Прекращение трудовых правоотношений по инициативе работодателя
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В начале 1990-х годов в России произошло реформирование сферы труда, его правового регулирования. Ключевыми событиями этого процесса стали принятие в 2001 году Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), его последующие изменения и дополнения. Модернизация законодательства о труде затронула правоотношения по расторжению трудового договора. Вместе с этим обозначились и неизвестные ранее проблемы. Анализ практики правоприменения показывает, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя составляет достаточно конфликтную сферу отношений.
На современном этапе нередки случаи нарушения работодателями прав работников, а также незаконных увольнений. В связи с этим существует потребность более четкого регламентирования порядка увольнения работников. Именно поэтому необходимо уделить внимание вопросу о расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Эта проблема является актуальной, так как возникает множество споров, которые не могут быть урегулированы работником и работодателем без посредника, и при увольнении часто ущемляются права работника, что приводит к обращению за судебной защитой.
Судебная практика свидетельствует о том, что трудовые споры связанные с прекращением и заключением трудовых договоров, занимают центральное место среди гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции. В настоящее время количество судебных разбирательств трудовых споров неизменно возрастает, при этом наиболее значительную часть дел составляют споры о восстановлении на работе работников, уволенных по инициативе работодателя.
Если в районные суды Костромской области в 2008 году поступило - 186 исков о восстановлении на работе (из них было удовлетворено 127 исков, отклонено 32 иска, остальные 27 исков были прекращены или оставлены без рассмотрения), то в последующие годы количество исков о восстановлении на работе увеличивалось. В 2011 году таких исков было уже 246 (из них удовлетворено 125 иска, отклонен 37 иск, остальные 84 иска были прекращены или оставлены без рассмотрения1.
Средством для более глубокого понимания исследуемого вопроса следует историко-правовой анализ эволюции норм об увольнении работника по инициативе работодателя. Имеющиеся в данной сфере противоречия впервые возникают в истории России. Законодатель эпохи Российской империи также искал пути оптимального регулирования трудовых отношений в условиях свободного рынка, либеральной трудоправовой идеологии.
Таким образом, актуальность избранной темы обусловлена необходимостью выработки теоретических положений и предложений направленных на совершенствование норм трудового права, связанных с прекращением трудового договора, по инициативе работодателя и анализ судебной практики.
Степень научной разработанности. Вопросы увольнения по инициативе работодателя пользуются вниманием исследователей и достаточно продолжительное время изучаются и обсуждаются учеными.
Отдельные основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя освещены в работах: Л. Н. Анисимова «Расторжение трудового договора»2, А. Ф. Нуртдиновой «Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений: теоретическое проблемы»3 , К. Н. Гусова «Основания прекращения трудового договора»4 и др.
Проблематике увольнения по инициативе работодателя посвящены также диссертационные исследования.
Например, диссертация А.Н. Мироновой «Трудовые споры о прекращении трудового договора: теоретически практические аспекты». В работе рассмотрены вопросы, связанные с наиболее действенной формой, т.е. судебной защитой, а также возможностью защитить трудовые права в комиссии по трудовым спорам5.
Особо следует выделить работу JI. А. Ломакиной «Вопросы заключения и прекращения трудового договора», материалы которой послужили методологической основой при написании вопросов о прекращении, расторжении трудового договора по инициативе работодателя6.
При исследовании проблем оснований прекращения трудового договора по инициативе работодателя следует отметить работу Н.В. Демидова «Увольнение по инициативе работодателя»7.
Развитие российского общества, научной мысли и отрасли труде права обусловливают необходимость дальнейшего исследования отношений расторжению трудового договора по инициативе работодателя.
Объектом исследования выступают отношения по прекращению трудового правоотношения по инициативе работодателя.
Предметом исследования выступает система норм законодательства о труде, регулирующих правовые отношения по увольнению по инициативе работодателя.
Целью работы является анализ правового регулирования отношений по расторжению трудового договора по инициативе работодателя и определение путей совершенствования российского трудового законодательства.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
-исследование понятия прекращения трудового договор;
- классификации оснований прекращения трудового договора по инициативе работодателя;
- анализ судебной практики применения оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя;
- разработать предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части увольнения по инициативе работодателя.
Работа состоит из введения, 2 глав , каждая из которых состоит из двух пунктов, заключения и библиографического списка.
1.ПОНЯТИЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА И ОСНОВАНИЯ ЕГО РАСТОРЖЕНИЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ.
1.1. Понятие прекращения
трудового договора по
Прекращение трудового договора в России достаточно детально регламентируется трудовым законодательством. Оно осуществляется по основаниям, предусмотренным федеральными законами и в установленных Трудовом кодексе РФ случаях - по основаниям, закрепленным в Tpyдовом договоре. В науке российского трудового права традиционно считается закрепление в законе перечня оснований и порядка прекращения труд договора является важной гарантией права на свободный труд работника защиты от необоснованного и незаконного увольнения .
В связи со значительными изменениями, произошедшими в российской экономике, в последние десятилетия в юридической литературе высказывают мнения о необходимости расширения свободы работодателя в расторжении трудового договора. Эта тенденция отчасти нашла свое отражение в ТК, в котором расширен общий перечень оснований прекращения трудового договора (ст. 77 ТК РФ), как и перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ).
Кроме того, ныне указанные перечни не являются исчерпывающим поскольку иные основания прекращения могут быть установлены как в разделах и статьях ТК РФ, так и помимо ТК РФ другими федеральными законами, а также в установленных ТК РФ случаях - трудовым договоре ст.278, ст.307, 312, 347 ТК РФ)3.
1 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд отв. ред. A.M. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Городец, 2007. - С. 178.
2 Анисимов JI.H. Расторжение трудового договора. - М., 2003. - С.32.
3 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ ( 01.04.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№ 1 (ч. 1). - Ст. 3.
На данном этапе реформирования российского тру, законодательства, представляется весьма актуальной темой исслед< особенностей прекращения трудового договора.
В основе прекращения трудового правоотношения лежат различног юридические факты, которые можно разделять по структуре, boj содержанию, а также с точки зрения того правового источника, в которс сформулированы1.
По структуре различаются простые и сложные юридические (юридические составы). Законодательство о труде предусматривает об; таких фактов.
Например, большая часть случаев прекращения трудового договс инициативе работодателя предполагает необходимость наличия юридич» состава: как правило, одного волеизъявления работодателя недостаточ! прекращения действия трудового правоотношения, необходима npi которая и обусловила возникновение соответствующего права у работода-
Современное законодательство о труде расширяет круг пр юридических фактов, лежащих в основе прекращения трудового договор является отражением перехода к рыночной экономике. Так, до вступле силу ТК РФ едва ли не единственным случаем такого рода было прекра] трудового договора по инициативе работника. В настоящее время в неко случаях трудовой договор может быть прекращен в силу одностор инициативы работодателя (п.2 ст.278 ТК РФ).
С точки зрения волевого содержания различают юридические фа действия и юридические факты - события.
Первые предполагают прекращение трудового правоотношения наличии чьего-либо волеизъявления. Так, воля (инициатива) на прекраг трудового договора может исходить от его сторон либо от лиц, не являюг
1 Трудовое право : учебник / под ред. О.В. Смирнова. - М.: Юнити-Дана, 2001. - С.43-4 Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых othoi теоретическое проблемы : автореферат, дис. д-ра юрид. наук. - М., 1998. - С.28.
стороной. В связи с этим можно говорить о прекращении трудового дог по соглашению сторон, по односторонней инициативе стороны дог (работника или работодателя) либо по инициативе третьих лиц.
Вторые не содержат в себе воли кого бы то ни было на прекраи действия трудового договора и представляют собой объекта обстоятельства, с наступлением которых закон связывает прекраи трудового договора (например, истечение срока, смерть работника).
Факты-события и факты-действия могут комбинироваться друг с др образуя юридические составы, либо представлять собою единичные (npoi юридические факты. Например, прекращение трудового договора в св: истечением срока его действия предполагает наличие сложного юридиче< факта: а) истечение срока; б) волеизъявление работника или работод; (ст.79 ТК РФ). Напротив, факт наступления полной нетрудоспособ! работника, его смерть либо, в ряде случаев, достижение установлен законом предельного возраста являются единственным основанием прекращения трудового договора с ним1.
Действующее законодательство расширило степень договорной cboi сторон трудового правоотношения, что обусловлено многоукладным рыно1 характером современной российской экономики. В значительной мере процесс нашел свое выражение в той части трудового законодатель которая регламентирует вопросы прекращения трудового договора. Есл вступления в силу ТК РФ основания прекращения трудового дого регламентировались почти исключительно императивными нормами закон отныне могут устанавливаться как законом, так и соглашением сторон.
По соглашению сторон могут быть прекращены трудовые догово] руководителем организации (п.З ст.278 ТК РФ); с работниками, заняты!
1 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации : постатейный / под ред. Панина. - М., 2002. - С.67.
работодателей - физических лиц (ст.307 ТК РФ); с надомниками (ст.312 РФ); с работниками, занятыми в религиозной организации (ст.347 ТК РФ)1.
Законодательство для обозначения случаев прекращения дейст трудового правоотношения использует три понятия: «прекращение трудо! договора», «расторжение трудового договора» и «увольнение работника» устанавливая каких-либо особых различий между ними.
Понятие «прекращение трудового договора» является, как прав! наиболее широким и охватывает все случаи прекращения трудов правоотношения - как вследствие чьей-либо инициативы, так и при отсутствии. Два других понятия чаще всего применяются для обозначе случаев прекращения трудового договора по инициативе кого-либо2.
В связи с тем, целесообразно определиться с правовым значен] перечисленных терминов.
Первый из них «прекращение трудового договора» применяется наиболее общая категория, включающая в себя все случаи, когда трудо] договор далее прекращает свое действие независимо от того, кто б инициатором этого, или трудовой договор прекращается по не зависящим его сторон причинам, представляющий собой перечень всех основа! прекращения трудового договора, содержащихся в ст.77 ТК РФ. Главное, 1 при этом трудовые отношения прекращаются.
Второй термин «расторжение трудового договора» представляет cot разрыв трудовых отношений, вызванный односторонним волеизъявлени работника либо работодателя. Характерным здесь является наличие действш активно выраженной воли на то одной из сторон. Работник вправе отраз! свою волю в письменном заявлении о расторжении трудового договора собственному желанию. Воля работодателя может быть выражена в приказе сокращении численности или штата работников организации либо
1 Куренной A.M., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудов спорах. - М„ 2002. - С.65-67.
Анисимов JI.H. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение : практическ рекомендации. - Юстицинформ, 2005. - С.68.
расторжении трудового договора в связи с совершением дисциплинар] проступка и в иных случаях, предусмотренных ст. 81 ТК РФ.
Третий термин «увольнение» отличается от вышеуказанных терм! «прекращение» или «расторжение» трудового договора. Он носит личност характер, так как применяется при окончании трудовых отнопк конкретного работника, чаще всего применяется для уточнения проце^ прекращения трудового договора, выполнения определенных действий в ; случае1.
Кроме того, увольнение является одним из видов дисциплинар взысканий, которое исключает продолжение трудовых отношений. С понятие увольнение содержится в ст.192 ТК РФ, которая имену «Дисциплинарные взыскания». В данной статье сформулировано определи дисциплинарного проступка и дан перечень дисциплинарных взысканий. I числе увольнение. Как и все дисциплинарные взыскания, увольнение сл> мерой дисциплинарной ответственности, применяемой к работа совершившему дисциплинарный проступок.
Значит ли это, что при наличии в приказе и трудовой книжке работ! записи «уволен» к работнику применено дисциплинарное взыскание? Коне нет. Например, работник, находясь на испытании, подал заявлени расторжении трудового договора по собственному желанию или в свя: признанием увольнения незаконным суд по заявлению работника npi решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнени собственному желанию (ст. 394 ТК РФ).
В этой связи возникает целый ряд теоретических и практичес вопросов. Возьмем Инструкцию по заполнению трудовых книжек (дал Инструкция). Она утверждена Постановлением Минтруда РФ от 10 oktj
'Анисимов J1.H. Там же. - С.70-71.
2003 года № 691. Данный документ направлен на реализацию поло трудового законодательства РФ. Однако настоящего момента ук; Инструкции не соответствуют положениям ТК РФ.
Например, Инструкция рекомендует производить в трудовых кн работников следующие записи увольнения: «Уволен по собстве желанию» (п.5.1), «Уволен по соглашению сторон» (п.5.2), «Увол сокращению штата работников организации» (п.5.3) и др. Из предлож формулировок не видно, когда договор расторгнут по инициативе ( работника либо, напротив, работодателя, а в каком случае прекращ соглашению сторон.
Следует признаться, что известную путаницу вносит и тот фак слово «увольнение» в тексте ТК РФ в ряде случаев упоминается в ка1 синонима или для связки слов, несмотря на то, что синонимы недопуст содержании закона, поскольку приводят к разночтению.
Например, Инструкция рекомендует производить в трудовой к следующую запись по п.З ст.83 ТК РФ - «уволен в связи с неизбрани должность» и тут же применительно к п.6 ст. 83 ТК РФ - «трудовой дс прекращен в связи со смертью работника». Как видно, во втором с исчезло привычное слово «уволен». Чем объяснить изменение формулир Быть может, тем, что нет смысла увольнять умершего или предлож формулировка более точно соответствует ТК РФ: названию и прав значению ст. 83 ТК РФ, которая так и именуется «Прекращение труд] договора». Данная статья содержит основания, независящие от воли сто не связанные с противоправным поведением работника. Но если для п.6 ТК РФ рекомендуют законную формулировку, то непонятно, почему г
1 Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении Инст] по заполнению трудовых книжек» // Бюллетень нормативных актов федеральных о
исполнительной власти. - 2003. - № 49. - С.34-36.
ст. 83 ТК РФ работнику, не избранному на должность, предлагают писат! трудовой книжке «уволен»?1
Логически объяснить это требованием закона невозможно. В* работник, не избранный на должность, дисциплинарного проступка совершал. Точно так же нельзя говорить об увольнении работника в перр испытания, выразившего собственное желание на расторжение трудов< договора с работодателем.
Учитывая, что приказ об увольнении работника необходим для записе трудовую книжку, то работники кадров руководствуются именно Инструкщ
0 порядке заполнения трудовых книжек. Однако при обращении к ТК ] обнаруживается, что согласно ч.5 ст.84.1 ТК РФ запись в трудовую книжку основании и причине прекращения трудового договора должна производитьс точном соответствии с формулировками не Инструкции, а именно ТК РФ к иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статьи, ча< статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона. При выполнев указаний ТК РФ в приказе, а из него в трудовой книжке правильно сделан! запись в случае увольнения работника по так называемому собственно желанию будет иметь следующий вид: «Трудовой договор расторгнут инициативе работника, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российсв Федерации». А если руководствоваться п.5.2 Инструкции - несколько ина «Уволен по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового коде] Российской Федерации». Налицо явная нестыковка. В ст.77 ТК РФ понят «уволен» нет. Имеется родовое понятие «прекращение трудового договора> его виды, в частности «расторжение трудового договора по инициатр работника».
Минтруд России, разрабатывая и утверждая Инструкцию по заполнен] трудовых книжек, в силу своего правового статуса имел право лишь букваль толковать ТК РФ (уяснять для себя и разъяснять для других ТК РФ в точн
1 Галиева Р.Ф. Правоприенение отдельных оснований прекращения трудового договор; Социальное и пенсионное право. - 2006. - № 4. - С.27.
соответствии с его смыслом и использовать терминологию, установле федеральным законом), а также конкретизировать (уточнять, детализирс правовые нормы, имеющиеся в ТК РФ. В то же время вместо установле] ТК РФ понятия «расторжение трудового договора по инициативе работ] Минтруд России применил термин «уволен», действительно ш. распространенный в обычной практике работодателей. Следователь] данном случае Минтруд России фактически выполнил несвойственнув функцию законодателя. Данный вывод вытекает и из п.4 Постанов Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжка соответствии с которым Министерству труда и социального раз Российской Федерации было поручено лишь «давать разъяснения по воп применения Правил, утвержденных настоящим Постановлением». В этой представляется возможным отказаться от понятия «уволен» предусмотренного ТК РФ, а использовать термин, соответствующий ТК «расторгнуть трудовой договор по пункту... статьи...».
Кроме того, ст.394 ТК РФ устанавливает, что при приз формулировки причины увольнения неправильной или не соответств) закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, < изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в т соответствии с формулировкой Кодекса или иного федерального закон почему в трудовую книжку надо вносить запись в полном соответствии с< ТК РФ. Фактически предложенные в Инструкции примеры записей в тру книжку не отвечают требованиям ТК РФ. Ею не применяются положен] ТК РФ, предписывающей, что никакие нормативные правовые акты, им» меньшую, чем ТК РФ, юридическую силу, не могут противоречить i соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и федеральным законом, а тем более подзаконным актом, содержащим трудового права, применяется ТК РФ. Чтобы не вводить в заблуэ
1 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых кни: Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 16. - Ст. 1539.
1 Статистические данные Костромского областного суда за 2008-2011 годы // Данные сайта Костромского областного суда.
2 Анисимов JI. Н. Расторжение трудового договора / JI. Н. Анисимов. - М.: Городец, 2003.
3Нуртдинова А. Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений теоретическое проблемы : автореферат, дис. д-ра юрид. наук / А. Ф. Нуртдинова. Норма, 1998.
4 Гусов К. Н. Основания прекращения трудового договора / К. Н. Гусов. - М.: ВЮЗИ, 1999.
5 Миронова А.Н. Трудовые споры о прекращении трудового договора: теоретически- практические аспекты: автореф. дис. канд. юрид. наук / А.Н. Миронова. - М., 2007.
6 Ломакина Л. А. Вопросы заключения и прекращения трудового договора : автореф. дис. канд. юр. наук / JI. А. Ломакина. - М., 2006.
7 Демидов Н.В. Увольнение по инициативе работодателя : автореф. дис. канд. юрид. наук Н.В. Демидов. - Томск, 2008.
