Представительство в арбитражном процессе, основания и виды

Федеральное агентство по образованию

Государственное образование учреждение высшего профессионального образования

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Юридический факультет

Кафедра предпринимательского права

Курсовая работа

на тему: «Представительство в арбитражном процессе, основания и виды»

Нижний Новгород

2014

Оглавление:

Введение

Интерес  к проблемам процессуального представительства обусловлен местом и ролью данного института в системе арбитражного процессуального права, его значимостью для укрепления гарантий конституционного права граждан на судебную защиту.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и законных интересов. Наиболее полному осуществлению права граждан и юридических лиц на судебную защиту в значительной мере способствует квалифицированная юридическая помощь, право на которую закреплено в ст. 48 Конституции РФ. Представительство в арбитражном праве призвано обеспечить реализацию провозглашенного Конституцией РФ права на судебную защиту. Поэтому представительство – важный процессуальный институт, содействующий надлежащей защите прав и интересов участвующих в судопроизводстве лиц. Не смотря на то, что к настоящему моменту уже решены некоторые вопросы, касающиеся процессуального положения представителя, адвокатской монополии в арбитражном процессе, остаются неясными вопросы относительно  порядка его допуска в процесс, оформления его полномочий и др., что в конечном итоге не способствует укреплению гарантий судебной защиты прав граждан. Отсутствие ответов на многие вопросы представительства в теории арбитражного процесса, законодательстве и практике арбитражных судов свидетельствует об актуальности темы данного исследования.

Объектом исследования выступает институт судебного представительства и сфера деятельности судебных представителей. Главной целью данной работы является выяснение сущности института судебного представительства и полномочий судебного представителя на основе действующего законодательства.

Поставленная автором цель работы будет достигнута путем решения следующих задач:

1. Рассмотреть вопрос понятия представительства в арбитражном процессе;
2. Исследовать субъектный состав судебного представительства, охарактеризовать полномочия представителя, порядок их оформления;
3. Определить виды судебного представительства и основания их возникновения.

Глава 1. Представительство в арбитражном процессе

§1. Понятие  процессуального представительства

Представительство как правовая категория появилась в России несколько веков назад. На протяжении всей истории становления и развития данного понятия его сопровождают непрекращающиеся дискуссии в юридической литературе по вопросам определения его правовой природы.

В соответствии со ст. 59 Арбитражного процессуально кодекса РФ1 граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Вместе с тем, ни АПК 2002, ни АПК 1995 г. не содержат  законодательного понятия данного института.

В научной литературе высказаны три основные позиции по этому вопросу.

Согласно первой представительство есть правоотношение, по которому одно лицо совершает действия в процессе в интересах другого лица. Определение процессуального представительства как процессуального правоотношения берет свое начало в предложенной в XIX в. О. Бюлловым концепции права как системы правоотношений. Сторонниками данной концепции являются известные русские  процессуалисты как А. X. Гольмстен, Е. В. Васьковский.

Шакарян М.С. определяет судебное представительство как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности2.

Определение представительства как правового отношения позволяет сосредоточить внимание на правах и обязанностях, возникающих в рамках процессуальных отношений, изучить отдельные стороны судебного представительства, исследовать права и обязанности сторон этого правоотношения.  

Традиционно считается, что в этих рамках возникают два вида отношений: между представителем и представляемым и между представителем и судом. Нормами процессуального права регулируется внешняя сторона судебного представительства - отношения между представителем и судом, тогда как внутренние отношения регулируются нормами материального права, содержащимися, в частности, в таких нормативных актах, как ГК, СК, ТК, КоАП, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

На мой взгляд, такой подход помогает установить действительное положение представителя в процессе как субъекта одновременно публично-правовых и частноправовых отношений. Однако в науке встречаются и другие точки зрения. 

          Так, Халатов С.А. считает, что логичнее было бы разделить возникающие правоотношения на три вида: отношения между представителем и представляемым, в силу реализации которого представитель наделяется полномочием; правоотношение между представителем и судом в процессе совершения им процессуальных действий; правоотношение между представляемым и судом, являющееся результатом реализации внутреннего и внешнего правоотношения3.

       В рамках  второй позиции представительство  рассматривается как процессуальная деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого). Такого рода определение дает Ярков. По его мнению, судебное представительство в арбитражном процессе – это деятельность представителя в  процессе, осуществляемая им для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия4. С этой точки зрения определение судебного представительства как процессуальной деятельности отражает динамику процесса и имеет большое значение для практической деятельности представителя, позволяет сосредоточиться на конкретной работе по реализации его полномочий в суде. Однако данное определение имеет и ряд недостатков, оно описывает лишь внешние явления, происходящие в рамках представительства, не показывая сущность представительства, его место в системе права. Кроме того, оно оставляет без внимания наличие и содержание правоотношений, складывающихся между представителем и представляемым, представителем и судом. Такое понятие не охватывает общественных отношений, не составляющих собственно деятельность, но урегулированных нормами института судебного представительства, например, отношений, связанных с основаниями и субъектами представительства.

В соответствии с третьим подходом судебное представительство рассматривается как институт арбитражного процессуального права. Данной точки зрения придерживается А.А. Травкин: «Судебное представительство является самостоятельным институтом арбитражного процессуального права, включающим в себя материально-правовые и процессуально-правовые признаки, совокупность которых определяет содержание данного правового института, регулирующего как отношения между представителем и представляемым, так и отношения между представителем и судом»5. О представительстве как институте права в своем учебном пособии говорит и Ефимова В.В.6

Своеобразную позицию по вопросу о понятии судебного представительства занимает С.А. Халатов, который считает, что указанное понятие должно быть определено как единство трех его составляющих: действий, правоотношений и норм, объединенных в институт. «Процессуальное представительство, пишет Халатов, является формой оказания правовой помощи одного лица (представителя) другому лицу (представляемому) в форме совершения процессуальных действий представителем от имени и в интересах представляемого в рамках полученных полномочий в связи с рассмотрением и разрешением судом дела, урегулированных совокупностью норм, составляющих институт»7.

По моему мнению, для выявления сущности судебного представительства, его места и роли в арбитражном процессуальном праве, представительство необходимо рассматривать с трех позиций.

§2. Виды представительства и основания их возникновения

В юридической литературе существуют различные классификации судебного представительства. Наиболее логичной представляется классификация представительства в зависимости от основания его возникновения. По основаниям возникновения представительство подразделяется на добровольное и законное.

Добровольное представительство является наиболее распространенным видом судебного представительства. Оно возникает по волеизъявлению представляемого.

Добровольное представительство в зависимости от характера отношений между представляемым и представителем можно подразделить на:

• договорное представительство, в основе которого лежат договорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в арбитражном суде;
• общественное представительство, основанием возникновения которого является членство представляемых граждан в общественных объединениях. Эти отношения урегулированы уставами общественных объединений.

Договорное представительство возникает на основании соглашения (договора поручения, агентского договора), которое заключается стороной, третьим лицом с представителем. Ими могут быть адвокаты, юрисконсульты и другие лица, если они получили полномочия, а суд допустил их к представительству по делу.

Договорное представительство может быть основано и на трудовых правоотношениях и может осуществляться постоянным сотрудником предприятия (например, юрисконсультом). В этом случае основанием представительства служит трудовой договор между предприятием и его работником.

При общественном (уставном) представительстве круг полномочий по представительству основан на уставах, учредительных документах и иных актах, устанавливающих правовое положение представителя.

К данному виду представительства следует отнести:

• представительство органов юридических лиц, участвующих в деле в качестве сторон или третьих лиц;
• представительство, осуществляемое общественными организациями, например, профсоюзами, творческими организациями.

       Юридические  лица предъявляют иски и отвечают  по ним через установленные законом или уставом органы. Орган юридического лица может вести дело в суде непосредственно, если он является единоличным. В качестве единоличного органа в суде может выступить руководитель юридического лица, являющегося стороной или третьим лицом в деле. Руководитель предприятия действует от имени предприятия без доверенности, представляя его во всех учреждениях и организациях.

       Если  орган юридического лица является  коллегиальным, то полномочие на  ведение дела выдается каждому  из членов этой коллегии в  форме протокольного постановления. В данном случае член коллегии выступает в качестве добровольного представителя, полномочия которого определяются коллегией.

       На основании  ст. 27 Федерального закона «Об  общественных объединениях» общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

       Основанием  возникновения представительства, осуществляемого  в арбитражном процессе уполномоченными общественных объединений по делам членов своих объединений, является факт членства гражданина в том или ином общественном объединении, которое в силу устава обязано оказывать своим членам правовую помощь.

            Специфика его заключается в  том, что лицо, представляющее интересы соучастников, одновременно занимает процессуальное положение стороны и представителя. Такое представительство возможно лишь при условии, что интересы соучастников в конкретном деле полностью совместимы.

             Среди ученых-процессуалистов можно встретить такую точку зрения, согласно которой данный вид представительства трансформировался в институт возбуждения дела в защиту чужих интересов, а представительство организаций уполномоченным ими лицом является частным случаем добровольного представительства от имени организации8. Однако, представляется невозможным отождествление данных институтов, так как при уставном представительстве общественные представители сторон и третьих лиц свои полномочия получают не от представляемого, как при договорном представительстве, а от соответствующих общественных объединений. Кроме того, общественные объединения защищают не все права граждан, а только те, реализация которых предопределяется задачами данного объединения. Поэтому данный вид представительства возможен только по некоторым категориям дел.

         Сущность законного представительства  заключается в том, что представляемый в силу различных причин не в состоянии самостоятельно выбрать себе представителя. В связи с этим представитель определяется законом. Законное представительство осуществляется в арбитражном суде в защиту прав недееспособных граждан и граждан, признанных ограниченно дееспособными.

Как следует из ч. 3 ст. 43 и ч. 2 ст. 59 АПК РФ, права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители.

Родители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет, при условии, что между интересами родителей и детей нет противоречий. Родители, лишенные родительских прав, не могут быть законными представителями своих детей. Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица.

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей, пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

       Усыновители  представляют в суде интересы  детей в возрасте до 18 лет. Основанием  возникновения отношений законного  представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей является вступившее в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения).

       Опекуны  выступают законными представителями:

                 - во-первых, детей, оставшихся в возрасте  до 14 лет без попечения  родителей;

                 - во-вторых, граждан, признанных судом  недееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях  является решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому либо прямое указание закона. Например, в соответствии со ст.39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического стационара;

                -в-третьих, опекуны являются законными  представителями наследников, не принявших наследство, в случаях назначения опекуна для охраны и управления наследственным имуществом. Попечители являются законными представителями детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения законного представительства является решение органа опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона. Так, согласно ст. 147 Семейного кодекса РФ детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях, попечители не назначаются, а их функции  выполняет администрация этих учреждений.

     Законное  представительство возникает в  других случаях, указанных в законах.

Так, законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также организаций, в отношении которых рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с п.3 ст.62 ГК с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в арбитражном суде. В ч.4 ст.59 АПК теперь прямо оговорено, что от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Основанием возникновения законного представительства будет решение о создании ликвидационной комиссии.

В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий выступает представителем соответствующего юридического лица, в том числе и в арбитражном суде. Основанием возникновения законного представительства является определение суда о назначении арбитражного управляющего.

Глава 2. Субъектный состав представительства

Право лица вести свои дела в суде лично или через представителей означает его право решать, вести ли свое дело самостоятельно или воспользоваться профессиональной помощью представителя. При этом ведение дела лично не лишает его права иметь представителя. В российском арбитражном процессе допустимо одновременное участие и лица, участвующего в деле, и его представителя.

В соответствии со ст.59 АПК представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.  Указанная формулировка является компромиссом между жестким правилом, содержащимся в статье 36 АПК РФ 1992 года, согласно которому представителем гражданина мог быть только адвокат, и нормой статьи 48 АПК РФ 1995 года, согласно которой представителем может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде.

Кроме адвоката, представителями граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, могут выступать в арбитражном суде и "иные оказывающие юридическую помощь лица". К ним с учетом положений ст. 48 Конституции РФ справедливо относить любых дееспособных лиц, обладающих необходимыми и достаточными юридическими знаниями и навыками для оказания квалифицированной юридической помощи, независимо от того, осуществляют ли они такую деятельность на профессиональной основе или нет.9

Это могут быть работники юридических фирм, общественных организаций, частнопрактикующие юристы и любые иные лица, отвечающие требованиям ч. 6 ст. 59, ст. 60 АПК РФ.

Что касается организаций, то их дела могут также вестись в арбитражном суде органами, действующими в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

Органы юридического лица являются его частью. В этом состоит специфика представительства юридических лиц: органы юридического лица отличны от типичных представителей, которые, выступая от имени и по поручению юридического лица, являются самостоятельными субъектами права. Органы же юридического лица и само юридическое лицо представляют единое целое. Именно поэтому для участия органа юридического лица в процессе в качестве представителя не требуется доверенности. Его полномочия удостоверяются учредительными документами и документами, подтверждающими служебное положение.

В настоящее время ограничения представительства юридических лиц исключены из АПК РФ. Однако, как справедливо отмечает Прокудина в своей работе, в проекте АПК РФ содержалось более строгое положение о том, что представителями юридических лиц могут быть только адвокаты или штатные сотрудники организации, имеющие высшее юридическое образование, и аккредитованные при арбитражном суде. Для индивидуального предпринимателя, если дело не могло быть рассмотрено без предоставления ему квалифицированной юридической помощи, арбитражному суду предоставлялось право назначения представителя из числа аккредитованных адвокатов.10 Однако при обсуждении проекта положение об аккредитации встретило очень серьезную критику со стороны общественности. В окончательный текст АПК РФ вошло лишь положение о представительстве юридического лица адвокатом или штатным сотрудником (ч. 5 ст. 59 АПК РФ), которое через два года Постановлением Конституционного Суда РФ признано неконституционным. В своем решении Конституционный Суд отметил, что государство, допуская в действующей системе правового регулирования возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей организаций штатных сотрудников либо адвокатов, а в качестве представителей граждан - иных, помимо адвокатов, лиц, оказывающих юридическую помощь, тем самым, по существу, не предъявляет особых требований к качеству предоставляемой юридической помощи и, следовательно, не гарантирует ее надлежащий уровень, а потому не вправе возлагать на организации обязанность выбирать в качестве представителей только адвокатов или содержать юристов в штате.11 Однако, несмотря на указанное Постановление КС РФ, идея установления единых квалификационных требований, связанных с качеством юридической помощи, и тем самым установление ограничений на представительство в арбитражном суде сохраняется12.

Новый АПК ввел норму о представительстве ликвидируемых организаций, указав, что от их имени в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Представляется, что специальное указание в АПК РФ на особый порядок ведения дел в суде от имени ликвидируемой организации было необходимо для того, чтобы разрешить возможный конфликт интересов между ликвидационной комиссией и еще действующим органом управления.

        Анализируя  сложившуюся по этому вопросу  практику, Буракова О.А. приходит  к выводу, что  руководитель организации  не лишается своих процессуально-правовых и представительских полномочий, поскольку не представляется вероятным, что решение о ликвидации на практике будет обжаловать сама ликвидационная комиссия. Так, было направлено на новое рассмотрение дело об обжаловании решения о ликвидации юридического лица. Исковое заявление было подано руководителем, незадолго до этого уволенным по приказу ликвидационной комиссии, но оспорившим этот приказ в суде общей юрисдикции. Суд кассационной инстанции указал на то, что юридическое лицо вправе обжаловать акт о его ликвидации, но рекомендовал приостановить производство по делу до тех пор, пока суд общей юрисдикции не определит наличие или отсутствие у руководителя полномочий на обращение с соответствующим иском (то есть до принятия решения о восстановлении руководителя на работу или отказе в этом).13

Представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Арбитражный процессуальный кодекс, однако, предусматривает некоторые исключения. В соответствии со ст. 60 АПК РФ, ФЗ «О статусе судей» и ФЗ «О прокуратуре РФ» судьи, арбитражные заседатели,  следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Указанные лица являются носителями власти, поэтому их участие в суде в качестве представителей может быть расценено как поддержка властью интересов представляемого. Запрет, содержащийся в ст. 60 АПК, не исчерпывает все случаи установления ограничений на участие лиц в деле в качестве представителей14.

 Определенные запреты  на осуществление судебного представительства установлены ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в отношении адвоката, который:

• имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
• участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
• состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
• оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Возможность юридического лица быть представителем в арбитражном суде является недостаточно изученным. Арбитражное процессуальное законодательство не содержат запрета для юридических лиц быть представителями. Арбитражная практика показывает неоднозначное отношение к решению вопроса о допуске и участии в процессе юридического лица в качестве процессуального представителя. Несмотря на то, что доверенности на имя таких представителей приобщаются к материалам дела, возникают проблемы с допуском руководителя юридического лица в процесс. Примером может служить одно из Определений Арбитражного суда Пермского края. Доверенность была выдана юридическим лицом (доверителем) на имя другого юридического лица (представителя). В суд явился директор представителя, полномочия которого были подтверждены выпиской из устава и протоколом собрания учредителей о его назначении на должность. Однако в Определении Арбитражный суд указал, что директор не может быть допущен к участию в деле в качестве представителя доверителя.15

Таким образом, как указывает Д. Коротков в своей статье, основная сложность заключается   в ответе на вопрос: если юридическое лицо может быть представителем, то кто реально будет осуществлять права и исполнять обязанности такого представителя?16

Несмотря на то, что юридическое лицо имеет самостоятельную волю, выражается она вовне посредством деятельности его органов. В данном случае имеется в виду, прежде всего, единоличный исполнительный орган. ЕИО без доверенности действует от имени юридического лица. Следовательно, он не является его представителем и его действия считаются действиями самого юридического лица. Таким образом, для легитимации перед третьими лицами ему достаточно будет предъявить доверенность на имя юридического лица и документы, подтверждающие его статус.

В силу действия в Российской Федерации национального режима по отношению к иностранным лицам на них распространяются полностью все правила о представительстве. Но в отличие от российских участников гражданского процесса интересы иностранных лиц в суде вправе представлять более широкий круг лиц, включающий адвокатов и консулов иностранных государств.

Согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на территории России разрешена деятельность иностранных адвокатов, но с некоторыми ограничениями.

В частности, адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации только по вопросам права данного иностранного государства. Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории России по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации. Также адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, должны быть зарегистрированы Федеральной регистрационной службой в специальном реестре.

Говоря о  процессуальном положении представителя, следует отметить, что АПК РФ 2002 года, в отличие от АПК РФ 1995г., признал представителя самостоятельным участником арбитражного процесса, действующим наряду с лицами, участвующими в деле. Данный вывод можно сделать, проанализировав ст. 54 АПК, в которой  представитель не включен в число лиц, участвующих в деле, а также не назван в числе лиц, содействующих осуществлению правосудия.  Таким образом, отношения представительства в арбитражном процессе возникают между судом и судебным представителем, как самостоятельным участником процесса, осуществляющим деятельность в интересах другого лица (представляемого).

Глава 3. Полномочия судебного представителя, порядок их оформления

         Действующее арбитражное процессуальное законодательство не содержит определения полномочий судебного представителя. Статья 62 АПК содержит только перечень действий, которые представитель вправе совершать от имени представляемого в суде.