Министерство  по образованию и науке Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Московский  государственный  индустриальный университет

(ГОУ  МГИУ) 
 
 
 
 

Кафедра «Государственно- и  гражданско-правовые дисциплины» 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: «Трудовое право» 

на тему: «Предмет и метод трудового права» 
 
 
 
 

Студент гр.У08Ю21 ________________________________А. Ф. Хуснутдинов 
 

Преподаватель_____________________________________ С. В. Кулакова 
 
 
 
 
 

Ульяновск – 2012

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Трудовое  право является одной из важнейших, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, оно играет основную роль в регулировании трудовых отношений работников и работодателей, независимо от того, в какой организационно-правовой форме находится предприятие.

     В процессе своей деятельности с трудовым правом сталкиваются должностные лица администрации, работники юридических и кадровых служб, правоохранительные органы, менеджеры и т.п., то есть очень широкий круг лиц. В связи с этим изучение теоретических аспектов и норм трудового права является важным вопросом для каждого рабочего или служащего.

     Проблемы  государственного регулирования труда  в России в основном носят экономический  характер. Современное государство  не стремится обеспечить гарантированный  прежде уровень трудовых прав. Переход к рыночной экономике диктует свои приоритеты в государственной политике. В связи с этим актуальность данной темы очевидна, необходимо рассмотрение данной проблемы необходимо уделять внимание, как на государственном уровне, так и уровне субъектов федерации.

     Предмет курсовой работы составляет трудовое законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере предмета и метода трудового права, а так же научные труды автором, работающих в сфере трудового права.

     Целью данной курсовой работы являться изучение предмета и метода трудового права. В соответствии с целью выделяются следующие задачи исследования:

     - изучить понятие предмета и метода трудового права;

- раскрыть общую характеристику общественных отношений входящих в предмет трудового права;

- проанализировать способы регулирования общественных отношений в трудовом праве.

     Источниками для написания данной работы послужи  законодательные акты правительство  РФ, учебные пособия и периодические  издания, а также монографические  статьи известных юристов специалистов по трудовому праву.

     Структура данной курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ  ТРУДОВОГО ПРАВА.

1. Понятие предмета трудового права.

     Предмет трудового права отвечает на вопрос, что эта отрасль регулирует, какие виды общественных отношений по труду, точнее, в каких видах общественных отношений по труду поведение людей регулируется трудовым законодательством. Общественная организация труда зависит от экономической и политической основы данного общества. Этой основой определяются и отношения работников с работодателями по труду на производстве, которые называются трудовыми отношениями.

     Трудовое  право регулирует трудовые отношения  и отношения, непосредственно с  ними связанные.

     Предметом трудового права, по мнению Зайкина А. Д. являются «трудовые отношения в общественной организации труда и иные непосредственно с ними связанные отношения, т.е. комплекс общественных отношений по труду на производстве»¹. К ним относятся:

• трудовые отношения работника с работодателем (юридическим или физическим лицом), основанные на трудовом договоре;
• по организации труда и управлению трудом;
• по обеспечению занятости и трудоустройству у данного работодателя;
• по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• по участию работников и профессиональных союзов в обеспечении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда;
• по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

     В этом комплексе – девять групп  общественных отношений, среди которых  трудовые являются ведущими, определяющими. Все другие — производные, но непосредственно с ними связанные отношения, входящие в предмет данной отрасли, занимают подчиненное положение по сравнению с трудовыми. Трудовые отношения являются главными в предмете трудового права

     В разделе I «Общие положения» Трудового  кодекса² в ст. 1, закрепляющей цели и задачи трудового законодательства, в конце ее второй части предусматривает в качестве одной из основных задач трудового законодательства правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Таким образом, ст. 1 ТК впервые в Кодексе закрепила прямо предмет трудового права. Заслуживает поддержки мнение В.М. Луганцева о том, что «все отношения, урегулированные нормами ТК РФ и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составляют содержание предмета трудового права. Но степень их урегулированности (охвата) нормами трудового права различна³».

      Трудовое  отношение в Трудовом кодексе в гл. 2 «Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений» закреплено не как предмет отрасли, а как юридическая связь работника с работодателем, т.е. как трудовое правоотношение.

     Главное в предмете отрасли — это трудовое отношение. В правоотношениях сферы  трудового права уже реализованы, применены нормы трудового законодательства, т.е. как считает Лебедев В.М. «на предмет трудового права (общественные отношения по труду на производстве), его нормы оказали свое регулятивное действие, и этот предмет регулирования превратили своим воздействием в правоотношения»⁴.

     Трудовое  право наделяет стороны трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений определенными трудовыми правами и обязанностями. И в реальной жизни все девять групп общественных отношений по труду, являющихся предметом регулирования трудовым законодательством, выступают в форме соответствующих правоотношений со своими субъектами (сторонами) и своим содержанием.

     Трудовое  право, считает Никитский В. И., регулирует, как правило, «отношения по коллективному труду в общественной организации труда, где трудовая функция каждого работника есть необходимая составляющая данной кооперации труда. А к работникам каждой данной организации труда относятся все заключившие с собственником ее имущества, т.е. работодателем, трудовой договор, включая и должностных лиц его администрации, вплоть до единоличного или коллегиального руководителя»⁵.

     Таким образом предмет трудового права  – это трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми. 

2. Общая характеристика общественных отношений, входящих в предмет трудового права

    Предметом трудового права являются девять групп общественных отношений, указанных  нами ранее. Остановимся подробнее  на каждой из групп:

1. Трудовые отношения работника с работодателем.

    Трудовые  отношения, по мнению Сафонова В. А. – «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором»⁶.

2. Отношения по организации труда и управлению трудом.

            Как правило, эти  отношения складываются в процессе организации и управления трудом между работодателем, с одной стороны, и трудовым коллективом, либо профкомом — с другой. По мнению Андреева Ю. Н., они касаются, главным образом, «установления и применения условий труда в конкретной организации, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания трудящихся, рационального использования фондов организации, нормирования и оплаты труда и других вопросов, затрагивающих коллективные и индивидуальные интересы работников»⁷.

   Применительно к главному предмету трудового права – трудовым отношениям, организационно-управленческие отношения играют служебную роль: они призваны организовать трудовые отношения и управлять ими в рамках конкретной общественной кооперации труда. На протяжении всего периода функционирования трудовых отношений организационно-управленческие отношения выступают в качестве их спутника и организатора. Типичной разновидностью организационно-управленческих отношений в сфере труда выступают в настоящее время отношения, связанные с разработкой, принятием и исполнением коллективных договоров и соглашений (генеральных, отраслевых (тарифных) и специальных). Они действуют в организациях, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

3. Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству у данного работодателя.

            Они возникают в  связи с обращением граждан к  органам, ведающим трудоустройством (органам  Государственной службы занятости  на местах), с просьбой подыскать  им подходящую работу. Существование в России системы государственных органов трудоустройства призвано содействовать реализации гражданами конституционного права на труд, особенно в тех случаях, когда они оказываются безработными и испытывают затруднения в подыскании работы или получении профессиональной подготовки по новой для них специальности . Как показывает практика, в содействии подысканию работы нуждаются главным образом женщины, молодежь после окончания общеобразовательных школ, лица, высвобождаемые из организаций в связи с научно-техническим прогрессом, банкротством, совершенствованием организации труда и системы управления.

       Как правило, отношения по трудоустройству  предшествуют возникновению трудовых отношений. Органы трудоустройства, уточняет Куренной А.М. при этом выполняют обычно «посреднические функции между организациями, нуждающимися в кадрах, и гражданами, изъявившими желание устроиться на работу по определенной специальности, квалификации, должности»⁸. Для решения главной задачи — трудоустройства органы государственной службы занятости располагают банком данных о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах и в конкретных организациях.

4. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

      Эти отношения возникают в связи  с получением гражданами рабочих  специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, которое обычно предшествует периоду  их самостоятельной работы, а также  в связи с углублением трудящимися своих профессиональных навыков на курсах повышения квалификации.

     Являясь составной частью предмета трудового  права, указанные отношения имеют  своим содержанием не труд как  таковой, а обучение по определенной специальности и квалификации. Их целевая направленность состоит в том, чтобы посредством профессионального обучения на производстве обеспечить подготовку граждан к труду в качестве квалифицированных работников.

     Возникновение отношений по профессиональной подготовке Гусов К. Н.  связывает «с заключением договора между гражданином и организацией, по которому стороны берут на себя взаимные обязательства, связанные с процессом профессионального обучения»⁹. Длительность отношений по профессиональной подготовке кадров ограничена определенным сроком. По мере успешного окончания обучения граждане сдают квалификационные экзамены, им присваивается соответствующая специальность и квалификация, после чего они на основании приказа (распоряжения) работодателя зачисляются на самостоятельную работу и становятся полноправными участниками трудовых правоотношений.

5. Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений.

      Социальное  партнерство в сфере труда  - система взаимоотношений между  работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Сыроватская Л.А. считает, что «социальное партнерство осуществляется в формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
• взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• участия работников, их представителей в управлении организацией;
• участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров»¹⁰.

6. Отношения по участию работников и профессиональных союзов в обеспечении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях.

7. Отношения, связанные с  материальной ответственностью работодателей и работников в сфере труда.

      Это отношения охранительного характера. Могут возникать отношения по материальной ответственности работодателя перед работником либо работника перед работодателем. Следовательно, сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.

8. Отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда.

      Указанные отношения складываются в процессе надзорной деятельности компетентных государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях. В профсоюзах функцию контроля и надзора осуществляют как общие органы (комитеты и советы профсоюзов), так и специализированные (техническая и правовая инспекции труда). Общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры. В процессе осуществления функции надзора за охраной труда и соблюдением трудового законодательства эти органы вступают в правовые отношения с организациями, предпринимателями, должностными лицами из числа администрации. Естественно, что складываются эти отношения не сами по себе, а в связи с необходимостью охраны труда и защиты прав работников. Указанные охранительные отношения относятся к категории сопутствующих. Однако, как уточняет Магницкая Е. В. «эти отношения нередко возникают еще до того, как предприятие вступит в строй (например, предупредительный надзор за охраной труда на стадии разработки и утверждения проекта, надзор на стадии сооружения или реконструкции организации). В этих случаях, естественно, надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих»¹¹.

9. Отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

      Они складываются в связи с разрешением в органах по рассмотрению трудовых споров неурегулированных разногласий, касающихся применения или установления условий труда работников. Кильдеев А. Х. уточняет, что «участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник – работодатель; трудовой коллектив – работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора – с другой»¹².

        В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права России, эти отношения носят процессуальный характер, ибо они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры (работник—работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах. Коллективные трудовые споры (конфликты) разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем.

    Таким образом, предмет трудового права  России составляют в настоящее время  две группы общественных отношений: 1) трудовые отношения — главный элемент (ядро) предмета; 2) иные общественные отношения, существование которых обусловлено неразрывной связью с трудовыми отношениями.

ГЛАВА 2. МЕТОД ТРУДОВОГО  ПРАВА.

2.1. Понятие методов  трудового права.

     Каждая  отрасль права имеет не только свой предмет правового регулирования, но и свой особый метод. Методом называется специфичный для данной отрасли права способ (прием) правового регулирования, т.е. воздействия через нормы права на волю людей в их поведении в нужном для государства, общества, работников и работодателей направлении для получения оптимального результата этого регулирования. Метод правового регулирования труда реализуется через нормы трудового законодательства, он их отражает. Поэтому, как указывалось ранее, это сущностная категория трудового права, отражающая суть различия способов (приемов) регулирования и создания норм трудового законодательства.

     Метод трудового права — это своего рода инструмент, с помощью которого регулируются соответствующие трудовые отношения.

     Левшиц  Р. В. делает акцент на том, что «с течением времени этот инструмент может изменяться и модифицироваться, воплощаясь в правовых и иных способах регулирования трудовых отношений»¹³. Предмет дает ответ на вопрос, какие общественные отношения регулирует отрасль права, а метод — каким способом осуществляется это регулирование. Иными словами, метод трудового права отвечает на вопрос, каким способом осуществляется регулирование общественных отношений в трудовом праве.

     Метод правового регулирования не остается неизменным и не может быть сведен к одному раз и навсегда данному  способу регулирования. Даже внутри одной отрасли права используются различные средства регулирования  в зависимости от конкретных исторических условий жизни общества.

     Метод трудового права — это не один специфичный для данной отрасли  способ правового регулирования, а  целый комплекс, он указывает:

• на порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений;
• на юридическое положение субъектов;
• на характер установления прав и обязанностей сторон трудового правоотношения;
• на средства, обеспечивающие исполнение обязанностей;
• на другие приемы, с помощью которых осуществляется регулирование рассматриваемых отношений.

     В теории права Лазарев В. В. выделяет такие основания правового регулирования, как «предписания, запреты и дозволения, трансформирующиеся в императивный и диспозитивный метод правового регулирования»¹⁴, что присуще и методу трудового права со своими специфическими особенностями.

     В трудовом праве государство принимает  приемы воздействия на трудовые отношения:

     1) оно дозволяет гражданам участвовать  в коллективном или индивидуальном  труде, работать на конкретных  предприятиях на основе трудового  договора или контракта

     2) государство рекомендует определенную минимальную зарплату, не ниже установленной государством

     3) государство запрещает незаконный  отказ на прием на работу  по мотивам: пол, раса, религия  и др., запрещает задерживать зарплату  и нарушать трудовые договоры.

     Почти не применяется предписание, оно используется только для разрешения трудовых споров.

     Такие специфические особенности состоят  в сочетании централизованного  и локального, нормативного и договорного  регулирования.

     Централизованное  регулирование трудовых отношений  связано с нормотворческой деятельностью государства в этой области. Полностью от этого государство не отказалось. Однако, Смирнов О. В. уточняет, что «сфера такого регулирования заметно сузилась за счет значительного усиления локального регулирования: сами субъекты трудового права устанавливают для себя правила поведения и закрепляют их в нормативных актах, действующих в определенной отрасли, организации, на территории и распространяющихся на установленный ими круг лиц»¹⁵.

     Нормативное регулирование выражается в установлении определенных правил поведения для участников трудовых отношений, как в исходящих от государства нормативных правовых актах, так и в локальных нормативных актах, договорное же предполагает достижение соглашения между участниками трудовых отношений, к которым и применяются установленные в нем положения.

     Таким образом, метод трудового права  – это комплекс способов правового регулирования, т.е. воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества направлении: сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного.

2.1. Анализ отдельных  способов регулирования  общественных отношений. 

     Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права способов правового регулирования труда:

1. Сочетание централизованного и локального, законодательного и договорного регулирования труда (социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного).

     Их  соотношение все больше изменяется в сторону расширения локального и договорного регулирования. Усачев В. указывает, что «централизованное, законодательное регулирование труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться договорным и локальным способами, но может повышаться, увеличиваться»¹⁶. Статья 9 ТК предусматривает, что коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленныйтрудовым законодательством. В локальном порядке на производстве за счет собственных средств установленный законодательством уровень гарантий может повышаться.

2. Договорный характер труда и установления его условий.

     Трудовой  договор порождает трудовое отношение работника с данной организацией и устанавливает необходимые его условия. Социально-партнерские соглашения на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях определяют отношения между соответствующими социальными партнерами и устанавливают тоже определенные гарантии для работников, их трудовых коллективов и профсоюзов. Поскольку они заключаются выше уровня предприятия, организации, то нормативная часть этих соглашений относится к централизованному уровню правового регулирования социально-трудовых отношении. Коллективный договор, как высказывается Орловский Ю. П. «устанавливает локальные нормы, распространяющиеся только на работников данного производства, которые так же, как и условия отраслевых и других социально-партнерских соглашений, повышают гарантии трудовых прав работников и обязательны для работодателя, если его представители были участниками переговоров»¹⁷. Переход к рыночным отношениям на много повысил значение договоров регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты, социально-бытового обеспечения. При этом используются не только отраслевые и другие социально-партнерские соглашения, коллективные договоры, но и индивидуальные договоры: трудовые договоры, ученические договоры как договоры о повышении квалификации непосредственно на производстве и др. Они могут улучшать условия труда для данного конкретного работника.

3. Равноправие сторон трудовых договоров при их заключении и расторжении с подчинением в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка.

     В коллективных переговорах о заключении коллективных договоров, отраслевых и  других социально-партнерских соглашений стороны, их представители также  равноправны, т. е. равны перед законом. К сожалению, это условие часто  нарушается в коммерческих фирмах.

4. Участие работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы и работодателей в правовом регулировании труда, т.е. в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав.

     Европейская Социальная Хартия¹⁸, принятая Советом Европы в 1961 году, предусматривает в ч. I реализацию более 30 трудовых прав и принципов, а в ч. II закрепляет гарантии этих социально-трудовых прав. Так, в ст. 22 «Право участвовать в определении и в улучшении условий труда и производственной сферы» закреплено участие работников в определении и улучшении условий труда, организации труда и производственной среды, в обеспечении безопасности и гигиены труда на предприятии, в организации социально-бытового обслуживания работников на предприятии, в надзоре за соблюдением указанных правил. Степень участия государства и самих субъектов трудового права в правовом регулировании труда влияет на весь метод трудового права, его способы. В установлении и реализации условий труда участвуют и работодатели. Они применяют, как правило, нормы трудового законодательства. За нарушение же их и установленных условий труда они несут ответственность.

5. Специфичный для трудового права способ защиты трудовых прав, сочетающий, как правило, действия юрисдикционных паритетных организаций (комиссии по трудовым спорам) с судебной защитой, закрепленной Конституцией РФ для всех.

В санкциях законодательства за трудовые правонарушения расширяется такая мера, как штраф, налагаемый на должностных лиц, работодателей (см. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

6. Единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда.

     Единство  трудового права отражается в  его общих конституционных принципах, в единых основных трудовых Правах и обязанностях работников и работодателей, в общих положениях гл. 1 ТК, в общих нормативных актах трудового законодательства, распространяющихся на всю территорию России (ТК и др.) и на всех работников, где бы и кем бы они ни работали.