Преобразования отношений собственности России и их трансформационные издержки

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет: «Бизнес и управление»

Кафедра: «Экономической теории, маркетинга и менеджмента»

Курсовая работа по дисциплине: «Экономическая теория»

Тема: «Преобразования отношений собственности России и их трансформационные издержки»

Выполнила: Байкина Е.Н.,

2 курс, шифр 1509313,

очно-заочное отделение

Проверила: Ватутина Л.А.

Москва 2010 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Сущность, значение и роль собственности в современном мире…….5

1.1. Характеристика понятия собственности, её сущность……………...5

1.2. Собственность как основа всей экономической системы…………..7

1.3. Типы и формы собственности………………………………………...9

1.4. Государство и собственность………………………………………..20

2. Развитие отношений собственности в России………………………23

2.1. Эффективность форм собственности в России…………………….23

2.2. Трансформация отношений  собственности………………………...26

2.3. Процесс приватизации и деформации отношений собственности

в России……………………………………………………………………29

Заключение………………………………………………………………..33

Список литературы……………………………………………………….35

Введение

Вся история экономических  и политических катаклизмов имеет  в своей основе трансформацию  отношений собственности. Новейшая экономическая история России не является в этом смысле исключением. Смена форм собственности в России происходила революционными темпами и в условиях, когда само понятие собственности по-разному трактовалось как самими реформаторами, так и различными социальными стратами и политическими группировками.

Собственность – основа, становой хребет любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.

Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее.

Во время перехода к рыночной экономике в России, как, впрочем, и в других постсоциалистических странах, осуществление реформ столкнулось с рядом объективных трудностей, первоочередной среди которых, безусловно, можно назвать проблему собственности.

Проблема эта не нова и занимает умы людей уже не одно столетие. Первые упоминания о  собственности как об одной из основных характеристик государства, появились еще в глубокой древности в Вавилоне, Китае и других странах.

С зарождением капитализма  возникает критика частной собственности. Так, социалист-утопист Т.Мор в  своей книге “Утопия” писал: “Там, где господствует частная собственность, все богатства попадают в руки немногих”.¹

Проблемы частной собственности  рассмотрены и в трудах А.Смита. Так, в книге “Исследование о  природе и причинах богатства  народов" он выступает как противник  большого землевладения. Он писал: “Где есть большая собственность, там есть и большое неравенство. На одного богатого человека приходится как минимум пятьсот бедных, и богатство немногих предусматривает бедность многих”. ²

 Приведенные выше  точки зрения не потеряли своей  актуальности и в наше время. В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике России реформация отношений собственности, разгосударствление и появление новых видов собственности имеют большое значение;  это будет способствовать развитию рыночных отношений, новых видов хозяйствования, благодаря чему появится возможность преодолеть тот экономический кризис, в котором находится Россия.  

В условиях перехода к  рыночным отношениям в экономике  России и сложившейся в данный момент экономической и политической ситуации отношения форм собственности играют далеко не последнюю из ролей в стабилизации экономического положения в стране.

Тема преобразования государственной собственности  актуальна, прежде всего, тем, что в  настоящей России необходимо определить значение государственной собственности в переходной экономике, определить что должна включать в себя категория «государственная собственность» и какую роль она должна играть. Важность этой темы обуславливается также тем, что государственная собственность является одной из характеристик общественно-экономического строя, ее рассмотрение позволит ответить на вопрос: каковы тенденции развития экономики нашей страны.

1. Сущность, значение и роль собственности в современном мире

1.1. Характеристика понятия собственности, её сущность

Собственность – принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам – индивидам или коллективам – в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности.

Собственность, согласно гражданскому законодательству РФ, – это отношения между людьми, группами людей по поводу присвоения вещей, через эти вещи.

Понятие собственности находится  на границе двух научных дисциплин: экономики и права. Отношения  собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией, законами и многочисленными нормативно-правовыми актами (указами, постановлениями, распоряжениями различных государственных органов).

Право собственности как право  конкретных субъектов на определенные объекты (имущество) сводится, как правило, к трем правомочиям: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.

Право владения - предоставляемая  законом возможность фактического обладания вещью и удержания  ее в собственном владении. Право  пользования - основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и/или получения от него плодов и доходов. Право распоряжения имуществом - предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества.

Собственность – основа любого общественного строя и общества, она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.

Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку  всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы  в пределах определенной общественной формы и посредством неё. Собственность  способна формировать и разрушать общество.

Собственность как экономическая  категория присуща человеческому  обществу на протяжении всей его истории. Разумеется, на протяжении многих веков  развития человечества собственность  претерпела существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас, в эпоху научно-технической революции.

Всем известным в  истории экономическим системам присущ свой набор форм собственности. В настоящее время во всем мире формы собственности выделяют прежде всего по такому критерию, как ее юридический субъект. Под этим углом зрения различают в первую очередь частную и государственную собственность, которые имеют много разновидностей.

О том, какая из форм собственности  лучше, можно судить по следующему критерию: какая из форм обеспечивает в данный исторический момент и в отдаленной перспективе более высокую эффективность  общественного производства, более  высокий уровень жизни и удовлетворения потребностей населения, но обязательно с учетом социально-экономических и экологических индикаторов качества жизни. В настоящее время по совокупности данных показателей предпочтение следует отдать, безусловно, частной собственности, являющейся стержнем развитой рыночной экономики стран Запада.

В условиях исчерпавшего свои возможности социализма было установлено, что любое действие по приближению  людей к собственности немедленно давало толчок к повышению эффективности  производства: подрядовые бригады на селе без дополнительных вложений на одну треть повышали производство продукции; арендные коллективы умудрялись за один год достичь таких производственных результатов, каких в обычных условиях не удавалось достичь и за много лет.

Процветание же стран  с развитой рыночной экономикой, в  которых главная фигура – человек, частный собственник, бесспорно доказало, что причины заключены в пороках социалистической экономики с её искажением форм и видов собственности.

Общепризнано, что любая национальная экономика включает три типа экономических отношений. Во-первых, технико-экономические отношения, детерминируемые уровнем развития производительных сил, состоянием техники и технологии, но не определяемые отношениями собственности, соотношением спроса и предложения товаров на тех или иных рынках.

Во-вторых, социально-экономические  отношения, или отношения собственности  как отношения присвоения экономических  ресурсов и потребительских благ в сферах производства, обмена, распределения  и потребления.

В-третьих, организационно-экономические, или организационно-управленческие отношения. Они детерминируются  отношениями собственности и  выражаются в формах и характере  организации производства на микро- и макроэкономическом уровне.

1.2. Собственность как основа всей экономической системы

Так как в процессе между участвующих экономических  субъектов складываются производственные отношения, следовательно, основой  производственных отношений являются отношения собственности, характер таких отношений определяет содержание всех производственных отношений экономической системы и их воздействия на производительные силы.

Собственностью называют сложную и многоплоскостную категорию, выражающую единство экономических и правовых отношений, функционирующих в разных формах. Частная собственность делает участие в общественном процессе производства единственным средством реализации материальных интересов субъекта производства как собственника факторов производства – труда, капитала, земли, предпринимательской способности. Именно собственник факторов производства вступает в производственный процесс с целью реализовать свои интересы и подчиняя этим интересам развитие производства.

Без юридического закрепления  экономические субъекты не могут  пользоваться средствами и результатами производства как основной формой реализации собственности. Такая установка стала базой для создания теории прав собственности, авторами которой стали Р. Кроуз и А. Алчиан.

Объектом экономических  отношений собственности могут  быть как средства производства, так и предметы потребления.

Экономическими отношениями собственности называют отношения между субъектами в процессе пользования, распоряжения, владения и отчуждения – присвоения блага ресурса, фактора, в результате которого можно получить полезный эффект.

Отношения пользования  это отношения между непосредственными  производителями по поводу извлечения из объекта собственности полезного эффекта. В этом случае реализуется идея производительного, функционального результата.

Отношения пользования  носят двойственный характер: характер субъекта отношений пользуется объектом, применяя свой, специфический метод пользования, задаёт своей природой и сущностью требования адекватного к себе отношения.

Содержание отношений  пользования развивается и углубляется  в процессе формирования отношения распоряжения. Распоряжения – это особый, метод пользования объектом или процессом материального мира через человека как функционирующего субъекта с соответствующим опытом и знаниями. Такой субъект хотя и становится объектом распоряжения со стороны другого субъекта – распорядителя, но, несмотря на все обстоятельства он продолжает оставаться субъектом пользования по отношению к процессу или объекту, из которого предполагается извлечь полезный эффект.

Проблема отношений  распоряжения – это проблема использования одного субъекта другим. Эта проблема решается либо в плоскости постижения компромисса, либо в условиях возрастания социальной агрессивности пользователя.

В условиях рыночной экономики  противоречие отношения отчуждения – присвоения проявляется на рынке как противоречие между производителем и потребителем относительно полезного эффекта, при этом формируется цена спроса и цена предложения, устанавливаются границы в рамках которых субъекты вступают в отношение отчуждения присвоения, если же они соглашаются на одинаковую цену, то противоречие отчуждение присвоение разрешается само собой.

Экономические отношение  собственности реализуются в  форме полезного эффекта, социально-экономической  формой, которого является доход. Получение полезного эффекта свидетельствует об эффективности отношений собственности и разрешении их внутренних противоречий.

1.3. Типы и формы собственности

Владение – начальная форма собственности, отражающая юридическую, документально-закрепленную фиксацию субъекта собственности. Следует заметить, что данная функция отношений собственности является главенствующей, первичной.

Пользование – отношения собственности, означающие применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по желанию и усмотрению пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между различными субъектами. Следовательно, пользоваться вещью можно, не будучи ее собственником (владельцем), и наоборот можно быть владельцем объекта собственности, но не пользоваться им, передав право другому субъекту.

Распоряжение – наиболее объемлющий высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его любым желаемым образом, вплоть до передачи другому субъекту, преобразованию в другой объект и даже ликвидацию.

Ответственность – означает как интерес к активному использованию объекта собственности, так и ответственность за его сохранность, эффективное функционирование, возмещение ущерба, причиненного объекту.

Итак, отношение собственности  связывают как субъекта и объекта  собственности, так и разных субъектов  и следовательно, одновременно являются и субъектно-объектными и субъектно-субъектными. Они включают возможность присвоения, владения, распоряжения и пользования экономическими ресурсами и потребительскими благами. Но можно сказать, что первичным в этом ряду является присвоение экономических ресурсов. В любом обществе расслоение людей на богатых и бедных происходит главным образом из-за владения ими экономическими ресурсами.

Собственность имеет  своей постоянной предпосылкой абсолютную ограниченность ресурсов производства и производимых благ, так как установление прав собственности имеет смысл только по отношению к редким (ограниченным) ресурсам. Однако конкретный характер собственности во многом зависит от возможности физического определения того или иного вида ресурса (природные ископаемые, имущество, интеллектуальная собственность и т.д.), его исчерпаемости и воспроизводимости. Подобная проблема имеет отношение и к характеру потребления благ. Например, информация принципиально отличается от материальных объектов собственности тем, что она не уничтожается в процессе потребления, ее можно многократно потреблять многими потребителями, а в процессе передачи потребителю она сохраняется и у производителя. Известна также проблема «внешних эффектов» использования ресурсов производства и благ, связанная или с отрицательными побочными последствиями, или с полезными свойствами, не фиксируемыми в рамках использования данных объектов собственности.

Чем более развито  общество, тем точнее специфицируются  по субъектам и изощреннее формализуются  в законах и документах фактические, волевые отношения по поводу владения, распоряжения и пользования экономическими ресурсами и благами. Новые формы корпоративной собственности становятся всё более сложными, требуют более четкого регулирования прав совладельцев, порядка перехода прав в случае банкротства и т.п. Без этого нельзя представить современную цивилизованную экономику.

Развитие производительных сил труда, связанное с научно-техническим  прогрессом, с творчеством ученых и изобретателей, с предпринимательскими способностями, наполняет собственность  новым содержанием, раздвигает ее рамки. В этом смысле неполная урегулированность прав собственности может служить почвой для прогресса, ибо, если всё зафиксировано и предопределено, нет столкновения интересов настоящего и будущего, слабы стимулы к созданию нового, к изменению самой собственности. Например, отсутствие прав у разработчиков программного обеспечения на использование их продуктов сопровождалось колоссальным прорывом в этой области в 60-70-х годы ХХ века. Стоило появиться какому-нибудь удачному программному обеспечению, оно тут же перехватывалось другими разработчиками и немедленно совершенствовалось. В результате ускорялся переход к новой стадии «информационного общества».

Экономическое содержание собственности начинает развертываться с исходных природных ресурсов производства, с момента применения к ним затрат труда. В собственности на ресурсы производства содержится потенциально и собственность на его результаты.

Собственность имеет  отношение и к проблеме эффективности  производства. Направляя характер присвоения результатов производства, она предполагает и определенный характер затрат труда, а данные затраты труда предопределяют экономическую возможность присвоения результатов.

На макроуровне система  собственности и эффективность  общественного производства во многом определяют ресурсы развития данного общества, тип экономического роста и в конечном счете влияют на судьбу данного общественного устройства. Все известные в истории системы собственности можно сравнивать между собой по критериям эффективности, определяя их экономическую прогрессивность и место в развитии материальной цивилизации.

В поведении экономических  агентов на микроуровне представления  о правах собственности и сравнительной  эффективности дают относительно ясно структурированную картину стимулов других агентов и тем самым позволяют спрогнозировать их поведение, что обеспечивает более рациональное направление выбираемой стратегии.

Итак, собственность как  экономико-правовое понятие раскрывается во взаимосвязи структуры экономических  отношений (производства, распределения, обмена и потребления) со структурой прав (владения, распоряжения и пользования), что определяет особенность данной общественно-экономической системы.

Собственность как экономическая  категория представляет собой определенный тип экономических отношений.

Истории известны два  относительно устойчивых типа отношений  собственности – отношения общественной и частной собственности.

Отношения общественной собственности характеризуют такую  форму производства, в которой  все члены общности образуют союз по использованию средств производства, находящихся в пределах данного союза. Индивидуальный тип собственности выражает экономико-юридическое право собственности отдельных индивидов или небольших коллективов.

В рамках каждого типа отношений собственности возникают различные ее формы.

В настоящее время  нет ни одной страны, где бы государство  не имело своей собственности  и не занималось бы хозяйственной  деятельностью. Наибольшее распространение  государственная собственность  получила в Западной Европе. Так, в Швеции до 70% общественного продукта создается в госсекторе. От 30до 40% доля государственной собственности в Великобритании, Франции. В Японии и США доля государственной собственности составляет от 10 до 20%.

До 80-х годов XX века развитие государственной собственности имело циклический характер: в периоды кризисов проводилась национализация предприятий с целью спасения монополий от разорения, а в период подъема ее распродажа.

В государственной собственности  субъектом отношений владения, распоряжения и пользования выступает государство. Возникновение государственной собственности происходит путем строительства новых предприятий за счет средств бюджета, полной или частичной национализации частных предприятий (санаций). Государственный сектор включает следующие основные типы предприятий: государственные корпорации, предприятия неакционерного типа, предприятия и службы в сфере социальной инфраструктуры, смешанные государственно-частные предприятия.

Государственные корпорации – акционерные общества, в которых весь капитал принадлежит государству, действуют на принципах коммерческого расчета и подчиняются законам рынка.

Государственные предприятия  неакционерного типа не являются конкурентно-рыночными. К ним относятся так называемые “естественные” монополии в отраслях производственной инфраструктуры: водо-, газо- и энергоснабжение, связь. Сюда включаются и предприятия военно-промышленного комплекса.

Составной частью государственного сектора являются государственные  предприятия и службы в сфере  социальной инфраструктуры, производящие невещественные блага и услуги (образование, здравоохранение, отдельные сферы культуры) на нерыночных принципах. Внерыночный характер продукта обусловливается здесь особенностями его потребительной стоимости и назначением. Они, в свою очередь, определяют источники средств: государственный и местный бюджеты.

Общество базируется на общественной собственности, обеспечивающей его выживание, целостность и  динамичную устойчивость. Во всех формах ее проявления (общинной, общенародной, государственной) она сохраняет единый внешний признак – неделимость по индивидуальным или групповым правам владения и распоряжения.

Любое общество располагает  некоторой совокупностью материальных благ, которые в рамках отдельного государства формируют его национальное богатство. Прежде всего, речь идет о природных ресурсах. Их никто не создавал, никто не вкладывал в них свой труд и никто в отдельности не может рассчитывать на безусловное ими обладание. Т.е. не существует оснований, по которым все прочие люди добровольно отказались бы от них в пользу одного или нескольких человек. Ресурсы могут находиться только в совместном владении всех членов сообщества. Заявляя свои права на определенную территорию, население данной страны может обосновывать свои притязания наследством своих предков, которые постарались, чтобы территория государства была именно такой, а не иной.

Общенародные природные  ресурсы могут эксплуатироваться  непосредственно государством, в  этом случае они становятся объектом не только государственной собственности, но и государственного владения и пользования. Те же ресурсы, которые более целесообразно передавать в эксплуатацию частными лицами или корпорациями, объективно становятся объектами частного владения, но никогда - частной собственности. Именно по этой причине в качестве представителя собственника государство имеет право и обязано получать с владельцев природных ресурсов доход (ренту) для использования ее в интересах собственника.

Государственная собственность  оказывается необходима при производстве многих общественных благ (таких как оборона, правопорядок, образование, наука, культура и т.д.), но порождает серьезные потери в эффективности из-за вытеснения добровольных форм сотрудничества принудительными, при политизации процесса принятия решений, слабости контроля со стороны собственников – налогоплательщиков за действиями агентов, управляющих ресурсами общества от его имени.

Исключительной собственностью государства являются также объекты  воздушного пространства, эфира и  ресурсов космических систем в том понимании, в котором они включаются в национальное богатство.

Государство управляет  общенародными ресурсами от имени  всего населения или его представителей.

Особо следует выделить проблему эффективности функционирования государственной собственности. Мировой опыт показывает, что государственная собственность может быть эффективной на таких направлениях как макроэкономическое регулирование, определение стратегии экономического развития общества в целом, оптимизации структуры национальной экономики. И в то же время можно утверждать, что в большинстве случаев государственная собственность функционирует не достаточно эффективно. С одной стороны, это связано с развитием госсобственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой, – эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации.

Говоря о частной  собственности следует заметить, что понятие «частный», «частная» имеет два вполне самостоятельных значения: частный – индивидуальный и частный суверенный. Главная черта собственника заключается не в индивидуализме, а в суверенности, юридической независимости, экономической самостоятельности. Например, сегодня крупная частная собственность перестала быть индивидуальной, а превратилась в большей степени в коллективную. Частная собственность должна проявляться, во-первых, в хозяйственной или предпринимательской деятельности (выгода, коммерческий риск); во-вторых, в присвоении результатов труда (после всех необходимых выплат предприниматель самостоятельно решает вопрос об использовании своего дохода); в-третьих, в решении судьбы объекта собственности (использовать, продать, подарить, уничтожить). Таким образом, чистый режим частной собственности предполагает, что собственник наделен полным и исчерпывающим пакетом правомочий и что они надежно защищены от чьего бы то ни было вмешательства. Существование частной собственности является важным аспектом свободы, и в этом смысле она представляет собой особую ценность. Но помимо этого она имеет и важное институциональное значение для экономики, позволяя реализовать предпринимательский потенциал отдельных членов и групп общества, их кооперацию и специализацию, стимулируя нововведения и организационные новшества. Перераспределение частичных правомочий в соответствии с индивидуальными знаниями и талантами различных категорий собственников также способствует максимизации совокупного богатства.

Частная собственность может выступать в разных формах:

• индивидуальная, принадлежащая одному лицу;
• коллективная, принадлежащая небольшой группе лиц, объединенных в товарищества и кооперативы;
• акционерная – это тоже коллективная собственность, но объединяющая значительное число физических и юридических лиц;
• корпоративная собственность, объединяющая преимущественно юридические лица.

Индивидуальные частные  предприятия обычно невелики по размерам и охватывают небольшое число  отраслей: сельскохозяйственное и ремесленное производство (фермерские хозяйства, мастерские), а также предприятия сферы услуг (парикмахерские, химчистки, ремонт). Владельцем таких предприятий является либо отдельное лицо, либо небольшое их число. Основаны такие производства на труде самих владельцев и членов их семей, но может привлекаться и наемный труд. Для этих производств характерна неустойчивость, высокая степень затрат живого труда, слабая техническая оснащенность и потому большая ротация и банкротство, разорение и возникновение новых.