц. Все другие субъекты обязаны  считаться с возможностью ведения  им предпринимательской деятельности и не препятствовать ее реализации. Если нормальное течение предпринимательства  прерывается под влиянием третьих  лиц или в результате нарушения  установленного порядка ведения  такой деятельности самим субъектом  права, абсолютное правоотношение превращается в относительное. Например, если организация осуществляет свою деятельность с соблюдением норм по ведению бухгалтерского учета, представлению бухгалтерской и статистической отчетности, формированию себестоимости выпускаемой продукции по установленным правилам, складывающееся при этом правоотношение имеет конструкцию абсолютного. Если субъект нарушает установленные нормы, компетентные государственные органы могут потребовать пресечения допущенных нарушений и возмещения убытков, наступивших для государства. Правоотношение при этом трансформируется в относительное.

Неимущественные предпринимательские  правоотношения. Такие правоотношения складываются по поводу неимущественных  благ, используемых субъектами хозяйствования в своей деятельности, таких как  фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места  происхождения товара, коммерческая тайна и др. В ходе нормальной реализации неимущественных прав складывающееся правоотношение является абсолютным. При нарушении таких прав возникает  конкретное обязательство по их защите от нарушения и из неимущественного правоотношение трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая свои неимущественные права, может требовать от нарушителя возмещения убытков.

Хозяйственные обязательства. В обязательственных правоотношениях  один участник вправе требовать от другого совершения соответствующих  действий. Обязанный субъект обязан их исполнить, то есть передать имущество, выполнить работы, оказать услуги. Хозяйственные обязательства подразделяются на четыре основных вида:⁹

• хозяйственно-управленческие, которые возникают в результате издания актов государственными органами;

• внутрихозяйственные, которые складываются между подразделениями хозяйствующих субъектов;

• территориально-хозяйственные  отношения - отношения публичных  образований между собой и  с организациями;

• оперативно-хозяйственные, которые складываются между несоподчиненными субъектами в силу предпринимательских договоров.

Итак, под предпринимательскими правоотношениями понимаются урегулированные  нормами предпринимательского права  отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской  деятельности, тесно с ней связанной  деятельности организационно-имущественного характера, а также отношения  по государственному регулированию  предпринимательской деятельности.

1.2. Некоммерческие отношения как предмет предпринимательского права

Ко второй группе отношений, входящих в предмет предпринимательского права, относятся отношения некоммерческого  характера, но тесно связанные с  предпринимательскими отношениями. Например, отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензирование и т.д. Кроме того, в эту группу отношений входят отношения по государственному регулированию национальной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции  и ограничению монополистической  деятельности, правового регулирования  качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования  и т.д.¹⁰

Построение социально-ориентированной  рыночной экономики предполагает возрастание  роли некоммерческих организаций, оказывающих  различные виды социальных услуг. В  Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в  качестве основной цели деятельности и не распределяющая полученную прибыль  между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Финансы некоммерческих организаций  представлены разнообразными финансовыми  отношениями, складывающимися по поводу формирования и использования денежных фондов различного назначения:¹¹

• с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования;

• с другими организациями и физическими лицами по поводу формирования внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования;

• с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов путем уплаты налоговых платежей, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование;

• со своими работниками по поводу формирования и использования фондов оплаты труда и фондов целевого назначения (материального поощрения, производственного и социального развития и др.).

Исходя из этого финансы  некоммерческих организаций — это  отношения, связанные с формированием  и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей  деятельности, предусмотренных в  уставе организации. При этом некоммерческая организация может выполнять  один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством  РФ и соответствующих целям деятельности организации. Предпринимательскую деятельность некоммерческая организация может осуществлять лишь в целях, ради которых она создана. Подобное ограничение устанавливается законодательством, чтобы предотвратить занятие более прибыльной деятельностью в ущерб основной, отвечающей целям ее создания.

Содержание финансовых отношений  в каждой из групп определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей  и характера их деятельности в  процессе оказания услуг. Это обуславливает  специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядка  их формирования и использования.

Некоммерческие организации  могут создаваться в различных  организационно-правовых формах: потребительских  кооперативов, общественных или религиозных  организаций (объединений), финансируемых  собственником учреждений, благотворительных  и иных фондов, объединений юридических  лиц (ассоциаций и союзов), некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и других формах, разрешенных  законодательством (ст. 50 ГК РФ).

В Российской Федерации большинство  некоммерческих организаций созданы  в форме бюджетных учреждений, правовой статус которых впервые  определен Бюджетным кодексом РФ.¹² Необходимость законодательного определения статуса бюджетного учреждения было вызвано тем, что Гражданский кодекс РФ содержит определение только учреждения как организационно-правовой формы некоммерческой организации. При этом в определении учреждения не конкретизированы собственник и источник финансирования учреждения. Бюджетный кодекс РФ уточняет эти моменты и определяет бюджетное учреждение как организацию, созданную органами государственной власти РФ, субъектов Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (ст. 161 БК РФ). К бюджетным учреждениям относятся учреждения общего и профессионального образования, здравоохранения и социального обеспечения, научно-исследовательские учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, суды и прокуратура, учреждения обороны, правопорядка и безопасности государства.

Содержание отношений  некоммерческих организаций с бюджетами  разных уровней зависит главным  образом от правового статуса  организации. Для бюджетных учреждений ввиду необходимости их финансирования собственником характерны двусторонние отношения в части получения финансирования из бюджета соответствующего уровня в зависимости от подчиненности учреждения и уплаты налогов в бюджетную систему. Двусторонние отношения возникают независимо от того, осуществляет бюджетное учреждение предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность или нет.¹³ В случае отсутствия внебюджетных источников доходов учреждение, получая бюджетное финансирование, тем не менее уплачивает налоги, связанные с бюджетной деятельностью (налог на доходы физических лиц, единый социальный налог), ассигнования на уплату которых предусмотрены в соответствующих статьях сметы доходов и расходов. Если учреждение помимо бюджетной осуществляет еще и предпринимательскую деятельность, оно уплачивает налоги, связанные с этой деятельностью (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, земельный налог и др.), при этом источником уплаты налогов является выручка или прибыль от реализации продукции, работ или услуг. Односторонние отношения с соответствующим бюджетом возникают только у учреждений, не финансируемых собственником за счет бюджетных средств (например, у органов вневедомственной охраны), в части уплаты налогов, связанных с оказанием платных услуг организациям и гражданам.

Отношения некоммерческих организаций  иных организационно-правовых форм (кроме  бюджетных учреждений) с бюджетами  также могут быть двусторонними  или односторонними. Для некоторых  организаций (общественных, религиозных  организаций, фондов) предусмотрена  как возможность получения бюджетных  средств на определенные цели, предусмотренные  законодательством о некоммерческих организациях, так и необходимость  уплаты налогов. Отношения остальных  некоммерческих организаций с бюджетами  ограничиваются только уплатой налогов  в соответствии с действующим  законодательством.

Разная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, получающих бюджетное финансирование, определяет и различные формы  предоставления бюджетных средств. Для некоммерческих организаций, созданных  в форме бюджетного учреждения, законодательство предусматривает единственную форму  финансирования — ассигнования на содержание бюджетных учреждений (ст. 69 БК РФ). Некоммерческим организациям иных организационно-правовых форм (общественные, религиозные организации, фонды), бюджетные  средства предоставляются не на их содержание, а в рамках выполнения ими федеральных целевых программ в форме субсидии.¹⁴

Финансовые отношения  между некоммерческой организацией и трудовым коллективом опосредуют распределение выручки от реализации продукции (работ, услуг), формирование и использование фондов оплаты труда, фондов целевого назначения (материального  стимулирования, производственного  и социального развития) в бюджетных  учреждениях, осуществляющих предпринимательскую  деятельность, и в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм.

Так, была выявлена следующая  практика.

Государственное бюджетное  учреждение Республики Саха (Якутия) "Вилюйская  центральная районная больница имени  П.А.Петрова" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тирэх" о расторжении муниципального контракта № 0116300041411000114-0211825-01 от 09.09.2011. и взыскании 1 975 266, 21 рублей, из которых 1 820 211, 55 рублей аванса и 155 054, 66 рублей договорной неустойки за период с 15.10.2011. по 31.07.2012.

Определением от 13.12.2012. судом  назначена экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз  по ЦФО» Замотаеву Сергею Михайловичу  с постановкой перед экспертом  следующего вопроса: «определение фактически выполненных работ по капитальному ремонту объекта: реконструкция  рентгеновского кабинета противотуберкулезного  диспансера государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская  центральная районная больница имени  П.А.Петрова" по муниципальному контракту от 09.09.2011 № 0116300041411000114-0211825-01».

07.02.2013. от эксперта Автономной  некоммерческой организации «Центр  судебных экспертиз по ЦФО»  Замотаева Сергея Михайловича  поступило информационное письмо  от 07.02.2013. № 02-2013-008, в котором эксперт  указал, что в ходе осмотра  установлено о наличии на объекте  исследования следующих конструкций:  ленточный фундамент; часть бетонной  площадки под бетонное основание  пола. При этом эксперт указывает  о необходимости для проведения  экспертизы представления исполнительной  документации по выполненным  работам, подписанной сторонами,  а при их отсутствии о необходимости  вскрытия грунтов основания, для  определения глубины заложения  фундамента и устройства гравийного  основания под фундаментом, что  возможно сделать в теплое  время года.

В конечном итоге суд решил  расторгнуть муниципальный контракт № 0116300041411000114-0211825-01 на капитальный ремонт объекта.

Взыскать с Обществу с  ограниченной ответственностью "Тирэх"  в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А.Петрова"  2 107 692,26 рублей, в том числе аванс 1 820 211,55 рублей, пени 280 398,26 рублей, расходы по государственной пошлине 37 202,09 рублей, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4 449,42 рубля.¹⁵

ГЛАВА 2. МЕТОД  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. Диспозитивность как метод предпринимательского права

Диспозитивный метод отличается от императивного метода своим координационным характером.

В рамках данного метода правового регулирования государство выступает координатором действий равных субъектов урегулированного правом отношения. Как правило, этот метод связан с такой формой юридического факта, как договор, в котором находят отражение согласованные сторонами их взаимные нрава, обязанности и ответственность. Право в данном случае лишь регулирует порядок оформления договорных отношений, а также предусматривает решение вопросов правового характера на тот случай, если стороны не договорились о них самостоятельно. Естественно, что такой метод правового регулирования характерен для частно-правовых отраслей, и в том числе права гражданского.¹⁶

Нельзя отрицать, что элементы диспозитивности содержат и административное право, и другие публичные отрасли российской системы права, так же как нельзя не замечать и обратного: гражданское право зачастую прибегает к императивному методу правового регулирования, например, законодательно закрепляя недопустимость ограничения прав потребителя, несмотря на договорное согласование соответствующих положений.