Предварительное следствие как форма расследования

Министерство  внутренних дел

Приднестровской Молдавской Республики

Тираспольский юридический институт                                 им. М.И. Кутузова

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

Курсовая  работа

По дисциплине: «Уголовный процесс»

на тему: «Предварительное следствие как форма расследования»

Выполнил: студент  IV курса заочного обучения

 Томак Сергей Витальевич

Проверил: кандидат философских наук,

начальник кафедры  уголовного процесса и криминалистики

подполковник милиции  Мунтян Геннадий Михайлович

г. Тирасполь 2013

Содержание

Введение …………………………………………………………………   3

1. Значение предварительного  следствия………………………………  4

2. Понятие, система и  сущность предварительного следствия……….  6

3. Задачи и полномочия органов предварительного следствия………. 11

4. Предварительное следствие  как форма расследования……………   14

Заключение………………………………………………………………   17

Список используемой литературы…………………………………….    19

предварительный следствие  уголовный

 
Введение

Предварительное следствие  является одним из наиболее важных уголовно-процессуальных институтов. В подавляющем большинстве случаев  рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного следствия.

К сожалению, УПК ПМР по ряду позиций не всегда ориентирован на объективные возможности и потребности общества в сфере борьбы с преступлениями и, в части, касающейся концепции предварительного следствия, не безупречен.

Например, закон относит  следователя к числу участников уголовного процесса со стороны обвинения. Хотя простая и понятная логика реальных процессуальных отношений убедительно  свидетельствует о том, что любой  участник уголовного процесса, в том  числе и обвиняемый, хотел бы видеть в следователе не очередного обвинителя, а независимого и непредвзятого  представителя общества и государства. Он будет способен уже в самом  начале уголовного процесса квалифицированно разобраться в обстоятельствах  дела и дать им объективную правовую оценку.

По этой причине, весьма сомнительно  включение в структуру процессуальных обязанностей следователя уголовного преследования.

Малоубедительно, стремление законодателя без должного осмысления и необходимости ситуационной и  правовой адаптации внедрить отдельные  элементы состязательности непосредственно  в процедуру проведения следственных действий.

Предметом курсовой работы является предварительное следствие  в уголовном процессе. Цель состоит  в том, чтобы определить систему  предварительного следствия.

Процессуальная наука  пока не может создать стройную конструкцию  оптимальных форм предварительного расследования по уголовным делам - нет целостного представления по указанным вопросам и у законодателя. Принятие нового УПК ПМР, на наш взгляд, не только не разрешило назревших вопросов, но, напротив, в значительной мере усилило потребность в продолжении тщательной теоретической разработки проблем уголовного процесса, в первую очередь касающихся форм предварительного расследования. Действующий УПК ПМР оставил в стороне эффективное в прошлом протокольное досудебное производство. Все чаще в литературе встречаются недостаточно аргументированные предложения о ликвидации дознания как самостоятельной формы предварительного расследования.¹

Степень (состояние) разработанности  проблемы. Наука уголовного судопроизводства всегда уделяла особое внимание проблемам  отыскания наиболее эффективных  форм предварительного расследования, вопросам оптимизации организационного и процедурного построения досудебного  производства. Большой вклад в  развитие теории и практики процессуальной формы предварительного расследования внесли такие ученые, как Ефимичева П.С., Шимоновского В., Божьева В., Чистякова В.С., Алексеева Н.С., Ефимичева С.П., Кальницкого В.В., Химичева Г.П., Шейфер С.А. и других в области уголовного процесса.

1. Значение предварительного  следствия

Все действия и решения  следователя по уголовному делу должны основываться на уголовно–процессуальном  законе, поэтому их можно назвать  процессуальными действиями. Процессуальные действия следователя, независимо от их непосредственной задачи, направлены на всестороннее, полное и объективное  расследование уголовного дела. В  этом смысле все процессуальные действия следователя по уголовному делу можно  было бы назвать следственными действиями. Однако, в законе именуются следственными лишь те из процессуальных действий следователя, которые направлены на обнаружение, проверку, оценку и закрепление доказательств.

В соответствии с 56 УПК ПМР  собирание доказательств осуществляется в ходе судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом  путем производства следственных и  иных процессуальных действий, предусмотренных  УПК ПМР.

Успешное выполнение органами расследования, прокуратуры и судом, возложенных на них задач предполагает получение в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства  по уголовному делу достоверного знания относительно совершенного преступления, виновности лица привлекаемого к  уголовной ответственности и  других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела, то есть установления объективной  истины.²

Как ведется предварительное  следствие, какие производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и так далее – все  эти знания необходимы каждому юристу. А в особенности лицам участвующим в уголовном процессе – следователю, прокурору, лицу, производящему дознание, судье, адвокату, и другим лицам (народному заседанию, при осуществлении правосудия).

Несомненно, что при производстве предварительного следствия должны неуклонно соблюдаться принципы уголовного судопроизводства.

В объективном смысле предварительное  следствие можно представить  себе как предусмотренную законом  и обусловленную фактическими обстоятельствами дела строго упорядоченную систему  действий и решений властно –  распорядительного и информационно - аналитического характера, направленных на выяснение обстоятельств происшествия, ставшего предметом исследования органов расследования. Каждое из следственных действий выступает как специфическая совокупность познавательных приемов выявления и отображения доказательственной информации определенного вида.

Любое следственное действие может быть проведено лишь при  наличии возбужденного уголовного дела. В УПК ПМР сделано исключение лишь для осмотра места происшествия. Это следственное действие можно  провести и до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 157 УПК ПМР). Порядок его  производства и процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно-процессуальному  законодательству.

В реальной общественной практике данная процессуальная деятельность следователя  всегда осуществляется в системе  соответствующих культурно-исторических, социально-политических, экономических, правовых и морально-нравственных координат. При этом, она подвергается пристальному общественного и государственному контролю и соответствующим оценкам граждан, общества и государства.

При этом на разных стадиях  развития общества, данные оценки и  подходы к пониманию целей, задач  правового и социального статуса  следователя отмечались определенными  особенностями.

2. Понятие, система  и сущность предварительного  следствия

Предварительное следствие  в уголовном судопроизводстве ПМР  – одна из форм предварительного расследования  преступлений, осуществляемая специальными для этого органами предварительного следствия – следователями прокуратуры, а также следователями органов  внутренних дел, следователями таможенных органов и следователями органов  государственной безопасности. (ст.106 УПК ПМР).

Следствие в уголовном  процессе — собирание и проверка доказательств, необходимых для  выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Следствие  — собирательное понятие.

Предварительное следствие  – это процессуальная, т.е. урегулированная  уголовно-процессуальным законом деятельность следователя, начинающаяся с момента  возбуждения уголовного дела и принятия его следователем к своему производству, заканчивающаяся составлением обвинительного заключения или постановлением о  направлении дела в суд для  рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Либо постановления о прекращении  уголовного дела.

До судебного разбирательства, специально уполномоченные на то законом  органы предварительного следствия  в установленном законом порядке  должны выяснить все обстоятельства совершенного преступления. В этих целях указанные органы до направления  дела в суд собирают все необходимые  доказательства, изобличающие лицо в  совершении преступления, т.е. они, доказывают, что в деянии определенного лица есть признаки конкретного состава  преступления, предусмотренного статьей  Особенной части УК ПМР.³

 При наличии достаточных  доказательств выносится постановление  о привлечении лица в качестве  обвиняемого. С этого момента  в деле появляется обвиняемый. Лицо после предъявления ему  обвинения допрашивается в качестве  обвиняемого и в дальнейшем  проверяются доводы, выдвинутые  обвиняемым в свою защиту, которые  либо подтверждаются, либо опровергаются.  В целях предупреждения уклонения  обвиняемого от следствия и  суда, продолжения преступной деятельности  и попыток помешать установлению  истины по делу к нему могут  применяться меры пресечения (заключение  под стражу, подписка о невыезде, залог и др.). Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для рассмотрения дела в суде, следователь (орган дознания) знакомит с материалами дела участников процесса, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору, который решает вопрос о передаче дела в суд для разрешения его по существу. При установлении в процессе предварительного следствия обстоятельств, исключающих производство по делу, органы дознания и предварительного следствия прекращают это дело (ст.5 УПК ПМР). Таким образом, предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении дела.

Предварительное следствие, деятельность, содержание которой охватывает, от начала до конца, стадию предварительного расследования. Оно направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию. Именно предварительное  следствие впитало в себя максимум предусмотренных законом гарантий, соблюдение прав и законных интересов  личности на досудебных стадиях уголовного процесса.

Предварительное следствие  по уголовному делу производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью.

Предварительное следствие  обязательно по всем уголовным делам, за исключением ограниченного числа  преступлений, перечень которых установлен в ч. 1 ст. 107 УПК ПМР (это преступления небольшой и средней тяжести  — побои, клевета, оскорбление и  др.). В ст. 107 УПК ПМР определяется подследственность.

Подследственность — это разграничение компетенции между органами предварительного расследования уголовных дел, т.е. определение того, какие конкретно категории дел должны расследоваться следователями различной ведомственной принадлежности. Различаются следующие виды подследственности:

предметная (родовая) подследственность, т.е. с учетом квалификации совершаемых преступных деяний;

подследственность по видам преступлений;

территориальная подследственность (по месту совершения преступления);

персональная подследственность (по субъекту преступления).

Расследование преступлений для органов предварительного следствия  является главной функцией, содержание которой состоит в быстром  и полном раскрытии преступлений, своевременном привлечении к  законной ответственности лиц, виновных в их совершении, выявление причин и условий, способствующих преступлениям, и принятии мер к их устранению.

Предварительное следствие  является основной формой расследования  преступлений, которая предусматривает  наиболее полные гарантии соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. К делам, по которым производится предварительное следствие, отнесены наиболее сложные дела и все дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков  не могут сами осуществлять свое право  на защиту, а также об общественно  опасных деяниях невменяемых.

Предварительное следствие  имеет место и по преступлениям, по которым согласно закону производство такового не обязательно. Следователь  в данной ситуации вправе преступить к уголовному процессу, только если это признают необходимым суд  или прокурор.

Предварительное следствие  является высшей и наиболее сложной  формой расследования, применяемой  по делам о более серьезных  преступлениях.

Предварительное следствие  состоит из процессуальных действий и процессуальных решений.

Предварительное следствие  осуществляется путем производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений. Оно включает в себя:

▬ производство следственных действий (осмотр, допрос, опознание, следственный эксперимент и др.);

▬ применение мер процессуального  принуждения;

▬ привлечение лица в  качестве обвиняемого;

▬ допуск к участию в  деле защитника, законного представителя, гражданского истца и других субъектов  уголовного процесса;

▬ ознакомление участников с материалами законченного производства при окончании предварительного следствия и т.д.

Согласно ч.1 ст. 116 УПК  ПМР первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере  двух месяцев. Однако срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен  районным, городским и приравненным к ним прокурором - до 12 (двенадцати) месяцев, а в дальнейшем - Прокурором Приднестровской Молдавской Республики или его заместителем.

Сущность уголовно-правовых отношений состоит в том, что  государство в праве и обязано  определить основания и пределы  ответственности лица за содеянное. Поставить вопрос о применении к виновному мер общественного воздействия или основания освобождения лица от ответственности. Человек, совершивший преступление вправе законными средствами защищаться от необоснованного обвинения, незаконного осуждения и несправедливого наказания, а также обязан подчиниться мерам воздействия со стороны органов власти.

Однако, до тех пор, пока следователь, прокурор не возбудит уголовное дело и не начнет производство предварительного следствия, уголовно-правовые отношения  носят потенциальный, скрытый характер. Уголовно-правовые отношения всегда предшествуют уголовно-процессуальным, являются их основой, в них реализуются.

Иными словами, уголовно-процессуальные отношения есть способ практического  применения уголовно-правовых отношений, поскольку процесс есть только форма  жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни.

Расследование преступлений, по своему содержанию, полностью соответствует  понятию стадии процесса, что не оспаривается практически ни кем  до настоящего времени.

Сегодня оно заключается  в деятельности органов дознания и предварительного следствия, осуществляемой под надзором прокурора и ограниченным контролем суда, по собиранию, проверке и оценке доказательств с целью  установления наличия или отсутствия события преступления, лиц, его совершивших, характера и размера ущерба, причиненного преступлением, выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Постановление о производстве следственного действия состоит  из вводной, описательной и резолютивной частей. В водной части указывается  наименование следственного действия, кем и когда вынесено постановление. Описательная часть содержит обоснование  решения о производстве следственного  действия, т.е. в ней излагаются обстоятельства уголовного дела. В резолютивной части  формируется решение о производстве следственного действия.

Ряд следственных действий разрешается производить только на основании судебного решения, так как они ограничивают конституционные  права граждан (обыск, наложение  ареста на корреспонденцию, контроль и  запись телефонных переговоров).

Закон не допускает проведение следственных действий в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательств (осмотр места обнаружения трупа, дорожно-транспортное происшествие, обыск  при наличии оснований полагать, что лицо может уничтожить следы  преступления, и т.п.).

При производстве следственных действий запрещено применять к  их участникам насилия, угрозы, создавать  опасность для их жизни и здоровья.

УК ПМР предусматривает  уголовную ответственность за принуждение  лица к даче показаний либо эксперта к даче заключения, соединенное с  применением насилия, издевательств  или пытки.⁴

Необходимо соблюдать  права участников следственных действий. При производстве следственных действий их участникам, в частности понятым, должны быть разъяснены их права, обязанности. Это удостоверяется подписями данных лиц в протоколе. Недопустимо  привлекать к участию в следственных действиях лиц, если имеются основания  к их отводу.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалистов и сотрудников органа дознания.

По результатам следственного  действия, в ходе него либо непосредственно  после него, составляется протокол следственного действия, который  служит основным средством фиксации результатов следственного действия. Он может быть написан от руки, либо с помощью технических средств. Требования, которые предъявляются  к протоколу, сформулированы в ст. 115 УПК ПМР.⁵

3. Задачи и полномочия  органов предварительного следствия

Предварительное следствие  по уголовным делам производится следователями прокуратуры, а также  следователями органов внутренних дел, следователями таможенных органов  и следователями органов государственной  безопасности.

Следственные подразделения  перечисленных ведомств, условно  говоря, и составляют систему органов  предварительного следствия.

Задачи органов предварительного следствия:

быстрое и полное раскрытие  преступлений, изобличение виновных;

всестороннее, полное и объективное  исследование всех обстоятельств уголовного дела;

обеспечение правильного  применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен  к уголовной ответственности  и осужден; способствование укреплению законности и правопорядка;

обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

обеспечение участия обвиняемого  и других участников процесса в производстве по уголовного делу;

установление наличия  или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его  размера, принятия мер к обеспечению  его возмещения;

выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

После того как следователь  принял дело к своему производству, он использует всю полноту своих  полномочий по расследованию преступлений и несет ответственность за его  ход и исход.

Следователь процессуально  независим, его полномочия носят  властный характер. Постановления следователя  по делам, находящимся в его производстве, обязательны для исполнения всеми  предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лица и гражданами, которым  они адресованы.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных  следственных действий. Такие поручения  и указания следователя даются в  письменном виде и являются для органов  дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом  по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для  исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и  гражданами.

Следователь вправе задержать  и допросить лицо, подозреваемое  в совершении преступления, в порядке  и по основаниям, предусмотренным  статьями 104 и 105 УПК ПМР.

Следователь вправе при наличии  к тому оснований предъявить лицу обвинение в совершении любого, подследственного ему преступления. Это право следователя  не может быть ограничено тем обстоятельством, что обвинение предъявляется  в совершении не того преступления, в связи с обнаружением признаков  которого возбуждено уголовное дело.⁶

На следователя закон  возложил и ряд обязанностей. Он обязан возбуждать уголовное дело, избирать меру пресечения, выносить постановление  о прекращении уголовного преследования, принимать иные процессуальные решения  при наличии в его распоряжении соответствующих оснований. Следователь, также как и лицо, производящее дознание, должен выявлять причины  преступления и условия, способствовавшие его совершению, принимать меры к  их устранению. Если свои обязанности  следователь не выполнил, суд укажет об этом в частном определении (постановлении) и, при наличии к тому оснований, поставит перед вышестоящим органом вопрос об ответственности следователя.

На следователя уголовно-процессуальным законом возложены и другие обязанности. Согласно ст.43 УПК ПМР в определенных случаях следователь должен обеспечить участие защитника на предварительном  следствии. От него требуется, чтобы  защитник у обвиняемого (подозреваемого) был по делам:

1) несовершеннолетних;

2) немых, глухих, слепых  и других лиц, которые в силу  своих физических или психических  недостатков не могут сами  осуществлять свое право на  защиту;

3) лиц, не владеющих  русским языком;

В случае сложности дела или его большого объема предварительное  следствие может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается  в постановлении о возбуждении  дела или выносится отдельное  постановление. Один из следователей принимает  дело к производству и руководит  действиями других следователей. В  этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и  гражданскому ответчику при разъяснении  права на отвод объявляется весь состав следователей.

Сущностью предварительного следствия является раскрытие преступления, т.е. принятие следователем предусмотренных  законом мер к установлению обстоятельства преступления. Такими мерами являются, прежде всего, следственные действия.

4. Предварительное  следствие как форма расследования

Любое следственное действие может быть проведено лишь при  наличии возбужденного уголовного дела. В УПК ПМР сделано исключение лишь для осмотра места происшествия. Это следственное действие можно  провести и до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст.157 УПК ПМР). Порядок его  производства и процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно-процессуальному  законодательству.

Толкование раздела 2 УПК  ПМР позволяет утверждать, что  уголовное дело считается возбужденным лишь после вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела, после  чего копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела в течение 24 (двадцати четырех) часов направляется прокурору. 

Следственные действия производятся по инициативе следователя.

Предварительным следствием она называется потому, что производится до суда, который осуществляет собственное  судебное следствие.

Для предварительного следствия  характерно то, что оно производится по всем уголовным делам, за исключением  дел, которые расследуются в форме  дознания (ч. 1 ст. 107 УПК ПМР). Предварительное  следствие, обязательно, по уголовным  делам в отношении лица, которое  совершило запрещенное уголовным  законом деяние в состоянии невменяемости. Или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое  расстройство, делающее невозможным  назначение наказания или его  исполнение. Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер  принуждения, привлечение лица в  качестве обвиняемого, допуск к участию  в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских  истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство, устанавливая полномочия следователя и подчеркивая его  самостоятельность в вопросах, определяющих ход расследования преступлений, предоставляет следователю полномочия по использованию правовых и организационных  возможностей дознания.

В правоприменительной практике при расследовании преступлений следователи довольно часто обращаются за содействием к органам дознания. В большинстве случаев это  содействие оказывается эффективным  и результативным. А совместная деятельность следователя и органа дознания по расследованию преступлений – плодотворной и действенной.

Однако нельзя не отметить и того факта, что сотрудники следственных подразделений в отдельных случаях  фактически перекладывают свои обязанности  на органы дознания.

Расследование преступлений является задачей не только органов  предварительного следствия, но и других правоохранительных органов. В ходе расследования преступлений у следователя  нередко возникает необходимость  обратиться за содействием и помощью  к органам дознания.

Некоторые авторы возражают  против того, чтобы именовать совместную деятельность органов следствия  и органов дознания как взаимодействие, полагая, что имеет место простое  соподчинение указанных органов. Свою позицию они аргументируют тем  фактом, что руководящее положение  остается за следователем, а положение  органа дознания остается подчиненным.