Предпринимательская тайна и основные элементы механизма ее защиты

Предпринимательская тайна и основные элементы механизма  ее защиты

Содержание

Введение

По мнению западных теоретиков-экономистов, успешное развитие предпринимательство  существенно зависит от той политико-экономической  среды (командно-административной или  рыночно-конкурентной), в которой  оно осуществляет свою деятельность. Представляется, что подобный взгляд в области хозяйствования следует  признать в качестве основополагающего  фактора. Однако не менее важным фактором, постоянно сопутствующим определенной экономической среде, является криминогенная  и иная, затрудняющая или сводящая на нет действия предпринимателя, обстановка. Наличие условий, при которых  создается реальная угроза причинения вреда (ущерба) субъектом хозяйствования, ставит в ряд первоочередных и  долговременных задач, требующих оперативного решения, проблему обеспечения экономической  безопасности.

Многие вопросы предпринимательской  деятельности регулируются и обеспечиваются гражданским, административным, трудовым, , авторским, уголовным и другим законодательством. Вести же речь о том, что с помощью  только правового регулирования  и охраны можно решить все проблемы, связанные с обеспечением безопасности предпринимательства, не только преждевременны, но и, как показывает практика, не осуществимы  в обозримом будущем.

В новых рыночно-конкурентных условиях возникает масса проблем, связанных  с обеспечением безопасности не только физических и юридических лиц, их имущественной собственности, но и  предпринимательской (коммерческой) информации, как вида интеллектуальной собственности. Для защиты предпринимательских  информационных потоков от различного рода посягательств используются как  правовые, так и специальные меры, а в необходимых случаях комплексное  их применение.

Глава 1 Защита предпринимательской  информации

1. Общие вопросы защиты предпринимательской информации

Предпринимательская (коммерческая) деятельность тесно взаимосвязана  с получением, накоплением, хранением, обработкой и использованием разнообразных  информационных потоков. Возникает  вопрос: вся ли эта информация подлежит защите или только отдельные ее группы? При определении ценности предпринимательской  информации необходимо руководствоваться  такими критериями (свойствами), как  полезность, своевременность и достоверность  поступивших сведений.

Полезность информации состоит  в том, что она создает субъекту выгодные условия для принятия оперативного решения и получения эффективного результата. В свою очередь, полезность информации зависит от своевременного их доведения (получения) до субъекта предпринимательства. Например, из-за несвоевременного поступления  полезных по своему содержанию сведений упускается возможность заключить  выгодную торговую или иную сделку. Результат - время упущено, информация теряет свою полезность.

Критерии полезности и своевременности  тесно взаимосвязаны и взаимозависимы с критерием достоверности оцениваемой  информации. Недостоверные сведения сводят к нулевому эффекту своевременность  и кажущуюся их полезность для  субъекта предпринимательства. При  этом сам факт (например, желание  конкретного лица заключить договор  купли-продажи) может существовать реально, тогда как сведения о  нем содержат искаженное представление. Причины возникновения недостоверных  сведений различны: неправильное восприятие (в силу заблуждения, недостаточного опыта или профессиональных знаний) источникам факта или умышленное, с определенной целью, искажение  о нем сведений. Как правило, сведения, представляющие интерес для предпринимателя, а также источник их поступления  должны подвергаться перепроверке [2].

Можно сослаться еще и на такой  критерий, как полнота информации. Однако вести речь о том, насколько  полна информация о конкретном объекте (факте) и где ее границы, довольно затруднительно и, к тому же, малоэффективно. В предпринимательской деятельности этот критерий особой роли не играет. В  итоге, субъект оценки предпринимательской  информации, ее владелец (собственник), на основании совокупности перечисленных  критериев, определяется ценность поступивших  сведений для своей хозяйственной  деятельности и принимает по ним  оперативное решение.

Кстати, в зарубежной экономической  литературе предпринимательская информация рассматривается не в качестве средства достижения положительного результата (прибыли), а прежде всего условия, способствующего или препятствующего  его наступлению. Особо подчеркивается наличие стоимостного фактора предпринимательской  информации, т. е. выступать в качестве предмета купли-продажи. Например, отдельные  ведомства командно-административной системы достаточно профессионально  учитывали и использовали фактор стоимости информации в своих  интересах.

Определение стоимости тех или  иных сведений требует дифференцированного  подхода. В одних случаях, дешевле  обойдется метод собственных  проб и ошибок, в других же, целесообразнее получить (купить) информацию о том, как избежать подобных ошибок, а  в-третьих, как сохранить ценную информацию от доступа посторонних  лиц, чтобы не потерять ее стоимость, а следовательно, ожидаемую от нее  результативность. Факт утечки информации напрямую связан с падением ее ценности для лица, из владения которого она  вышла.

Важное значение в условиях развития многообразных форм собственности  имеет вопрос определения принадлежности информации на правах интеллектуальной собственности конкретному субъекту предпринимательства, а в итоге  наличия у него правомочий на ее защиту [2].

Закон РФ регламентирующий предпринимательскую  деятельность предусматривает, что  владельцами (собственниками) предпринимательской  информации, как интеллектуальной собственности, могут быть граждане России, граждане иностранных государств, лица без  гражданства, а также объединения  граждан коллективных предпринимателей [4].

В области внешнеэкономической  деятельности предпринимательство  осуществляется в форме смешанных  предприятий (СмП) - участвуют предприятия  двух и более стран на долевом  формировании капитала; совместные предприятия  на территории Российской Федерации (СП) - участвуют одно или несколько  отечественных предприятий и  одна или несколько иностранных  компаний. Предполагаются и другие формы совместного предпринимательства.

Обширны и направления предпринимательской  деятельности. Это внутренние и внешние  экономические сферы производственной, посреднической, коммерческой, научно-технической, инвестиционной, сервисной деятельности. Если подвести итог краткому анализу, то можно убедиться, что субъекты предпринимательства, формы и направления  их деятельности далеко не равнозначны, а следовательно, и информационные потоки, циркулирующие в этих сферах, не равноценны.

Так, государственные предприятия, занимающиеся предпринимательской  деятельностью, могут обладать сведениями, определяемыми как государственные  или служебные секреты.

Информация государственных режимных предприятий (учреждений), в зависимости  от степени важности (ценности), подразделяется на сведения, составляющие:

- государственную тайну;

- военную тайну;

- служебную тайну;

- иные сведения, не составляющие  тайны, но представляющие интерес для иностранных спецслужб [1].

Наряду с режимными мерами, безопасность государственных секретов обеспечивается также нормами уголовного закона.

Обеспечение безопасности государственной  интеллектуальной собственности под  грифом «сов. секретно», «секретно» не имеет прямого отношения к защите частной предпринимательской информации. Однако следует указать на некоторые исключения. В случае, если спецслужба иностранного государства проявит интерес к получению определенной предпринимательской информации, то наряду с другими мерами оказывать ей противодействие будет и контрразведка. Под защиту специальных органов государства может быть взята предпринимательская информация, оцененная как особо важная не только для ее частного собственника, но государства, когда не исключено, что к ней может проявить интерес иностранная спецслужба. Вопрос о подобной защите должен решаться на договорной основе между предпринимателем и органом федеральной безопасности с обозначением пределов и функций профессиональной деятельности последних.

В гражданском законодательстве предпринята  попытка узаконить предпринимательскую (коммерческую) информацию в качестве защищаемой. Воспроизведем статью 139 части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации, называющейся: «Служебная и коммерческая тайна»:

1. Информация составляет служебную  или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную  или потенциальную коммерческую  ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам, к ней нет  свободного доступа на законном  основании и обладатель информации  принимает меры к охране ее  конфиденциальности. Сведения, которые  не могут составлять служебную  или коммерческую тайну, определяются  законом и иными правовыми актами [4].

2. Информация, составляющая служебную  или коммерческую тайну, защищается  способами, предусмотренными настоящим  Кодексом и другими законами. Лица, незаконными методами получившие  информацию, которая составляет  служебную или коммерческую тайну,  обязаны возместить причиненные  убытки. Такая же обязанность  возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско - правоввому договору.

Подводя итоги изложенному, можно  сделать следующие выводы:

- субъектом оценки предпринимательской  (коммерческой) информации является  ее владелец (собственник);

- поступившие сведения и их источник подлежат обязательной перепроверке; - ценность информации определяется с помощью таких критериев (свойств), как полезность, своевременность и достоверность;

- предпринимательская информация  в зависимости от ценности  имеет свою стоимость; - информация  подлежит защите при условии,  что ценность информации зависит  от сохранности в тайне от  третьих лиц, доступ к информации  закрыт на законном основании,  обладатель информации принимает  надлежащие меры по ее охране;

- использование правовой системы  позволяет предпринимателю правильно  отделять частную информацию  от сведений, составляющих государственные  секреты, и не допустить конфликта с действующим уголовным правом [4].

1.2 Специальные вопросы защиты предпринимательской информации

Предпринимательская информация, циркулирующая  в рыночно-конкурентной сфере деятельности, подразделяется на техническую, организационную, коммерческую, финансовую, рекламную, о спросе-предложении, конкурентах, криминальной обстановке и др. Прежде чем принимать меры к защите определенной информации, необходимо уточнить следующие  вопросы:

1. Какие сведения нельзя скрывать, защищать от доступа к ним;
2. Какие сведения невыгодно скрывать;
3. Какие сведения подлежат охране.

Ответ на первый вопрос дало российское правительство в своем постановлении  «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну». К ним относятся:

- организационные сведения (устав  и учредительные документы предприятия,  регистрационные удостоверения,  лицензии, патенты);

- финансовые сведения (документы  об исчислении и уплате налогов,  других платежей, предусмотренных  законом, документы о состоянии  платежеспособности);

- сведения о штате и условиях  деятельности (число и состав  работающих, их заработная плата,  наличие свободных мест, влияние  производства на природную среду,  реализация продукции, причиняющей  вред здоровью населения, участие  должностных лиц в предпринимательской  деятельности, нарушение антимонопольного  законодательства);

- сведения о собственности (размерах  имущества, денежных средствах,  вложениях платежей в ценные  бумаги, облигации, займы, в уставные  фонды совместных предприятий).

Указанные сведения не являются предметом  защиты от ознакомления с ними третьих  лиц, но это не исключает их охраны от общеуголовных преступлений [1].

Вторая группа сведений характеризуется  тем, что ее невыгодно скрывать от окружения самому предпринимателю. Это касается прежде всего рекламной  информации. Без рекламы в хозяйственной  деятельности трудно добиться эффективного результата, особенно в условиях жесткой  конкуренции. Практически реклама  широко начинает входить в нашу жизнь. Однако пропаганда и широкое распространение  рекламы имеют не только положительную, но и отрицательную сторону для  предпринимателя. Суть в том, что  рекламная информация становится достоянием не только законопослушных граждан (на которых она и рассчитана), но и преступных элементов. Предпринимательская  информация, рекламируемая в газетах, в журналах, по телевидению, радио  помогает преступникам выйти на обьект будущего посягательства, изучить его  слабые (уязвимые, например, для закона отдельные виды деятельности, различного рода махинации) стороны, а затем  принять решение, каким способом получить для себя от него выгоду. Предприниматель, рекламирующий свою деятельность, должен быть готов к возможному посягательству и своему ответному действию.

К третьей группе сведений относятся  те, которые представляют хозяйственную  ценность для предпринимателя, и  на них не распространяется законный доступ третьих лиц. С понятием ценной информации мы уже определились. Проблема состоит в том, кто и как  должен обеспечить сохранность информации [1].

Глава 2 Коммерческая тайна  предприятия

2.1 Порядок отнесения сведений  к коммерческой тайне предприятия

Для подготовки перечня сведений, относящихся к коммерческой тайне  предприятия, целесообразно привлечь наиболее компетентных специалистов, знакомых как с деятельностью  предприятия в целом, так и  с работой отдельных подразделений. Создается группа в составе не более 4-5 человек, в которую желательно включить:

- специалиста, владеющего финансовыми  вопросами, конъюнктурой рынка  и данными в отношении конкурирующих  фирм;

-специалиста, полностью представляющего  систему организации работы предприятия,  ее особенности;

-специалиста, по связям с  другими предприятиями, а также  по вопросам заключения контрактов, договоров;

- специалиста, обладающего всеми  сведениями о выпускаемой продукции,  технологическом цикле ее практикования  и производства, о прохождении  всех видов информации (устной, документальной, в виде образцов, узлов, блоков, готовой продукции).

Если предприятие достаточно велико или производимая продукция имеет  разнородный характер, можно создать  несколько таких групп: одну - главную, в целях координации и обобщения  результатов работы, остальные в  зависимости от необходимости по каждому отдельному участку [3].

С другой стороны, не исключено, что  предприятие может состоять лишь из нескольких человек, особенно на первых этапах. Тогда, действительно, указанную  задачу способен решить один руководитель, при условии, что он будет владеть  перечисленной выше информацией. Но все же, во избежание субъективных ошибок, лучше рассматривать эти  вопросы как минимум вдвоем.

Как уже сказано, в группе должны быть руководящие специалисты, обладающие полным объемом данных, которые могут  быть отнесены к коммерческой тайне. Однако это не означает, что следует  обязательно знакомить всех привлекаемых экспертов с конкретными сведениями, могущими представлять коммерческую тайну, если ранее они эти сведения не знали. В большинстве случаев достаточно, если хотя бы один из них осведомлен в деталях по отдельному рассматриваемому вопросу, а остальные представляют себе общий характер. Такой подход сделает работу группы более рациональной и исключит уже на первом этапе возможные предпосылки к необоснованному распространению коммерческой тайны.

Далее, перед группой экспертов  необходимо поставить комплекс вопросов в следующей последовательности:

а) выделить все виды деятельности предприятия, приносящие прибыль на данный момент;

б) исходя из имеющихся данных о  рынке сбыта, оценить превышает  ли уровень прибыли для данного  вида деятельности аналогичные показатели у других предприятий;

в) определить вероятную перспективу  рентабельности этой деятельности. Если с экономической точки зрения вид деятельности устраивает предприятие  в данный момент и в перспективе, а прибыль выше, чем у конкурирующих  фирм, то предприятие располагает  определенной коммерческой тайной и необходимо продолжить анализ [3].

В этом случае эксперты должны определить, что именно в данном виде деятельности позволяет получать прибыль. Примеры  могут быть самыми различными. Так, для сведений научного характера - это, как правило:

- идеи, изобретения, открытия;

- отдельные формулы;

- новые технические проекты;

- результаты научных исследований.

Для сведений технологического характера:

- конструкторская документация, чертежи,  схемы, записи;

- описания технологических описаний;

- «ноу-хау»;

- точные знания конструкционных  характеристик создаваемых изделий  и оптимальные параметры разрабатываемых  технологических процессов (размеры,  обьемы, конфигурация, процентное содержание  компонентов, температура, давление, время и др. );

- сведения о материалах, из которых  изготовлены отдельные детали, условиях  экспериментов и оборудовании, на  котором они проводились и  т. д. ; - используемые предприятием  отдельные новые, либо уникальные  измерительные комплексы и приборы,  станки, оборудование.

Для сведений делового характера:

- сведения о заключённых или  планируемых контрактах;

- данные о поставщиках и клиентах;

- обзоры рынка, маркетинговые  исследования;

- информация о конфиденциальных  переговорах.

Следует учесть и другие факторы. Например, предприятие может применять  широко известные методы организации  производства, технологические приемы, оборудование и т. п. и при этом достигать высокой прибыли. Несмотря на общедоступность таких данных, сам факт их применения может являться коммерческой тайной. Некоторые предприятия  получают прибыль за счет монопольного положения на рынке, т. е. отсутствия производителей такого же вида товара в данном регионе. Не следует в  этом случае пренебрегать своевременными мерами по защите коммерческой тайне, т. к. , используя свободный доступ к необходимым данным, даже небольшое  предприятие способно быстро организовать аналогичное производство и составить  конкуренцию.

Нельзя использовать отнесение  каких-либо сведений к категории  коммерческой тайны в целях уклонения  от уплаты налогов, сокрытия фактов нанесения  ущерба здоровью людей, а также других противозаконных действий.

Результатом работы экспертов должен стать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия [3].

Вполне естественно, что по мере необходимости этот перечень должен пересматриваться, изменяться и дополняться. В Перечне, если возможно, желательно указать конкретный срок, на который  те или иные сведения отнесены к  коммерческой тайне.

Перечень доводится до структурных  подразделений и соисполнителей в части их касающейся, для руководства  в работе и приведения в соответствие с ним грифа работ (целесообразно  применять гриф “коммерческая тайна”), документов и изделий.

Исполнитель и руководитель, подписывающий  документ, оценивают при его подготовке содержащиеся в нем сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия.

При наличии таких сведений на первом, титульном листе в правом верхнем  углу должен быть поставлен гриф. Например, “коммерческая тайна”. Исключение сведений из категории составляющих коммерческую тайну предприятия  производится по окончании контрольного срока, на который она устанавливалась  или ранее, в связи с наступлением определенных обстоятельств (появление  нового образца, утечка информации к конкуренту и т. п. ) [3].

Решение о досрочном исключении сведений из категории составляющих коммерческую тайну предприятия  производится по окончании контрольного срока, на который она устанавливалась  или ранее, в связи с наступлением определенных обстоятельств (появление  нового образца, утечка информации к  конкуренту и т. п. ). Решение о  досрочном исключении сведений из категории, составляющих коммерческую тайну, принимаются  теми же лицами, которые утвердили  Перечень. В основе этой системы  должна лежать заинтересованность исполнителей работ как в выявлении новых  обьектов защиты, так и в определении  оптимального момента снятия ограничений  на распространение ранее защищаемой информации. В тех случаях, когда  публикация необходима для закрепления  приоритета или поддержания престижа советской науки, вместо конкретных приводятся сведения более общего характера. Например, точные значения характеристик и параметров могут быть заменены на диапазоны, в которых они находятся.

При открытом опубликовании сведений рекомендуется уделять больше внимания рекламной привлекательности ее результатов, чтобы заинтересовать в их использовании потенциальных  потребителей внутри страны и за рубежом. Вместе с тем обьем публикуемых  данных не должен быть достаточным  для самостоятельного внедрения  без дополнительной информации разработчика, которая именно и подлежит защите [3].

2.2 Меры, направленные на предотвращение утечки сведений, составляющих предпринимательскую (коммерческую) тайну

Основным фактором, способствующим защите информации, остаются пока режимные. т. е. специальные меры, направленные на предотвращение утечки конкретных сведений. Чем больше к ним может  быть проявлен или уже фиксировался интерес, тем оперативнее должны приниматься меры по недопущению  его удовлетворения. Принятие специальных  мер, направленных на защиту интеллектуальной собственности, зависит прежде всего  от владельца (владельцев) информации, складывающейся в их среде деятельности конкурентной обстановки, ценности, которую  представляет для них производственная или коммерческая информация, и других факторов.

Безусловно, хранить секрет его  владельцу, если он больше никому не известен, не представляет большой сложности  и затрат на его охрану. Он сам  не должен допустить к нему третьих  лиц. При этом не быть болтливым, доверчивым. Носитель информации (документ, дискета, предмет) должен иметь соответствующее  место хранения (не письменный стол, а сейф или другое недоступное  для других лиц место). Несколько  усложняется охрана этих сведений, когда о ее наличии становится известно заинтересованным лицам. Возникает  необходимость ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения секретных материалов. Предприятия, фирмы, объединения, где имеется  не один владелец информации, а несколько, к тому же работают сотрудники, не допущенные к производственным (коммерческим) секретам, представляют собой более  сложный обьект защиты. Возникает  вопрос о необходимости обеспечения  внешней и внутренней безопасности структурных объединений предпринимательства. Для его решения можно использовать частные предпринимательские фирмы, частные службы безопасности (т. е. которые  функционируют самостоятельно, принимая заказы от клиентов), собственные службы безопасности [2].

Качественное же исполнение заказа негосударственными детективными службами во многом зависит от тех условий, которые создаются им органами власти. Например, Санкт-Петербургская мэрия  своим решением запретила на территории города деятельность частных предпринимательских  фирм, которые занимались также оказанием  услуг по защите коммерческих тайн. Осуществление этих частных функций  вменяется государственным правоохранительным органам. И это не смотря на то, как  показывает зарубежный опыт, что частное  предпринимательство охраняет частное  детективное общество. Государственным  же правоохранительным органам, при  всем их желании и возможностях, с этой задачей в полном объеме не справиться.

Это один вопрос. Второй касается изучения самой частной фирмы перед  тем, как обратиться к ней за помощью. Почему? Имеются данные, что некоторые  частные детективные образования, вместо того, чтобы действовать в  соответствии со своим уставом, занимаются вымогательством, шантажем представителей других предпринимательских фирм. В  принципе здесь идет обоюдная проверка заказчика и клиента перед  тем, как заключить договор. Игнорирование  этим подходом может привести к серьезным  ошибкам.

Специальные меры, которые осуществляются при защите информации, можно подразделить на внешние и внутренние [2].

К внешним мероприятиям относятся  следующие. Изучение партнеров, клиентов, с которыми приходится вести хозяйственную, коммерческую деятельность, собирать информацию об их надежности, платежеспособности и другие данные. При необходимости  производится изучение связей сотрудников  частной фирмы. Выясняются лица, проявляющие  интерес к фирме, ее деятельности, сотрудникам, не относятся ли они  к конкурирующей фирме или  к преступной группе. В случае установления, что эти лица допустили какие-либо противозаконные действия, необходимо информировать соответствующий  правоохранительный орган. Тем самым  пресекается преступная деятельность и, в том числе, интерес к частной  фирме. По возможности желательно установить, в чем суть этого интереса и кому понадобилась та или иная информация. Не повторится ли он в будущем, т. е. что можно ожидать от конкурента (не исключено и преступных элементов). В ходе осуществления внутренних мероприятий по обеспечению безопасности решаются следующие вопросы. Подбор, проверка лиц, желающих поступить на работу в частное предприятие. Изучаются их анкетные данные, поведение по месту жительства и прежней работы, личные и деловые качества, положительные и отрицательные стороны изучаемого лица, межличностные отношения. Находился ли в конфликте с законом (судимость, административные задержания, связь с преступным миром). В ходе анализа собранных материалов выясняется, нет ли каких-либо в них противоречий. Дополнительно может проводиться тестирование лица для выяснения моральных или других качеств. Обращается внимание на возможную работу в конкурирующей фирме и причины ухода. После этого делается вывод о пригодности кандидата к работе в данной фирме. На этом этапе изучения сотрудника интерес к нему не заканчивается. Периодически или в зависимости от поведения продолжают изучаться и анализироваться его поступки, затрагивающие интерес (секреты) фирмы. Не исключено, что конкурент может специально направить своих людей для устройства на работу в интересующее его предприятие с целью получения о нем ценных сведений.