Предупреждение преступности: субъекты и объекты в предупреждении преступности

Министерство  внутренних дел Российской Федерации

Московский  университет 

Кафедра Криминологии

Курсовая работа

по дисциплине криминология

Тема: «Предупреждение преступности:

субъекты и  объекты в предупреждении преступности».

Выполнил:                                                                    Проверил:

Москва-2012

Содержание

Введение…………………………...……………………………………….

§1.Понятие, система и принципы предупреждения преступности..........

§2. Объекты предупреждения преступности..……………….............…..

§3. Субъекты предупреждения преступности…………..………….........

§4. Меры предупредительного воздействия..............................................

Заключение………………………………………………………………..

Библиографический список………………………..…………………….

Введение.

 Преступность, социальное, исторически обусловленное явление, возникшее на определённой стадии развития общества. Характеризуется совокупностью всех преступлений, которые были совершены в течение конкретного периода. Большой Советской Энциклопедии  Понятие П. — одно из основных в уголовной (судебной) статистике и в криминологии.

 Преступность в России — это система совершавшихся и совершающихся на территории Российской Федерации преступлений, характеризующаяся показателями уровня количества совершаемых преступлений, структуры и динамики.  
Главное направление в борьбе с П. — предупреждение преступлений. Это сложный социальный процесс, связанный с целой системой мероприятий, осуществляемых на различных уровнях и в различных социальных сферах. Главным направлением деятельности в борьбе с преступностью является ее предупреждение. Предупреждение преступности — это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности. Разработка мер предупреждения преступности и отдельных преступлений — конечный результат и показатель эффективности всех криминологических исследований.

В каждой стране проблема предупреждения преступности важна, независимо от системы и мер предупреждения, от различий в законодательстве конкретных стран.

Без принятия конкретных мер к предупреждению преступности борьба с ней становится невозможной, более того - неэффективной.

Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что сдерживать преступность только с помощью наказания трудно и  почти невозможно. Складывалось понимание, что рациональнее предупреждать  преступления.

Древнегреческий философ Платон и выдающийся мыслитель древности Аристотель полагали, что в обществе должны действовать законы, отвращающие людей от преступлений. Просветитель XVIII в. Монтескье сформулировал требование, что «хороший законодатель заботится не столько о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений. Он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы»1. Эта идея получила развернутую правовую аргументацию в работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях». Комментируя ее, Вольтер сформулировал принципиально важное положение о том, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция в цивилизованном обществе.

Глобальная проблема предупреждения преступности находит  интенсивное развитие в трудах известных  ученых-юристов и обществоведов XIX–XX вв. Сейчас предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений.

Вот почему в ряду важнейших  задач, стоящих перед нашим государством, стремящемся к всемерному стимулированию наиболее прогрессивных тенденций в своем развитии, стоит проблема предупреждения преступности. Предупреждение преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступлений предполагает: осуществление глубоко продуманных и взаимно связанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка1.

Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства. Предупреждение преступности может и должно планироваться. Однако планы должны носить не декларативный характер, а конкретный, с учетом материально-технического и кадрового обеспечения правоохранительной системы.

Борьба с преступностью, ее планирование, координация между регионами, внутри них и органами, ведущими эту борьбу, необходима, ибо преступность не признает границ. Вот почему предупреждение преступности требует скоординированной работы, прежде всего, правоохранительных и других государственных органов, местного самоуправления в сочетании с целенаправленной деятельностью общественных формирований на территории всей страны.

  Проблема предупреждения преступности неотрывна от других составных предмета криминологии. Она как бы завершает все, что связано с наличием преступности в человеческом обществе и борьбой с ней.

Борьба с преступностью в широком общесоциальном плане, в криминологии это, в первую очередь, связано с идеей предупреждения преступлений, есть использование мер экономических, социально-культурных, воспитательных и, наконец, правовых.

Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства.

  В последнее время издается большое количество криминологических работ по частным вопросам предупреждения преступности. Cтали популярны темы, связанные с организованной преступностью, коррупцией и другими видами преступлений.

  Предупреждение преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности.

Цель работы: раскрыть :

1.Понятие, цели и  задачи предупреждения преступности.

2. Виды, уровни, направления предупреждения преступности.

3. Меры предупреждения  преступности: их виды и классификацию.

4. Субъекты и объекты  профилактической деятельности. Роль  органов внутренних дел в предупреждении  преступности.

§1.  Понятие, система  и принципы предупреждения преступности.

  Предупреждение преступности — это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений.

Выделяется так же еще одно понятие, как борьба с  преступностью.

  Борьба с преступностью - сложная системная деятельность, представляющая собой единство трех следующих подсистем: общей организации борьбы; предупреждения преступности и правоохранительной деятельности. Это одна из сфер социального управления, обеспечивающая воздействие: а) на причины и условия, порождающие преступления и преступность, влияющие на их развитие; б) на саму преступность в целях предупреждения и пресечения ее самодетерминации, недопущения рецидива преступлений¹.

Термин «предупреждение  преступности» не является бесспорным хотя бы потому, что нельзя предупредить уже имеющееся. А преступность —  это то, что уже есть. С этой точки зрения термин безусловно уязвим, но он вошел в научный оборот, и вряд ли имеет смысл «революционно» ломать устоявшийся понятийный аппарат. Главное в нем — акцент на причинность и детерминацию преступности, на удержание людей от преступлений².

Наряду с термином «предупреждение» так же употребляются другие: «профилактика», «предотвращение», «пресечение».

Одними авторами понятия  «предупреждение» и «профилактика» трактуются как синонимы, другие — понимают «предупреждение», имея в виду прежде всего предупреждение преступлений, а не преступности в целом — рассматривают профилактику как часть «предупреждения», относя к последнему также предотвращение и пресечение преступлений³.

При предотвращении речь идет о своевременном обнаружении  фактов замышления преступлений, приготовления к их совершению, при пресечении — о реагировании на начавшееся преступное поведение, и прежде всего в стадии приготовления, т. е. при приискании, изготовлении или приспособлении лицом средств или орудий совершения преступления, приискании соучастников преступления, сговора на совершение преступления либо при ином умышленном создании условий для совершения преступления⁴.

В этом смысле предотвращение и пресечение являются как бы «мостиком» между предупреждением в указанном смысле или профилактикой при понимании предупреждения преступлений и правоохранительной деятельностью.

Можно сказать, что предотвращение и пресечение преступлений бывают даже ближе к правоохранительной деятельности, поскольку относятся к таким  стадиям механизма преступного поведения, как принятие решения о преступлении, его планирование, подготовка и начавшееся исполнение решения.

Выделение стадий предотвращения, пресечения, профилактики весьма значимо  применительно к предупреждению именно преступлений. Когда же речь идет в целом о преступности как о социальном явлении, распространено употребление в целом термина «предупреждение преступности» с выделением в последнем разных видов и этапов предупредительной деятельности.

Ряд авторов в понятия  предупреждения, профилактики преступлений включают и аналитическую деятельность по изучению причин и условий преступлений, однако такую деятельность целесообразнее рассматривать в системе общей организационной деятельности по борьбе с преступностью как необходимую предпосылку и предупредительной, и правоохранительной деятельности⁵.

Общеизвестно, что «основами» криминологии являются уголовное право  и социология. Российская криминология, в отличие от американской, тяготеет к уголовному праву. Подавляющее  большинство российских криминологов по своей базовой подготовке - специалисты в области уголовного права. В этом есть свои преимущества, но есть и недостатки. Один из недостатков усиленной уголовно-правовой подготовки состоит в том, что все виды деятельности по предупреждению преступлений традиционно подразделяются на две неравные части: 1) уголовная репрессия, то есть предупреждение, которое осуществляется в рамках уголовного правосудия; 2) профилактика или превенция, в которую входят все виды антикриминогенного воздействия, находящиеся за рамками уголовного правосудия.

  Хотя с давних  времен в России неизменно  декларируется понятие о том, что главным направлением борьбы с преступностью является превенция, «уголовно-правовое» мышление на первое место ставит меры уголовной репрессии. В другую часть включают все иные меры, которые объединены под общим названием “профилактика”. Они регламентируются отраслями законодательства, не входящими в криминалистический цикл - административным, гражданским, семейным, трудовым и т.п.

В какой-то мере такое «неравенство» объяснимо, поскольку именно уголовный закон задает параметры для понятия «преступного», которое является центральным в определении предмета криминологии.

Однако парадоксально, что при той значимости, которая  придается уголовной репрессии в деле борьбы с преступностью, этот вид предупреждения фактически выводится за рамки предмета криминологии и, судя по большинству книг, его предупредительный потенциал криминологами не исследуется.

Такой подход нарушает принцип  системности. Уголовная репрессия - необходимое и очень весомое средство, но еще никто не доказал ее исключительность и преимущество перед другими. Даже если это так, то тем более уголовно-правовой контроль должен быть включен в предмет криминологии. Признание специфичности уголовно-правового предупреждения ничего не меняет. Свои особенности имеет также предупреждение преступности средствами, предусмотренными административным⁶, трудовым и другими отраслями законодательства, которые изучаются соответствующими правовыми науками. Экономические средства влияния на преступность, например, не менее специфичны и эффективны, чем уголовно-правовые. Однако их предупредительный потенциал исследуется в рамках криминологии.

Аналогичным образом  предупреждение преступности средствами, которые предоставляет уголовное законодательство, должно рассматриваться в криминологии наряду и в совокупности с другими. Здесь должны исследоваться не проблемы уголовно-правовой догматики, что входит в предмет науки уголовного права, а вопросы криминализации и декриминализации, предупредительной эффективности средств, используемых в рамках уголовного правосудия.

Утверждение о том, что  вопросы эффективности уголовно-правовой нормы изучают социология уголовного права или уголовная политика, в данном случае ничего не меняет. Ведь исследование различных проблем административного наказания, дисциплинарного взыскания или экономического стимулирования соответствующими отраслями социологической науки вовсе не препятствует исследованию их в качестве средств предупреждения преступлений, но уже в рамках криминологии.

Одной из задач Уголовного кодекса является "предупреждение преступлений”, а одной из целей  уголовного наказания - "предупреждение совершения новых преступлений" .

  Таким образом, криминологическая теория предупреждения преступности - это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того какой отраслью права они предусмотрены. А под предупреждением преступлений понимается деятельность, направленная на снижение количества совершаемых преступлений и их общественной опасности, путем устранения, ослабления или нейтрализации причин и условий преступности, а также совокупность мер предупреждения⁷.

  В теории криминологии принято различать следующие виды предупредительной деятельности по целям и уровню: общесоциальная и специально-криминологическая. Общесоциальная — это меры, обеспечивающие позитивное движение общества, всестороннее развитие тех факторов общества на различных уровнях его организации, которые не направлены специально на устранение или нейтрализацию причин преступности, но способствуют решению этой задачи путем создания условий, исключающих либо нейтрализующих действие криминогенных факторов. К общесоциальному предупреждению следует отнести широкую область экономических, политических, идеологических, культурных, бытовых и иных социальных мероприятий. Речь идет не о прямом, а о косвенно опосредованном влиянии на так называемую криминогенную среду. К специально-криминологическому — меры, непосредственно направленные на устранение причин и условий, обусловливающих различные преступления. Специально-криминологическое предупреждение является составной частью общесоциального предупреждения, особенность которого определяется специфическим объектом воздействия — преступностью. Особенность криминологического подхода к предупреждению состоит в том, что борьба с антиобщественными явлениями рассматривается с позиций предупреждения преступлений, возможностей криминогенного действия этих явлений, их влияния на рост преступности. При этом криминология выделяет и исследует такие антисоциальные проявления, которые ближе всего стоят к преступности и предупреждение которых может реально сказаться на уменьшении числа преступлений.  Специально-криминологическое предупреждение нацелено на борьбу с источниками явлений и процессов, детерминирующих преступность. Отсюда и ее специфика как особого направления предупредительной деятельности.

  По объему и направленности применения предупредительных мер различают:

• общее предупреждение (профилактика) — направлено на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом. Преступность, являясь системой преступлений, имеет собственные закономерности становления и развития как социальное явление;
• особенное предупреждение (профилактика) — направлено на предупреждение отдельных видов  преступлений или среди отдельных категории преступников. Каждая группа преступлений имеет свой комплекс причин и условий, даже одни и те же причины и условия по-разному влияют на совершение разных преступлений. Так, например, существенно различается деятельность по предупреждению насильственных и неосторожных преступлений;
• индивидуальное предупреждение (профилактика) — конкретизация общесоциальных и специальных мер в отношении отдельных лиц, от которых можно ожидать совершения преступления, а также окружающей их микросреды.

В зависимости от предкриминальной активности объектов предупредительного воздействия выделяют следующие этапы предупреждения преступлений:

1. Профилактика. В широком смысле профилактика — это недопущение преступлений на самых ранних стадиях проявления криминогенных факторов или фактов антиобщественного поведения. В узком смысле под профилактикой можно понимать деятельность, во-первых, по выявлению и устранению причин конкретных преступлений и условий, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению конкретных лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведение с ними необходимой работы. Профилактика в широком смысле подчинена задачам предупреждения преступности как явления, а в узком — предупреждение конкретных преступлений со стороны конкретных лиц, т.е. предупреждение преступного поведения.

2.Предотвращение — деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений путем принятия комплекса мер на индивидуальном уровне.

3. Пресечение — это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях. В процессе пресечения преступления на индивидуальном уровне достигается также цель минимизации ущерба от преступных действий лица 8.

Одно из положений, вокруг которых в криминологии нет споров, это тезис о том, что предупреждение преступности является специфической разновидностью социального управления. Из этого следует, что деятельность по предупреждению преступлений должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к социальному управлению. Рассматривая систему деятельности по предупреждению преступности, можно выделить объект, субъект и меры предупреждения.

Специфика деятельности по предупреждению преступлений состоит  в том, что значительная ее часть  связана с принуждением, сопряжена  с вмешательством в сферу личной жизни, с ограничением конституционных прав и свобод личности. Эта принудительная часть должна быть регламентирована законом. Отсюда следует, что кроме принципов социального управления (целеполагания, системности, объективности, основного звена, оптимальности и эффективности) предупреждение преступности должно соответствовать правовым принципам, важнейшим из которых является принцип законности.

Принцип целеполагания  является определяющим в выделении  предупреждения преступности в особую разновидность социального управления. Именно цель предупреждения преступности является тем системообразующим объединяющим началом, позволяющим относить субъекты, объекты и меры воздействия к этой особой деятельности. Цель находится в центре внимания субъекта, и ее достижение служит мерилом качества и эффективности предупредительной работы.

Принцип системности  предполагает рассмотрение предупреждения преступности как взаимодействия субъекта и объекта, а меры предупреждения преступлений - в качестве отношений  управления.

Принцип объективности требует максимального соотнесения управляющих воздействий с закономерностями и тенденциями развития социальных процессов. Применительно к предупреждению преступности это означает, что предупредительная деятельность невозможна без познания и учета закономерностей функционирования объекта и социума. Борьба с преступностью приносит больше вреда, чем пользы.

Принцип основного звена  позволяет найти главную задачу деятельности по предупреждению преступлений, вычленить ключевую проблему или  несколько проблем и сконцентрировать на их решении имеющиеся ресурсы.

Принцип оптимальности  и эффективности требует, чтобы  при наименьшей затрате сил и  средств, материальных и финансовых ресурсов получать наилучший результат  в возможно короткий срок. В предупреждении преступлений действие этого принципа ограничивается принципом законности, в соответствии с которым все предупредительные мероприятия должны осуществляться в рамках закона и никакое стремление к эффективности не может оправдать его нарушение.

Таким образом, предупреждение преступности – это специфическая разновидность социального управления, целью которого является снижение вероятности преступного поведения, для чего субъект, используя весь комплекс законных мер воздействия (в том числе и принудительных), стимулирует включение объекта в систему общественно полезных отношений и ограничивает его негативные связи.

§2.  Объекты пресечения преступности.

  Объектом предупреждения преступлений являются происходящие в обществе явления и процессы, влияющие на преступность, воздействуя на которые государство и общество стремятся достигнуть желаемого результата⁹. Ими могут быть процессы и явления экономического, идеологического, демографического, социально-психологического и иного порядка, находящиеся в прямой либо косвенной связи с преступностью, обусловливающие ее состояние и динамику. Степень связи с преступностью вышеперечисленных факторов может быть различной. Кроме того, к объектам могут относиться и индивиды как носители общественных отношений и связей.

  С учетом сложного характера детерминации, причинности преступности объект предупредительного воздействия сложен, это:

1) внешние для преступности  обстоятельства, а если речь идет  об индивидуальном преступном  поведении — внешние для его  субъекта — преступника. В  том числе поведение потерпевшей стороны. Именно с ней связывается так называемая виктимологическая профилактика;

2) процессы, происходящие  в самой преступности и приводящие ко всему новому воспроизводству, нередко расширенному, преступного поведения (развитие организованной преступности, вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и т. п.), либо — применительно к преступлению — процессы, зависимые прежде всего от самого преступника (продолжение употребления им наркотиков, проведение им досуга в криминогенной или прямо криминальной среде и т. д.);

3) процессы взаимодействия  преступности и официального  общества. В частности, укрепление  системы социального контроля, контролирующих  и правоохранительных органов.

Важна во всех случаях  конкретизация объекта предупредительной деятельности в определенных условиях места и времени, применительно к тем или иным криминальным проявлениям¹⁰.

Все объекты пресечения преступности можно разделить на три основных направления изучения: причины преступления, виктимность  жертвы и личность лица совершившего, совершающего или которое совершит преступление. Все эти составляющие тесно взаимодействуют между собой. Преступление не может существовать без преступника или жертвы, и уж тем более без причины, которая может быть, в свою очередь скрыта, и связана сугубо с психическими патологиями личности, непонятными для общей массы.

  Причины преступления – одна из тем для обсуждения, которая всегда волновала общество. Под причинами преступности принято понимать те негативные социальные явления и процессы, обусловленные закономерностями функционирования общества, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие. Проблема причин и условий всей преступности является одной из центральных проблем криминологии. Важность данной проблемы заключается в том, что без изучения причин и условий, как преступности практически невозможно вести борьбу с преступностью.

Прежде чем говорить о причинах и условиях преступности, следует остановиться на рассмотрении понятия «детерминация». Этим термином в научной литературе называют зависимость между различными явлениями и процессами, которые происходят в обществе. Под криминологической детерминацией будем понимать такую зависимость, которая имеется, с одной стороны, между процессами и явлениями, существующими в обществе, и, с другой стороны, преступностью, либо конкретным преступлением.

Существует множество  самых разнообразных видов детерминации; некоторые ученые отмечают, что существует 32 вида детерминации».¹¹ Одной из форм детерминации является причинность. Философы считают, что «причина» – это то, без чего не было бы другого – следствия.¹² Также предполагается следующее происхождение этого слова – от “чинить”, что означает “создавать, творить, делать, производить, устраивать”.

Понятие причин, как детерминант  преступности, можно считать уже  устоявшимся в криминологической  литературе. Под причинами преступности понимают «совокупность явлений  и процессов, которые порождают  преступность как свое закономерное следствие».

В соответствии с законами логики, между причиной и следствием должна существовать причинная связь, то есть такая необходимая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его. Под причиной в данном случае будем понимать причины совершенного преступления, а под следствием – само преступление. При этом по определению, причина должна опережать по времени следствие, т. е. предшествовать преступлению.

Многие ученые неоднократно пытались дать определение общей  причине всей преступности. Так, например, одна группа ученых считает, что общая причина преступности в любом обществе – объективные социальные противоречия.

По мнению других ученых, не существует какой-то общей, основной, главной причины, которая исчерпывающе объясняет происхождение преступности в конкретных условиях во всем ее разнообразии. В первую очередь необходимо попытаться выяснить, существуют ли вообще причины преступности, или же это понятие абстрактное, и речь вести стоит лишь о причинах конкретного преступления.

Не менее важной формой детерминации, наряду с причиной является условие. Условие – это то, от чего зависит нечто другое обусловленное, что делает возможным наличие  вещи, состояния, процесса, в отличие  от причины, которая с необходимостью, неизбежностью порождает что-либо (действие, результат действия), и от основания, которое является логическим условием следствия. В рассматриваемом случае условиями будут являться такие явления и процессы, которые сами не порождают преступность и преступления, а способствуют, интенсифицируют формирование или действие причин, облегчают действия преступников.