Предупреждение постпенитенциарного рецидива преступлений

 Тохова Елена Асланбиевна

Предупреждение  постпенитенциарного 

рецидива  преступлений

12.00.08 - Уголовное  право и криминология;

уголовно-исполнительное право 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени 

кандидата юридических  наук

Краснодар - 2010 2

Диссертация выполнена  на кафедре уголовно-правовых дисциплин 

НОО ВПО (НП) «Кисловодский  гуманитарно-технический институт» 

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Шульга А.В.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Каганова Б. Г.

кандидат юридических  наук, доцент

Яковлев В.В.

Ведущая организация – Ставропольский государственный универси-

тет

Защита состоится 23 апреля 2010 г. в «12» часов на заседании  диссер-тационного совета ДМ.220.038.11. ФГОУ ВПО «Кубанский государст-венный аграрный университет» по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина,13

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Кубан-ский государственный  аграрный университет»

Автореферат разослан «___»__________2010 г.

Ученый секретарь 

диссертационного  совета

кандидат юридических  наук, доцент Шульга А.В.3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность  темы диссертационного исследования. Преступ-ность, являясь феноменом, присущим любому государственно-организованному обществу, представляет собой непреходящую социаль-ную проблему, решение которой зависит как от состояния общей поли-тической, социально-экономической, культурно-нравственной обстанов-ки в стране и в отдельных регионах, так и от эффективности тех конкрет-ных мер, которые государство и общество в целом предпринимают в от-ношении тех причин и условий, которые детерминируют преступность и ее отдельные виды.

Постпенитенциарная  преступность, являясь видом общей  преступ-ности и разновидностью рецидивной преступности, обладает всеми  при-сущими им признаками и характеризуется  повышенной общественной опасностью, которая обусловлена негативными  изменениями в динамике постпенитенциарной преступности в сравнении с динамическими  показа-телями общей преступности.

Так, за период с 2002 г. по 2008 г. среднегодовой прирост  преступ-лений составил 4,5 %, а количество осужденных из числа ранее судимых  за тот же период времени в среднем  за год увеличивалось на 12,4 %. С  одной стороны, это свидетельствует  о более успешной работе правоохра-нительных  органов по изобличению виновных, а с другой – отражает не-гативные тенденции в динамике постпенитенциарной преступности. Кроме того, удельный вес постпенитенциарной преступности характери-зуется достаточно стабильным постоянством в общем массиве  раскрытых преступлений, составляя  примерно 30 %, что также, с одной  стороны, свидетельствует об определенном контроле над данным видом преступ-ности, а с другой – говорит о недостаточной  эффективности предприни-маемых государством и обществом мер по противодействию  данным противоправным проявлениям  и по снижению уровня постпенитенциар-ного рецидива преступлений.

Все это обуславливает  актуальность исследуемой темы и  необхо-димость изучения количественно-качественных показателей постпени-тенциарной преступности в целях оптимизации государственной  полити-ки по противодействию данному  криминальному явлению и разработки эффективных, законодательно обеспеченных, взаимосвязанных мер по предупреждению постпенитенциарного рецидива.

Как справедливо  отмечается в отечественной литературе, динами-ка преступности, изменение  еѐ показателей в сторону снижения или рос-та свидетельствуют о нравственном социальном здоровье или, наоборот, о нравственной деградации, так как социально-психологическая, нравст-венная и культурная дезадаптация членов общества приводит к поиску альтернативного способа самовыражения и поддержки иными, подчас специфическими средствами - преступным поведением.1

1 Багреева Е.Г. Субкультура осужденных и их ресоциализация: Монография.-М.: 4

ВНИИ МВД РФ, 2001.- С.4

2 Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1980. - 526 c.

3 Алексеев А.И.  Индивидуальная профилактика рецидива  преступлений. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1975. – 104 с. 

4 Особо опасные лидеры в ИТУ и воспитательное воздействие на них: Учебное пособие / Под общ. ред. Ю.М. Антонян. - М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1989. - 80 c.

5 Астемиров З.А. Профилактика преступлений: Учебное пособие. - Махачкала: Изд-во Даг. ун-та, 1985. – 85 с.

6 Багреева Е.Г.  Субкультура осужденных и их  ресоциализация: Монография. – М.: ВНИИ  МВД РФ, 2001. – 164 с. 

7 Бытко Ю.И.  Учение о рецидиве преступлений  в российском уголовном праве:  история и современность: Дис. ... докт. юрид. наук. – Саратов, 1998. –  303 с. 

8 Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи.- М.: Юрид. лит., 1980. – 184 с.

9 Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в городе Моск-ве. Опыт и перспективы. - М.: Щит-М, 2000. - 272 c.

10 Горобцов В.И. Проблемы реализации мер постпенитенциарного воздействия: вопросы теории и практики: Дис. ... докт. юрид. наук. – Екатеринбург, 1995. – 305 с.

11 Горшенков Г.Н., Шарапова В.В.,Преступность несовершеннолетних и ее пре-дупреждение: теоретическая модель и региональная практика: Монография / Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2003. - 170 c.

12 Гуськов В.И. Социально правовые вопросы профилактики рецидивной пре-ступности среди освобожденных от наказания: Учебное пособие / Под ред. И.В. Шмарова. – Рязань, 1975. – 174 с.

13 Правосознание и правовое воспитание осужденных: Сборник научных трудов / Отв. ред. А.И.Долгова. - М.: Изд-во Всесоюз. ин-та по изуч. причин и разраб. мер предупреждения преступности, 1982. - 107 c.

14 Журавлев М.П. Исправление и перевоспитание особо опасных рецидивистов. Правовые и организационные вопросы. - М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1975. – 192 с.

15 Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступ-ного поведения. - М.: Юрид. лит., 1986. – 191 с.

Изучение уровня, структуры и изменений постпенитенциарной преступности необходимо для анализа, сравнения и прогнозирования  состояния преступности в стране, что дает основание выявить ее причи-ны и определить наиболее эффективные  средства профилактики право-нарушений  и преступлений.

Степень научной разработанности  темы. Проблемы противо-действия рецидивной, в том числе постпенитенциарной преступности рассматривались в работах многих авторов - специалистов в области уго-ловного права, криминологии, уголовно-исполнительного права. Среди них можно выделить таких ученых, как Г.А.Аванесов2, А.И. Алексеев3, Ю.М. Антонян4, З.А.Астемиров5, Е.Г.Багреева6, Ю.И. Бытко7, Н.И.Ветров8, С.И.Герасимов9, В.И.Горобцов10, Г.Н.Горшенков11, В.И.Гуськов12, А.И. Долгова13, М.П. Журавлев14, А.П.Закалюк15, 5

А.Ф.Зелинский16, М.Б.Метелкин17, А.С. Михлин18, Г.Г.Смирнов19, Г.Ф.Хохряков20, И.В. Шмаров21, А.М. Яковлев22.

16 Зелинский А.Ф. Рецидив преступлений. Структура, связи, прогнозирование.- Харьков: Вища шк. Изд-во при Харьк. ун-те, 1980. - 152 c.

17 Метелкин М.Б., Михлин А.С. Личность особо опасных рецидивистов и вопро-сы дифференциации исполнения наказания. - М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1980. – 96 с.

18 Михлин А.С. Роль социальных и демографических свойств личности в исправ-лении и перевоспитании осужденных к лишению свободы .- М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1970. - 168 c.

19 Смирнов Г.Г. Проблемы развития и реализации криминологического учения о предупреждении преступности: Монография. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ин-та коммерц. и права, 2007. - 270 c.

20 Хохряков Г.Ф. Преступления осужденных: причины и предупреждение. Основ-ные проблемы пенитенциарной криминологии / Г.С.Саркисов, Г.Ф.Хохряков; отв. ред. А.Б. Сахаров. - Ереван: Айастан, 1988. - 280 c.

21 Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказа-ния. Проблема социальной адаптации .- М.: Юрид. лит., 1974. - 136 c.

22 Яковлев А.М. Борьба с рецидивной преступностью. - М.: Наука, 1964. – 223 с.

23 Дибиров М.Т. Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из испра-вительных учреждений (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Махачкала, 2006. – 24 с.

24 Пенитенциарные и постпенитенциарные преступления: криминалистическая теория и практика: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2006. – 50 с.

25 Суменков А. К. Рецидив преступлений и проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Рязань, 2003. – 23 с.

26 Павленко О.В. Постпенитенциарное поведение лиц, отбывавших наказание за корыстные посягательства: Дис. … канд. юрид. наук. - Омск, 2003. – 196 с.

Среди диссертационных  исследований последних лет, непосредст-венно  затрагивающих проблемы противодействия  преступности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе  вопросы профи-лактики данного  вида преступности и социальной адаптации  осужден-ных, можно отметить работы М.Т.Дибирова23, В.В.Николайченко24, А.К.Суменкова25, О.В.Павленко26.

Необходимо отметить, что большинство из указанных  работ, не-смотря на всю ценность содержащихся в них положений и выводов, были написаны в несколько иных, отличающихся от современных, условиях либо рассматривали отдельные аспекты  предупредительного воздействия на преступность лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Вместе с тем  комплексного исследования вопросов предупреждения постпенитен-циарной преступности не проводилось.

Целью диссертационного исследования является анализ сущест-вующего в настоящее время положения по предупреждению постпени-тенциарного рецидива преступлений и разработка рекомендаций по со-вершенствованию такого предупредительного воздействия.

Достижение поставленной цели обусловливает решение следую-щих  задач:

1. Определение  понятия постпенитенциарного рецидива  преступ- 6

лений, его состояния  и тенденций.

2. Выявление  причин и условий постпенитенциарной  преступно-сти. 

3. Обоснование  повышенной общественной опасности  данного ви-да преступности.

4. Отражение  нормативно-правовых основ регулирования  деятель-ности по предупреждению  постпенитенциарного рецидива преступлений.

5. Рассмотрение  особенностей индивидуального предупреждения  постпенитенциарного рецидива.

6. Анализ имеющихся  проблем по осуществлению контроля  и со-циальной адаптации лиц,  освободившихся из мест лишения  свободы. 

7. С учетом  опыта зарубежных стран сформулировать  и обосно-вать основные рекомендации  по осуществлению мер, направленных  на предупреждение совершения  преступлений лицами, освободившимися  из мест лишения свободы. 

Объектом  диссертационного исследования являются общест-венные отношения, возникающие в сфере организации и осуществления профилактической деятельности по предупреждению постпенитенциар-ного рецидива преступлений.

Предмет диссертационного исследования образуют: комплекс правовых институтов и норм, имеющих превентивное значение в плане предупреждения совершения постпенитенциарных преступлений, поло-жения международного и зарубежного законодательства, регулирующего отношения в рассматриваемой сфере, статистические данные и результа-ты социологических исследований, относящиеся к теме исследования.

Методологическую  основу исследования составили всеобщий диалектический метод познания, общенаучные познания – анализ и син-тез, метод системного подхода; частнонаучные методы – статистический, логический, метод конкретных социологических исследований, а также специальные методы – сравнительно-правовой и формально-юридический.

Теоретическую основу исследования составили научные работы известных авторов – специалистов в области уголовного, уголовно-исполнительного права, криминологии, психологии.

Нормативная база исследования представлена международно-правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, действующим уголовным, уголовно-исполнительным, административным, трудовым законодательством РФ, законодательством ряда зарубежных государств, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, отно-сящимися к решению исследуемых вопросов.

Эмпирическую  базу исследования составили данные уголовной статистики и результаты выборочного исследования, проведенного в Ставропольском крае и в Кабардино-Балкарской республике. В основу исследования были положены результаты изучения 120 личных дел, осу-жденных к лишению свободы и отбывающих наказание в Кабардино-Балкарской республике. По проблемным вопросам исследования прове-дено анкетирование 195 осужденных, находящихся в исправительных 7

учреждениях, и 150 практических работников, работающих в правоохра-нительной, судебной и  научно-преподавательской деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором на монографическом уровне проведено комплексное исследование теоретических и практических аспектов противодействия совершению преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы; выявлены имеющиеся пробелы в законодательном регулирова-нии данного направления государственной деятельности; предложена комплексная система мер по совершенствованию законодательства и практики его применения в исследуемой сфере с учетом непрерывного характера предупредительной деятельности, которая должна осуществ-ляться как в условиях исправительного учреждения, так и после освобо-ждения профилактируемого лица.

Основные  положения диссертационного исследования, выно-симые  на защиту:

1. Постпенитенциарный  рецидив преступлений является  разновид-ностью криминологического  рецидива и представляет собой  совершение нового умышленного  преступления лицом, освобожденным  из мест ли-шения свободы по  различным основаниям, в отношении  которого уго-ловное наказание  за предыдущее преступление не  достигло своей цели в виде  исправления осужденного. 

2. Степень общественной  опасности постпенитенциарного  рециди-ва преступлений обусловливается  специфическими особенностями лиц,  совершающих преступления после  освобождения из мест лишения  сво-боды, выражающиеся в том,  что они обладают определенным  крими-нальным опытом, приобретают  новые криминальные навыки, на  них не оказали воздействие  уголовное наказание за предыдущее  преступное деяние и предпринятые  меры уголовного, уголовно-исполнительного  и криминологического воздействия,  вследствие чего можно предположить  наличие у таких лиц стойкой  антиобщественной установки, реализую-щейся  во вновь совершенном преступлении.

3. Представляется  необходимым включить в число  законодательно закрепленных принципов  уголовно-исполнительного законодательства  принципы стимулирования и оказания  помощи освобожденным в их  со-циальной адаптации, а в  ч.1 ст.9 УИК РФ предлагается внести  изменение следующего содержания: « Нравственное исправление осужденных  – это целенаправленная деятельность  по формированию у них умения  управ-лять собой и руководить  своим поведением в обществе, глубоко осознан-ного соблюдения  ценностей человеческого общежития.» 

4. Правовое регулирование  со стороны государства вопросов  пре-дупреждения совершения преступлений  лицами, освобожденными из мест  лишения свободы, на сегодняшний  день нельзя признать достаточ-ным  в связи с отсутствием законодательной  базы , которая, с одной сто-роны, устанавливала бы государственный,  административный надзор за данной  категорией лиц, и с другой  стороны, определяла порядок их  соци-альной адаптации, в связи  с чем скорейшее принятие данных  законов является необходимым. 8

5. Учитывая значительный  удельный вес рецидивной преступно-сти,  представляется возможным говорить  об излишней гуманизации уго-ловного  закона в части назначения  наказания при рецидиве преступле-ний.  В современных условиях имеет  смысл вернуться к ранее действо-вавшей  редакции статьи 68 УК которая,  на наш взгляд, более адекватна  сегодняшним реалиям борьбы с  рецидивной, в том числе постпенитенци-арной  преступностью. Возвращение к  данной редакции предполагает  со-ответствующие изменения и  в ч.3 ст.68 в части того, что при  любом виде рецидива преступлений, если судом установлены смягчающие  обстоя-тельства, предусмотренные статьей  61 УК РФ, срок наказания может  быть назначен менее половины  максимального срока наиболее  строгого вида наказания, предусмотренного  за совершенное преступление , но  в пределах санкции соответствующей  статьи Особенной части УК  РФ.

6. Решение вопроса об индивидуализации наказания условно-досрочном освобождении законодатель оставляет на усмотрение суда. Вместе с тем, в ч. 1 ст.79 УК РФ содержится формулировка, выраженная императивным образом, предусматривающая, что лицо, отбывающее со-держание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, под-лежит условно-досрочному освобождению. Учитывая значение су-дейского усмотрения в решении данного вопроса представляется целе-сообразным вернуться к редакции ч1.ст.79 УК РФ, действовавшей до введения в действия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и внести данную норму Соответствующие изменения, свидетельствующие о наличии в данном случае у суда диспозитивных полномочий, и сформулировать часть 1 ст.79 УК РФ в следующей редак-ции: «Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, может быть условно-досрочно освобождено от отбывания наказания, если судом будет признано, что для своего исправ-ления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом нака-зания. При этом лицо может быть полностью или частично освобожде-но от отбывания дополнительного вида наказания.»

Одновременно  с этим следует принять меры по совершенствова-нию порядка условно-досрочного освобождения, четко обозначив в  зако-не те условия, при выполнении которых лицо может быть условно-досрочно освобождено, что снизит в этом вопросе  элемент усмотрения администрации  мест заключения и элемент коррупционности  данного института.

7. С целью  усиления контроля за лицами, отбывшими наказание в виде  лишения свободы и не вставшими  на путь исправления, и с  целью предупреждения совершения  ими новых преступлений представляется  целесообразным дополнить ст.86 УК  РФ пунктами следующего содержа-ния: 

«7. На лицо, отбывшее наказание в виде лишения свободы, суд по представлению учреждения, исполняющего наказание, может возло-жить обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего 9

Кодекса, которые  должны им исполняться до погашения  или снятия су-димости.

8. Контроль за поведением лица, указанного в части первой на-стоящей статьи, осуществляется уполномоченным на то специализиро-ванным государственным органом.

9. Если после отбытия наказания в виде лишения свободы лицо,

указанное в  части седьмой настоящей статьи, в течение срока судимости  злостно уклонилось от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, то оно  подлежит ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.» 

В главе 31 УК РФ «Преступления против правосудия»  предусмот-реть статью следующего содержания:

«Злостное уклонение  лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в период его  судимости от исполнения возложенных  на него судом обязанностей, предусмотренных  частью пятой статьи 73 настояще-го Кодекса, наказывается...».

8. Для достижения  целей постпенитенциарного рецидива  престу-плений необходимо создание  условий для получения осужденными  необ-ходимого образования и для  последующего трудоустройства. В  связи с этим в Федеральном  законе «Об образовании» необходимо  расширить перечень случаев получения  второго бесплатного профессионального  образования, включив в него  осужденных к лишению свободы,  находя-щихся в исправительных  учреждениях, имеющих профессию,  по которой осужденный не может  работать в исправительном учреждении  и после освобождении из него. Представляется целесообразным  дополнить Тру-довой кодекс Российской  Федерации» и Федеральный закон  « О занято-сти населения в  Российской Федерации» положениями,  предусматри-вающими установление  квоты для приема на работу  лиц, освобожденных от отбывания  наказания, а также предусмотреть  в КоАП РФ меры ответ-ственности  за отказ работодателя в приеме  на работу лиц, освобожден-ных  от отбывания наказания. Считаем  необходимым рассмотреть воз-можность  установления налоговых льгот  для организаций, размещающих  заказы в исправительных учреждениях,  и организаций, которые прини-мают  на работу лиц, освобожденных  из исправительных учреждений.

Теоретическая и практическая значимость исследования оп-ределяется его направленностью на решение актуальных задач по преду-преждению совершения преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Выводы, предложения  и рекомендации могут быть использованы:

- в научно-исследовательской  работе при дальнейшей разработке  проблем предупреждения рецидивной  преступности;

- в законотворческой  деятельности по совершенствованию  уголов-ного, уголовно-исполнительного,  административного, трудового законо-дательства, а также при подготовке нормативных  актов в сфере социаль-ного  обеспечения лиц, освобожденных  из мест лишения свободы; 10

- в деятельности  исправительных учреждений, воспитательных  ко-лоний и общественных организаций,  осуществляющих деятельность по  исправлению и ресоциализаци  осужденных;

- в преподавании  курсов криминологии, уголовного  и уголовно-исполнительного права  в юридических вузах. 

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования и основанные на них выводы, предложения и рекоменда-ции прошли обсуждение на заседании кафедры уголовно-правовых дис-циплин Кисловодского гуманитарно-технического института.

Основные результаты исследования отражены в монографии и в пяти научных статьях, опубликованных в том числе в изданиях, рекомен-дованных перечнем ВАК, общим объемом 13,57 печатных листов.

Результаты исследования используются в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий на юридическом  факультете Кисловодского гуманитарно-технического ин-ститута.

Объем и структура диссертации. Структура диссертации обу-словлена кругом рассматриваемых вопросов, задачами и логикой иссле-дования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих восемь па-раграфов, заключения и библиографического списка. Исследование вы-полнено в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым ВАК к диссертациям, представленным на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 11

СОДЕРЖАНИЕ  РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность рассматриваемой темы исследования, отражается степень ее разработанности в научной литера-туре, определяются объект и предмет исследования, его цели и задачи, отмечается методология исследования, его теоретическая, нормативная и эмпирическая основы, отмечается научная новизна, формулируются по-ложения, выносимые на защиту, дается характеристика теоретической и практической значимости, указывается апробация результатов исследо-вания.

Глава 1 «Криминологическая характеристика постпенитенци-арного рецидива преступлений»  состоит из трех параграфов.

В первом параграфе определяется понятие постпенитенциарного рецидива преступлений, анализируется его состояние и тенденции.