Предупреждение противоправного распространения наркотических средств

     Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Ярославская государственная медицинская  академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» Кафедра патологической анатомии с курсами судебной медицины и правоведения и ИПДО  
 
 

                                                        Преподаватель

                                                        Костяков А. И

                                                        Заведующий курсом

                                                        доцент Смирнов  В. В. 

     Курсовая  работа на тему:

     Предупреждение  противоправного  распространения  наркотических средств. 
 
 

                                                                                       Курсовую работу выполнил …………………………………………...                    студент № 17 группы 3 курса    ………………………………………………………. лечебного               факультета ………………………………………………………   Волков    Глеб   Альбертович 
 
 
 

     Ярославль 2011

Оглавление 

1. Введение____________________________________________________

2. Обеспечение  прав граждан в области охраны  здоровья – обязанность органов  государственной власти и управления. Общественная опасность распространения  наркомании _____________________________________ 

3. Порядок выдачи рецептов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ________________________________

4. Административная ответственность за незаконные действия в области оборота наркотических средств и психотропных веществ ___________

5. Юридический  анализ составов преступлений, сопряженных  с распространением наркотических  и психотропных средств__________

6. Медицинские  и иные меры борьбы с противоправным  распространением наркотических средств________________________________________

7. Заключение_______________________________________________

8. Список литературы и источников__________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Обеспечение прав граждан в  области охраны здоровья – обязанность  органов государственной  власти и управления. Общественная опасность  распространения  наркомании 

      «В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, настоящие Основы устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан. » - Именно так начинается нормативно-правовой акт, который обеспечивает  права граждан в области охраны здоровья.  Этот нормативно-правовой акт называется-   «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1).

    Исходя  из названия этого документа сразу  же напрашивается вопрос-  А что такое охрана здоровья и что вообще считать здоровьем?   В уставе Всемирной организации здравоохранения говорится, что здоровье это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.   На вопрос же- что такое охрана здоровья? Нам отвечает статья 1 нормативно-правового акта «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1). : Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Согласно Ст.2  Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

    1) соблюдение прав человека и  гражданина в области охраны  здоровья и обеспечение связанных  с этими правами государственных  гарантий;

    2) приоритет профилактических мер  в области охраны здоровья  граждан;

    3) доступность медико-социальной помощи;

    4) социальная защищенность граждан  в случае утраты здоровья;

    5) ответственность органов государственной  власти и органов местного  самоуправления, предприятий, учреждений  и организаций независимо от  формы собственности, должностных  лиц за обеспечение прав граждан  в области охраны здоровья.

    Обеспечение прав граждан в области охраны здоровья – обязанность органов  государственной власти и управления. Какие же именно это органы государственной  власти и управления нам отвечает Проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» статья 25 «Организация охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 3,4,5:

    3)Государственную  систему здравоохранения составляют:                                                  1. федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья граждан и их территориальные органы, Российская академия медицинских наук;                                       

2. исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, органы управления в сфере охраны здоровья граждан иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части);                                           

3. подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские и фармацевтические организации, организации здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации либо их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья граждан.

    4)Муниципальную  систему здравоохранения составляют:                                              

1. органы местного  самоуправления муниципальных районов  и городских округов, осуществляющие  полномочия в сфере охраны  здоровья граждан;                                                                                                     2. подведомственные органам местного  самоуправления медицинские и  фармацевтические организации.

5)Частную систему  здравоохранения составляют медицинские  и фармацевтические организации  и иные организации, осуществляющие  деятельность в сфере охраны  здоровья граждан, создаваемые  юридическими и физическими лицами.

    Переходя  же к основной теме моей курсовой работы, то есть говоря говоря о наркомании, требуется озвучить ряд терминов, понятий и положений, касающихся непосредственно данной темы, которые предложены в Федеральном законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (принят ГД ФС РФ 10.12.1997).

    Статья 1. Основные понятия

    В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

    наркотические средства - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

    психотропные  вещества - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в  Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

    прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

    аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота  в Российской Федерации вещества синтетического или естественного  происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

    препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько  наркотических средств или психотропных веществ либо один или несколько  прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

    оборот  наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    незаконный  оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

    производство  наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств  или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

    изготовление  наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых  на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;

    переработка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также получение на основе одних наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров других наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами;

    распределение наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых  в соответствии с порядком, установленным  Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления  оборота наркотических средств  или психотропных веществ;

    ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства;

    наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного  вещества;

    больной наркоманией - лицо, которому по результатам  медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным  законом, поставлен диагноз "наркомания";

    незаконное  потребление наркотических средств  или психотропных веществ - потребление  наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

    государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества (далее - государственные  квоты) - квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые  Правительством Российской Федерации  в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности  Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот;

    профилактика  наркомании - совокупность мероприятий  политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного  и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и  распространения наркомании;

    антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;

    аналитические (стандартные) образцы наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров (далее также - аналитические образцы) - препараты, состав которых в установленном порядке подтвержден сертификатом качества и которые предназначены для использования в экспертной, оперативно-розыскной, научной и учебной деятельности, а также при медицинском освидетельствовании;

    оборот  прекурсоров - разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    производство  прекурсоров - действия, направленные на получение готовых к использованию и (или) потреблению прекурсоров из химических веществ и (или) растений;

    растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации;

    культивирование наркосодержащих растений - деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям;

    незаконное  культивирование наркосодержащих растений - культивирование наркосодержащих растений, осуществляемое с нарушением законодательства Российской Федерации.

    Наркомания – это чрезвычайно сложное и социально опасное явление современного мира. Причиняемый ею человеческому обществу вред огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркоманов, и импульс к совершению разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, и ухудшение его генофонда, и искажение вследствие отмывания наркоденег законного распределения материальных благ, и проникновение преступников в государственные властные структуры, и влияние на формирование политики государств в преступных интересах и многое другое. Особенно опасно распространение наркотиков в молодежной среде, так как большинство потребителей наркотиков в нашей стране составляют молодые люди от 15 до 25 лет. 

Порядок выдачи рецептов, дающих право на получение  наркотических средств  и психотропных веществ 

   Выдача  рецептов на право отпуска из аптек  наркотических и психотропных средств  является важным моментом  в регулировании  распространения наркомакотиков и наркомании. Именно поэтому существует Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 N 110 (ред. от 25.09.2009) «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», в котором есть статьи, регулирующие то, как заполнять рецепты на наркотические и психотропные вещества, то, кому врач имеет право назначать и выписывать рецепты на наркотические и психотропные вещества. Ниже представлены выдержки из инструкций из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 N 110 (ред. от 25.09.2009) «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» 

   В соответствии с инструкцией по заполнению формы  "Специальный рецептурный бланк  на наркотическое средство или психотропное вещество":

    1. Форма "Специальный рецептурный  бланк на наркотическое средство  и психотропное вещество" (далее  - рецептурный бланк) изготавливается  на бумаге розового цвета с  водяными знаками и имеет серийный  номер.

    2. На рецептурном бланке в верхнем  левом углу проставляется штамп  лечебно-профилактического учреждения  с указанием его наименования, адреса и телефона.

    3. Рецептурный бланк заполняется  врачом разборчиво, четко, чернилами  или шариковой ручкой.

    4. В графе "Rp:" указывается на латинском языке международное непатентованное наименование, торговое или иное название лекарственного средства, зарегистрированного в Российской Федерации, его дозировка.

    Количество  выписываемого в рецепте наркотического средства и психотропного вещества указывается прописью.

    5. В графе "Прием" указывается  способ применения на русском  или русском и национальном  языках.

    Запрещается ограничиваться общими указаниями: "Внутреннее", "Известно" и т.п.

    6. В графе "Гр." указывается  полностью фамилия, имя, отчество  больного.

    7. В графе "История болезни  N" указывается номер медицинской  карты амбулаторного больного (истории  болезни, истории развития ребенка).

    8. На рецептурном бланке указывается  полностью фамилия, имя, отчество  врача.

    9. Рецепт подписывается врачом  и заверяется его личной печатью.

    Дополнительно рецепт подписывается главным врачом лечебно-профилактического учреждения или его заместителем (заведующим отделением) и заверяется круглой  печатью лечебно-профилактического  учреждения.

    10. На рецептурном бланке выписываются  наркотические средства и психотропные  вещества, внесенные в Список II Перечня  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

    11. На одном рецептурном бланке  выписывается только одно наименование  лекарственного средства. Исправления  в рецептурном бланке не допускаются. 

    В соответствии с инструкцией о  порядке назначения лекарственных  средств:

         3.7. Назначение наркотических средств  и психотропных веществ списков II и III производится:

    3.7.1. при амбулаторном лечении - лечащим  врачом по решению врачебной  комиссии:

    - онкологическим больным с выраженным  болевым синдромом согласно рекомендациям  специалиста-онколога (при его отсутствии - на основании одного решения  врачебной комиссии);

    - больным с выраженным болевым  синдромом неопухолевого генеза;

    - больным с выраженным кашлевым  синдромом (препараты кодеина).

    В особых случаях (проживание в сельской местности, где находятся лечебно-профилактические учреждения, не имеющие врача), по решению  органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, самостоятельно ведущим амбулаторный прием фельдшеру или акушерке таких учреждений предоставляется право назначения наркотических средств:

    - онкологическим больным с выраженным  болевым синдромом согласно рекомендациям  специалиста-онколога;

    - больным с выраженным кашлевым  синдромом на срок не более  7 дней с последующим направлением, в случае необходимости, на  консультацию к врачу-специалисту.

    Перечень  таких учреждений и порядок назначения наркотических средств в этих случаях определяется органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

    3.7.2. при оказании медицинской помощи  в случаях возникновения болевого  шока при травмах, инфарктах  и иных острых заболеваниях  и состояниях - врачом (фельдшером) выездной  бригады скорой медицинской помощи 

    В соответствии с инструкцией о  порядке выписывания лекарственных  средств и оформления рецептов и  требовании накладных:

    1.6 Наркотические средства и психотропные  вещества Списка II, зарегистрированные  в качестве лекарственных средств  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке,  должны выписываться на специальных  рецептурных бланках на наркотическое  средство и психотропное вещество

    1.9  Выписывая наркотическое средство или психотропное вещество списков II и III, иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, доза которых превышает высший однократный прием, врач должен написать дозу этого средства или вещества прописью и поставить восклицательный знак.

    1.16 Специальные рецепты на наркотическое  средство и психотропное вещество  действительны в течение 5 дней  со дня выписки; 

    2.9. Наркотические средства и психотропные вещества Списка II для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, выписываются на специальном рецептурном бланке на наркотическое средство и психотропное вещество, к которому дополнительно выписываются рецепты на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04 (л) или формы N 148-1/у-06 (л).

    2.10. Для обеспечения наркотическими  средствами и психотропными веществами  больные прикрепляются к конкретному  лечебно-профилактическому и аптечному  учреждению (организации) по месту  жительства в порядке, определяемом  органом управления здравоохранением  субъекта Российской Федерации.

    3.6. В аптечных учреждениях (организациях) требования-накладные лечебно-профилактических  учреждений на отпуск наркотических  средств и психотропных веществ списков II и III хранятся в течение 10 лет. 

    Только  при соответствии вышеуказанных  правил назначения и выписывания наркотических и психотропных средств, врач имеет право на выдачу такого рецепта больному, иначе он может преследоваться законом по статье 223  
 
 
 
 

Административная  ответственность  за незаконные действия в области оборота  наркотических средств и психотропных веществ 

Административная  ответственность за незаконные действия в области оборота наркотических  средств и психотропных веществ  наступает согласно следующим статьям  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 09.03.2010):

       Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества