Предпринимательство на Дальнем Востоке

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Дальний Восток – стратегически важный регион России. Являясь сопредельной территорией с густонаселенными странами, он долгое время оставался полупустынной территорией, не имевшей внутренних источников хозяйственного, социального и культурного развития.

В середине XIX столетия в регионе было не более 50 тыс. человек коренного разноплеменного населения, ведущего преимущественно кочевой образ жизни. По комплексу природно-географических условий, комфортности проживания регион не был привлекательным, поэтому заселение осуществлялось во исполнение интересов государства и за его счет.

Уровень частной собственности  при всех социально-экономических  формациях государства всегда был  ниже общероссийского, а потому предпринимательство, включая малое, имело малый вес  и значение. Практически отсутствовало индивидуально-частное производство, медленно развивалось личное подсобное и домашнее хозяйство. Лишь незначительная часть региона пригодна для комфортного проживания: это побережье и юг региона, поэтому основная часть населения региона (более 60%) сосредоточена на юге. Промышленное и экономическое развитие региона осуществлялось приезжим населением, что определило его ментальность, выразившуюся во временности пребывания (неоседлости) в силу исторической, культурной и генеалогической привязанности к Центральной России и Сибири.

Север осваивался ограниченно, по мере изыскания и добычи уникальных природных ресурсов, зоны заселения  сформировались вблизи месторождений  алмазов и россыпного золота. Местное  население в основном занималось традиционными формами хозяйствования (охота, рыболовство, оленеводство, народные промыслы) и значительной экономической роли не играло, проживая вне территорий экономической активности.

1 Состояние  предпринимательства на Дальнем  Востоке

Говоря о роли малого бизнеса, следует подчеркнуть, что малые предприятия – это побочная сфера экономики. Малый бизнес ограниченно включается в хозяйственную структуру,  конкурентную среду и в общественное разделение труда. Причем роль  его в современной динамичной жизни неуклонно возрастает. Как показывает опыт развитых стран, если в прошлом малые предприятия создавались, как результат стремления многих открыть собственное дело, то в настоящее время создание малых предприятий нередко инициируется крупными компаниями, которые поручают им вести отдельные виды производства или устанавливать тесные связи с рынком. Часть мелких и средних предприятий включена через контрактную и субконтрактную системы, через систему франчайзинга  в крупные производственные комплексы, и большие компании являются клиентами малых фирм, а последние – поставщиками для больших.

Конкретно роль малого бизнеса  проявляется в том, что его  развитие способствует:

• созданию новых рабочих мест;
• внедрению новых товаров и услуг;
• удовлетворению нужд крупных предприятий;
• обеспечению специализированными товарами и услугами.

Как мы знаем, предприятие - это обособленный хозяйствующий  субъект, использующий материальные и  информационные ресурсы для производства пользующейся спросом продукции, выполнения работ и оказания услуг. Но, прежде всего, малое предприятие – это основное звено рыночной системы хозяйствования. Именно оно определяет деловую активность национального хозяйства, именно здесь происходит создание продукции, непосредственная связь работника с капиталом.

Малое предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей. Таким образом, малое предприятие является самостоятельным товаропроизводителем. Здесь сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, решаются вопросы экономного использования ресурсов, применения высокопроизводительной техники, технологии. При этом малые предприятия, создавая рабочие места, обеспечивают занятость населения, путем выплаты налогов участвуют в реализации социальных программ. Именно поэтому надо поддерживать  малое предпринимательство, стимулировать его деятельность.

Вклад малого предпринимательства  в экономику Дальнего Востока с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике края. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент и повышается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень собираемости налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Вместе с тем потенциал  малого бизнеса сегодня используется не в полной мере и причиной тому многочисленные проблемы.

Удаленность от экономически развитых районов страны, повышенные транспортные расходы, дефицит топлива  и продовольствия, сложные природно-климатические  условия, требующие значительных финансовых, материальных и энергетических ресурсов, рабочей силы, объективно формируют высокую затратоемкость и низкую конкурентоспособность дальневосточного производства. По этой причине оно всегда было дотационным. Значительное развитие экспорта лесоматериалов, угля и рыбных товаров, проявившееся в начале 90-х годов, повысило экономическую эффективность регионального комплекса, однако привело к истощению значительной части доступных ресурсов, и экспортный потенциал региона быстро снизился. Сложившаяся социально-экономическая система в регионе в современных условиях имела весьма ограниченные возможности саморазвития и перехода к рынку. Завоз продукции, ограниченный экспорт требуют внешней поддержки, но уменьшение помощи северным и отдаленным территориям со стороны государства усилило негативные тенденции. Существовавшие ранее позитивные экономические факторы - дешевизна топливно-энергетических и природных ресурсов, после либерализации цен исчезли, в большинстве случаев стоимость резко возросла, и дальневосточная продукция стала ненужной или неконкурентной в западных районах страны. Начался процесс локализации, замыкания дальневосточного хозяйствования, его экономического отторжения от других регионов страны.

Малое предпринимательство  является одним из основных факторов рыночного общества. Это обусловлено не только большими суммарными объемами производства и рабочих мест, обеспечивающими экономическую и социальную стабильность общества, но и самой его природой, нацеленной на созидание и продвижение вперед, а не на сдерживание конкурентов. Значимо малое предпринимательство и для России в ее нынешнем экономическом состоянии: крупные структуры, характерные для советского периода, были приспособлены для функционирования в госплановых условиях и, за редким исключением, не вписались в рыночные условия. Создание новых крупных предприятий, сорганизованных для рыночной деятельности, требует времени и больших инвестиций, которых у государства нет, а частные (внутренние и внешние) инвесторы не торопятся выделять средства по различным причинам. На Российском Дальнем Востоке в силу специфики исторического и экономического развития, географической удаленности, климатических условий рентабельность крупных производственных структур ниже общероссийской, поэтому роль и значение малого предпринимательства еще больше возрастают. Малое предпринимательство России находится на стадии становления, со всеми особенностями характерными для переходного периода, поэтому необходим анализ состояния малого предпринимательства выявление возможных путей его развития, как в целом для России, так и для отдельных регионов.

Сдерживают развитие малого бизнеса ряд факторов.

Во-первых, это чисто  технические проблемы, связанные  с регистрацией предприятия, получением лицензий, открытием банковских счетов, сбором справок и другими административными барьерами.

 Во-вторых, нормальное  развитие малого бизнеса сдерживает  слабая материально-техническая  база: нехватка или недопустимость  помещений, оборудования, современных  технологий, квалифицированных кадров, правовой поддержки, достоверной информации, государственного участия в программах поддержки малого бизнеса.

 В-третьих, серьезное  влияние на малый бизнес оказывают  финансовые проблемы, связанные  с легализацией доходов и капитала, уклонением от уплаты налогов,  ведением двойной бухгалтерии.

В-четвертых, это проблема получения кредитов для развития бизнеса и обслуживания оборота  капитала. Основную роль в финансовой поддержке предпринимательства  призвана сыграть налоговая политика. Система налогообложения должна стимулировать повышение технического уровня предприятий, насыщение потребительского рынка, развитие производств, использующих вторичные ресурсы и тем самым способствующих оздоровлению окружающей среды. В регионах с избыточными трудовыми ресурсами целесообразно стимулировать налоговыми льготами развитие предпринимательства, поглощающего свободную рабочую силу. Сегодня фактически идет откровенное  подавление малого бизнеса. Падение малых предприятий идет в результате налогообложения, в принципе не позволяющего работать. И что из этого следует? А из этого следует то, что наиболее работоспособная деловая часть идет в основном в теневой оборот. По некоторым оценкам, эффективные предприниматели, как правило, 90% оборота держат в тени. В социальном плане они становятся финансовой основой криминального мира. Ведущую роль в развитии малого предпринимательства предстоит сыграть регионам. Ведь укрепление этого сектора будет способствовать не только росту доходов местного бюджета, но и улучшению социальных условий жизни населения и оздоровлению окружающей среды, не только природной. Финансовая поддержка частного, особенного малого предпринимательства должна стать задачей региональных фондов, учредителями которых наряду с местными органами власти могут выступать все заинтересованные предприятия и организации, расположенные в регионе и за его пределами. Фонды будут участвовать в разработке и реализации федеральных и региональных программ, направленных на поддержку предпринимательской деятельности, осуществлять финансовую, материально-техническую, организационно-методическую поддержку хозяйствующих субъектов, вступающих на монополизированные прежде рынки товаров и услуг, участвовать в привлечении отечественных и иностранных инвестиций и кредитов.

Малое предпринимательство на Дальнем Востоке не может сформироваться и окрепнуть без всемерной государственной поддержки. Как правило, любая постановка проблем, сопряженных с малым бизнесом, выходит на состояние, тенденции и задачи его государственной поддержки. В этом не может быть ничего удивительного или неожиданного: именно слабость, неопределенность, робость такой поддержки (особенно если иметь в виду не декларации, а реальные дела) является одним из важнейших факторов, не позволяющих малому бизнесу обрести твердую почву под ногами и тем самым создать важную опору для выхода страны из сковывающего ее затяжного экономического кризиса.

2 Основные  показатели деятельности малого  предпринимательства в Хабаровском  крае

В Хабаровском крае изначально рождение бизнеса происходило в более неблагоприятной обстановке по сравнению с западными регионами страны.

Становление малого предпринимательства  в крае не имело равных стартовых  условий. Так, в западных регионах страны лучше развиты отрасли, привлекательные  для малого бизнеса, прежде всего, пищевая  и легкая промышленность, сфера услуг, производственная инфраструктура, сеть автомобильных дорог, более дешевые источники электрической и тепловой энергии, позволяющие производить и реализовывать конкурентоспособную продукцию.

Уровень развития малого предпринимательства в мировой практике измеряется по количеству фактически действующих малых предприятий на одну тысячу жителей. В Хабаровском крае этот показатель соответствует общероссийскому (6,2 малых предприятий), что выше, чем в дальневосточном регионе в целом (5,3), но существенно уступает развитым странам (в странах-членах ЕС – не менее 30). В среднем, численность представителей малого предпринимательства приближается к среднеевропейскому или общемировому показателю.

Отраслевая структура  малого предпринимательства отражает картину, характерную для России в целом.  Малый бизнес создает свои «ниши» практически во всех отраслях экономики, однако доминирующей остается сфера торговли и общественного питания.

В то же время в значительной мере малый бизнес занимает рынок, приносящий высокую добавленную стоимость, прежде всего, рынок информационных технологий. Сегодня наиболее активна его роль в оказании услуг на основе трансферта информационных технологий.

Сложившаяся отраслевая структура в Хабаровском крае свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания, в которой действует почти каждое второе  малое предприятие (рис. 1).

Рисунок 1 – Структура малых предприятий по отраслям экономики Хабаровского края в 2008 году

Также в Хабаровском крае продолжает осуществляться финансовая политика поддержки малого предпринимательства в соответствии с краевой программой развития и поддержки

На выпуске промышленной продукции занято 13 процентов малых предприятий от общего их числа, и такая же доля предприятий осуществляет свою деятельность в строительстве.

В 2008 году действующими малыми предприятиями края, количество которых сегодня составляет более 9 тысяч (30 % от количества юридических лиц, состоящих на налоговом учете), произведено продукции, товаров и оказано услуг на сумму свыше 46 млрд. рублей. Из общего объема 13 процентов составляет выпуск промышленной продукции, доля объема строительных работ - 12 процентов, на сферу торговли и общественного питания приходится - 50 процентов.

Малые предприятия производят около 80 процентов от объемов края -мясных полуфабрикатов, около 76 процентов - колбасных изделий, доля выпуска хлеба и хлебобулочных изделий - более 43 процентов, цельномолочной продукции - 28 процентов, безалкогольных напитков - свыше 15 процентов.

Почти треть краевых объемов  приходится на малые предприятия  по вывозке древесины и производству деловой древесины, порядка 50 процентов - по вылову рыбы, морепродуктов и  производству товарной пищевой рыбной продукции. Существенна их доля в производстве строительных нерудных материалов (свыше 70 %), железобетонных деталей и конструкций (свыше 60 %), изделий из пластмасс, мебели, электробытовой техники.

Малыми предприятиями в 2008 году оказано платных услуг населению на сумму более 5,8 млрд. рублей, с ростом в 1,35 раза к 2005году.

Рисунок 2 – Структура занятости индивидуальных предпринимателей края по отраслям

Объем использованных ими  инвестиций в основной капитал составил 567,3 млн. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2005 году, из него около 68 процентов - в промышленности, 32 процентов - в торговле и общественном питании.

Свой вклад вносят и индивидуальные предприниматели, которых на начало 2009 года зарегистрировано в крае около 127 тыс. человек. Отраслевая принадлежность предпринимателей, как и малых предприятий, за последние годы не претерпела особых изменений.

В целом, малым бизнесом Хабаровского края (малыми предприятиями и индивидуальными  предпринимателями) в 2008 году произведено продукции, работ и оказано услуг на сумму свыше 75 млрд. рублей, что составляет около 18 процентов от общего объема валового выпуска продукции всех отраслей экономики края.

Фактически вклад значительно  больше, но несовершенство методики ведения  статистической отчетности как малых  предприятий, так и индивидуальных предпринимателей, не отражает реальную ситуацию в этом секторе экономики.

С 2001 года налоговые службы края не предоставляют информацию о сумме  поступающих налогов в бюджет от малых предприятий. Причина -отсутствие признаков определения малых предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра налогоплательщиков, не позволяющих вести отдельный учет поступающих доходов от малых предприятий (пробелы в федеральном законодательстве).

Оценить полностью вклад малых  предприятий (юридических лиц) в бюджеты всех уровней не представляется возможным. Есть данные о сумме уплаченных налогов только малыми предприятиями, работающими по упрощенной системе (50 млн. рублей от 190 предприятий).

Из-за несовершенства налогового законодательства сохраняется проблема ухода от налогообложения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Занижается налогооблагаемая база.

Индивидуальными предпринимателями  края за 2008 год внесено в бюджет налогов в сумме 546,1 млн. рублей. В расчете на одного предпринимателя уплачено налогов в среднем 23,6 тыс. рублей.

Из 127 тысяч зарегистрированных индивидуальных предпринимателей состоит на налоговом учете 85,3 тыс. человек (85,6 %), из которых уплачивают налоги только около 46 процентов. Снижение доли плательщиков по сравнению с 2000 годом (в 2000 году - около 50 %, или 19,8 тыс. человек, в 2002 году - 20,7 тыс. человек) свидетельствует о не доработках как налоговых органов, так и органов муниципальных образований.

Субъекты малого предпринимательства действуют на локальных рынках, постоянно ориентируются на местных потребителей, учитывают местные особенности. И главное – развитие малого предпринимательства обеспечивает рост жизненного уровня активной части населения, его занятости, смягчает социальную нагрузку на бюджет, постепенно ведет к формированию среднего класса как основы социально-политической стабильности в обществе.

3 Основные  показатели финансового состояния  малого предпринимательства в  Хабаровском крае

Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему связано, в первую очередь, с решением задач доступности финансовых ресурсов для малого бизнеса, и особенно, для начинающих предпринимателей. Одной из форм решения этих проблем является развитие механизмов микрокредитования. Это одно из основных мероприятий краевой программы развития и поддержки малого предпринимательства, являющееся наиболее востребованной формой среди предпринимателей.

На фоне кредитных  ресурсов, выдаваемых коммерческими банками малому предпринимательству, выделяемые бюджетные средства выглядят скромно. Однако они направляются, в большей степени, на оказание поддержки начинающим предпринимателям, на реализацию небольших, но важных для края и муниципальных образований проектов.

Возможность доступа  предпринимателей к финансовым ресурсам и, прежде всего, начинающих свое дело, является не только экономической, но и политической задачей на ближайшие  годы. Решение задачи связано с  совершенствованием системы и форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса.

Это и дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, как  наиболее востребованной формы финансовой поддержки среди предпринимателей, и долевое финансирование на конкурсной основе инвестиционных и инновационных проектов предпринимателей, а также поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса, призванная содействовать продвижению продукции и услуг наших товаропроизводителей.

Перспективной формой финансовой поддержки, позволяющей снизить издержки предпринимателя при реализации производственных или социально- значимых проектов, становится новая форма финансовой поддержки малого бизнеса – субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими структурами субъектам малого предпринимательства.

Таким образом мы можем  увидеть, что Правительство Российской Федерации и органы местного самоуправления не оставляю без внимания проблему поддержки и развития малого бизнеса в Хабаровском крае.

Таблица 1 – Сведения о финансировании субъектов малого предпринимательства Хабаровского края в 2008 году

В октябре 2008 года министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края, совместно с МА «Дальний Восток и Забайкалье» и Межрегиональной ассоциацией кредитных союзов Дальнего Востока и Забайкалья проведена в г. Хабаровске Международная конференция «Микрофинансирование малого бизнеса: опыт, проблемы и перспективы развития на Дальнем Востоке и в АТР». По итогам работы принята Резолюция с предложениями Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и финансовым институтам.

Об отношении руководства  Хабаровского края к развитию предпринимательства  говорит тот факт, что на протяжении ряда лет в краевом бюджете, несмотря на сложности с его формированием, отдельной строкой выделяются финансовые средства на реализацию мероприятий программы развития и поддержки малого бизнеса.

В 2008 году из краевого бюджета выделено 3,8 млн. рублей, свыше 50 процентов которых было направлено на содействие производственной и инновационной поддержке малого бизнеса. Остальная часть использована на развитие объектов инфраструктуры, оказание информационной поддержки, в том числе подготовку и издание методических пособий, на проведение обучающих семинаров для малого предпринимательства.

В направлении производственной и инновационной поддержки малого предпринимательства осуществлен ряд мероприятий.

В целях развития инновационной  деятельности осуществлялась разработка инновационных предложений, бизнес-планов, подготовка заявок на участие в конкурсах, содействие субъектам малого бизнеса в разработке конструкторской документации и изготовлении экспериментальных образцов и моделей, создание банка данных перспективных инновационных разработок, выполняемых субъектами малого бизнеса, организация и проведение «круглых столов» и выставок новой продукции.

Оказывалась информационная поддержка малому инновационному предпринимательству  Агентством интеллектуальной собственности  при Хабаровском ЦНТИ, в том числе оформляются заявки на изобретения, полезные модели, товарные знаки, программные продукты.

На развитие инновационной  деятельности направлена поддержка  малого предпринимательства в сфере  переработки и утилизации бытовых  и производственных отходов с использованием инновационных разработок малого бизнеса. В частности, оказана финансовая поддержка в сумме 650 тыс. рублей Хабаровскому региональному научно-техническому центру на выполнение проектов по двум договорам, в том числе по изготовлению пилотной установки активирования технического углерода, получаемого при пиролизе изношенных шин и резинотехнических отходов, и необходимостью продолжения исследования свойств технического углерода, образующегося при переработке использованных автошин.

При поддержке администрации г.Хабаровска реализуется инвестиционный проект ООО «Полифан-ДВ» по организации производства полимер-фосфатной краски торговой марки «Полифан».

Развивается практика привлечения  предпринимательских структур к  долевому участию в строительстве новых объектов и реконструкции объектов.

В г. Комсомольске-на-Амуре  ежегодно возрастают объемы инвестиций в основной капитал субъектов  малого бизнеса. Так, только в сфере  потребительского рынка в прошедшем  году они составили свыше 200 млн. рублей. Привлекаются на конкурсной основе предприниматели и к работам по обслуживанию муниципального жилищного фонда города.

В Комсомольском районе с привлечением предпринимательских  структур заключено 27 договоров подряда  на ремонт и 4 договора на проектирование и строительство объектов муниципальной собственности. В сфере ЖКХ района работают 2 малых предприятия.

Для развития и поддержки  выставочной деятельности осуществлялась финансовая помощь ряду предприятий, участвующих  в региональных и межрегиональных  выставках продукции, товаров и предоставляемых услуг. 
 
При содействии Правительства края организуются мероприятия, направленные на повышение имиджа, социального статуса предпринимателей среди населения края и пропаганды социальной ответственности бизнеса.

В 2008 году проведен традиционный 12 краевой конкурс «Предприниматель года», шестой конкурс в области качества продукции, краевой конкурс среди молодежи по основам предпринимательской деятельности. Проводится краевой праздник «День предпринимателя», в рамках которого организуются профессиональные конкурсы, выставки-ярмарки продукции, в том числе «Малый и средний бизнес». Организуются спортивные и зрелищные мероприятия, различные благотворительные акции, в частности, «Помоги собраться в школу».

Всего на реализацию мероприятий производственной и инновационной поддержки малого предпринимательства в 2005 году направлено 1,95 млн. рублей бюджетных средств, а также использовано 1,05 млн.рублей внебюджетных средств.

В крае продолжается развитие и совершенствование деятельности объектов инфраструктуры поддержки, осуществляющих для предпринимателей необходимый спектр услуг. Действует краевой Фонд поддержки малого предпринимательства, который осуществляет не только финансовую поддержку проектов, но и проводит обучающие семинары, оказывает консультации предпринимателям.

Развиваются созданные  на базе ЦНТИ Агентство интеллектуальной собственности и Региональный Центр  охраны труда, оказывающие информационную, методическую помощь субъектам малого бизнеса по развитию инновационной деятельности, по вопросам охраны и защиты инноваций, вопросам трудового законодательства и охраны труда. Оказывает услуги Ресурсный центр содействия предпринимательству и занятости женщин при некоммерческом партнерстве «Союз деловых женщин».