Предпринимательство в образовании

     Ведение

     Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций  способствует более эффективному использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово – хозяйственной деятельности.

     Целью работы является анализ системы организации  финансов бюджетного образовательного учреждения и разработка рекомендаций по совершенствованию системы организации финансов исследуемого объекта.

     Для реализации вышеуказанной цели поставлены следующие задачи:

1. Определить сущность организации финансово - хозяйственной деятельности бюджетных организаций;
2. Обосновать необходимость проведения финансово – хозяйственного анализа в государственном образовательном учреждении;
3. Проанализировать хозяйственная деятельность бюджетной организации;
4. Дать оценку финансового состояния и финансовых результатов образовательной организации, финансируемой из бюджета;
5. Разработать комплекс рекомендаций по улучшению финансового состояния

          бюджетной организации. 

     Объектом  исследования курсовой работы является Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище 37». На текущий момент ГОУ «ПУ-37» выпускает специалистов по специальности «кабельщики спайщики», «телеграфисты» и  «операторы связи».

       Предметом изучения является: финансового – хозяйственная деятельность

     государственного  образовательного учреждения.

     Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:  
1)Нормативно – правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность бюджетных организаций.

     2)Современные  методические приемы и способы  количественного и

     качественного анализа финансово – хозяйственной деятельности.

     3)Монографическая  и учебная литература по изучаемым  вопросам.

     4)Публикации  в специализированных изданиях  по данной тематике.

     5)Данные  бухгалтерской отчетности ГОУ «ПУ-37» за 2001-2003 гг.

     Работа  состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников, приложений; содержит 15 таблиц, 5 рисунков.

     В первой главе автором исследуются  теоретические аспекты оценки финансового  состояния бюджетной организации. Принимая во внимание достаточно большое  количество публикаций по теории финансового и хозяйственного анализа автор ограничился рассмотрением лишь наиболее актуальных методологических вопросов.

     Во  второй главе анализируется финансово  – хозяйственная деятельность ГОУ «ПУ-37».

     В третьей главе автором предлагается комплекс рекомендаций по улучшению финансовой деятельности организации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Характеристика образовательного учреждения, и его финансово-хозяйственная деятельность

     Объектом  исследования данной курсовой работы является  Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище 37». Профессиональное училище № 37 (далее по тексту ГОУ «ПУ-37» или Училище) является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования. ГОУ «ПУ–37» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством, нормативными документами Министерства Образования России, локальными правовыми актами а также Уставом ГОУ. Училище относится к системе Министерства общего и профессионального образования. Учредителем Училища является Комитет по Образованию Администрации Забайкальского края. Отношения между Училищем и учредителем определяются Договором. Имущество Училища является государственной собственностью Забайкальского края, что подтверждается Распоряжением Правительства от 01.06.98 № 705-р. Училище является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетные счета, в том числе, валютный. Для решения экономических задач Училище имеет право вспомогательную хозяйственную деятельность. Деятельность ГОУ «ПУ-37» строится на основе самоуправления, демократии, коллективности руководства, развития инициативы и самостоятельности, широкой гласности и вовлечения общественности в деятельность училища. Главной задачей Училища, отраженной в Уставе ГОУ «ПУ-37», является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии, специальности соответствующего уровня и квалификации с возможностью повышения образовательного уровня учащихся, а также работа по Охране труда и обеспечения безопасных условий в соответствии с требованиями нормативных документов. Училище осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение учащимися конкретной профессии на базе основного общего образования с получением среднего полного общего образования. Училище по договорам с органами по труду и занятости и предприятиями, а также другими организациями может осуществлять профессиональную подготовку граждан. При училище могут быть организованы курсы  профессиональной подготовки отдельных лиц за счет их средств или средств организаций, направивших их на обучение. Училище организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации по вторым профессиям по очной, заочной, вечерне-сменной формам обучения с отрывом и без отрыва от производства, индивидуально и экстерном на платной основе в соответствии с Законом «Об Образовании РФ». Училище зарегистрировано Регистрационной палатой г. Читы за номером 8373 30 августа 1999 года. Расположено по адресу: Россия, г. Чита, ул. Космонавтов, д. 7. Училище получило право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые Законом РФ с момента выдачи ему Комитетом по Образованию Администрации Забайкальского края лицензии на право ведения этой деятельности.

     Содержание  образования и организация образовательного процесса регламентируется учебными планами  и программами, разработанными Училищем на основе Государственных образовательных стандартов. Образовательный процесс включает теоретическое обучение, производственное обучение, производственную практику и воспитательную работу с учащимися. Производственное обучение и практика осуществляется в учебных мастерских училища и на предприятиях Читы, в соответствии с Положением о производственной практике. Прием учащихся на обучение производится в соответствии с Положением о приеме, разработанным Училищем и утвержденным Комитетом по Образованию Администрации Забайкальского края.

     К участникам образовательного процесса относятся: учащиеся, инженерно-педагогические работники, родители и лица, их заменяющие.

     На  текущий момент ГОУ «ПУ-37» обучает 329 человек учащихся, из них:

• по специальности «кабельщики спайщики» - 51 человек;
• по специальности «телеграфисты» - 126 человек;
• по специальности «операторы связи» - 152 человека.

     Динамика  численности учащихся представлена в Таблице 1.1. 

     Таблица 1.1.

     Динамика  численности учащихся ГОУ «ПУ-37»  с 2001 по 2003 гг.

Показатели      2007      2008      2009 чел. % роста чел. % роста чел. % роста Кол-во учащихся на начало года 329 0 319 -3,04 340 + 6,58 Кол-во учащихся на конец года 319 0 314 -1,57 329 + 4,78

     Учащиеся  имеют право на получение профессионального  образования в соответствии с  Государственным образовательным  стандартом, на получение дополнительных образовательных услуг, на свободу совести, на свободное выражение взглядов и убеждений. Учащиеся обеспечиваются стипендией или бесплатным питанием и обмундированием в соответствии с действующими нормативами. Обучение проводится бесплатно для учащихся, получающих начальное профессиональное образование впервые.

     На  должности педагогического и  инженерно-педагогического персонала могут быть приняты лица, имеющие необходимую профессиональную квалификацию, подтвержденную аттестатами и дипломами об образовании. Обязанности работников определяются должностными инструкциями. Учебную нагрузку для преподавателя устанавливает Училище не менее 720 часов в год, а менее 720 часов в год по заявлению работника. Заработная плата инженерно-педагогического работника выплачиваются за работы, предусмотренные трудовым договором. Другие работы, не связанные с функциональными обязанностями – по дополнительному соглашению.

     На  данный момент, численность работников ГОУ «ПУ-37» составляет 48 человек.

• директор – 1 чел.;
• заместитель директора – 3 чел.;
• методист – 1 чел.;
• секретарь – 1 чел.;
• служащие бухгалтерии – 3 чел.;
• ст. преподаватель – 1 чел.;
• преподаватель – 3 чел.;
• мастера производственного обучения – 9 чел.;
• работники столовой – 5 чел.;
• обслуживающий персонал – 11 чел.;
• работники общежития – 10 чел.

     Состав  и структура работников ГОУ «ПУ-37»  представлена в Таблице 1.2.

     Таблица 1.2.

     Состав  и структура работников ГОУ «ПУ-37»  в динамике с 2007 по 2009 гг.

Категории работников	2007		2008		2009
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
руководящие работники	4	9,6	4	11,3	4	8,3
педогогические  работники	3	7,2	4,4	12,4	4	8,3
мастера производственного обучения	14	33,7	17	48,0	9	18,8
административно-хозяйственный, учебно-вспомогательный и прочий персонал	20,5	49,4	10	28,2	31	64,6
Всего	41,5	100	35,4	100	48	100

     Управление  Училищем осуществляется на основе централизованного  руководства, объединяющего всех работников и учащихся. Непосредственное управление Училищем осуществляет Директор, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Учредителем в соответствии с Законом «Об образовании» (ст. 35).

     Директор  организует работу Училища, управляет  всей его деятельностью, осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров. Отвечает за качество и подготовку учащихся. Действует от имени Училища и представляет его во всех Учреждениях. В пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения.

     Общие вопросы развития Училища, касающиеся определения перспектив работы, планирования деятельности, координации педагогической и методической деятельности, анализа учебно-воспитательного процесса и т.д. решает педагогический совет, согласно Положение о Педагогическом совете Училища.

     Училище устанавливает структуру управления, штатное расписание, распределение  должностных обязанностей, размеры заработной платы от внебюджетной деятельности с учетом нормативных отчислений, а также размеры надбавок и доплат к должностным окладам и порядок премирования.

     Организационная структура ГОУ «ПУ-37» построена  по линейно-функциональному принципу и отражена на рисунке 1.1.

     Как видно из рисунка, руководство училищем осуществляет Директор, в линейном подчинении к нему относятся 3 заместителя по учебной, учебно-производственной и учебно-воспитательной работе, каждый из которых руководит, отведенному ему функциональным блоком служащих училища. 
 
 
 
 
 

     Рис. 1.1. Организационная структура управления ГОУ «ПУ-37» 

     Остановимся подробнее на характеристиках финансово-хозяйственной  деятельности рассматриваемого образовательного учреждения.

     Финансирование  Училища осуществляется из областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов и доходов 

     Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:

• имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;
• имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете;
• бюджетные ассигнования и другие поступления;
• средства, поступающие в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»;
• внебюджетные средства;
• доход, полученный от платных видов предпринимательской деятельности, разрешенных Учреждению;
• доходы от ценных бумаг;
• амортизационные отчисления;
• кредиты банков и других кредитных учреждений;
• безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан;
• иные источники, предусмотренные действующим законодательством РФ.

     Имущество, отраженное в балансе, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом. Государственное имущество, закрепленное за Училищем, не подлежит изъятию, передачи другим организациям и использованию в целях, противоречащих задачам и интересам Училища.

     Учреждение  не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним  имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать на временное пользование разрешается только по согласованию с КУГИ Забайкальского края.

     В отчете о движении основных средств (форма 5) отражена стоимость основных средств Училища, в том числе, зданий, сооружений, передаточных устройств, машин и оборудования, транспортных средств и т.д.

     Училище может привлечь в порядке, установленном  законодательством РФ внебюджетные средства, в том числе:

• за счет платных образовательных услуг;
• за счет спонсорской помощи и целевых взносов предприятий, организаций, юридических и физических лиц;
• от сдачи в аренду основных фондов;
• от розничной торговли;
• от организации общественного питания;
• от оказания транспортных услуг;
• от создания малых и совместных предприятий;
• от участия в сельскохозяйственных работах на полях области.

     Привлечение накопительных средств не влечет за собой снижение нормативов бюджетного финансирования. Доходы, полученные Учреждением от разрешенной Уставом предпринимательской деятельности и, приобретенное за счет этих доходов, имущество учитывается на отдельном балансе и поступает в самостоятельное распоряжение Училища за исключением недвижимого имущества и транспортных средств. ГОУ «ПУ-37» получает доход от аренды помещений, от платной образовательной деятельности и добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц.

     Училище ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Доходы и расходы отражаются в следующих документах учета: смета доходов и расходов, баланс исполнения сметы доходов и расходов, отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и по внебюджетным источникам, сметы расходов по ГОУ «ПУ-37».

     Учреждение  самостоятельно распоряжается денежными  средствами, полученными по смете  в соответствии с их целевым назначением.

     Контроль  за использованием по назначению и  сохранностью имущества осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Забайкальского края в установленном порядке.

     Училище отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет - Комитет по образованию Забайкальскому краю.

     По  определению смета бюджетного учреждения – это основной плановый документ для финансирования учреждений; определяет объем, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения. Утвержденная смета является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. В отличие от других финансовых планов, составляемых в форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.

     Таким образом, понятие сметы можно  охарактеризовать следующими признаками:

• плановый документ;
• отражает свод затрат на определенный вид деятельности, отдельное производство, мероприятие;
• составляется на определенный временной период;
• не определяет источники погашения планируемых затрат.

     В соответствии с требованиями бюджетного законодательства бюджетные средства расходуются по смете, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств. Поэтому составление бюджетной сметы необходимо. Бюджетные средства не должны смешиваться с внебюджетными, поэтому для учета внебюджетных средств предусматривается составление сметы доходов и расходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности. В соответствии с Письмом Министерства финансов РФ от 12 ноября 2001 г. № 3-01-01/12-333 «О реализации Приказа Министерства финансов РФ от 21 июня 2001 года №46Н бюджетными учреждениями», смета доходов и расходов по внебюджетным средствам составляется бюджетным учреждением на текущий финансовый год (с периодичностью: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год) в строгом соответствии с разрешением главного распорядителя средств федерального бюджета на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. В доходной части сметы указывается общая сумма источников внебюджетных средств, указанных в разрешении. В расходной части сметы указываются направления расходования внебюджетных средств в структуре кодов экономической классификации расходов бюджета РФ. При этом в смете привязка расходов, осуществляемых за счет внебюджетных средств к конкретным источникам образования этих средств не осуществляется.

     Тем не менее, для практической деятельности образовательных учреждений законодательство об образовании предусматривает наличие баланса, т.е. документа, отражающего не только расходы образовательного учреждения, но и получаемые им доходы. Внебюджетные средства в балансе должны быть отделены от бюджетных.

     Нельзя  упускать из виду, что смета является и плановым документом для главного распорядителя бюджетных средств (который эту смету и утвердил). Это означает, что и финансирование должно осуществляться в соответствии со сметными назначениями в каждом квартале. Следовательно, утверждая смету, распорядитель берет на себя обязательства по обеспечению бюджетного учреждения средствами по определенному графику и в определенных объемах.

     Потребность в бюджетном финансировании системы  образования базируется на трех основных количественных параметрах:

• численности учащихся (по соответствующим уровням обучения»;
• сроках и условиях обучения (по соответствующим уровням);
• материальной базе обучения.

     ГОУ «ПУ-37» осуществляет деятельность по смете расходов и уточненному бюджету, утвержденному Комитетом по образованию Администрации Забайкальского края. В данной смете и уточненном бюджете отражается утвержденный для финансирования ГОУ «ПУ-37» в начале отчетного периода объем бюджетных денежных средств. По окончании отчетного периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма №2) и баланс исполнения сметы доходов и расходов (форма №1). Внебюджетные средства учитываются в уточненной смете доходов и расходов от предпринимательской и прочей, приносящей доход, деятельности на текущий период, которая согласовывается также с Комитетом по образованию Администрации Забайкальского края . По истечению отчетного периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма №4) и баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма 1-1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Оценка финансового состояния ГОУ «ПУ-37» 

     2.1 Сравнительный аналитический баланс 

     Для анализа бухгалтерского баланса  необходимо представить его в виде агрегированного сравнительного баланса, который включает показатели как горизонтального, так и вертикального анализа (Таблица 2.1, 2.2). Читая бухгалтерский баланс ГОУ «ПУ-37», можно отметить, что предприятие по размеру является небольшим (уставный капитал – 20 000 руб.). Его активы представлены основными средствами, производственными запасами, дебиторской задолженностью и денежными средствами на расчетном счете.

     В составе оборотных средств наибольшая часть приходится на дебиторскую задолженность, возросшую к концу 2008 года и немного снизившуюся к концу 2009 года.

     Училище в 2008 году имело незначительный объем производственных запасов, но за 2009 год увеличило его более чем в 2,5 раза.

     Источниками средств является уставный капитал, резервный капитал, краткосрочная кредиторская задолженность, по которой наблюдается увеличение к концу года.

     Вертикальный  анализ баланса за 2008 год.

     Внеоборотные  активы на начало года составляли 10,6% всех средств, к концу года их удельный вес уменьшился на 1,3%. Оборотные средства на начало года составляли 88,9% всех средств, преобладающая часть оборотных средств представлена дебиторской задолженностью (81%), к концу года произошло небольшое увеличение на 0,2%.

     Уставный  и добавочный капитал занимал  в источниках средств предприятия 33,7% на начало года и 37,5% - на конец года. Заемный капитал представлен долгосрочными обязательствами, которые на начало года составили 0%, а к концу года увеличились и составили 0,2%; краткосрочной кредиторской задолженностью, которая на начало и на конец составляла соответственно 66,3% и 59,5%; прочими обязательствами – 0% и 2,8%. В целом краткосрочные обязательства уменьшились на 4 %.

     Вертикальный  анализ баланса за 2009 год.

     Внеоборотные  активы на начало года составляли 9,4% всех средств, к концу года их удельный вес увеличился на 6,3%. Оборотные средства на начало года составляли 90,6% всех средств, преобладающая часть оборотных средств представлена дебиторской задолженностью (81,2%), которая к концу года уменьшилась на 11%, а доля оборотных средств за год снизилась на 6,3%.

     Уставный  и добавочный капитал занимал  в источниках средств предприятия 37,4% на начало года и 42,1% - на конец года. Заемный капитал представлен долгосрочными обязательствами, которые на начало года составили 0,2%, а к концу года составили 0,19%; краткосрочной кредиторской задолженностью, которая на начало и на конец составляла соответственно 59,5% и 57,6%; прочими обязательствами – 2,8% и 0%. В целом краткосрочные обязательства уменьшились на 4,7 %.

     Горизонтальный (трендовый) анализ

     За 2008 год активы организации возросли на 4 409 тыс. руб. или на 33,8%, в том числе за счет увеличения объема внеоборотных активов – на 196 тыс. руб. или на 13,6% и прироста оборотных активов – на 4 213 тыс. руб. или на 36,4%. При этом материальные средства увеличились на 227 тыс. руб., краткосрочная дебиторская задолженность – на 3 607 тыс. руб., а денежные средства – на 379 тыс. руб.

     Доля  оборотных средств в составе  совокупных активов составляет почти 90% и в течение года произошло их увеличение на 1,6%.

     Уставный  капитал занимал в источниках средств предприятия 0,15% - на начало года и 0,11% - на конец года. Произошло  небольшое увеличение резервного капитала на 2 тыс. руб. или на 0,01%.

     Долгосрочные  обязательства в течение года увеличились и составляют 36 тыс. руб. в виде отложенных налоговых обязательств.

     Краткосрочные обязательства представлены кредиторской задолженностью, которая на начало года составляла 66,3%, а на конец 59,5%.

     За 2009 год по отношению к 2008 году активы организации возросли на 2 624 тыс. руб. или на 15,04%, в том числе за счет увеличения объема внеоборотных активов – на 1 506 тыс. руб. или на 91,9% и прироста оборотных активов – на 1 118 тыс. руб. или на 7,1%. При этом материальные средства увеличились на 1 455 тыс. руб., краткосрочная дебиторская задолженность снизилась на 81 тыс. руб., а денежные средства снизились на 256 тыс. руб.

     В течение года произошло уменьшение оборотных средств на 6,3%.

     В течение года изменений в резервном  капитале не было.

     Долгосрочные  обязательства в течение года увеличились и составляют 38 тыс. руб. в виде отложенных налоговых обязательств.

     Краткосрочные обязательства представлены кредиторской задолженностью, которая на начало года составляла 59,5%, а на конец 57,6%. В целом краткосрочные обязательства уменьшились на 1,9 %.

     Таблица 2.1 Сравнительный аналитический баланс за 2008 год