Прекращение договора дарения земельного участка
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 6
1.1. Понятие договора дарения земельного участка 6
1.2. Признаки договора дарения земельного участка 9
Глава 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
17
2.1. Субъект договора дарения земельного участка 17
2.2. Объект договора дарения земельного участка 20
2.3. Содержание договора дарения земельного участка 25
Глава 3. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ДОГОВОРУ ДАРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 29
3.1. Прекращение договора дарения земельного участка 29
3.2. Ответственность по договору дарения земельного участка 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 39
ВВЕДЕНИЕ
В своей жизни мы ежедневно становимся участниками отношений, регулируемых гражданским правом, иногда даже не подозревая об этом. Приобретая товары, потребляя электричество и тепло, прибегая к каким-либо услугам, открывая банковские счета, оформляя кредит, мы вступаем в отношения, регулируемые гражданским законодательством.
В связи с ростом роли права в современном обществе очевидна необходимость в повышении правовой культуры граждан, формировании правосознания, соответствующего текущим изменениям. На сегодняшний день каждый должен обладать необходимым запасом правовых знаний, что в конечном итоге не может не отражаться на качестве жизни.
Основное назначение гражданского законодательства – правовое регулирование, упорядочение гражданского оборота, а преобладание в нем эквивалентно-возмездных отношений не исключает существования безвозмездных имущественных связей.
Договор дарения представляет собой одну из возможных сделок, при совершении которых происходит переход права собственности на имущество и имущественных прав. Естественно, что при таких условиях закон не мог оставить без внимания совершение такого рода сделок.
Сегодня предметом дарения может оказаться, например, жилое помещение, автомобиль или другое имущество, имеющее значительную стоимость. В данной работе рассматривается земельный участок.
Первым законодательным актом Советского государства стал Декрет Всероссийского съезда Советов от 26 октября (7 ноября) 1917 г. «О земле».
Согласно Декрету «О земле» земли, принадлежащие помещикам (а также принадлежащие им строения и сельскохозяйственный инвентарь), удельному ведомству (царской фамилии), церквям и монастырям, конфисковались, т.е. безвозмездно отчуждались, изымались у бывших собственников и без выкупа и компенсации передавались в пользование крестьянам.
В СССР отрасль советского социалистического права, регулирующая земельные отношения в целях рационального использования земель, повышения эффективности их использования, охраны прав социалистический организации и граждан как землепользователей, укрепления законности в области земельных отношений. Основой стала отмена частой собственности на землю и превращение земли во всенародное достояние. С этого момента были ликвидированы все дореволюционные вещные права на землю.
Гражданское законодательство советского периода фактически не выделяет землю как предмет договора дарения, ограничивается собирательным понятием «вещи» (движимое, недвижимое). В современном законодательстве все выглядит иначе, так например, в главном законе страны, в Конституции РФ закреплена ст.36, где говорится, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Договор дарения в Гражданском кодексе РФ выделено отдельной главой (глава 32 ГК РФ). Этот договор имеет большое практическое значение, поскольку он выступает в качестве одного из способов приобретения имущества в собственность. В отличие от советского законодательства, действующий Гражданский кодекс РФ резко расширил предмет договора дарения, включив в него вещи, имущественные права (права требования) в отношении дарителя или третьих лиц, а также освобождение от имущественных обязанностей перед дарителем или третьим лицом. Таким образом, изучение основных характеристик договора дарения как одного из договоров по передаче имущества в собственность является достаточно актуальным в современных условиях.
Сделки дарения совершаются по правилам гражданского законодательства. Особого порядка совершения данной сделки федеральным законодательством не предусмотрено. Единственный нормативный акт, посвященный договору дарения – это рекомендуемая форма договора дарения земельного участка, установленный письмом Госкомзема от 19.10.94г.
Целью данного курсового исследования является глубокое изучение норм гражданского законодательства, регламентирующих договор дарения земельного участка, с тем, чтобы установить, что представляет собой договор дарения изучаемого объекта, как гражданско-правовой договор по передаче имущества в собственность.
Исходя из поставленной цели курсовой работы, можно сформулировать следующие задачи:
1. Дать понятие договора дарения земельного участка.
2. Исследовать признаки договора дарения земельного участка.
3. Изучить элементы договора дарения: субъект, объект, содержание.
4. Исследовать основания и порядок прекращения договора дарения и ответственность по договору дарения.
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
1.1. Понятие договора дарения земельного участка
Дарение является одним из старейших договоров в гражданском праве. Уже в римском праве периода республики (V-I вв. до н. э.) дарение признавалось одним из оснований возникновения права собственности. Обещание подарить, если оно совершалось в форме стипуляции, также имело юридическую силу. Позже в законодательстве империи получил исковую защиту особый вид неформального соглашения о дарении – pactum donationis, признавалось неформальное соглашение, по которому «одна сторона, даритель, предоставляет другой стороне, одаряемому, какие-либо ценности за счет своего имущества, с целью проявить щедрость по отношению к одаряемому (animus donandi)»1. Его важнейшие положения, касающиеся предмета договора, ответственности дарителя, оснований отмены дарения, были в значительной степени заимствованы дореволюционным российским правом.
По российскому гражданскому законодательству до 1917 года не было четкого понятия договора дарения, его правовой природы, места этого института в системе гражданского права. Нормы о дарении были размещены в разделе о порядке приобретения и укрепления прав на имущество, а не в договорных обязательствах. Г.Ф. Шершеневич причисляет дарение к договорным обязательствам2. Иной взгляд на правовую природу и место этого института в системе гражданского права у Д.И. Мейера, который подчеркивал, что «безвозмездные права приобретаются различно, например, по передаче, по договору, так что способы безвозмездного приобретения прав не группируются в одно учреждение. Но в различных учреждения, определяющих безвозмездное приобретение того или иного права, встречаются многие общие черты, так что есть возможность представить общую теорию дарения как учреждения, охватывающего, в общих чертах, все различные учреждения о безвозмездном приобретении прав. Таким образом, в учении о приобретении прав находит себе место учение о дарении»3.
В советском гражданском законодательстве по ГК РСФСР 1922 г. регулированию договора дарения была посвящена лишь одна норма (ст. 138), а в ГК РСФСР 1964 г. – две (ст. 256, 257). Договором дарения признавался такой договор, по которому одна сторона передает безвозмездно другой стороне имущество в собственность (ст. 254 ГК 1964 г.). По этому определению можно судить о том, что законодатель конструировал его по модели реального договора. Следовательно, договор дарения считался заключенным в момент передачи имущества. Заключение договора дарения совпадало с его исполнением.
В современном гражданском законодательстве договором дарения признается такой договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (п.1 ст. 572 ГК РФ)4.
Остановимся подробнее на определении договора дарения. В вышеупомянутом определении из ГК РФ договор дарения раскрывается через обязанности одной стороны – дарителя, на основании чего можно сделать ошибочный вывод о том, что договор дарения является односторонней сделкой или односторонне обязывающим договором. Между тем само название ст. 572 ГК РФ «Договор дарения», а также упоминание в ней о дарителе и одаряемом является подтверждением, что дарение – это двусторонний договор. Указание же в ГК РФ на обязанности одаряемого (обязанность возвратить вещь в случае отмены дарения, обязанность выполнить условия, поставленные при дарении в общеполезных целях) и его права (право отказаться от принятия дара до его передачи по консенсуальному договору, право использования обстоятельств) свидетельствуют о том, что договор дарения может быть двусторонне обязывающим.
Сергеев А.П. говорит: «многие договоры гражданского права могут выступать и в качестве возмездных, и как безвозмездные, однако лишь договоры дарения и ссуды являются безвозмездными во всех случаях. На первый взгляд, отсутствие встречного удовлетворения, т.е. безвозмездность обязательства, противоречит самой природе гражданского права. Ведь имущественные отношения, входящие в его предмет, традиционно понимаются как имущественно-стоимостные, товарно-денежные отношения. Действие же макроэкономического закона стоимости в полной мере проявляется лишь в возмездных обязательственных правоотношениях, поскольку именно здесь происходит своеобразный обмен товарами (вещами, работами, услугами). Однако и безвозмездные правоотношения, равно как и абсолютные правоотношения (к которым вообще не применимо деление на «возмездные – безвозмездные»), также могут испытывать действие закона стоимости, хотя и не столь явное. Так, правоотношения собственности не связаны напрямую с денежным обменом. Но решение вопроса о принадлежности лицам тех или иных вещей является необходимым основанием для участия этих лиц в гражданском обороте, а объем и характер принадлежащих им вещных прав во многом предопределяют содержание будущих обязательственных отношений. Главное же, пожалуй, состоит в том, что предмет не утрачивает присущие ему качества товара и тогда, когда он переходит от одного лица к другому безвозмездно5.
Российская цивилистика XIX – начала XX вв. уделяла неослабное внимание изучению правовых проблем дарения. Доктрина трактовала дарение как один из способов приобретения права собственности6, т.е. односторонний акт, а не договор. Обоснованием этого тезиса служил тот факт, что дарение, сопровождающееся передачей дара одаряемому, не порождает никакого обязательства. Иными словами, дарение (как реальная сделка) совершается и исполняется одновременно в момент передачи вещи. Сторонники противоположной точки зрения7 исходили из того, что предметом дарения могут быть не только вещи, передаваемые в собственность, но и различные имущественные права. Кроме того, дарение может выступать и в качестве консенсуальной сделки, т.е. в форме обещания подарить что-либо в будущем. Наконец, самый серьезный довод в пользу признания дарения полноценным договором гражданского права – это необходимость получить согласие одаряемого на принятие дара. Все эти аргументы, предложенные Г. Ф. Шершеневичем в начале века, сохранили свою актуальность и легли в основу современного понимания договора дарения.
Наиболее зримо распорядительные полномочия земельного собственника проявляются в его праве совершать различные сделки по поводу принадлежащего ему земельного участка. Пределы этих распорядительных полномочий ныне регулируются нормами земельного и гражданского законодательства. Не могут быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (ст. 27 ЗК РФ), в других указанных случаях8.
1.2. Признаки договора дарения земельного участка
В системе гражданско-правовых договоров договор дарения выделяется в отдельный тип договорных обязательств, благодаря наличию характерных признаков. Таковыми являются:
1.Основной квалифицирующий признак – безвозмездность. Однако это не означает, что одаряемый полностью свободен от любых имущественных обязанностей. Примером может служить договор пожертвования, в котором жертвователь (или сам одаряемый) указывает определенную цель использования передаваемых в собственность вещей.
Как и в российском дореволюционном гражданском праве, договор дарения не теряет своих качеств, если имеется встречное предоставление, которое носит чисто условный, либо символический характер. Таким примером может быть распространенное в обиходе вручение дарителю одаряемым мелкой монетки за подаренные нож или ружье одаряемый вручает дарителю монету, руководствуясь народным предрассудком, что железо и сталь дарить опасно9. При этом определяющим фактором является осознание сторонами факта, что встречное предоставление является именно данью традиции и не выполняет роль компенсации за полученное имущество. Следовательно, необходимо отличать данный договор от договоров мены и купли продажи, где встречное предоставление является обязательным.
Мотивы совершения дарения могут быть самыми различными: желание показать свое расположение одаряемому, помочь ему, отблагодарить за что-либо или даже инициировать ответный дар. В этом смысле безвозмездность дарения не означает его беспричинности. Однако во всех этих случаях мотив лежит за рамками самого договора дарения и никоим образом не влияет на его действительность. Если же мотив включен в содержание договора, т.е. дарение или обещание подарить формально обусловлено совершением каких-либо действий другой стороной, то это, как правило, ведет к признанию договора дарения ничтожным. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 572 ГК при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 ГК РФ (недействительность притворной сделки, под которой понимается сделка, совершенная с целью прикрыть другую сделку).
Немаловажным является тот факт, что желание одарить может выступить мотивом иного, нежели дарение, договора. Так, передача родственнику земельного участка по ее официальной балансовой стоимости (которая во много раз ниже реальной рыночной цены) с экономической точки зрения – щедрый подарок. Но юридически это – не дарение, а купля-продажа, поскольку в обязательстве из договора присутствует встречное удовлетворение в виде покупной цены. Таким образом, основанием договора дарения является не само по себе желание одарить, а намерение передать имущество безвозмездно.
Безвозмездность как главный квалифицирующий признак договора дарения не означает, что одаряемый вообще свободен от любых имущественных обязанностей. Так, передача дара может быть обусловлена его использованием в общеполезных целях, в том числе – по какому-либо определенному назначению (пожертвование). Исполнение такой обязанности одаряемым не является встречным предоставлением, поскольку оно адресовано не самому дарителю, а более или менее широкому кругу третьих лиц. Возможны и другие случаи дарения имущества, обремененного правами третьих лиц, например, залогом или сервитутом. Более того, возможно заключение договора дарения, связанного с обременением передаваемого имущества в пользу самого дарителя, что в конечном счете приводит к возложению на одаряемого определенных обязанностей по отношению к дарителю.
Так, возможен договор, по которому даритель, отчуждая дом, выговаривает себе право постоянного пользования одной из комнат. Корреспондирующая этому праву обязанность одаряемого является встречной по отношению к обязанности дарителя осуществить дарение, она обусловлена ею. Однако исполнение этой обязанности одаряемым не охватывается «предоставлением» в традиционном смысле этого слова. Ведь даритель в результате исполнения договора не получает ничего нового, т.е. такого, что он имел бы до и помимо договора. Аналогичная ситуация имеет место, когда лицо дарит один из принадлежащих ему земельных участков, оставляя за собой сервитут, например, право прохода или прогона скота по подаренному участку. До совершения дарения эти правомочия уже принадлежали собственнику (не являясь собственно сервитутами, но входя в содержание правомочия пользования), поэтому одаряемый ничего «своего» дарителю не предоставляет. С известной долей условности можно было бы говорить о том, что одаряемый лишь «возвращает» дарителю часть того, что ему и так принадлежало. Точнее, эту ситуацию следует понимать таким образом, что указанные права, оставшиеся за дарителем, вообще не входили в состав дара, а значит, и не могли быть переданы обратно в качестве встречного удовлетворения.
Таким образом, договор дарения может предусматривать встречные обязательства одаряемого, что само по себе его не порочит. Лишь наличие встречного предоставления в строгом смысле слова уничтожает действительность договора дарения. Поэтому абз. 2 п. 1 ст. 572 ГК нуждается в ограничительном толковании. Из этого можно сделать вывод, что договор дарения, являющийся, по общему правилу, односторонне-обязывающим, в ряде случаев может выступать и как договор взаимный (но тем не менее безвозмездный).
2. По действующему ГК дарение может выступать в качестве как реального, так и консенсуального договора. Во втором случае договор порождает обязательство передать определенное имущество одаряемому в момент, не совпадающий с моментом заключения договора, т.е. в будущем. Различия между реальным и консенсуальным договорами дарения весьма велики и затрагивают практически все аспекты отношений между дарителем и одаряемым.
Существо взглядов Мейера по поводу правовой природы дарения состоит в том, что он различал договор дарения как институт обязательственного права, когда на основе соглашения сторон возникает обязательство дарителя передать дар одаряемому, и это полностью укладывается в конструкцию гражданско-правового договора; но с другой стороны, Д.И. Мейер не признавал договором такое дарение, когда имелся лишь факт передачи вещи, которой непосредственно порождал право собственности у лица, получившего эту вещь. В последнем случае, при отсутствии соглашения сторон и соответственно вытекающего из него обязательства по передаче вещи, передача вещи (как таковая) представлялась Д.И. Мейеру самостоятельным основанием возникновения права собственности, которое, по мнению Д.И. Мейера, не охватывалось понятием договора дарения10.
В связи с этим следует заметить, что даже с позиций сегодняшнего дня такой подход к оценке правовой природы дарения имеет право на существование и уж во всяком случае, не может быть объяснен чисто методическими аспектами11.
Особых взглядов на правовую природу дарения придерживался и К.П. Победоносцев, который усматривал смысл дарения в перенесении права собственности одним лицом на другое в момент достижения согласия сторонами и поэтому причислял дарение к способам приобретения права собственности12.
Большинство норм главы 32 ГК регулируют либо только реальные договоры дарения, либо только обещание подарить, а количество общих норм, распространяющихся на все виды дарения, минимально. Единственное, что объединяет все разновидности договора дарения – это его безвозмездный характер.
3. Дарение направлено
к увеличению имущества
Направленность дарения на увеличение имущества одаряемого, как отмечал Г.Ф. Шершеневич, должна составлять непосредственную цель дарения. Он подчеркивал, что по этой причине «не подходит под понятие дарения такая меновая сделка, в которой одна сторона выигрывает более другой, потому что такое обогащение составляет случайный элемент и не является прямой целью соглашения13».
4. При дарении увеличение имущества одаряемого должно осуществляться за счет уменьшения имущества дарителя. Этот признак, по мнению дореволюционных правоведов, позволял отличать дарение от завещания. Например, Д.И. Мейер указывал, что «даритель лишается какого-либо права, и притом при жизни, потому что если лицо дарит что-либо другому, но так как, чтобы дар перешел к одаряемому по смерти дарителя, то дарение уже имеет вид завещательного распоряжения»14.
Однако, как отмечает А. П. Сергеев, «все эти признаки, действительно, обычно присущи дарению. Но все они производны от безвозмездного характера дарения, а потому не имеют самостоятельного значения»15. С этим мнением соглашался и Г.Ф. Шершеневич, который также отмечал, что «этим признаком дарение отличается от завещания. По завещанию наследователь оставляет все свое имущество или часть другому лицу, но имущество его не уменьшается, пока он жив, а после его смерти это имущество будет принадлежать уже не наследователю, а наследнику»16.
5. Наличие у дарителя намерения одарить другое лицо. В этом проявляется воля лица на совершение сделки, поэтому если какая-либо сделка, заключенная возмездно, оказывается недействительной, но может сохранить силу как дарение, но это не значит, что она сама собой обращается в дарение, потому что при ней недействительности такой сделки не подразумевается намерение дарителя одарить другое лицо.
6. Дарение – это всегда двусторонняя сделка. Это означает, что для заключения договора дарения не достаточно одного лица передать в качестве дара вещь или имущественное право другому лицу. Одаряемый в свою очередь должен выразить свое согласие на принятие дара. И это согласие обычно выражается в форме принятия дара. Следовательно, не может считаться дарением отказ от наследства в пользу другого лица (ст. 1158 ГК РФ), который представляет собой одностороннюю сделку, не требующую согласия одаряемого.
Форма дарения. В российском дореволюционном гражданском законодательстве требования к форме договора дарения различались в зависимости от вида договора дарения и объекта дарения. Ручное, или реальное, дарение, состоящее в передаче вещи, может быть совершено устно, за исключением двух случаев, когда оно нуждается в письменной форме: 1) дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей; 2) передаваемая вещь является недвижимой (ст. 574 ГК РФ). Если реальное дарение состоит в передаче требования или переводе на дарителя долга одаряемого, то оно должно совершаться с соблюдением требований к форме, которые установлены соответственно для уступки требования (п. 1 ст. 389 ГК) и перевода долга (п. 2 ст. 391 ГК). Реальное дарение, состоящее в прощении долга, свободно по форме.
Дарственное обещание нуждается для своей действительности в письменной форме (п. 2 ст. 574 ГК). Если данное в дарственном порядке обещание направлено на установление обязанности дарителя к передаче в собственность одаряемого недвижимой вещи, то оно подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. 574 ГК), которая служит предпосылкой вступления обещания в силу17. Поскольку государственная регистрация дарственного обещания не является элементом фактического состава этого договора, последний считается заключенным не в момент его регистрации, как утверждается в п. 3 ст. 433 ГК, а в момент достижения сторонами соглашения, облегченного в требуемую законом форму.
Таким образом, договор дарения является безвозмездным (имущественное предоставление осуществляет только одна сторона – даритель), может быть как реальным (в момент передачи вещи, договор считается заключенным) так и консенсуальным (обещание дарения), односторонне обязывающий, т.к. обязанность возникает только у одной стороны – дарителя, и в связи с этим у одаряемого возникают только права. Договор дарения может быть заключен в устной форме, кроме двух случаев, указанных выше.
Глава 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
2.1. Субъект договора дарения земельного участка
Сторонами в договоре дарения – дарителем и одаряемым – могут быть граждане, юридические лица и государство. Право государства совершать дарение не вызывает сомнений18. Даритель – лицо, которое добровольно лишает себя определенного имущества; одаряемый – лицо, которое принимает дар:
- государство может выступать в качестве дарителя. Но в качестве одаряемого лица оно может выступать лишь в договоре пожертвования;
- гражданин, выступающий
в качестве дарителя, должен быть
дееспособным. Недееспособный гражданин
может заключать договор
- лицо, признанное ограниченно
дееспособным, вправе самостоятельно
совершать договор дарения
- малолетние и
- дарение имущества, находящегося
в общей совместной
- запрещено дарение (кроме обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тысяч рублей):
1) от имени малолетних и недееспособных их законными представителями;
2) работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
4) в отношениях между коммерческими организациями;
- форма договора дарения определяется его предметом, субъектным составом и ценой19.
Дарение между супругами производится на общих основаниях с учетом, разумеется, того, что предметом дарения обычно выступает имущество, принадлежащее одному из супругов лично (например, вещь на праве собственности либо доля в общей долевой собственности, если такой режим имущества установлен). Впрочем, возможно дарение и путем передачи имущественных прав, принадлежащих одному из супругов в общей совместной собственности, что приведет к закреплению всего супружеского имущества за одним лицом. Дарение третьим лицам имущества, находящегося в общей совместной собственности (а это самый распространенный режим супружеского имущества), возможно по согласию всех сособственников (п. 2 ст. 576 ГК РФ и ст. 35 СК РФ).
Участниками земельных отношений в Российской Федерации являются:
- граждане;
- юридические лица;
- Российская Федерация;
- субъекты Российской Федерации;
- муниципальные образования.
Перечисленные лица выступают в роли субъектов, то есть носителей прав и обязанностей в земельных правоотношениях. Государство является участником земельных отношений в силу его обладания правом территориального верховенства, что означает отсутствие иной власти на данной территории, чем власть данного государство по отношению ко всем находящимся здесь лицам и организациям. Кроме того, это означает, что в пределах своей территории государство вправе применять методы властного принуждения для соблюдения, установленного в стране правопорядка. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются субъектами земельных отношений также в качестве публичных образований. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают участниками земельных отношений в двух случаях: при реализации ими своих правомочий как собственников земли и при реализации полномочий в сфере регулирования земельных отношений (управление использованием и охраной земель). От их имени в земельных правоотношениях выступают соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
