Прекращение уголовных дел

Кафедра уголовного процесса

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО УГОЛОВНОМУ ПРОЦЕССУ

Тема: 10

«Прекращение уголовных дел»

2011 г.

План

Введение……………………………………………………………………...3

1. Понятие и значение прекращения уголовного дела……………..4

2. Основания прекращения уголовного дела, их классификация…6

3. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела………12

4. Возмещение ущерба реабилитированному………………………16

Заключение…………………………………………………………………..25

Список использованной литературы………………………………………26

Введение

Необходимо отметить, что прекращение уголовных дел является одной из форм окончания предварительного расследования и важнейшим институтом уголовно-процессуального права.

В настоящее время решению о прекращении уголовного дела придается большое значение. Это связано с тем, что отказ государства от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания и реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию, отнесены законодателем к  назначению уголовного судопроизводства, которые закреплены в ст.6 УПК РФ.

Целью написания курсовой работы является раскрытие понятия и значения прекращения уголовного дела, изучение совокупности правовых норм регулирующих основания прекращения уголовного дела, дать их классификацию. Изучить процессуальный порядок прекращения углового дела и возмещение ущерба лицу незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию.  

1. Понятие и значение прекращения уголовного дела

Рассмотрим понятие «прекращение уголовного дела». Прекращение уголовного дела – одна из форм окончания предварительного расследования.

В научной литературе дается несколько понятий прекращения уголовного дела:

- решение органа дознания, следователя, прокурора либо суда об окончании процессуальной деятельности, завершающее производство по делу[1];

- прекращение дальнейшего производства по уголовному делу[2].

При формулировании понятия «прекращение уголовного дела», немаловажное значение имеет то, что прекращение дела является юридическим фактом, наступление которого влечет определенные правовые последствия, связанные с прекращением правоотношений, которые возникли в связи с расследованием уголовного дела и в которые оказались, вовлечены его участники. Прекращение углового дела представляет собой итоговый, завершающий акт предварительного расследования.

Под «прекращением уголовного дела» понимают окончательный этап стадии предварительного расследования, на котором следователь или дознаватель с учетом собранных доказательств констатируют отсутствие оснований для дальнейшего производства по уголовному делу.

Прекращение уголовного дела - институт уголовно-процессуального закона, нормы которого регулируют окончание деятельности органов предварительного расследования в связи с наличием юридических фактов, безусловно исключающих производство по уголовному делу или допускающих его завершение без постановления приговора[3].

Прекращение уголовного дела представляет собой закрепленный в соответствующем документе официальный отказ государства от дальнейшего производства по уголовному делу и привлечения лица к уголовной ответственности. Производство по уголовному делу прекращается в полном объеме с ликвидацией всех имевшихся правоотношений. Прекращенное уголовное дело на основании ведомственных инструкций подлежит сдачи в архив.

Не нужно рассматривать прекращение уголовного дела как негативное явление в  работе следователя или дознавателя. При возбуждении уголовного дела практически невозможно предвидеть то, что в последующем в ходе предварительного расследования будут установлены обстоятельства, влекущие его прекращение. Расследование потому и называется предварительным, что предназначено для выявления реальной картины происшествия и определения возможности проведения по делу судебного разбирательства[4].

Решение о прекращении уголовного дела принимается лишь в том случае, когда в результате доказывания будут установлены основания для прекращения уголовного дела.

Прекращение уголовного дела защищает личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Следует иметь в виду, что факт прекращения уголовного дела сам по себе еще не свидетельствует, что оно было возбуждено незаконно, так как возбуждение уголовного дела может иметь место и при вероятности совершения преступления.

2. Основания прекращения уголовного дела, их классификация

Основания прекращения уголовного дела или уголовного преследования - установленные доказательствами по уголовному делу обстоятельства предмета доказывания (юридические факты), исключающие производство по уголовному делу или допускающие возможность его прекращения по усмотрению суда, а также следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора.

Для изучения оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно использовать несколько классификаций. Основания прекращения уголовного дела закреплены в ч.1 ст.212 УПК РФ[5]. Данная норма отсылает нас к положениям ст.24-28, 28.1. Основания для прекращения уголовного дела в зависимости от наступающих в результате этого юридических последствий принято делить на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Реабилитирующие основания для прекращения уголовного дела - это те, которые влекут реабилитацию, т.е. принятие мер по восстановлению лица в соответствующих правах. В соответствии со ст.133 и ч.2 ст.212 УПК РФ к данной группе оснований относятся следующие обстоятельства:

- отсутствие события преступления (п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ). По данному основанию уголовное дело может быть прекращено в том случае, если будет установлено, что деяние, ставшее предметом расследования, не существовало вообще, либо вред был причинен в результате действий непреодолимых сил природы, либо потерпевший сам себе причинил вред (например потерпевший получил телесные повреждения сам по неосторожности в результате падения);

- отсутствие в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ). Это основание прекращения уголовного дела относится к  числу самых распространенных в практической деятельности. Оно имеет место, если в ходе расследования не будет установлен какой-либо признак состава преступления (например, объект, субъект преступления, объективная или субъективная сторона преступления; так ч.1 ст.167 УК РФ – «Умышленное уничтожение или повреждение имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба». Значительный ущерб - это оценочный признак. При этом, если ущерб причинен гражданину, он в силу примечания № 2 к ст. 158 УК РФ не может быть менее двух с половиной тысяч рублей. В противном случае отсутствует состав преступления, а усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст.7.17 КоАП РФ – «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба». В этом случае прекратить уголовное дело можно по данному основанию п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ);

- отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по его заявлению (п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ). Данное основание прекращения уголовного дела применимо по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения (ч.2, 3 ст.20 УПК РФ);

- отсутствие специального разрешения на осуществление уголовного преследования лиц, указанных в п.1, 3—5, 9 и 10 ч.1 ст.448 УПК РФ (п.6 ч.1 ст.24 УПК РФ).

Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела - это те, которые не влекут реабилитацию лица (восстановление в правах). Эти основания предполагают доказанность совершения конкретным лицом деяния, которое содержит признаки состава преступления, однако имеются обстоятельства, позволяющие освободить лицо от уголовной ответственности и наказания.

К нереабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела можно отнести:

              -истечение сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ). Сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности определены ст.78 УК РФ[6]. Минимальный срок, определяющий давность привлечения к уголовной ответственности, - два года, которые должны пройти после совершения преступления небольшой тяжести, например ст.115 УК РФ. В ст.78 УК РФ законодатель особо отметил, что к лицам, совершившим преступление против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст.353, 356—358 УК РФ, сроки давности не применяются;

- смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п.4 ст.24 УПК РФ);

- прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст.25 УПК РФ). Возможность окончания производства здесь поставлена в зависимость от воли частных лиц в лице потерпевшего или его законного представителя. Оно означает примирение обвиняемого (подозреваемого) с потерпевшим и заглаживание причиненного вреда. Заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, означает, что лицо устранило уже наступившие вредные последствия (например, возместило потерпевшему причиненные убытки, компенсировало моральный вред) либо предотвратило вредные последствия или увеличение их размера, которые могут наступить в будущем (например, оказало необходимую первую медицинскую помощь пострадавшему от преступления). Специальными условиями использования данного основания является обвинение или подозрение в совершении преступления небольшой или средней тяжести, совершено лицом впервые,  согласие руководителя следственного органа;

- прекращение уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст. 439 УПК РФ в отношении лица, совершившего преступление в состоянии невменяемости, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.

Необходимо отличать прекращение уголовного дела о прекращения уголовного преследования. Закон прямо предусматривает ряд ситуаций, когда прекращение уголовного преследования не влечет за собой окончание производства по всему уголовному делу. Например продолжение расследования необходимо для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности в  случае прекращения уголовного преследования ввиду непричастности обвиняемого или подозреваемого к совершению преступления. (п.1 ч.1 ст.27 УПК). Можно сделать вывод, что прекращение уголовного дела влечет за собой полное окончание производства, в то же время прекращение уголовного преследования, как правило, не препятствует дальнейшему продолжению расследования уголовного дела в остальной его части.

Основания прекращения уголовного преследования содержатся в ст.27 и 28 УПК РФ. Их также можно классифицировать на две группы – реабилитирующие и нереабилитирующие.

К реабилитирующим основаниям относятся:

- непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Прекращение уголовного преследования по данному основанию возможно, когда будет доказана непричастность лица к совершению преступления и  в том случае, если будут исчерпаны все правовые возможности по его изобличению. Например, неправомерно завладеть автомобилем без цели хищения в отсутствии владельца автомобиля, мог любой человек. Если не доказано участие обвиняемого (подозреваемого) в совершении этого преступления, значит, угнать автомобиль мог кто-то другой. В отношении обвиняемого (подозреваемого) применяется п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Отражает конституционный запрет «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление» (ч.1 ст. 50 Конституции РФ[7]);

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27). Отражает конституционный запрет «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление» (ч.1 ст. 50 Конституции РФ);

- отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п.6 ч.1 ст.27 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования является частью системы иммунитетов, закрепленных за ограниченным кругом лиц, нуждающихся в особой защите в связи с их исключительным социальным и правовым положением в обществе.

К нереабилитирующим основаниям прекращения уголовного преследования относятся:

-  вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Применение этого акта возможно только к лицам, обвиняемым в совершении конкретного – отмеченного в акте амнистии – преступления, и распространяется на те деяния, которые были совершены до его издания;

- недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК);

- прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст.427 УПК РФ). Уголовное преследование по данному основанию может быть прекращено в отношении несовершеннолетнего лишь при совершении им преступления небольшой или средней тяжести. При этом материалами уголовного дела должно быть достоверно установлено, что его исправление может быть достигнуто без применения наказания. Следователь, дознаватель с согласия прокурора принимает решение прекратить уголовное дело, выносит постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждает перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому меры воспитательного воздействия. Данные меры определены в ст.90 УК РФ и применяются только судом. Материалы прекращенного уголовного дела направляются в суд, который принимает решение о применении принудительных мер воспитательного воздействия. Суд устанавливает также продолжительность сроков применения таких мер;

- прекращение уголовного преследования в связи с дея­тельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ). По этому основанию подлежит прекращение уголовного преследования в связи с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свидетельствует о его исправлении, об утрате им опасности для общества. Деятельное pacкаяние подтверждается явкой лица с повинной, оказанием им реальной помощи в раскрытии преступления, возмещением причиненного вреда (ст. 75 УК РФ). Это основание применяется по преступлениям небольшой или средней тяжести с согласия обвиняемого (подозреваемого), руководителя следственного органа или прокурора. В случаях, специально предусмотренных соответствующими примечаниями к некоторым статьям Особенной части УК РФ, допускается прекращение преследования по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии лишь отдельных элементов деятельного раскаяния (например, в случаях своевременного предотвращения лицом акта терроризма - ст. 205 УК РФ; добровольного освобождения заложников - ст. 206 УК РФ и др.);

- прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ст.28.1 УПК РФ). Уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 - 199.1 УК РФ, прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 24 и 27 УПК РФ, а также в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме. Для прекращения уголовного дела по данному основанию требуется согласие самого обвиняемого или подозреваемого. Если согласие не получено, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

3. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела

В стадии предварительного расследования правом прекращения уголовного дела и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.

Порядок прекращения уголовного дела - это совокупность процессуальных действий, связанных с завершением следователем или дознавателем производства по уголовному делу.

Если имеются основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) действия должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, можно представить следующим образом:

- анализ и оценка собранных по уголовному делу материалов;

- принятие решения о прекращении уголовного дела (преследования) и вынесение об этом постановления. Здесь необходимо выяснить следующие обстоятельства: мнения потерпевшего, обвиняемого (подозреваемого) о возможности принятия соответствующего решения (ст.25, 28, 28.1 УПК РФ), а также родственников умершего обвиняемого или подозреваемого (п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ) и  др. Постановление должно быть обоснованным и мотивированным. В целях контроля за правильностью принимаемого решения в случаях, указанных в ст.25, 28, 28.1, 427 УПК РФ, постановление должно быть дополнительно согласовано с руководителем следственного органа (при дознании – с  прокурором). Полученное согласие фиксируется в постановлении;

- решение вопросов, связанных с принятием решения о прекращении уголовного дела (ч.2 ст.213 УПК РФ);

- сообщение заинтересованным участникам уголовного процесса о принятом решении (ч.4 ст.213 УПК РФ)

- разъяснение лицу, в отношении которого вынесено решение о прекращении уголовного дела или преследования, права на реабилитацию в соответствии с ч.1 ст.11 и ст.133 УПК РФ. Принятие мер по возмещению вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответ­ственности (ч.2 ст.212 УПК РФ);

- систематизация и  оформление материалов уголовного дела. Направление уголовного дела в архив либо при прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего в суд для применения к нему принудительной меры воспитательного воздействия в соответствии со ст.427 УПК РФ.

Решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования оформляется путем вынесения следователем, дознавателем соответствующего постановления, копия которого направляется прокурору.

В постановлении о прекращении дела или уголовного преследования указываются:

- дата и место его вынесения;

- должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

- обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения дела;

- квалификация преступления, по признакам которого было возбуждено дело;

- результаты проведенного предварительного расследования;

- применявшиеся по уголовному делу меры пресечения;

- ссылки на уголовно-процессуальный закон, на основании которого прекращается дело и (или) уголовное преследование;

- решения об отмене мер пресечения, наложения ареста на имущество, корреспонденцию и иные почтово-телеграфные отправления, временного отстранения от должности, контроля и записи телефонных и иных переговоров;

- решение о судьбе вещественных доказательств;

- порядок обжалования данного постановления (ст. 213 УПК).

Постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Во вводной части отражаются сведения о дате и месте вынесения постановления; должности, чине (звании), фамилии и инициалах лица, вынесшего постановление; поводе и основании возбуждения уголовного дела; об уголовном законе, предусматривающем преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело.

В описательно-мотивировочной части излагаются фактические обстоятельства совершенного деяния, установленные в результате предварительного расследования, с указанием на лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; сведения о применявшихся по уголовному делу мерах пресечения; основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.

Резолютивная часть содержит решения о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования; об отмене меры пресечения; иных мер, связанных с процессуальным принуждением; о судьбе вещественных доказательств; о разъяснении порядка обжалования данного постановления.

В случаях, когда прекращение уголовного дела или уголовного преследования допускается только с согласия обвиняемого или подозреваемого, тогда в постановлении отражается наличие этого согласия. Следователь, дознаватель обязаны вручить лично или направить копию постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2 - 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 2 - 6 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК РФ.

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь, дознаватель в соответствии со ст. 27 УПК РФ выносят постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. В этом случае производство по уголовному делу продолжается в общем порядке.

Не исключены факты принятия решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования ошибочно (незаконно или необоснованно). Поводами к отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования являются, как правило, жалобы заинтересованных участников уголовного процесса и результаты ведомственного и судебного контроля, а также прокурорского надзора. Основаниями к отмене рассматриваемого решения органов предварительного расследования служат незаконность или необоснованность соответствующего постановления.

Если постановление следователя о прекращении дела или уголовного преследования признано незаконным или необоснованным, прокурор вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Если судья признает постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, то он выносит в порядке, установленном ст. 125 УПК, решение и направляет его соответственно руководителю следственного органа или прокурору для исполнения (ст. 214 УПК РФ).

4. Возмещение ущерба реабилитированному

Некоторые действия и решения в сфере уголовного процесса могут быть ошибочными, в том числе незаконными и необоснованными, причиняющими значительный вред интересам граждан, юридических лиц, общества в целом и государства. В связи с этим государство возложило на себя обязанность возмещения вреда физическим и юридическим лицам - участникам уголовного процесса, если этот вред возник в результате незаконных и необоснованных действий и решений государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Реабилитация - порядок восстановления прав, свобод и законных интересов лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК РФ). Данному институту уделяется большое внимание, т.к. он имеет цель защиту прав и свобод личности, относится к числу назначений уголовного судопроизводства (ст.6 УПК РФ) и реализует важнейшее конституционное право предусмотренное ст.53 Конституции РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными дейтсвиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.  Этот институт включает в себя нормы уголовно-процессуального, гражданского, гражданского процессуального и иных отраслей законодательства.

              В соответствии с ч.1 ст.133 УПК РФ - вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, должен быть возмещен государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, до­знавателя, следователя, прокурора и суда. Здесь рассматривается право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

              Реабилитированный - лицо, имеющее в соответствии с уголовно-процессуальным законом право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (п. 35 ст. 5 УПК РФ). Здесь нужно рассматривать, что речь в большей мере идет не о реабилитированном, а о реабилитируемом лице, поскольку реабилитированный - это лицо, реализовавшее свое право на реабилитацию.

На основании ст. 133 УПК РФ правом на реабилитацию, в том числе на возмещение материального ущерба и устранение последствий морального вреда, связанного с незаконным или необоснованным уголовным преследованием, обладают:

- подсудимый, в отношении которого судом вынесен оправдательный приговор в соответствии со ст.302 УПК РФ;

- подсудимый, уголовное преследование которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от предъявленного обвинения в соответствии с ч.7 ст.246 УПК РФ;