Прекращение уголовного дела на предварительном следствии
Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Ульяновский государственный университет
Юридический факультет
Отделение очного и заочного обучения(заочная форма)
Кафедра уголовного процесса и криминалистики
Курсовая работа
по уголовному процессу
на тему: Прекращение уголовного дела на предварительном следствии
Выполнил:
Студент 3 курса Ю-З-11/1
Малов А. В.
Научный руководитель:
к.ю.н., доцент Максимов О. А.
Дата сдачи _______________
Дата защиты______________
Ульяновск
2013
Содержание
Введение
Прекращение уголовного дела представляет собой завершающий этап расследования, на котором «…подводятся его итоги, окончательно формулируется и выражается в процессуальных документах внутреннее убеждение следователя и дознавателя по каждому из обстоятельств дела, по каждому собранному доказательству, выявляются пробелы и противоречия. в их совокупности»1. Данное положение в равной мере относится ко всем формам окончания предварительного расследования, однако именно при прекращении уголовного дела не только создаются условия для правильного решения дела, но оно непосредственно разрешается.
Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что, препятствуя дальнейшему производству, прекращение уголовного дела играет важную роль в обеспечении прав и законных интересов личности. Кроме того изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ требуют дополнительного теоретического осмысления. Вопросы прекращения уголовных дел в юридической литературе рассматривались многими учеными, и нашли свое отражение в трудах Б.Т. Безлепкина, В.А. Будникова, Л.М. Володиной, А.П. Гуляева, К.Ф. Гуценко, О.С. Зельдова, С.Г. Келиной, В.А. Ковалева, А.С. Кобликова, И.А. Либуса, П.А. Лупинской, А.В. Лобанова, В.И. Михайлова, Г.А. Печникова, В.М. Савицкого, М.С. Строговича, Н.А. Якубовича и других.
Основной целью работы
является изучение теоретических основ прекращени
- уяснить понятие и значение института прекращения уголовного дела;
- установить соотношение понятий «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования», определить основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования;
- изучить процессуальный
- обобщить теоретические
исследования по данному
Глава
1. Понятие и значение прекращения уголовного
дела.
Прекращение уголовного дела представляет собой завершающий этап стадии предварительного расследования, представляющий собой «комплекс процессуальных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и обеспечения прав и законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснованию выводов по уголовному делу в итоговом для данной стадии документе и препровождении дела по назначению2». Особенность данной формы окончания предварительного расследования состоит в том, что компетентное должностное лицо при наличии установленных в Уголовно-процессуальном кодексе РФ оснований (основания прекращения уголовного дела на стадии предварительного расследования будут рассмотрены во второй части данной работы) завершает производство по уголовному делу без направления его в суд. Такое положение возможно, если в процессе расследования уголовного дела получены достаточные доказательства о наличии условий и обстоятельств, исключающих, согласно закону, возможность или необходимость дальнейшего производства либо влекущих освобождение лица от уголовной ответственности.
В юридической литературе встречается мнение о том, что прекращение уголовного дела рассматривается как «результат неудачно проведенного расследования3». Таким образом, прекращение уголовного дела рассматривается в качестве своеобразного «брака» в работе, поскольку в статистических обзорах качества работы следователей и дознавателей ОВД одним из показателей является количество прекращенных ими уголовных дел. Однако, такое утверждение, на мой взгляд, является спорным, поскольку прекращение уголовного дела не всегда свидетельствует о необоснованности его возбуждения. Можно в полной мере согласиться с мнением Б.Д. Завидова о том, что прекращение уголовных дел представляет собой одну из правомерных форм окончания предварительного расследования, позволяющую оградить невиновных от необоснованного привлечения к уголовной ответственности, либо допускает упрощение правосудия в отношении лиц, обоснованно подвергнутых уголовному преследованию4. Прекращение уголовного дела, напротив, в определенной мере устраняет вред, причиненный необоснованным возбуждением уголовного дела, и может быть следствием того, что органу предварительного расследования удалось выяснить сложные и запутанные обстоятельства дела, которые не были очевидными на момент его возбуждения, и установить, что преступления в действительности не было, или выявить данные о совершении преступления, требующие прекращения уголовного дела. Кроме того, может возникнуть такая ситуация, когда на момент возбуждения некоторых уголовных дел невозможно иногда предвидеть наличие оснований прекращения уголовного дела, так как они устанавливаются в результате предварительного расследования.
Значение рассматриваемого этапа окончания предварительного расследования сложно велико, не случайно, законодатель закрепил положение о том, что реализация указанных в ст. 6 УПК РФ целей уголовного судопроизводства осуществляется не только путем привлечения виновных к уголовной ответственности и их наказания, но и в результате освобождения от уголовной ответственности путем прекращения уголовного преследования в предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальном законодательством случаях.
Сегодня прекращением производства по уголовному делу в стадии предварительного расследования заканчивается значительное число уголовных дел. Однако статистические данные указывают на то, что количество и общее количество прекращенных уголовных дел от общего числа уголовных дел, оканчиваемых производством органами расследования, за последнее время имеет тенденцию к снижению.
Конституция РФ провозгласила человека высшей ценностью, а защиту его прав, свобод и законных интересов – обязанностью государства. С этим положением тесно связан такой важнейший принцип уголовного процесса как законность при производстве по уголовному делу5. Законность и обоснованность - требования, которые предъявляются ко всем процессуальным решениям, в том числе и к решениям по окончании предварительного расследования.
В юридической литературе выделяют следующие условия законности прекращения уголовного дела:
1. Истинность
вывода о прекращении
3. П.А. Лупинская определяет в качестве обязательного условия законности постановления о прекращении уголовного дела мотивированность: «Если решение обоснованно, то оно не может быть немотивированным … мотивировка не только является внешним выражением обоснованности …, будучи неотъемлемой составной частью процессуальной формы правового акта, связывает обоснованность с законностью 7«.
4. Уголовное дело должно прекращаться надлежащим субъектом. Право на прекращение уголовного дела предоставляется суду, а также следователю с согласия руководителя следственного органа или дознавателю с согласия прокурора. Согласно изменениям, внесенным в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, прокурор лишен права самостоятельно прекратить производство по любому уголовному делу, а также давать соответствующее указание следователю на прекращение уголовного дела.
5. Еще одним важным условием законности прекращения уголовного дела является – соблюдение сроков, установленных для производства дознания и предварительного следствия .
Некоторыми авторами выделяются такие условия законности, как справедливость8, соблюдение процессуальных прав участников процесса и ряд других, но ограниченный объем работы не позволяет рассмотреть их подробно.
Глава 2. Процессуальные основания для прекращения уголовного дела
Как неоднократно отмечалось в юридической литературе, своевременное и законное прекращение уголовного дела ограждает невиновных от уголовного преследования, привлечения к ответственности и иного ограничения их прав и свобод, а также способствует реабилитации тех, кто был необоснованно подвергнут уголовному преследованию9. Понятие и значение данного этапа окончания предварительного расследования было рассмотрено в предыдущей части работы. В УПК РФ содержится такой институт, как «уголовное преследование». В целом, его изучение не входит в тему работы, я рассмотрю его только в части оснований для прекращения уголовного преследования.
Прекращение
уголовного преследования означает
прекращение процессуальной деятельности,
осуществляемой стороной обвинения
в публичном, частно-публичном и
частном порядке в целях
Таким
образом, различие между
Под основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования следует понимать «предусмотренные законом и подтвержденные достаточными доказательствами фактические обстоятельства, устраняющие обоснованность дальнейшего производства по уголовному делу на любой из его стадий»11.
Среди ученых-юристов нет единого мнения относительно порядка классификации оснований прекращения уголовного дела. В частности предлагаются деления оснований на материально-правовые и процессуальные12, обязующие и альтернативные13, императивные и факультативные14, и другие. Однако наиболее распространенным является разделение оснований на две группы: реабилитирующие и нереабилитирующие. Можно в полной мере согласиться, что данная классификация наиболее полно раскрывает сущность и содержание института прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
Реабилитирующие основания могут быть основаны на недоказанности виновности при исчерпании всех возможностей для собирания дополнительных доказательств (ч. 2 ст. 21 УПК). Так, непричастность лица к совершению преступления - это неустановленная причастность (п. 20 ст. 5 УПК).
Реабилитирующие основания в соответствии
со ст. 133 УПК влекут полное восстановление
лица в правах, которых он был
лишен или в которых был
ограничен в связи с признанием
его подозреваемым или
1. отсутствие события
2. отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24);
3. отсутствие заявления
4. непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
5. наличие в отношении
6. наличие в отношении
7. отказ Государственной Думы
Федерального Собрания
Все остальные
основания прекращения
При этом лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование, виновными в совершении преступления либо (что равнозначно) в деянии, содержащем все признаки состава преступления, не признаны, а значит, и не могут быть названы таковыми - в конституционно-правовом смысле эти лица могут считаться лишь привлекавшимися к участию в уголовном судопроизводстве ввиду выдвижения против них подозрения или обвинения17.
истечение сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст. 24 УПК);
смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п.4 ч.1 ст. 24 УПК);
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, (п.6 ч.1 ст. 24 УПК);
вследствие акта об амнистии (п.3 ч.1 ст. 27 УПК);
в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК) Статья 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусматривает прекращение дела в связи с примирением сторон не только на судебной стадии, но и на стадии уголовного расследования18. Однако для следователей более значимыми, чем УПК РФ, оказываются ведомственные показатели - их работа оценивается по количеству дел, переданных в суд, так что прекращать дела им просто невыгодно. А что касается таких оснований прекращения уголовного дела, как примирение сторон и деятельное раскаяние, то они, как пишет Л.А. Воскобитова, "фактически оказались "под негласным запретом", потому что их применение связано с усмотрением следователя и потенциально содержит гипотетическую угрозу коррумпированного применения этих оснований. Перестраховываясь от одного зла, следователи и руководители следственных органов сознательно отказываются применять ст. 25 и 28 УПК РФ, действуя фактически вопреки требованиям закона"19;
в связи с деятельным раскаяньем (ст. 28. УПК РФ);
в связи с применением к
в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ст. 439 УПК).
Уголовно-процессуальное законодательство
устанавливает исчерпывающий
Истечение сроков давности как основание освобождения от уголовной ответственности. (п.3 ч.1 ст. 24 УПК);
Устанавливая сроки давности, законодатель исходит из того, что уголовная ответственность должна наступать сразу после совершения преступления или через непродолжительное время. Истечение значительного периода времени не означает, что деяние утратило признаки преступления, но его общественная опасность уменьшается. Утрачивает общественную опасность и лицо, совершившее преступление, если оно после этого длительное время не совершало новых преступлений и не скрывалось от следствия и суда.
Продолжительность сроков давности в каждом конкретном случае определяется в зависимости от тяжести совершенного деяния: от двух лет после совершения преступления небольшой тяжести до пятнадцати лет после совершения преступления, относящегося к категории особо тяжких (см. ч. 1 ст. 78, а также ст. 15 УК РФ). При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сроки давности, предусмотренные в ст. 78 УК РФ, согласно ст. 94 УК РФ сокращаются наполовину.
Прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования должно отвечать следующим условиям:
1. Истечение срока давности
Применение института давности к длящимся и продолжаемым преступлениям обладает рядом особенностей. В отношении длящегося преступления исчисление срока давности производится с момента фактического прекращения длящегося преступления, произошедшего как по воле виновного, так и по не зависящим от него причинам. В отношении продолжаемых преступлений срок давности начинается с момента совершения последнего преступного действия из числа тождественных действий, составляющих продолжаемое преступление22.
2. Отсутствие обстоятельств,
3. Отсутствие возражений
Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ).
В соответствии со ст. 28 УПК РФ, суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75 Уголовного кодекса Российской Федерации. Условиями применения этой нормы являются: совершение обвиняемым или подозреваемым преступления небольшой или средней тяжести; совершение преступления данным лицом впервые.
Основанием для освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 75 УК РФ и, следовательно, прекращения уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ является деятельное раскаяние виновного, правовая сущность которого состоит в его добровольных позитивных посткриминальных действиях, выражающихся в явке с повинной, способствовании раскрытию преступления, возмещению причиненного ущерба или иным образом заглаживанию вреда, причиненного в результате преступления23.
Однако практическое применение данной статьи вызывает определенные сложности24, на что неоднократно указывалось в литературе.
Одним из признаков деятельного раскаяния, подлежащим процессуальному закреплению, является явка с повинной. Ст. 142 УПК РФ определяет явку с повинной как добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.
Под способствованием раскрытию преступления следует понимать действия подозреваемого или обвиняемого, помогающие органам предварительного расследования в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, определенных ст. 73 УПК РФ, т.е. это - активные действия лица, совершившего преступление, направленные на содействие следствию в собирании и проверке доказательств по расследуемому уголовному делу.
Возмещение причиненного ущерба может осуществляться различными способами: возвращение похищенных денег или имущества; предоставление потерпевшему другой вещи взамен утраченной, поврежденной, равной по стоимости, либо ее денежная компенсация; восстановление поврежденного имущества; оказание иной помощи (материальной или физической) в устранении вреда25. К иным способам заглаживания вреда, причиненного преступлением, относится заглаживание морального вреда путем, например, извинения (в том числе публичного), опровержения ложных, позорящих потерпевшего сведений; оказание помощи потерпевшему на месте происшествия (например, при дорожно-транспортном происшествии); оказание помощи в лечении потерпевшего и т.д26.
Принимая решение о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ, следователю необходимо убедиться в добровольности раскаяния подозреваемого или обвиняемого, для чего уяснить:
- самостоятельно ли было
- явилось ли лицо с повинной
сразу же после совершения
преступления или спустя
- сразу
же были даны правдивые
- по собственной инициативе или по предложению лица, ведущего производство по делу, был возмещен ущерб.
Часть 2 ст. 28 УПК РФ указывает, что прекращение уголовного преследования по уголовному делу о преступлении иной категории по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28 УПК РФ, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (см. ч. 2 ст. 75 УК РФ).
В примечаниях к этим статьям указываются конкретные, в основном не предусмотренные ч. 1 ст. 75 УК РФ, позитивные действия, в случае совершения которых лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Условия освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием применительно к каждому такому преступлению имеют свои особенности. Поэтому, по мнению многих авторов, требование законодателя в ч. 2 ст. 75 УК РФ о соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ, лицом, совершившим преступления иной категории, при освобождении от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Особенной частью УК РФ, сформулировано неудачно27.
Кроме того, в этих примечаниях законодатель не уполномочивает, а обязывает освободить лицо от уголовной ответственности, если оно выполнит все те условия, которые там указаны.
Глава 3. Порядок прекращения уголовного дела и обжалование постановления о прекращении уголовного дела
Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования возможно лишь после того, как будут проверены все возможные версии совершения преступления, приняты меры к устранению противоречий в показаниях подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, заключениях экспертов, осуществлена оценка доказательств. Выводы следователя (дознавателя) не должны основываться на сомнительных и противоречивых данных, предположительных суждениях, не подкрепленных объективными и достоверными доказательствами.
Если в ходе предварительного
следствия предъявленное
В случае неустановления события преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, уголовное дело подлежит прекращению по п. 1 ст. 24 УПК, так как юридические последствия неустановления события преступления аналогичны установлению отсутствия этого преступления.
При наличии указанных в
законе условий важно, чтобы
уголовное дело и (или) уголовн
Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. Постановление о прекращении уголовного дела - это решение суда, следователя, дознавателя об окончании процессуальной деятельности по делу, а постановление о прекращении уголовного преследования - соответственно об окончании процессуальной деятельности в отношении конкретного подозреваемого, обвиняемого.
В постановлении указываются:
1) дата и место его вынесения;
2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;
3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;